危險化學品和非煤礦山知識培訓課件

1、危險化學品和非煤礦山知識危險化學品和非煤礦山知識培訓課件培訓課件20212021年年2 2月月本次學習主要涉及新危險化學品平安管理條例，危險本次學習主要涉及新危險化學品平安管理條例，危險化學品重大危險源，平安標準化及非煤礦山行業(yè)的相化學品重大危險源，平安標準化及非煤礦山行業(yè)的相關(guān)知識。由于個人水平有限，講解有不當之處，請大關(guān)知識。由于個人水平有限，講解有不當之處，請大家批評指正。家批評指正。我區(qū)危險化學品監(jiān)管情況我區(qū)危險化學品監(jiān)管情況 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)9家。 甲證危險化學品經(jīng)營單位51家，其中劇毒品經(jīng)營單位2家旭升化工、天頤化工，民營成品油經(jīng)營企業(yè)15家，中石油中石化加油站34家。 乙證危險

2、化學品經(jīng)營單位96家。 非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案單位13家。(其中2類備案單位3家 新危險化學品平安管理條例學習新危險化學品平安管理條例學習危險化學品平安管理條例危險化學品平安管理條例一、新一、新?危險化學品平安管理條例危險化學品平安管理條例?修改的背景和修改主要內(nèi)容。修改的背景和修改主要內(nèi)容。二、簡要介紹對新二、簡要介紹對新?危險化學品平安危險化學品平安管理條例管理條例?變化與調(diào)整。變化與調(diào)整。三、與之配套的配套部門規(guī)章三、與之配套的配套部門規(guī)章四、小結(jié)四、小結(jié)公布依據(jù)公布依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第中華人民共和國國務(wù)院令第591號號 ?危險化學品平安管理條例危險化學品平安管理條例?20

3、02年年1月月26日中華人民共和國國務(wù)院令第日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布，號公布，2021年年2月月16日國務(wù)院第日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過次常務(wù)會議修訂通過2021年年3月月2日日發(fā)布，現(xiàn)將修訂后的發(fā)布，現(xiàn)將修訂后的?危險化學品平安管危險化學品平安管理條例理條例?公布，自公布，自2021年年12月月1日起施行日起施行。 總理總理 溫家寶溫家寶二一一年三月二日二一一年三月二日 中華人民共和國一、新一、新?條例條例?修改的背景和修改主要內(nèi)容修改的背景和修改主要內(nèi)容修改的背景：修改的背景：1、危險化學品平安管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)、危險化學品平安管理中存在著一些漏洞和薄弱環(huán)

4、節(jié)使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)發(fā)生事故較多，約占全部危險化學品事故的四分之一；全部危險化學品事故的四分之一；可用于制造爆炸物品的危險化學品公共平安問題較為突出可用于制造爆炸物品的危險化學品公共平安問題較為突出等。等。 危險化學品平安監(jiān)管涉及多個部門，聯(lián)合執(zhí)法機制不危險化學品平安監(jiān)管涉及多個部門，聯(lián)合執(zhí)法機制不夠完善，執(zhí)法處分力度需加強。夠完善，執(zhí)法處分力度需加強。修改的背景修改的背景2、原、原?條例條例?的一些規(guī)定，存在不完全符合實際情況的一些規(guī)定，存在不完全符合實際情況，達不到預期效果等問題，達不到預期效果等問題 禁止通過內(nèi)河運輸劇毒化學

5、品，過于絕對化，禁止通過內(nèi)河運輸劇毒化學品，過于絕對化，沒有充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要。沒有充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要。 對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行設(shè)立審批制度對危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實行設(shè)立審批制度，并且由省級政府和設(shè)區(qū)的市級政府負責審批，制度，并且由省級政府和設(shè)區(qū)的市級政府負責審批，制度設(shè)計的針對性不強，責任主體不明確，實踐中審批往設(shè)計的針對性不強，責任主體不明確，實踐中審批往往流于形式。往流于形式。 完全禁止用劇毒化學品生產(chǎn)日用化學品，不夠科完全禁止用劇毒化學品生產(chǎn)日用化學品，不夠科學、合理，實踐中難以執(zhí)行。學、合理，實踐中難以執(zhí)行。修改背景修改背景3、有關(guān)部門的職責分工發(fā)

6、生變化、有關(guān)部門的職責分工發(fā)生變化 2003年、年、2021年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有年國務(wù)院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學品平安管理方面的職責分工發(fā)生了關(guān)部門在危險化學品平安管理方面的職責分工發(fā)生了變化。變化。 原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其承擔的有關(guān)平安監(jiān)管職原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其承擔的有關(guān)平安監(jiān)管職能從能從“國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門 劃歸劃歸“國家平安國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 危化品包裝物、容器定點生產(chǎn)，納入統(tǒng)一的工業(yè)?；钒b物、容器定點生產(chǎn)，納入統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證范疇，由質(zhì)檢總局負責。產(chǎn)品生產(chǎn)許可證范疇，由質(zhì)檢總局負責。 成立

