城鄉(xiāng)論文經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論文：破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

1、城鄉(xiāng)論文經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論文：破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論文發(fā)表專家一顧中國學(xué)術(shù)期刊洌wwv/推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展摘要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙是城鄉(xiāng)財政投入嚴(yán)重失衡、城鄉(xiāng)土地制度改革仍然滯后、城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場仍未建立等。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)行政體制改革、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場等方面下功夫。關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)；二元結(jié)構(gòu)；一體化發(fā)展黨的十七屆三中全會作出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定指出，現(xiàn)在我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。這是黨中央在新的歷史條件下，向全黨發(fā)出的一項重大

2、戰(zhàn)略任務(wù)。一、城鄉(xiāng)一體化概念產(chǎn)生的背景及其內(nèi)涵城鄉(xiāng)一體化的概念早在上個世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生了。我國改革開放后，特別是在80年代末期，由于歷史上形成的城鄉(xiāng)之間隔離發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)社會矛盾出現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化思想逐漸受到重視。近年來，許多學(xué)者對城鄉(xiāng)一體化的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了研究，但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，人們對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。論文發(fā)表專家一顧中國學(xué)術(shù)期刊洌wwv/城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展新階段的必然要求。城鄉(xiāng)一體化是指在尊重發(fā)展差異的基礎(chǔ)上，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)

3、城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化的根本是廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度，改革城鄉(xiāng)戶籍制度，廢除現(xiàn)行的城鄉(xiāng)人口流動管制。二、我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要障礙（一）城鄉(xiāng)財政投入嚴(yán)重

4、失衡長期以來，城鄉(xiāng)差別的財政政策是形成二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的重要原因，不合理的財政體制嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。例如：我國城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制完全不同，城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給是國家或各級政府供論文發(fā)表專家一顧中國學(xué)術(shù)期刊洌wwv/給，而在農(nóng)村，除大型水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等，其他各項建設(shè)的任務(wù)交給縣鄉(xiāng)政府，不再通過撥款加以支持；中央稅與地方稅結(jié)構(gòu)也不合理，出現(xiàn)了“財權(quán)上移與事權(quán)下移”、“財權(quán)與事權(quán)不匹配”的現(xiàn)象，縣鄉(xiāng)政府常常陷于財政困境。近年來，國家加大了對“三農(nóng)”的投入，但對“三農(nóng)”的投入比例還是低于財政增長的速度，與對城市的投入相比差距還是很大。國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不夠，對農(nóng)村社會事業(yè)特別是社會保障事業(yè)的投入還很不夠，城鄉(xiāng)收入差距、生產(chǎn)生活環(huán)境差距也很大。（二）城鄉(xiāng)土地制度改革仍然滯后城鎮(zhèn)化步伐不斷加快是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大勢所趨。但隨著對土地，特別是對農(nóng)村集體土地需求的不斷擴(kuò)大，因征收集體土地和拆遷集體土地上的房屋而引發(fā)的各種矛盾和糾紛層出不窮。其重要的原因是有關(guān)土地的政策法律缺位。根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，目前失地農(nóng)民總數(shù)約為4000多萬人，今后每年還要增加200萬人左右。部分農(nóng)民之所以“失地又失業(yè)”，主要是土地管理法、城鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理法等規(guī)定的強(qiáng)制性、壟斷性的行政征用集體土地方式，把農(nóng)民排斥