湖南省湘江保護條例(2018修訂)

1、湖南省湘江保護條例（2012年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議關(guān)于修改湖南省湘江保護條例的決定修正）目錄第一章總則第二章水資源管理與保護第三章水污染防治第四章水域和岸線保護第五章生態(tài)保護第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為了加強湘江保護，保障湘江流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合湘江流域?qū)嶋H，制定本條例。第二條本省湘江流域水資源管理與保護、水污染防治、水域岸線保護、生態(tài)保護以及涉及湘江保護的其他活動，適用本條例。本條例所稱

2、湘江流域是指本省境內(nèi)降雨匯入湘江的區(qū)域，東至羅霄山脈、南至南嶺山脈、西至湘資兩水分水線、北至洞庭湖濠河口，包括長沙、湘潭、株洲、衡陽、郴州、永州、婁底、邵陽、益陽、岳陽市全部或者部分區(qū)域，具體范圍按照湘江流域規(guī)劃確定。本條例所稱湘江干流是指上起永州市零陵區(qū)老埠頭、下至岳陽市湘陰縣濠河口河段。本條例所稱主要支流是指流域面積超過一千平方公里的一級支流，包括紫溪河、瀟水、蘆洪江、祁水、白水、宜水、舂陵水、蒸水、耒水、洣水、淥水、涓水、漣水、瀏陽河、撈刀河和溈水。第三條湘江保護遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則；實行政府主導(dǎo)、公眾參與、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的機制；實現(xiàn)保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改

3、善生態(tài)、暢通航道的目標。第四條省人民政府應(yīng)當將湘江保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，負責(zé)對湘江保護實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織制定湘江保護的綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，合理進行產(chǎn)業(yè)布局，建立并落實湘江保護目標責(zé)任年度考核制度和行政責(zé)任追究制度，督促有關(guān)部門和下級人民政府依法履行湘江保護職責(zé)。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將湘江保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)省人民政府組織制定的湘江保護綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護具體方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護事務(wù)，對本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護工作負責(zé)，具體組織落實湘江保護目標責(zé)任年度考核制度和行政責(zé)任追究制度。湘江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助上級人民政府及其有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)湘江保護的有關(guān)具體工作。第五條省人民政府設(shè)立湘江保護協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湘江保護中的重大事項。湘江保護協(xié)調(diào)委員會由省人民政府有關(guān)部門湘、江流域設(shè)區(qū)的市人民政府組成由，省人民政府主要負責(zé)人擔(dān)任湘江保護協(xié)調(diào)委員會主要負責(zé)人，履行以下職責(zé)：（一）組織協(xié)調(diào)湘江保護的綜合規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的制定與實施；（二）研究、制定湘江保護年度工作計劃和措施；（三）組織有關(guān)部門開展湘江保護聯(lián)合執(zhí)法；（四）組織協(xié)調(diào)湘江保護綜合評價考核；（五）協(xié)調(diào)處理湘江保護中部門之間、地區(qū)之間的重大爭議；（六）需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的其他重大事項。第六條湘江流域?qū)嵭泻娱L制管理。河長

5、的設(shè)立、具體職責(zé)和工作機制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。河長應(yīng)當加強巡查，督促有關(guān)部門和下一級河長履行湘江保護相關(guān)職責(zé)；對未按照規(guī)定履行湘江保護職責(zé)的部門和下一級河長，可以約談該部門負責(zé)人和下一級河長，也可以提請本級人民政府約談該部門負責(zé)人和下一級河長。第七條湘江流域縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、發(fā)展和改革、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)湘江保護的有關(guān)工作。第八條湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府之間可以采取簽訂合作協(xié)議、舉行聯(lián)席會議、聯(lián)合管理、信息共享等方式，開展湘江保護事務(wù)的跨行政區(qū)域合作；湘江保護事務(wù)涉及政府多個部門的，可以建立由相關(guān)事

6、務(wù)的主管部門牽頭、有關(guān)部門參加的部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理湘江保護的有關(guān)工作。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強流域保護執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全湘江保護聯(lián)合執(zhí)法機制，保證執(zhí)法的及時性和有效性。第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織、引導(dǎo)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織、志愿者等社會力量，參與湘江保護。湘江保護中的重大決策事項，應(yīng)當采取聽證會、論證會、座談會、協(xié)商會等方式廣泛聽取社會公眾和專家學(xué)者的意見。第十條省人民政府、湘江流域設(shè)區(qū)的市和湘江干流沿岸縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期向同級人大常委會報告湘江保護工作情況，湘江流域其他縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)同級人大常委會