7、工業(yè)和信息化部，履行局部行業(yè)平安管理職成立工業(yè)和信息化部，履行局部行業(yè)平安管理職責。責。4、 需統(tǒng)籌考慮法律法規(guī)之間的銜接。需統(tǒng)籌考慮法律法規(guī)之間的銜接。 2002年后，相繼出臺有關(guān)法律法規(guī)，包括年后，相繼出臺有關(guān)法律法規(guī)，包括?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)許可證條例平安生產(chǎn)許可證條例?、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?、?民用爆炸物品平安管理條例民用爆炸物品平安管理條例?、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?、?城鎮(zhèn)燃氣管理條例城鎮(zhèn)燃氣管理條例?、?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?、?中華人民共和國港口法中華人民共和國港口法

8、?、刑法修正案等，所以需要在法規(guī)層、刑法修正案等，所以需要在法規(guī)層面上進行銜接。面上進行銜接。5、執(zhí)法和處分力度需加強。、執(zhí)法和處分力度需加強。 在執(zhí)法實踐中反映出原條例的一些制度不夠完善，如對有的在執(zhí)法實踐中反映出原條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處分機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處分與違法行為的處分機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處分與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)，對違法行為的懲辦力度總行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)，對違法行為的懲辦力度總體上偏弱。體上偏弱。6、借鑒國際上通行做法，逐步與國際危險化學品平安監(jiān)管接、借鑒國際上通行做法，逐步與國際危險化學品平安監(jiān)管接軌。軌。

9、 ?全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度GHS?對化學品分類對化學品分類作出重大調(diào)整，我國承諾從作出重大調(diào)整，我國承諾從2021年開始要全面實施。年開始要全面實施。 世界各國都對危險化學品實行更嚴格的平安管理，如歐盟世界各國都對危險化學品實行更嚴格的平安管理，如歐盟REACH法規(guī)化學品注冊、評估、許可和限制，是歐盟對法規(guī)化學品注冊、評估、許可和限制，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)。進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)。 。 ?條例條例?修改的主要內(nèi)容修改的主要內(nèi)容 由原來的由原來的7章章74條，變成了條，變成了8章章102條條. 總總 則則危險化學

10、品的生產(chǎn)、儲存和使用 危險化學品的經(jīng)營危險化學品的運輸危險化學品的登記與事故應(yīng)急救援法律責任附那么 總總 那么那么生產(chǎn)、儲存平安 使用平安經(jīng)營平安運輸平安危險化學品登記與事故應(yīng)急救援法律責任附那么 新新?條例條例?內(nèi)容內(nèi)容新條例共分八章102條分別為：第一章 總那么1-10第二章 生產(chǎn)、儲存平安11-27第三章 使用平安28-32第四章 經(jīng)營平安33-42第五章 運輸平安43-65第六章 危險化學品登記與事故應(yīng)急救援 66-74第七章 法律責任75-96第八章 附那么6條97-102二、二、?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整一調(diào)整了一調(diào)整了?條例條例?的適用范圍。的適用范圍。原條例規(guī)定適

11、用六個環(huán)節(jié)，即：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、原條例規(guī)定適用六個環(huán)節(jié)，即：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、其他行政法遵守本條例和國家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。規(guī)的規(guī)定。新新?條例條例?規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)钠桨补芾?，適用本條例。廢棄危險化學品的和運輸?shù)钠桨补芾恚m用本條例。廢棄危險化學品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新新?條例條例?

12、適用范圍不再包括廢棄物處置。第二條適用范圍不再包括廢棄物處置。第二條二、二、?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整二完善了危險化學品定義。二完善了危險化學品定義。原條例的危險化學品定義：爆炸品、壓縮氣體和液化原條例的危險化學品定義：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。新新? ?條例條例? ?的危險化學品定義：是指具有毒害、腐蝕、的危險化學品定義：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有爆炸、燃燒、助燃等

13、性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危害的劇毒化學品和其他化學品。兩者區(qū)別。兩者區(qū)別。一是原條例的定義沒有考慮后果因素。一是原條例的定義沒有考慮后果因素。二是根據(jù)國標二是根據(jù)國標GB13690GB13690規(guī)定，對危險化學品進行詳細規(guī)定，對危險化學品進行詳細的分類。的分類。 新條例第三條新條例第三條?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整附注：附注：新版新版GB13690GB13690主要內(nèi)容主要內(nèi)容為了與聯(lián)合國為了與聯(lián)合國? ?化學品分類及標記全球協(xié)調(diào)制度化學品分類及標記全球協(xié)調(diào)制度? ?GHSGHS，第二，第二修訂版的分類相一致，我國修改了原國標修訂版的分類相一致，我

14、國修改了原國標? ?常用危險化學品常用危險化學品的分類及標志的分類及標志? ? GB13690-1992 GB13690-1992，并將標準名稱改為，并將標準名稱改為 ? ?化學化學品分類和危險性公示品分類和危險性公示 通那么通那么? ? GB13690-2021GB13690-2021，該標準于，該標準于20212021年年6 6月月2121日發(fā)布，日發(fā)布，20212021年年5 5月月1 1日實施。日實施。 根據(jù)該新標準，化學品共分為根據(jù)該新標準，化學品共分為2727大類。大類。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整三建立了統(tǒng)一的危險化學品目錄確實定和調(diào)整機三建立了統(tǒng)一的危險化學品目錄確

