常熟油氣輸送管道隱患整治工作情況匯報(bào)

1、常熟市油氣輸送管道隱患整治工作情況匯報(bào)今年以來(lái)，特別是市政府4月9日召開全市石油天然氣輸送管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議暨張家港華興電力有限公司天然氣輸送管道（常熟段）安全隱患整治專題會(huì)議以來(lái)，常熟市發(fā)改委等油氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，加大工作力度，精心組織，迅速行動(dòng)，全面落實(shí)我市石油天然氣輸送管道保護(hù)各項(xiàng)措施，管道隱患整治工作取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、今年以來(lái)的主要工作舉措1傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，認(rèn)真開展摸排工作。3月5日蘇州市油氣輸送管道保護(hù)暨隱患整治工作會(huì)議、4月9日常熟市油氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開之后，我委迅速行動(dòng)，及時(shí)派員上門傳達(dá)會(huì)議精神，先后與省

2、天然氣公司、張家港華興電力公司、尚湖鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、虞山鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)、安監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、公安局、消防大隊(duì)、交通局、水利局等企業(yè)、板塊、部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管碰頭，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神。今年5月，我委與辛莊鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、虞山鎮(zhèn)（謝橋管理區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，省天然氣公司、張家港華興電力分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等組成聯(lián)合檢查組，再次對(duì)我市境內(nèi)的兩條長(zhǎng)輸天然氣管道進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”安全隱患全程巡查。2針對(duì)實(shí)際存在問題，制定專項(xiàng)整治方案。根據(jù)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)，提升安全發(fā)展水平的意見（蘇政發(fā)2014135號(hào)）、蘇州市安委辦2015年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)沢蘇州市油氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市油氣

3、輸送管道隱患整治專項(xiàng)督查情況的通報(bào)（蘇管保辦20152號(hào)）等要求，結(jié)合常熟市油氣管道保護(hù)工作實(shí)際，我委牽頭起草了2015年常熟市石油天然氣管道安全保護(hù)專項(xiàng)整治方案，方案以“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”為原則，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，全面落實(shí)工作機(jī)構(gòu)完善、主體責(zé)任落實(shí)、重大隱患整治、管道源頭掌控及政企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制油氣輸送管道事故發(fā)生。3注重多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全工作機(jī)制。為確保油氣管道保護(hù)工作落到實(shí)處，我委起草并修改完善了專門的工作制度。該制度經(jīng)市政府同意

4、后，由市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于建立常熟市石油天然氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知（即常政辦發(fā)2014144號(hào)）。今年2月，根據(jù)上級(jí)要求，我委又起草了以領(lǐng)導(dǎo)小組取代聯(lián)席會(huì)議的制度，由市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于成立常熟市石油天然氣輸送管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（即常政辦發(fā)201528號(hào)）。我市管道保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：一是明確并強(qiáng)化了各經(jīng)濟(jì)板塊的職責(zé)。目前，我市長(zhǎng)輸天然氣管道2條，管道總長(zhǎng)31.9公里，主要涉及到虞山鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)。今年年底前，隨著省天然氣公司“川氣東送”虞昆線、虞太線投運(yùn)，我市將新增天然氣長(zhǎng)輸管道約40公里，屆時(shí)，新增管道所涉及到的板塊有：海虞鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、董浜鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)、古里鎮(zhèn)。

5、該制度明確，這些板塊是轄區(qū)內(nèi)油氣管道保護(hù)工作行政監(jiān)管第一責(zé)任人。二是明確并強(qiáng)化了油氣管道企業(yè)的職責(zé)。各管道企業(yè)負(fù)責(zé)管道設(shè)施的安全運(yùn)行，是管道建設(shè)與安全運(yùn)行的主體責(zé)任單位。必須嚴(yán)格履行中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)，對(duì)重要情況和重大問題，要迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告，積極配合政府部門對(duì)存在問題進(jìn)行查處。4.緊盯管道安全隱患，全力推進(jìn)整改工作。今年3月13日，我委牽頭組織辛莊鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、安監(jiān)局、交通局、規(guī)劃局、住建局、水利局等分管領(lǐng)導(dǎo)，專題研究華興電力專用管道安全隱患整改問題。4月9日，在市政府召開的華興電力天然氣管道（常熟段）安全隱患整治專題會(huì)議上，我委結(jié)合會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)

6、察看的隱患點(diǎn)，專門匯報(bào)了政企溝通對(duì)接、隱患整治進(jìn)展等情況。6月17日，我委分別與市航道管理處、省天然氣公司溝通，就虞昆線、虞太線（常熟段）共穿越8條航道11處，需對(duì)涉航過河新建管道設(shè)置管線標(biāo)志的問題進(jìn)行了專門商討，明確在7月底前對(duì)11處過河管道按規(guī)范著手設(shè)置管線標(biāo)志，并盡快落實(shí)維護(hù)管理的責(zé)任。7月31日，我委與支塘鎮(zhèn)、省天然氣公司的分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)踏看,并與有關(guān)科（室、部）負(fù)責(zé)人進(jìn)行商討，就該鎮(zhèn)何南村第5村民小組一農(nóng)戶房屋安全間距不足問題，達(dá)成了拆遷安置的共識(shí)，并研究了拆遷補(bǔ)償?shù)瘸醪椒桨浮?月12日，我委專門聽取了華興電力天然氣專用管道（常熟段）隱患整治進(jìn)展情況匯報(bào)，并就下一步加快推進(jìn)整改、確保明

