第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論

1、第一章安全生產(chǎn)管理基本理論大綱要求1掌握危險(xiǎn)源的分類。2運(yùn)用因果連鎖理論、系統(tǒng)安全理論等事故致因理論和方法，辨識(shí)和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因存在的隱患和問題。3根據(jù)事故預(yù)防的基本原則，制訂相應(yīng)的事故預(yù)防措施?？键c(diǎn)匯總與分值解析幷核點(diǎn)二一aoii年20122013年2014年2015年寶全生產(chǎn)曾母毘本槪念海因里希法則11危險(xiǎn)游、的槪念-與分類2安空、本質(zhì)安全，安全許訶1S2現(xiàn)代安全生產(chǎn)安仝生產(chǎn)菅理順理與驚則134百羽故頻發(fā)傾向理論爭故兇果連袋理論94醴業(yè)慈外評(píng)啟理論223軌跡交更理論1拿統(tǒng)蚩全珅世-j我國安全生產(chǎn)野理陽瓷全生產(chǎn)政策措馳2乖業(yè)去全上產(chǎn)弄打:休蒂五用兗五劉位規(guī)定3低業(yè)瓷唱牛產(chǎn)咖

2、公皆六條規(guī)定3考點(diǎn)精編考點(diǎn)一海因里希法則及危險(xiǎn)源的概念與分類（表11）表1一1海因里希法則及危險(xiǎn)源的概念與分類項(xiàng)目內(nèi)容海因里希法則在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1:29:300,國際上把這一法則稱為事故法則項(xiàng)目內(nèi)容概念從安全生產(chǎn)角度解釋，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)危險(xiǎn)源分類第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素考點(diǎn)二安全、本質(zhì)安全、安全許可

3、（表12）表1-2安全、本質(zhì)安全、安全許可項(xiàng)目內(nèi)容安全安全是一個(gè)相對(duì)的概念。當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間項(xiàng)目內(nèi)容本質(zhì)安全概念本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故內(nèi)容失誤安全功能。設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。（2）故障安全功能。設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)安全許可國家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)考點(diǎn)三安

4、全生產(chǎn)管理原理與原則（表1一3）表13安全生產(chǎn)管理原理與原則原理與原則內(nèi)容系統(tǒng)原理的原則動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則動(dòng)態(tài)豐H關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故整分合原則高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則反饋原則反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用封閉原則在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路才能形成有效的管理活動(dòng)這就是封閉原則人本原理的原則動(dòng)力原則推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理

5、系統(tǒng)有物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力3種動(dòng)力能級(jí)原則在管理系統(tǒng)中建立一套合理能級(jí)根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級(jí)原則原理與原則內(nèi)容人本原理的原則激勵(lì)原則管理中的激勵(lì)就是利用某種夕卜部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則行為原則需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)預(yù)防原理的原則偶然損失原則事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的

6、。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不11定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性因果關(guān)系原則事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則3E原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這四方面的原因，可以采取工程技術(shù)(Engineering)對(duì)策、教育(Education)對(duì)策和法制(Enforcement)對(duì)策，即所謂3E原則本質(zhì)安全化原則本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的強(qiáng)

7、制原理的原則安全第一原則安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則監(jiān)督原則監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實(shí)，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督考點(diǎn)四事故致因理論(表14)表14事故致因理論事故致因理論內(nèi)容事故頻發(fā)傾向理論概念事故頻發(fā)傾向理論是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向措施人員選擇是預(yù)防事故的重要措施，通過嚴(yán)格的生理、心理檢驗(yàn)，從眾多的求職人員中選擇身體、智力、性格特征及動(dòng)作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)

8、中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇事故因果連鎖理論海因里希事故因果連鎖理論海因里希事故因果連鎖理論的5個(gè)影響因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境；人的缺點(diǎn)；人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；事故；傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。企業(yè)安全工作的中心是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生傅德現(xiàn)代因果連鎖理論現(xiàn)代事故因果連鎖理論的主要觀點(diǎn)：(1) 控制不足管理。(2) 基本原因起源論。直接原因征兆(不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因)。事故一一接觸。(5)受傷一一損壞一一損失能量意外釋放理論傷害分類第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量

9、引起的。第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷事故防范對(duì)策從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)接觸事故致因理論內(nèi)容能量意外釋放理論防止能量意外釋放的屏蔽措施用安全的能源代替不安全的能源；限制能量；防止能量畜積；控制能量釋放；延緩釋放能量；開辟釋放能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空問上把能量與人隔離；提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；改變工藝流程；11修復(fù)或急救軌跡交叉理論軌跡交叉理論強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)、

10、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生系統(tǒng)安全理論概念在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減、土最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度主要觀點(diǎn)(1) 開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。(2) 通常所說的安全或危險(xiǎn)只不過是一種主觀的判斷。不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源考點(diǎn)五安全生產(chǎn)政策措施(表15)表15安全生產(chǎn)政策措施政策措施內(nèi)容健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢杳，嚴(yán)格杳處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的三違行為及

11、時(shí)排查治理安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排杳，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗全面開展安全達(dá)標(biāo)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

12、設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)考點(diǎn)六企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定(表16)表16企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容五落實(shí)(1) 必須落實(shí)“黨政同責(zé)要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)T作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2) 必須落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。(3) 必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。(4) 必須落實(shí)安全管理力量依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。(5) 必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。五到位必須做到安全責(zé)任到位、安全投人到位、安全培Jti至tJ位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位?？键c(diǎn)七企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定(表1-7)表17企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)置公告欄、告知卡必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)