15、實定和調(diào)整機制。制。原條例規(guī)定：危險化學品列入以國家標準公布的原條例規(guī)定：危險化學品列入以國家標準公布的?危危險貨物品名表險貨物品名表?；劇毒化學品目；劇毒化學品目錄和未列入錄和未列入?危險貨物品名表危險貨物品名表?的其他危險化學品，由的其他危險化學品，由國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。原條例中是沒有原條例中是沒有“危險化學品目錄這個概念的，危危險化學品目錄這個概念的，危險化學品被分成兩局部：險化學品被分成兩局部：新新?條例條例?第第3條第二款規(guī)定：危險化學品目錄，由國條第二款規(guī)定：危險化學品目錄，由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會

16、同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學品運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。(十個部門十個部門)制定一個全新的制定一個全新的?目錄目錄?，這項工作看似簡單，實際上，這項工作看似簡單，實際上工作量很大，難度也很大。目前，這項工作正在緊張工作量很大，難度也很大。目前，這項工作正在緊張進行當中。進行當中。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整四確立了化學品危險性鑒定制度。四確立了

17、化學品危險性鑒定制度。?；返蔫b別分類是一項技術(shù)很強的工作，也很復雜?；返蔫b別分類是一項技術(shù)很強的工作，也很復雜，涉及多部門，因此，條例對此作出規(guī)定。，涉及多部門，因此，條例對此作出規(guī)定。新新? ?條例條例? ?第第100100條化學品的危險特性尚未確定的，條化學品的危險特性尚未確定的，由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護主由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負責組織對該化學管部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門分別負責組織對該化學品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進行鑒定。品的物理危險性、環(huán)境危害性、毒理特性進行鑒定。根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險化學品目

18、錄的，依照本根據(jù)鑒定結(jié)果，需要調(diào)整危險化學品目錄的，依照本條例第三條第二款的規(guī)定辦理。條例第三條第二款的規(guī)定辦理。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整五強化了企業(yè)主體平安生產(chǎn)責任。五強化了企業(yè)主體平安生產(chǎn)責任。企業(yè)是平安生產(chǎn)的主體。企業(yè)是平安生產(chǎn)的主體。新新?條例條例?第第4條明確規(guī)定：危險化學品平安管理應(yīng)當堅持平安條明確規(guī)定：危險化學品平安管理應(yīng)當堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。任。生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位的主要負責生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位的主要負責人對本單位的

19、危險化學品平安管理工作全面負責。人對本單位的危險化學品平安管理工作全面負責。企業(yè)要建立健全平安管理規(guī)章制度和崗位責任制。企業(yè)要建立健全平安管理規(guī)章制度和崗位責任制。新新?條例條例?第第4條規(guī)定，危險化學品單位應(yīng)當具備法律、行政法條規(guī)定，危險化學品單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的平安條件，建立、健全平規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的平安條件，建立、健全平安管理規(guī)章制度和崗位平安責任制度。安管理規(guī)章制度和崗位平安責任制度。平安法規(guī)與標準。國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準都是最根本平安法規(guī)與標準。國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準都是最根本的平安生產(chǎn)要求，企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)

20、平安的平安生產(chǎn)要求，企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)平安生產(chǎn)制度。生產(chǎn)制度。規(guī)章制度與崗位責任制要求。規(guī)章制度與崗位責任制要求。具體按具體按186號文件和平安標準化的要求來做。號文件和平安標準化的要求來做。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整六確立了危險化學品平安監(jiān)管部門的職責和部際六確立了危險化學品平安監(jiān)管部門的職責和部際協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)機制新新?條例條例?涉及涉及12個部門，并且在個部門，并且在?條例條例?中明確了各中明確了各部門的職責，為保證各部門間充分協(xié)調(diào)，解決跨部門部門的職責，為保證各部門間充分協(xié)調(diào)，解決跨部門的重大問題，很有必要明確建立部際聯(lián)席會議制度。的重大問題，很有必要明確建

21、立部際聯(lián)席會議制度。1.平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作、組織確定、公布危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作、組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄；對新建、改建、擴建生產(chǎn)、調(diào)整危險化學品目錄；對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品包括使用長輸管道輸送危險化學品儲存危險化學品包括使用長輸管道輸送危險化學品的建設(shè)工程進行平安條件審查；核發(fā)危險化學品平的建設(shè)工程進行平安條件審查；核發(fā)危險化學品平安生產(chǎn)許可證、危險化學品平安使用許可證和危險化安生產(chǎn)許可證、危險化學品平安使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證；危險化學品登記工作。學品經(jīng)營許可證；危險化學品登記工作。?條例條例

22、?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整2.公安機關(guān)：劇毒化學品購置許可證、劇毒化學品道路運輸通行證。3.質(zhì)檢部門：核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。4.環(huán)保部門：環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估、重點環(huán)境管理、環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。5.交通部門：道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設(shè)工程平安條件審查。 6.鐵路部門：負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質(zhì)審批及其運輸工具的平安管理。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整7.民航部門：航空

