央企“投標(biāo)取巧”被罰千萬!投標(biāo)人弄虛作假行為和治理對策有哪些？

1、央企“投標(biāo)取巧”被罰千萬！投標(biāo)人弄虛作假行為和治理對策有哪些？2019年7月25日，據(jù)媒體從安徽安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局獲悉，因投標(biāo)時(shí)提供虛假材料，中鐵十四局集團(tuán)有限公司被取消安慶市沿江東路改建工程施工項(xiàng)目第一中標(biāo)候選人資格。除此之外，其千萬保證金不予退還。據(jù)報(bào)道，中鐵十四局集團(tuán)有限公司在投標(biāo)文件中遞交的擬派項(xiàng)目經(jīng)理李克金的業(yè)績證明材料“單位工程竣工驗(yàn)收證明書”系虛假材料。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在招標(biāo)采購實(shí)踐中，弄虛作假行為數(shù)不勝數(shù)。案例如46家

2、投標(biāo)企業(yè)在參與襄陽一工程項(xiàng)目資格預(yù)審活動(dòng)中，存在業(yè)績弄虛作假行為。襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定：將這46家投標(biāo)企業(yè)列入襄陽市建筑市場黑名單，公布時(shí)限六個(gè)月。有業(yè)內(nèi)人士反映在長期參與招標(biāo)采購中，也經(jīng)常碰到例如業(yè)績合同、資質(zhì)證書、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照等資格證明文件造假的事件，基本上凡是能決定投標(biāo)資格，影響評標(biāo)因素的文件資料，都可能被造假。除此以外，投標(biāo)人其他虛假投標(biāo)行為還有以下5種情況：(1) 提供虛假的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、試驗(yàn)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；(2) 提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；(3) 提供虛假的資格證明文件等;(4) 提供虛假的信用狀況;(5) 隱瞞真實(shí)情況提供其他

3、虛假信息。世界之大，無奇不有！只有你想不到，沒有弄虛作假做不到！一些投標(biāo)人為經(jīng)濟(jì)利益蒙蔽雙眼，抱有僥幸心理弄虛作假，從而騙取中標(biāo)，破壞公平競爭環(huán)境，嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)活動(dòng)正常秩序。其中標(biāo)后不履行合同、違法轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)重侵害了招投標(biāo)制度的實(shí)施和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。總而言之，只要是投標(biāo)人隱瞞真實(shí)情況，提供虛假信息以證明其達(dá)到投標(biāo)資格條件、謀取中標(biāo)的行為，都可認(rèn)定為弄虛作假行為！對此，招標(biāo)文件可在實(shí)施條例第四十二條第二款規(guī)定的情形之外，針對項(xiàng)目實(shí)際提出更為完善具體的認(rèn)定情形并事先予以告知。對此弄虛作假嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)活動(dòng)的行為，招標(biāo)人就措手無策嗎？堅(jiān)持對不正當(dāng)?shù)男袨檎f“不”！中鐵十四局系中國鐵建

4、旗下公司，安慶對央企不留情面，硬碰硬，就讓人不禁拍手叫絕。下面跟隨中國比地招標(biāo)網(wǎng)的步伐前往了解核實(shí)虛假資格證明文件的途徑：資格預(yù)審和評標(biāo)是核實(shí)虛假資格證明文件的主要環(huán)節(jié)，但往往因手段有限、時(shí)間受限，難以完全核實(shí)清楚。那有什么辦法去核實(shí)投標(biāo)文件呢?在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)其他環(huán)節(jié)，招標(biāo)人還有有相應(yīng)手段進(jìn)行核實(shí)，即使是評標(biāo)結(jié)束甚至在下發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂合同之后，招標(biāo)人仍有認(rèn)定虛假資格證明文件和處理的途徑。（此處應(yīng)該有掌聲!）主要有以下六種途徑：1、投標(biāo)人弄虛作假、騙取中標(biāo)的，民法通則第五十八條規(guī)定該民事行為因“一方以欺詐使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為”而自始無效。根據(jù)合同法第五十二條的規(guī)定，因欺詐而訂立的

5、合同，損害國家利益的合同為無效合同。同時(shí)，根據(jù)合同法第五十四條的規(guī)定，因重大誤解而訂立的，在訂立合同時(shí)顯失公平的，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。因此，在合同簽訂之后，招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，可請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)合同無效或者撤銷合同。2、根據(jù)實(shí)施條例第五十四條的規(guī)定，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對該異議反映的問題進(jìn)行核實(shí)并作出答復(fù)。若查實(shí)排名第一的中標(biāo)候選人提供虛假材料，影響中標(biāo)結(jié)果的，取消其中標(biāo)資格，可以依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。3、根據(jù)實(shí)施條例第五十六

6、條的規(guī)定，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在提供虛假材料，可能影響其履約能力的，可以在發(fā)出中標(biāo)通知書前，組織原評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法重新核實(shí)，審查確認(rèn)。4、投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門投訴其他投標(biāo)人或中標(biāo)候選人有虛假投標(biāo)行為，經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在違法行為的，可作出中標(biāo)無效決定。5、招標(biāo)人可進(jìn)行現(xiàn)場資格業(yè)績核實(shí)，或者采取書面外調(diào)、第三方協(xié)查等途徑調(diào)查核實(shí)。6、中標(biāo)通知書下發(fā)之后，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，招標(biāo)人還可以向招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門反映，要求查處。重點(diǎn)來了！關(guān)于如何治理投標(biāo)人弄虛作假行為，進(jìn)一步如何凈化招標(biāo)投標(biāo)市場?1、掃惡除黑!全力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，提升市場主體滿意度，營造更優(yōu)的社會(huì)環(huán)境和營商環(huán)境。2、推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)誠信體系和失信懲罰機(jī)制，建立完善的追責(zé)和查處制度。3、推行電子招投標(biāo)，建立物資供應(yīng)商信用及準(zhǔn)入控制機(jī)制，對中標(biāo)人進(jìn)行跟蹤監(jiān)管和閉環(huán)管理，促