7、的要求報告湘江保護工作情況。第十一條對湘江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的湘江保護工作情況進行年度考核，考核情況應(yīng)當納入湘江流域各級人民政府績效評估和各級人民政府主要負責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容，并向社會公布。第十二條任何單位和個人有權(quán)對妨害湘江保護的行為進行檢舉和控告。縣級以上人民政府應(yīng)當對在湘江保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。第二章水資源管理與保護第十三條建立健全湘江流域用水總量控制用、水效率控制和水功能區(qū)限制納污等水資源管理與保護制度。第十四條湘江流域水量分配方案由省人民政府水行政主管部門會同湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)省人民政府批準后實施。第十五條湘江流域縣級以上人民

8、政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃及重大建設(shè)項目布局，應(yīng)當進行水資源論證，編制水資源論證報告。湘江流域新建、改建、擴建建設(shè)項目需要直接取用水資源的，建設(shè)單位應(yīng)當編制建設(shè)項目水資源論證報告，并依法辦理取水許可手續(xù)。第十六條對取用水總量已達到或者超過控制指標的地區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當限制審批建設(shè)項目新增取水。第十七條湘江流域?qū)嵭兴拷y(tǒng)一調(diào)度。湘江流域縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)湘江流域水量分配方案和年度預(yù)測來水量，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定湘江年度水量分配方案和調(diào)度

9、方案，實行水量統(tǒng)一調(diào)度。湘江干流和主要支流以及東江、雙牌、涔天河、歐陽海、水府廟水庫等大型水工程，由省人民政府水行政主管部門實施水量調(diào)度；其他支流和水工程水量調(diào)度，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實施。第十八條湘江流域依法應(yīng)當安裝取水計量設(shè)施的取水單位和個人，應(yīng)當保證計量設(shè)施的正常運行。未安裝計量設(shè)施或者不能保證計量設(shè)施正常運行的按，照取水設(shè)計的最大取水量計算取水量并征收水資源費。第十九條湘江流域縣級以上人民政府及其水利、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當建立健全節(jié)水投入保障和激勵機制，加強節(jié)水定額管理，引導(dǎo)用水單位和個人對雨水資源進行綜合利用，提高

10、用水效率，推進節(jié)水型社會建設(shè)。第二十條湘江流域新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第二十一條湘江流域用水單位應(yīng)當加快實施節(jié)水技術(shù)改造，加強節(jié)水管理，逐步淘汰落后、耗水量高的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，采取措施發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)灌區(qū)節(jié)水改造力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率。第二十二條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門和湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府核定湘江流域內(nèi)各水功能區(qū)納污容量，并向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出限制排污總量意見，作為水污染防治和節(jié)能減排工作的依據(jù)。第二十三條對湘江

11、流域排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停審批建設(shè)項目新增取水和排污口（渠）。第二十四條省人民政府應(yīng)當依法劃定湘江流域飲用水水源保護區(qū)，并及時向社會公布名錄。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)必；要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。第二十五條禁止在湘江流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口（渠），禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已經(jīng)設(shè)置排污口（渠）、建成與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，縣級以上人民政府應(yīng)當在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)組織拆除或者關(guān)閉。禁止在湘江流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖

12、、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。第二十六條禁止在湘江流域飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口（渠），禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已經(jīng)設(shè)置排污口（渠）、建成排放污染物的建設(shè)項目，縣級以上人民政府應(yīng)當在省人民政府規(guī)定期限內(nèi)組織拆除或者關(guān)閉。第二十七條湘江流域縣級人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。第二十八條省人民政府應(yīng)當組織水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定湘江流域供水安全應(yīng)急預(yù)案。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)湘江流域供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域供水安

13、全應(yīng)急預(yù)案，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急飲用水水源地。湘江流域供水單位應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域供水安全應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案。湘江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門制定湘江流域水污染事故和枯水期風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案。第二十九條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門劃定湘江流域地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，經(jīng)湘江保護協(xié)調(diào)委員會審核，報省人民政府批準后公布。湘江流域縣級人民政府應(yīng)當有計劃地關(guān)閉城市公共供水區(qū)域范圍內(nèi)的自備水井。第三十條湘江流域縣級人民政府應(yīng)當加強小流域治理，防止水土流失，組織對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫和山塘的保護、整治、清淤，增加水源涵養(yǎng)和水量調(diào)蓄，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件和小流域水