23、運輸企業(yè)及其運輸工具的平安管理。8.衛(wèi)生主管部門：毒性鑒定的管理、醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。9.工商部門：核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、查處違法采購危險化學品的行為。10.郵政管理部門：依法查處寄遞危險化學品的行為。11. 工信部門：生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局、參與目錄確定公布工作。12.農(nóng)業(yè)主管部門：參與?危險化學品目錄?和“危險化學品使用量的數(shù)量標準確實定、公布工作。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整 新?條例?第8條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當建立危險化學品平安監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、催促負有危險化學品平安監(jiān)督管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品平安監(jiān)督管

24、理工作中的重大問題。負有危險化學品平安監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學品的平安監(jiān)督管理。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整七提出了企業(yè)采用自動化控制系統(tǒng)的要求。七提出了企業(yè)采用自動化控制系統(tǒng)的要求。新新?條例條例?第第10條規(guī)定：國家鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用條規(guī)定：國家鼓勵危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高平安保障水平的先危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高平安保障水平的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)。進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)。 我國化工企業(yè)事故多發(fā)，突出的一個問題就是自動化控制水平我國化工企業(yè)事故多發(fā)，突出的

25、一個問題就是自動化控制水平低。要從根本上解決這個問題，就要大力實施低。要從根本上解決這個問題，就要大力實施“科技興安戰(zhàn)科技興安戰(zhàn)略，大力推進企業(yè)自動化進程。通過自動化控制，本質(zhì)平安有略，大力推進企業(yè)自動化進程。通過自動化控制，本質(zhì)平安有提高。提高。對危險化學品重大危險源涉及的壓力、溫度、液位流量對危險化學品重大危險源涉及的壓力、溫度、液位流量、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)置緊急迫斷裝置，提高檢測監(jiān)控水平。點儲罐要設(shè)置緊急迫斷裝置，提高檢測監(jiān)控水平。有毒有害、可燃氣體場所，要配備必要的有毒有害、易燃易有毒有害

26、、可燃氣體場所，要配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置平安可靠爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置平安可靠性。性。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整八明確了危化品生產(chǎn)、儲存規(guī)劃布局要求八明確了?；飞a(chǎn)、儲存規(guī)劃布局要求由于危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)具有特殊危險性和危由于危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)具有特殊危險性和危害性，其選擇與布點對企業(yè)本身平安及周邊社區(qū)、人害性，其選擇與布點對企業(yè)本身平安及周邊社區(qū)、人員平安的影響至關(guān)重要。平安關(guān)口前移，就要在規(guī)劃員平安的影響至關(guān)重要。平安關(guān)口前移，就要在規(guī)劃布局中充分考慮平安問題。這方面的教訓也很多。因布局中

27、充分考慮平安問題。這方面的教訓也很多。因此，新此，新? ?條例條例? ?對此進行了完善。對此進行了完善。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整原條例規(guī)定：國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品7條。 新?條例?規(guī)定：國家對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保平安的原那么，規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學品的生產(chǎn)

28、、儲存。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整九確定了新改擴建危化品工程平安條件審查制度九確定了新改擴建?；饭こ唐桨矖l件審查制度原條例對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)實行審批制度，原條例對設(shè)立危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)實行審批制度，并規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責審批。并規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責審批。這項制度設(shè)定存在兩個問題：這項制度設(shè)定存在兩個問題：一是企業(yè)設(shè)立審批制度的針對性不夠強。一是企業(yè)設(shè)立審批制度的針對性不夠強。二是由省級政府或者設(shè)區(qū)的市級政府作為企業(yè)設(shè)立的審批機關(guān)二是由省級政府或者設(shè)區(qū)的市級政府作為企業(yè)設(shè)立的審批機關(guān)，沒有一個明確的部門具體

29、負責，造成責任主體不明，實踐中，沒有一個明確的部門具體負責，造成責任主體不明，實踐中審批往往難以操作。審批往往難以操作。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整新?條例?第12條規(guī)定：新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)工程以下簡稱建設(shè)工程，應(yīng)當由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行平安條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)工程進行平安條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)對建設(shè)工程進行平安評價，并將平安條件論證和平安評價的情況報告報建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體方法由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部

30、門制定。原8號令正在出臺新的新?條例?第12條作出排除規(guī)定：新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設(shè)工程，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行平安條件審查。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十重申了?；菲桨采a(chǎn)許可制度十重申了?；菲桨采a(chǎn)許可制度?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度是依據(jù)?；飞a(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可制度是依據(jù)2004年公布的年公布的?平平安生產(chǎn)許可證條例安生產(chǎn)許可證條例?第第397號令號令 而設(shè)置的一項平安許可制而設(shè)置的一項平安許可制度，因此，新度，因此，新?條例條例?第第14條作出銜接規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)條作出銜接規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前，

