懷化市河西新區(qū)商貿(mào)物流業(yè)調(diào)查報(bào)告

1、懷化市河西新區(qū)商貿(mào)物流業(yè)調(diào)查報(bào)告發(fā)布時(shí)間：2011-7-14信息來源：湖南省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市政府的安排，我們對河西新區(qū)的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了歷時(shí)1個(gè)月的專題調(diào)查。通過對民營企業(yè)、專業(yè)市場、個(gè)體經(jīng)營戶等經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，了解有關(guān)企業(yè)家、經(jīng)營戶對新區(qū)經(jīng)營環(huán)境的看法和建議以及未來發(fā)展的目標(biāo)和設(shè)想?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下。一、河西新區(qū)的商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀河西新區(qū)成立于1995年5月，1998年8月成為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積9.8平方公里，建成區(qū)面積2.7平方公里?，F(xiàn)有戶籍人口1萬人，常住人口3萬人，流動(dòng)人口5萬人。目前新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、餐飲住宿業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，尤

2、其是現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已成為其支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，現(xiàn)已有16個(gè)專業(yè)批發(fā)市場，日成交額1790萬元；3個(gè)物流市場已初現(xiàn)雛形，年商品交易額突破億元。1、商貿(mào)市場蓬勃發(fā)展。到2006年末，河西新區(qū)有專業(yè)市場16個(gè)（其中已營業(yè)11個(gè)，5個(gè)還未營業(yè)），2007年在建的有2個(gè)。已建成的16家專業(yè)市場共完成投資額25.75億元，占地面積67.70萬平方米，營業(yè)面積59.26萬平方米，其中室內(nèi)營業(yè)面積56.95萬平方米，擁有攤位6150個(gè)，經(jīng)營商品大類品種47個(gè)，主要有糧油、酒類、陶瓷、建材、家具、燈飾、百貨、家電等，商品成交額64.55億元，從業(yè)人數(shù)0.95萬人。其中，年商品成交額10億元以上

3、的有寶慶商貿(mào)城（30億元）、河西家電城（12億元）和河西建材市場（11億元）。2、物流產(chǎn)業(yè)方興未艾。河西作為區(qū)域物流中心的地位初步確立，已建成醫(yī)藥醫(yī)療器械配送中心、湖南西部商貿(mào)物流中心懷化城區(qū)貨運(yùn)站等3個(gè)物流園區(qū)（配送中心），總投資1.4億元，占地面積1.21萬平方米，營業(yè)面積2.86萬平方米，實(shí)有攤位576個(gè)，主要商品大類品種3個(gè)，年?duì)I業(yè)額1.2億元。3、經(jīng)營商戶初具規(guī)模。河西新區(qū)商賈云集。2006年，工商部門登記的經(jīng)營商戶數(shù)為1639戶，其中企業(yè)195戶，個(gè)體1444戶；國稅部門登記的為1303戶，其中企業(yè)108戶，個(gè)體1195戶；地稅部門登記的為1250戶，其中企業(yè)50戶，個(gè)體1200戶

4、；我們調(diào)查所得數(shù)為2329戶，其中分類型看，企業(yè)195戶、個(gè)體2134戶，分場地來看，市場內(nèi)1834戶、市場外350戶。2006年區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流業(yè)完成商品成交額達(dá)73.75億元，其中專業(yè)市場64.55億元，物流市場1.20億元，市場外8.00億元。由于河西新區(qū)商機(jī)無限、人氣旺盛，不少實(shí)力企業(yè)尤其是民營企業(yè)先后入駐，德天、武陵城、海聯(lián)、寶鑫、天凱、神龍、星旗、中設(shè)、天慶、萬和、潤蘭、環(huán)球等實(shí)力民營企業(yè)紛紛搶灘河西商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。4、財(cái)源建設(shè)作用突出。據(jù)調(diào)查，2006年河西新區(qū)商貿(mào)物流業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)5076萬元，其中專業(yè)市場2849萬元，物流市場273萬元，市場外1954萬元。應(yīng)繳稅費(fèi)1001000萬元的

5、市場有6個(gè)。二、幾點(diǎn)體會(huì)調(diào)查過程中，河西新區(qū)管委會(huì)在把握時(shí)代特征、搶抓歷史機(jī)遇、探索改革路徑、營造發(fā)展環(huán)境方面的務(wù)實(shí)作風(fēng)和奮發(fā)風(fēng)貌給我們留下了很深刻的印象。結(jié)合調(diào)查任務(wù)，在深受河西短短幾年所發(fā)生深刻變化所鼓舞的同時(shí)，我們對河西新區(qū)的發(fā)展尤其是商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展也深感一些憂慮。主要是：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一。河西新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)是以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、餐飲住宿業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重嚴(yán)重偏低。2006年河西新區(qū)只有1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，銷售收入只有0.55億元。另有部分零星前店后廠式個(gè)體加工，全年總產(chǎn)值0.13億元。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了河西新區(qū)只能是人、財(cái)、物的中轉(zhuǎn)站，缺乏其他的

6、可持續(xù)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。隨著周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)物流條件的完善，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局帶來的利潤率越來越低，勢必難以提供發(fā)展所需要的資金積累，勢將難以提供長久的發(fā)展動(dòng)力。2、財(cái)稅貢獻(xiàn)偏低。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2006年區(qū)內(nèi)企業(yè)、市場和個(gè)體戶共入庫各種稅收3892萬元，占全市一般預(yù)算收入的2.9%，同比增長38.1%。其增長幅度雖然可觀，但平均每平方公里只有1946萬元稅收入庫，大大低于長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（每平方公里實(shí)現(xiàn)稅收1.8億元）、岳陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（每平方公里實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入0.23億元）等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的效益水平。3、稅收征管存在一些薄弱環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與調(diào)查情況出入較大。2006年，河西新區(qū)實(shí)現(xiàn)入庫稅