14、環(huán)境。第三十一條湘江流域縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水管理等部門應(yīng)當建立健全水資源、水環(huán)境、城鎮(zhèn)供水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范，重點監(jiān)測湘江流域設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界斷面、湘江河道控制斷面、重要水功能區(qū)和重要排污口（渠）的水質(zhì)、水污染狀況，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。湘江流域縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置水質(zhì)、水量自動監(jiān)測設(shè)施，組織對飲用水水源、供水設(shè)施以及居民用水點的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，并至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息；在枯水期或者發(fā)生重大水污染事故等特殊時期，應(yīng)當增加監(jiān)測次數(shù)和監(jiān)測點，及時掌握水質(zhì)狀況。第三章水污染防治第三

15、十二條建立健全湘江流域重點水污染物排放總量控制、排污許可、水污染物排放監(jiān)測和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等水環(huán)境保護制度。第三十三條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒。省人民政府應(yīng)當根據(jù)湘江流域水環(huán)境容量和環(huán)境保護目標，制定重點水污染物排放總量控制計劃，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位，核定其重點水污染物排放總量、濃度控制指標以及年度削減計劃。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成

16、水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責(zé)人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。第三十四條新建、改建、擴建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當組織進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價，并根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，分別編制環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價報告表或者填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評價報告書、報告表應(yīng)當依法報生態(tài)環(huán)境主管部門審批，環(huán)境影響登記表應(yīng)當依法報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第三十五條對有下列情形之一的地區(qū)，湘江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當暫停新增水污染物排放的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批：（

17、一）水功能區(qū)水質(zhì)未達到規(guī)定標準的；（二）跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)未達到控制目標的；（三）超過排污總量控制指標的；（四）未按照規(guī)定時間淘汰嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備的；（五）未完成重點水污染物排放總量年度控制計劃的。第三十六條湘江流域需要配套建設(shè)水污染防治設(shè)施的建設(shè)項目，水污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并保持正常運行；水污染防治設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。第三十七條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當確定湘江流域重點排污單位名單，并向社會公布；設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定向社會公布本行政區(qū)域重點排污單位名單。省人民政府生態(tài)

18、環(huán)境主管部門應(yīng)當將未完成重點水污染物排放總量控制指標的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府向社會公布；湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將未完成重點水污染物排放總量控制指標的排污單位向社會公布。第三十八條直接或者間接向湘江流域水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照國家規(guī)定應(yīng)當取得排污許可證方可排放的廢水污、水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以，及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當依法取得排污許可證并達標排放。排污許可證應(yīng)當明確排放水污染物的種類濃度、總量和排放去向等要求。禁止無排污許可證或者違反排污許可規(guī)定排放污染物。第三十九條排污單位應(yīng)當對原料使用、資源消耗、資源綜合利用、

19、污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。第四十條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨水和污水分流。湘江流域城鎮(zhèn)生活污水應(yīng)當納入污水管網(wǎng)進行集中處理，不得直接向水體排放。湘江流域縣級以上人民政府規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當同時配套建設(shè)除磷脫

20、氮設(shè)施，并對處理污水產(chǎn)生的污泥進行無害化處理或者資源化利用。第四十一條湘江流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機農(nóng)藥，減少化肥和農(nóng)藥使用量。湘江流域縣級人民政府應(yīng)當逐步為本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點配備污水、垃圾收集設(shè)施，并對收集的污水、垃圾進行無害化處理和資源化利用。第四十二條湘江流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強湘江流域水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖。湘江流域縣級人民政府應(yīng)當科學(xué)劃定本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的養(yǎng)殖場由縣級人民政府依法組織關(guān)停或者搬遷。畜禽養(yǎng)殖密

21、集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。湘江流域養(yǎng)殖場應(yīng)當配套建設(shè)廢棄物利用設(shè)施，對養(yǎng)殖廢棄物進行資源化循環(huán)利用。未經(jīng)養(yǎng)殖廢棄物利用設(shè)施處理達標的畜禽養(yǎng)殖污水，不得向水體排放。第四十三條禁止在湘江干流和一、二級支流水域上經(jīng)營餐飲業(yè)。第四十四條湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施治理黑臭水體。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)黑臭水體名單、責(zé)任人及達標期限，并每半年向社會公布一次黑臭水體治理情況。第四十五條在湘江流域通航水域航行的船舶應(yīng)當具備合法有效的防止水域環(huán)境污染證書，配備