31、應(yīng)當依照企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當依照?平安生產(chǎn)許可證條例平安生產(chǎn)許可證條例?的規(guī)定，取的規(guī)定，取得危險化學品平安生產(chǎn)許可證。得危險化學品平安生產(chǎn)許可證。關(guān)于生產(chǎn)許可證制度，新關(guān)于生產(chǎn)許可證制度，新?條例條例?第第14條第二款規(guī)定：生產(chǎn)列條第二款規(guī)定：生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當依照業(yè)，應(yīng)當依照?中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十一設(shè)定了危化品使用平安許可

32、制度。十一設(shè)定了?；肥褂闷桨苍S可制度。使用危險化學品特別是使用危險化學品從事生產(chǎn)，在危險程度使用危險化學品特別是使用危險化學品從事生產(chǎn)，在危險程度上并不亞于生產(chǎn)危險化學品，由此引發(fā)的事故也比較多，使用上并不亞于生產(chǎn)危險化學品，由此引發(fā)的事故也比較多，使用危險化學品成了危險化學品平安管理中的薄弱環(huán)節(jié)。危險化學品成了危險化學品平安管理中的薄弱環(huán)節(jié)。條例修改時，對條例修改時，對“使用平安單設(shè)一章作了規(guī)定，確立了危險使用平安單設(shè)一章作了規(guī)定，確立了危險化學品平安使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項化學品平安使用許可制度。這是條例修改中新增加的唯一一項行政許可，也是一項填補空白的重大制度。使用

33、危險化學品從行政許可，也是一項填補空白的重大制度。使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及各行各業(yè)，數(shù)量很大，如果規(guī)定所有使用事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及各行各業(yè)，數(shù)量很大，如果規(guī)定所有使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)都要取得平安使用許可證，實踐中危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)都要取得平安使用許可證，實踐中是做不到的。是做不到的。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整條例對平安使用許可證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是企業(yè)類型的限制。必須是使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)；(三大類十一中類三十八小類)二是使用量的限制。使用量必須到達規(guī)定的數(shù)量標準。62種化學品擬單品種10天用量設(shè)定到達重大危險源判定標準 同時具

34、有這兩種情形的企業(yè)，才需要取得危險化學品平安使用許可證。依法需要取得危險化學品平安生產(chǎn)許可證，不需要再取得危險化學品平安使用許可證。 ?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整新?條例?第29條規(guī)定：使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品平安使用許可證。前款規(guī)定的危險化學品使用量的數(shù)量標準，由國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。 關(guān)于使用平安許可證頒發(fā)機關(guān)，新?條例?第31條規(guī)定：由設(shè)區(qū)的市級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進行審查，45日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。?條例條例?主要

35、變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整關(guān)于危化品使用平安的要求。所有使用?；返挠捎谑褂梦ｋU化學品的情形很多，涉及各個行業(yè)各類企業(yè)，其危險性有時也很大，所以有必要對此作出規(guī)定。新?條例?第28條規(guī)定：使用危險化學品的單位，其使用條件包括工藝應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求，并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，保證危險化學品的平安使用。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十二完善了?；方?jīng)營許可制度十二完善了危化品經(jīng)營許可制度新新?條例條例?第第33條第一款規(guī)定：國家對危險化學品經(jīng)營包括條第一款規(guī)定：

36、國家對危險化學品經(jīng)營包括倉儲經(jīng)營實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)倉儲經(jīng)營實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。營危險化學品。 另外，這次修改條例主要從進一步完善的角度，對有關(guān)危險化另外，這次修改條例主要從進一步完善的角度，對有關(guān)危險化學品經(jīng)營平安的規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整。學品經(jīng)營平安的規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整。 主要有三個方面的調(diào)整主要有三個方面的調(diào)整完善。完善。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整一是明確把危險化學品倉儲經(jīng)營納入了危險化學品經(jīng)營的范疇。二是進一步嚴格市場準入，在危險化學品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備的條件中，增加了有專職平安管理人員、有應(yīng)急救援預案和應(yīng)急救援器材設(shè)備

37、兩項條件，進一步加強了危險化學品經(jīng)營企業(yè)的平安保障。三是為方便企業(yè)辦事，危化品經(jīng)營許可審批權(quán)下調(diào)一級，并明確規(guī)定了審批的時限。工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)的合法身份證，也是最后的許可環(huán)節(jié)，把?；方?jīng)營作為營業(yè)執(zhí)照的前置，也表達了?；方?jīng)營平安的重要性?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十三細化了劇毒化學品平安管理規(guī)定。十三細化了劇毒化學品平安管理規(guī)定。十四調(diào)整完善了?；穬?nèi)河運輸平安規(guī)定。十四調(diào)整完善了危化品內(nèi)河運輸平安規(guī)定。十五完善了道路運輸危險化學品的規(guī)定。十五完善了道路運輸危險化學品的規(guī)定。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十六增加了?；饭艿榔桨惨?guī)定。十六增加了?；饭艿榔桨?/p>

38、規(guī)定。為吸取危化品管道事故教訓，新為吸取危化品管道事故教訓，新?條例條例?第第13條明確規(guī)定：生條明確規(guī)定：生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當對其鋪設(shè)的危險化學品管道產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當對其鋪設(shè)的危險化學品管道設(shè)置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。設(shè)置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道平安的施工作業(yè)，施工單位進行可能危及危險化學品管道平安的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當在開工的應(yīng)當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預案，采取相應(yīng)的平安防護措施。管道所屬單位共同制定應(yīng)急預案，采取相