7、收3892萬元，其中河西國稅部門征收1380萬元，占35.5%,同比增長68.5%；河西地稅部門征收2079萬元，占53.4%，同比增長39.9%；正好公司繳稅433萬元，占11.1%,同比下降15.7%。而從此次調(diào)查推斷情況看，2006年河西新區(qū)僅商貿(mào)物流業(yè)應(yīng)繳稅費(fèi)就達(dá)6076萬元，如果再加上正好公司、明珠大酒店的實(shí)繳稅金（分別為433萬元和48萬元），河西新區(qū)2006年應(yīng)繳稅費(fèi)就達(dá)5557萬元，與入庫數(shù)相差1665萬元，占應(yīng)繳數(shù)的30%。存在稅收流失現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，河西新區(qū)市場外經(jīng)營戶每百元銷售收入提供的稅費(fèi)只有2.44元，比2005年下降0.53元，也大大低于4%的稅率標(biāo)準(zhǔn)。其中股份

8、制企業(yè)由2005年的2.71元下降到2006年的2.65元，私營企業(yè)由3.10元下降到2.01元，個(gè)體則由1.84元提高到2.04元。稅負(fù)不公現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是稅收“雙定”征管施用范圍過寬，相當(dāng)一部分非個(gè)體工商戶的一般納稅人，在實(shí)際操作中按照“雙定”執(zhí)行，而且核定的營業(yè)收入大多大大低于實(shí)際。二是在不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)之間的納稅負(fù)擔(dān)差別很大，而且在一些相同性質(zhì)、相同行業(yè)、相同業(yè)態(tài)的不同經(jīng)營戶之間的納稅負(fù)擔(dān)差別較大。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年，河西新區(qū)從單位性質(zhì)來看，股份制企業(yè)每百元銷售收入的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是2.65元，私營企業(yè)是2.01元，個(gè)體是2.04元（略高于私營企業(yè)）；從行業(yè)來看，批發(fā)

9、行業(yè)為1.77元，零售行業(yè)為4.52元，其他行業(yè)為7.53元；從經(jīng)營業(yè)態(tài)來看，連鎖店為2.33元，專業(yè)店為1.25元，專賣店為5.40元。專業(yè)市場之間的差距更大，平均每百元銷售額的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)最高的前三位是3.33元（天凱裝飾市場）、1.87元（農(nóng)產(chǎn)品市場）和1.85兀（萬和燈飾城），最低的前二位是0.14兀（寶慶商貿(mào)城）、0.21兀（糧油市場）和0.25元（河西家電城）。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。調(diào)查組專門就河西新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查和座談?wù){(diào)查?？偟膩砜?，河西經(jīng)營戶對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較滿意，尤其是對河西管委會(huì)在積極招商引資、維護(hù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高辦事效率等方面滿意度很高。但也提出

10、了一些不滿意的意見，比如河西市場發(fā)展的規(guī)劃性、協(xié)調(diào)性較差；河西以及市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，建設(shè)的規(guī)劃、質(zhì)量、工期和施工環(huán)境不理想；個(gè)別部門存在亂收費(fèi)現(xiàn)象（比如普遍反映的氣象部門強(qiáng)行收取避雷設(shè)施安裝費(fèi)等）等。5、調(diào)查難度相當(dāng)大。河西市場的主體基本上是個(gè)體、私營等民營經(jīng)濟(jì)，他們對統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度十分低，尤其是涉及其經(jīng)營狀況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的提供十分敏感、顧慮重重，使得調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)資料的真實(shí)可靠性大打折扣。三、幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步優(yōu)化河西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。河西正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。河西應(yīng)該在立足商貿(mào)活區(qū)、繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，密切結(jié)合大力推進(jìn)新興工業(yè)化的總體戰(zhàn)略，

11、積極發(fā)展新興工業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)。我們建議適時(shí)啟動(dòng)小商品加工區(qū)，滿足一些企業(yè)和個(gè)體工商戶對拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、降低生產(chǎn)成本的強(qiáng)烈愿望和現(xiàn)實(shí)需求。條件成熟的話，我們建議將鶴城區(qū)鴨嘴巖工業(yè)園并入將來的懷化經(jīng)開區(qū)，充分挖掘沅水流域的航運(yùn)潛力，為打造沅陵一一辰溪一一淑浦懷化一一芷江沅江工業(yè)帶而奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范河西稅收征管。在切實(shí)維護(hù)企業(yè)和經(jīng)營戶的合法權(quán)益，努力提高他們的經(jīng)營積極性和維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國家和省政府規(guī)范稅收征管的政策。一是對管轄范圍內(nèi)的納稅對象進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格區(qū)別對待一般納稅人和個(gè)體經(jīng)營戶，不得將一般納稅人作為個(gè)體經(jīng)營戶對待實(shí)行稅收“雙定”；二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和文明素質(zhì)。三是適度增加河西稅務(wù)部門收入征收計(jì)劃任務(wù)，使河西的稅負(fù)達(dá)到較為正常、合理的水平。3、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)范圍，調(diào)整管理體制。我們認(rèn)為，河西經(jīng)濟(jì)總量的積累已達(dá)到一定的規(guī)模，發(fā)展正處于突破前的臨界階段。2006年僅商貿(mào)物流業(yè)的成交額已達(dá)65.75億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4000萬元，完成