7、年上半年全面完成整改提出了具體要求。二、今年以來(lái)的整改成效及存在問題（一）省天然氣公司的整改成效及問題省天然氣在常熟境內(nèi)的管道主要存在兩個(gè)安全隱患：一是涉航過河管道設(shè)置管線標(biāo)志問題，二是支塘鎮(zhèn)何南村一戶農(nóng)宅安全距離不足（距管道約3.5米）問題。目前，省天然氣正在對(duì)11處過河管道按規(guī)范設(shè)置管線標(biāo)志，預(yù)計(jì)今年9月底全部完成，與此同時(shí)，該公司已制定并落實(shí)了長(zhǎng)效管理措施。對(duì)農(nóng)宅間距不足問題，該公司正積極落實(shí)房屋拆遷專項(xiàng)資金，在地方政府支持配合下，力爭(zhēng)今年年內(nèi)、確保明年上半年完成整改。（二）華興電力公司的整改成效及問題華興電力公司在常熟境內(nèi)的管道，共存在八個(gè)安全隱患。截止8月14日，已完成了4個(gè)隱患整改

8、。一是尚湖大道北養(yǎng)牛場(chǎng)房屋安全間距不足（距管道約3米）問題，房屋已拆除、收縮后退。二是練塘加氣站北130米處彩鋼棚直接占?jí)簡(jiǎn)栴}，已拆除。三是練塘加氣站北兩處民房安全間距不足問題。重新勘測(cè)結(jié)果表明，該處天然氣管道與民房實(shí)際最近距離為5.5米（原檢測(cè)結(jié)果分別為3.2米、4.5米），完全滿足了安全距離的規(guī)范要求。四是練塘菜場(chǎng)簡(jiǎn)易棚占?jí)簡(jiǎn)栴}，菜場(chǎng)簡(jiǎn)易棚已拆除。對(duì)剩余的4個(gè)問題和隱患，該公司正與市有關(guān)部門和所在板塊會(huì)商協(xié)調(diào)。一是尚湖鎮(zhèn)練塘土地廟直接占?jí)簡(jiǎn)栴}，由于涉及民風(fēng)民俗，拆除移建難度很大,在尚湖鎮(zhèn)及所在村的支持下，力爭(zhēng)今年年底整改結(jié)束。二是辛莊鎮(zhèn)洞港涇3處民房安全距離不足（距管道約15米）問題，制定

9、了民房拆遷或管線改線等兩套方案，辛莊鎮(zhèn)傾向于民房拆遷，該公司原傾向于管道改線。我委正積極協(xié)調(diào)，力促該公司向北京總部請(qǐng)示爭(zhēng)取拆遷，北京總部現(xiàn)已同意實(shí)施拆遷方案，該公司正與辛莊鎮(zhèn)研究拆遷方案并落實(shí)資金，力爭(zhēng)年底完成拆遷安置。三是尚湖鎮(zhèn)望虞河南200米6處民房占?jí)簡(jiǎn)栴}，整治方案為管道移位，現(xiàn)已取得市規(guī)劃局出具的審查意見書，但由于涉及穿-5-越望虞河，需征得省交通廳、水利廳等部門的同意，審批手續(xù)復(fù)雜、涉及部門較多、批準(zhǔn)難度較大，目前正積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，力爭(zhēng)今年第三季度完成審批工作，明年上半年完成管道移位。四是尚湖鎮(zhèn)殷巷2處民房安全問題不足（距管道約3米）問題，整改方案為拆遷，整改時(shí)間為明年上

10、半年完成，但華興電力正創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)今年年底提前完成整改。三、今后一個(gè)階段的工作思路及打算根據(jù)常熟市油氣輸送管道隱患整治實(shí)施方案（常管保辦20151號(hào)）、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣保護(hù)、提升安全發(fā)展水平的實(shí)施意見（常政發(fā)201518號(hào)）的部署和要求，全市境內(nèi)管道安全隱患集中整治工作必須于2017年9月底前全面完成。我委認(rèn)為，集中整改既要深入調(diào)研、精心組織、周密部署，更要只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行、全力以赴。對(duì)省天然氣公司剩余的1個(gè)隱患、華興電力公司剩余的4個(gè)隱患，盡管整改難度較大，但也要確保在明年6月底前全部完成整治，力爭(zhēng)全市集中整治工作比規(guī)定時(shí)限提前15個(gè)月完成。為此，今后我委將著力做好三方面工作：1進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)板塊的對(duì)接和協(xié)調(diào)。促請(qǐng)有關(guān)板塊特別是辛莊鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、支塘鎮(zhèn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起行政監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，在拆除臨時(shí)建筑物（構(gòu)筑物），尤其是拆遷安置農(nóng)戶或管線改道等工作過程中，全力協(xié)助管道企業(yè)完成整改工作。2進(jìn)一步加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通和會(huì)商。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，因此我委更應(yīng)認(rèn)真承擔(dān)起油氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，協(xié)調(diào)處理好門站外上游油氣管道保護(hù)的重大問題，尤其要主動(dòng)加強(qiáng)與住建、公安、安監(jiān)、消防、交通、水利、規(guī)劃等部門的聯(lián)系，督促各成員單位把各項(xiàng)整治實(shí)施方案落到實(shí)處。3強(qiáng)化隱患整治督查工作。根據(jù)2015年常熟市石油天然氣管道安全保護(hù)專項(xiàng)整治方案要求