39、應(yīng)的平安防護措施。管道所屬單位應(yīng)當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道平安保護指導。位應(yīng)當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道平安保護指導。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整按規(guī)定要求，?；饭艿姥鼐€一般均設(shè)有里程樁、轉(zhuǎn)角樁、陰極保護測試樁和警示牌等永久性標志，GB 50253?輸油管道工程設(shè)計標準?、SY/T6064?管道干線標記設(shè)置技術(shù)規(guī)定?、SY/T6654?液體石油管道設(shè)施標識推薦做法?等標準對各種管道標志的設(shè)置要求包括設(shè)置位置、間距、材質(zhì)等作出了明確的規(guī)定。新?條例?第20條第二款規(guī)定：生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應(yīng)當在其作業(yè)場所和平安設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標志。 ?條例條例?主要變化與調(diào)

40、整主要變化與調(diào)整十七完善了危險化學品登記制度。十七完善了危險化學品登記制度。條例對危險化學品登記制度作了進一步完善。主要有三點：條例對危險化學品登記制度作了進一步完善。主要有三點：一是調(diào)整了需要辦理危險化學品登記的主體范圍，增加規(guī)定了一是調(diào)整了需要辦理危險化學品登記的主體范圍，增加規(guī)定了危險化學品進口企業(yè)需要辦理危險化學品登記，為防止因重復危險化學品進口企業(yè)需要辦理危險化學品登記，為防止因重復登記給企業(yè)造成不必要的負擔，這次修改時不再規(guī)定危險化學登記給企業(yè)造成不必要的負擔，這次修改時不再規(guī)定危險化學品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他品儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大

41、危險源的其他危險化學品的單位辦理危險化學品登記。危險化學品的單位辦理危險化學品登記。二是增加規(guī)定了危險化學品登記的具體內(nèi)容，包括危險化學品二是增加規(guī)定了危險化學品登記的具體內(nèi)容，包括危險化學品的分類和標簽信息，物理、化學性質(zhì)，主要用途，危險特性以的分類和標簽信息，物理、化學性質(zhì)，主要用途，危險特性以及儲存、使用、運輸?shù)钠桨惨蠛统霈F(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置及儲存、使用、運輸?shù)钠桨惨蠛统霈F(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置措施。措施。三是為防止給企業(yè)造成不必要的負擔，明確規(guī)定對同一企業(yè)生三是為防止給企業(yè)造成不必要的負擔，明確規(guī)定對同一企業(yè)生產(chǎn)、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。產(chǎn)、進口的同一品種的危險

42、化學品，不進行重復登記。企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性時，應(yīng)當企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性時，應(yīng)當及時辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)，從而將危險化學品登記變成了一及時辦理登記內(nèi)容變更手續(xù)，從而將危險化學品登記變成了一項動態(tài)性的制度。項動態(tài)性的制度。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整新?條例?第15條規(guī)定：危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品平安技術(shù)說明書，并在危險化學品包裝包括外包裝件上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品平安標簽?；瘜W品平安技術(shù)說明書和化學品平安標簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當符合國家標準的要求。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險

43、化學品有新的危險特性的，應(yīng)當立即公告，并及時修訂其化學品平安技術(shù)說明書和化學品平安標簽。 要根據(jù)?化學品平安技術(shù)說明書 內(nèi)容和工程順序? (GB16483-2021)和?化學品平安標簽編寫規(guī)定?GB15258-2021進行編寫。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十八十八 提出了?；穬Υ鎴鏊男乱筇岢隽宋；穬Υ鎴鏊男乱笮滦? ?條例條例? ?第第1919條第三款規(guī)定：儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險條第三款規(guī)定：儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設(shè)施的選址，應(yīng)當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪化學品儲存設(shè)施的選址，應(yīng)當避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災、地質(zhì)災害的區(qū)域。災、地質(zhì)災害的區(qū)域

44、。 這是新增條款，也是通過吸取事故教訓而制定的。這是新增條款，也是通過吸取事故教訓而制定的。 2021 2021年年7 7月月2727日日2222時，吉林省吉林市永昌縣溫德河流域普降大暴雨，引發(fā)時，吉林省吉林市永昌縣溫德河流域普降大暴雨，引發(fā)的山洪造成新亞強生物化工和吉林眾鑫化工兩家公司庫房中的的山洪造成新亞強生物化工和吉林眾鑫化工兩家公司庫房中的化工物料桶被沖入松花江?；の锪贤氨粵_入松花江。2021年7月27日晚22時吉林永吉縣普降暴雨，位于該縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新亞強生物化工和吉林眾鑫集團庫房被沖毀，致使庫中存放的4000個左右空桶和3000個左右原輔料桶沖入溫德河，經(jīng)流淌進入松花江。環(huán)保部、