22、污水、廢油、垃圾等污染物、廢棄物收集設(shè)施或者處理裝置。禁止向水體排放棄置船舶污染物和廢棄物。湘江流域縣級人民政府應(yīng)當沿岸合理規(guī)劃和設(shè)置船舶污水、廢油、垃圾等污染物收集設(shè)施，并對收集的船舶污水、廢油、垃圾等污染物進行無害化處理和資源化利用。第四十六條鼓勵湘江流域重點排污單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險，防范環(huán)境污染風(fēng)險。湘江流域涉重金屬等環(huán)境污染高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定購買環(huán)境污染責(zé)任保險。第四十七條建立健全湘江流域上下游水體行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)交接責(zé)任和補償機制。上游地區(qū)未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)未達到階段水質(zhì)目標的，應(yīng)當對下游地區(qū)予以補償；上游地區(qū)完成重點水

23、污染物排放總量削減和控制計劃、行政區(qū)域交界斷面水質(zhì)達到階段水質(zhì)目標的，下游地區(qū)應(yīng)當對上游地區(qū)予以補償補償通過財政轉(zhuǎn)移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。第四十八條縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立企業(yè)環(huán)境行為信用評級體系，建立本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境行為信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并與金融機構(gòu)和相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。第四十九條省人民政府應(yīng)當組織發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、有色金屬工業(yè)等部門，編制湘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在湘江干流兩岸各二十公里范圍內(nèi)不得新建化學(xué)制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目。湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行湘江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步淘汰不符合規(guī)

24、劃的產(chǎn)業(yè)項目。第五十條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合治理的原則，加強化工、有色金屬、造紙、制革、采礦等行業(yè)污染治理，確保湘江流域污染源得到全面治理和控制。第五十一條湘江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進涉重金屬企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)共性污染物的處理，確保工業(yè)園區(qū)污染物達標排放。第五十二條湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法關(guān)閉非法設(shè)立或者不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉重金屬企業(yè)。湘江流域縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當組織開展重金屬固體廢物、重金屬污染土壤、重金屬污染水體底泥治理，并實施環(huán)境修復(fù)，逐步治理歷史遺留重金屬污染。第四章水域

25、和岸線保護第五十三條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同交通運輸?shù)炔块T編制湘江干流和跨設(shè)區(qū)的市通航支流的岸線利用規(guī)劃，報省人民政府批準；其他支流的岸線利用規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織水利、交通運輸?shù)炔块T，根據(jù)湘江岸線利用規(guī)劃，依法劃定本行政區(qū)域河道岸線，保護和合理開發(fā)利用湘江河道岸線資源。第五十四條省人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當組織編制湘江港口岸線利用規(guī)劃，報省人民政府批準實施。湘江流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強湘江流域港口岸線資源保護和開發(fā)利用，優(yōu)質(zhì)港口岸線保證優(yōu)先建設(shè)港口設(shè)施。第五十五條

26、省人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當根據(jù)湘江航道發(fā)展規(guī)劃，實施湘江航道系統(tǒng)治理，改善湘江通航條件?？h級以上人民政府交通運輸行政主管部門應(yīng)當加強湘江航道養(yǎng)護，保障湘江航道暢通。任何單位和個人不得侵占、破壞航道和航道設(shè)施。湘江航道發(fā)生堵塞時，航道管理機構(gòu)應(yīng)當及時采取應(yīng)急搶通措施。第五十六條在湘江干流及通航支流水域上新建工程項目和其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當進行航道影響評估，并向有關(guān)航道管理機構(gòu)提交評估報告。在湘江流域通航水域進行施工、作業(yè)的單位，施工、作業(yè)完成后，應(yīng)當及時清除遺留物，并由航道管理機構(gòu)驗收認可。第五十七條湘江流域建設(shè)項目占用水域的，建設(shè)單位應(yīng)當編制占用水域影響評價報告，報有管轄權(quán)的水行政主管

27、部門批準。第五十八條在湘江流域河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當將工程建設(shè)方案報有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照建設(shè)程序履行報批手續(xù)。第五十九條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當落實河道保潔責(zé)任制，組織有關(guān)單位對本行政區(qū)域內(nèi)湘江干流和主要支流的漂浮物有、害藻類等進行打撈。湘江流域航道樞紐、水電站、港口、碼頭的經(jīng)營單位應(yīng)當對其作業(yè)范圍內(nèi)水域的漂浮物、有害藻類等進行打撈。打撈的漂浮物、有害藻類等應(yīng)當進行無害化處理。第六十條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強對河道采砂管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門編制河道采砂規(guī)劃。湘江流域縣級以上人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督