45、吉林省政府緊急啟動應(yīng)急響應(yīng)，消耗大量人力、財力，打撈化學原料桶，所幸未引發(fā)環(huán)境災難。 ?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整十九完善了?；菲髽I(yè)平安評價的規(guī)定。十九完善了?；菲髽I(yè)平安評價的規(guī)定。第一，平安評價的對象不再局限于第一，平安評價的對象不再局限于“本單位的生產(chǎn)、儲存裝置本單位的生產(chǎn)、儲存裝置，而是調(diào)整為，而是調(diào)整為“本單位的平安生產(chǎn)條件。本單位的平安生產(chǎn)條件。第二，將平安評價制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險第二，將平安評價制度適用的主體范圍限定為生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)。化學品的企業(yè)，以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)。第三，明確規(guī)定平安評價

46、需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機第三，明確規(guī)定平安評價需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)承擔。構(gòu)承擔。第四，將平安評價的周期統(tǒng)一確定為第四，將平安評價的周期統(tǒng)一確定為3年。年。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整新?條例?第22條規(guī)定：生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的平安生產(chǎn)條件每3年進行一次平安評價，提出平安評價報告。平安評價報告的內(nèi)容應(yīng)當包括對平安生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當將平安評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學品的企業(yè)，應(yīng)當將平安評價報告以

47、及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整二十增加了易制爆化學品管理規(guī)定二十增加了易制爆化學品管理規(guī)定二十一完善了地方政府及其有關(guān)部門事故應(yīng)急救援的規(guī)定二十一完善了地方政府及其有關(guān)部門事故應(yīng)急救援的規(guī)定關(guān)于地方政府應(yīng)急搶險的規(guī)定。關(guān)于地方政府應(yīng)急搶險的規(guī)定。新新?條例條例?第第72條規(guī)定：發(fā)生危險化學品事故，有關(guān)地方人民條規(guī)定：發(fā)生危險化學品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當立即組織平安生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生政府應(yīng)當立即組織平安生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照本地區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預案、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照本地區(qū)危

48、險化學品事故應(yīng)急預案組織實施救援，不得拖延、推諉。組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照以下規(guī)定，采取有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照以下規(guī)定，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大：1立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其立即組織營救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；2迅速控制危害源，測定危險化學品的性質(zhì)、事故的危害迅速控制危害源，測定危險化學品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度；區(qū)域及危害程度；3針對事故對人體、動

49、植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)針對事故對人體、動植物、土壤、水源、大氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；4對危險化學品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行對危險化學品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進行監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。監(jiān)測、評估，并采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復措施。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整二十二進一步明確了對相關(guān)違法行為實施處分的機關(guān)。二十二進一步明確了對相關(guān)違法行為實施處分的機關(guān)。原條例執(zhí)法機關(guān)集中表述原條例執(zhí)法機關(guān)集中表述,如如:原條例第五十七條原條例

50、第五十七條(違反本條例的違反本條例的規(guī)定，有以下行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部規(guī)定，有以下行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的門、負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；職權(quán)予以關(guān)閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；新條例將違法行為的處分機關(guān)全局部開，規(guī)定非常明確，便于新條例將違法行為的處分機關(guān)全局部開，規(guī)定非常明確，便于條例的實施。比方：新條例的實施。比方：新?條例條例?第第76條未經(jīng)平安條件審查，條未經(jīng)平安條件審查，新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)工程的，由平新建、改建、擴建生

51、產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)工程的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處，處50萬元以上萬元以上100萬元以下的罰款。萬元以下的罰款。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整二十三加大了對違法行為的處分力度。二十三加大了對違法行為的處分力度。原原?條例條例?第第62條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)條危險化學品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負責危險化學品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存

52、產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正，處萬元以上萬平安監(jiān)督管理綜合工作的部門責令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；元以下的罰款；新新?條例條例?第第82條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品，或者丟險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學品，或者丟棄危險化學品的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處棄危險化學品的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬萬元以上元以上10萬元

53、以下的罰款；萬元以下的罰款；?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整二十四進一步強化了平安教育培訓與資質(zhì)要求。二十四進一步強化了平安教育培訓與資質(zhì)要求。新新?條例條例?第第4條要求：對從業(yè)人員進行平安教育、法制教育和條要求：對從業(yè)人員進行平安教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應(yīng)當接受教育和培訓，考核合格后上崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應(yīng)當接受教育和培訓，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當配備依法取得相應(yīng)資格的崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當配備依法取得相應(yīng)資格的人員。人員。 平安生產(chǎn)問題說到底是人的問題，平安生產(chǎn)的出發(fā)點首先是保平安生產(chǎn)問題說到底是人的問題，平安生產(chǎn)的出發(fā)點首先是保護人

54、的健康和生命平安；做好平安生產(chǎn)工作也只有靠人。其中護人的健康和生命平安；做好平安生產(chǎn)工作也只有靠人。其中，作業(yè)人員的平安意識和業(yè)務(wù)技能尤為重要！，作業(yè)人員的平安意識和業(yè)務(wù)技能尤為重要！人員教育培訓的目的是使從業(yè)人員認識危化品平安生產(chǎn)的規(guī)律人員教育培訓的目的是使從業(yè)人員認識?；菲桨采a(chǎn)的規(guī)律，熟悉有關(guān)?；诽匦院推桨采a(chǎn)的特點，熟練掌握操作規(guī)程，熟悉有關(guān)?；诽匦院推桨采a(chǎn)的特點，熟練掌握操作規(guī)程，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。，能夠駕馭相應(yīng)的裝置和設(shè)備。?條例條例?主要變化與調(diào)整主要變化與調(diào)整危險化工工藝的操作工已列入特種作業(yè)人員， 國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號?特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考

55、核管理規(guī)定?已規(guī)定危險化學品特種作業(yè)人員的要求。危險化工工藝從業(yè)人員的準入門檻已有明確規(guī)定高中及以上文化程度，在這方面，無論是企業(yè)還是平安監(jiān)管部門要特別關(guān)注，把規(guī)定要求執(zhí)行到位。二十五取消了危險化學品包裝定點制度三、三、?條例條例?配套部門規(guī)章配套部門規(guī)章 1.?危險化學品目錄? 2.?危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定?40號令 后面重點講 3.?危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法? 41號令 4.?危險化學品經(jīng)營許可管理方法?修訂 5.?危險化學品平安使用許可證管理方法?征求意見 6.?危險化學品建設(shè)工程平安許可實施方法?修訂 7.?危險化學品登記管理方法?修訂 8.?危險化學品輸

56、送管道平安管理規(guī)定? 9.?化學品物理危險性鑒定與分類管理方法?四、小四、小 結(jié)結(jié)一、兩個登記：一、兩個登記：化學品登記。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院化學品登記。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應(yīng)當向國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。學品登記。 危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記。新危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記。新?條條例例?第第98條第二款規(guī)定：危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物條第二款規(guī)定：危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、

57、行政法規(guī)、規(guī)章質(zhì)環(huán)境管理登記，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險化學品環(huán)境管理登記，按照國家有關(guān)規(guī)定收的規(guī)定執(zhí)行。危險化學品環(huán)境管理登記，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。取費用。小小 結(jié)結(jié)二、二、5 5個備案制度。個備案制度。1.1.平安評價備案。平安評價備案。 2.2.劇毒化學品和重大危險源備案。劇毒化學品和重大危險源備案。3.3.廢棄處置方案備案。廢棄處置方案備案。4.4.重點化學品經(jīng)銷備案。重點化學品經(jīng)銷備案。5.5.企業(yè)應(yīng)急預案備案。企業(yè)應(yīng)急預案備案。小小 結(jié)結(jié)三、三、6大目錄大目錄1.?危險化學品目錄危險化學品目錄?含含 ?劇毒化學品目錄劇毒化學品目錄?。2.?易制爆危

58、險危險品目錄易制爆危險危險品目錄?。3.?禁止通過內(nèi)河運輸目錄禁止通過內(nèi)河運輸目錄?含劇毒化學品以及其他危險化學含劇毒化學品以及其他危險化學品。品。4.?危險化學品使用量的數(shù)量標準目錄危險化學品使用量的數(shù)量標準目錄?。5.?實施重點環(huán)境管理的危險化學品目錄實施重點環(huán)境管理的危險化學品目錄?。 6.?工業(yè)產(chǎn)品目錄工業(yè)產(chǎn)品目錄?，質(zhì)檢總局負責。，質(zhì)檢總局負責。小小 結(jié)結(jié)帶來的新變化帶來的新變化1.1.各級平安監(jiān)管部門的任務(wù)更加繁重，除履行平安監(jiān)管職責外各級平安監(jiān)管部門的任務(wù)更加繁重，除履行平安監(jiān)管職責外，還要履行多項平安許可職責，省市縣三級都有平安許可職能，還要履行多項平安許可職責，省市縣三級都有

59、平安許可職能。平安許可范圍增加，平安許可條件進一步提高。平安許可范圍增加，平安許可條件進一步提高。2.2.企業(yè)的平安主體責任更加具體、明確違法的處分力度進一步企業(yè)的平安主體責任更加具體、明確違法的處分力度進一步加大。加大。3.3.平安監(jiān)管的危險化學品數(shù)量將增加，危險化學品的分類重新平安監(jiān)管的危險化學品數(shù)量將增加，危險化學品的分類重新劃分，涉及多個?；穭澐?，涉及多個?；贰澳夸浤夸浳ｋU化學品重大危險源管理知識學習危險化學品重大危險源管理知識學習主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：一、重大危險源概述一、重大危險源概述二、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)二、重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)三、危險化學品重大危險源的辨識三、危險化

60、學品重大危險源的辨識四、危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定四、危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定五、我區(qū)危險化學品重大危險源的管理現(xiàn)狀、存在問五、我區(qū)危險化學品重大危險源的管理現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對措施題及應(yīng)對措施一、重大危險源概述一、重大危險源概述重大危險源的定義重大危險源的定義1.?預防重大工業(yè)事故公約預防重大工業(yè)事故公約?中的定義中的定義 也稱也稱?國際勞工組織第國際勞工組織第174號公約號公約?、?1993年預防重大年預防重大事故公約事故公約?，將重大危險源定義為：，將重大危險源定義為： “不管長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使不管長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