28、，根據(jù)河道采砂規(guī)劃、河勢穩(wěn)定和堤防安全要求，確定禁采區(qū)和禁采期，并予以公告，自然資源、交通運輸?shù)炔块T做好相關(guān)工作。第六十一條湘江流域從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當申請河道采砂許可證，并按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。第六十二條任何采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留。采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)應(yīng)當停放在沿江縣級人民政府指定的集中停放地點，并由采砂船舶、機具所有者負責(zé)管護；無正當理由，不得擅自離開指定的集中停放地點。第六十三條湘江高等級航道樞紐船閘業(yè)主單位應(yīng)當按照國家和交通行業(yè)標準，維護船閘設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，保障船閘通行安全和效率。建

29、立湘江干流樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度機制。湘江干流樞紐船閘聯(lián)合調(diào)度應(yīng)當服從湘江防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度。第六十四條湘江航道上航行的船舶應(yīng)當遵守湘江航道等級限制規(guī)定。禁止船舶吃水高于航道實際水深使用航道。第五章生態(tài)保護第六十五條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)湘江流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展江河、濕地保護與修復(fù)，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，提高流域環(huán)境資源承載能力。從事開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當采取有效措施，維護湘江流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴守生態(tài)保護紅線第六十六條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當加強植樹造林，加大退耕還林、封山育林工作力度，提高森林覆蓋率，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)

30、和林分結(jié)構(gòu)，增強森林水源涵養(yǎng)能力。第六十七條禁止在湘江流域國家級、省級公益林地開墾、采石、采砂、取土。禁止占用湘江流域水源涵養(yǎng)林區(qū)域內(nèi)的林地；因公共利益確需占用的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。第六十八條湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當依法組織關(guān)停露天非金屬礦禁止開采區(qū)內(nèi)的已設(shè)非金屬礦山。湘江流域露天非金屬礦禁止開采區(qū)的范圍，由省人民政府規(guī)定。第六十九條嚴格控制占用湘江流域內(nèi)濕地；因公共利益確需占用的，應(yīng)當在同一地區(qū)或者其他生態(tài)環(huán)境類似的地方通過新建、再建及恢復(fù)修補濕地等措施彌補濕地資源的損失。除法律、法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在湘江流域濕地內(nèi)禁止從事下列活動：（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；（二）永

31、久性截斷濕地水源；（三）挖砂、采礦；（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、垃圾以及其他廢棄物；（五）破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；（六）引進外來物種；（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；（八）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。第七十條在湘江干流新建、改建、擴建攔河工程，建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施，生態(tài)環(huán)境主管部門在審批環(huán)境影響評價時，應(yīng)當征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見。過魚設(shè)施應(yīng)當與攔河工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。過魚設(shè)施使用管理單位應(yīng)當對過魚設(shè)施進行日常維護，保障過魚設(shè)施正常運行。湘江干流每年4月1日至6月30日為禁漁期。第七十一條湘江流域縣級以上人民政府有關(guān)

32、部門應(yīng)當進行湘江水生生物物種資源調(diào)查和監(jiān)測，并建立健全預(yù)警機制和緊急救護體系，開展水生生物增殖放流，加強珍稀瀕危水生生物保護。第七十二條開發(fā)利用水資源應(yīng)當維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位。因開發(fā)利用水資源對河段造成影響的，應(yīng)當采取措施，保護和修復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)。第七十三條省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府建立湘江流域生態(tài)補償機制，對為修復(fù)和改善湘江生態(tài)系統(tǒng)受到直接利益損失的單位和個人給予適當補償。第六章法律責(zé)任第七十四條湘江流域縣級以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不履行供水安全監(jiān)測、報告、預(yù)警職責(zé)，或者發(fā)生供水安全事故后不及時采取應(yīng)急措施的；（二）不履行水污染物排放總量削減、控制職責(zé)，或者不依法責(zé)令拆除、關(guān)閉違法設(shè)施的；（三）不執(zhí)行取水總量控制制度的；（四）不履行水資源調(diào)度職責(zé)的；（五）不履行水功能區(qū)、排污口（渠）管理職責(zé)的；（六）不履行監(jiān)測職責(zé)或