順德區(qū)防臺風應急預案

1、順德區(qū)防臺風應急預案目錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2 區(qū)域概況2.1自然地理2.2 防御重點3 組織指揮體系及職責3.1區(qū)三防指揮部3.2區(qū)三防辦公室4 監(jiān)測、預報、預警與預防4.1監(jiān)測預報4.2預警4.3預防5 應急響應5.1應急響應的總體要求15.2防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）5.3 級應急響應（臺風預警信號為藍色時）5.4 級應急響應（臺風預警信號為黃色時）5.5 級應急響應（臺風預警信號為橙色時）5.6 級應急響應（臺風預警信號為紅色時）5.7信息發(fā)布5.8應急響應結束6 保障措施6.1隊伍保障6.2電力保障6.3信息保障6.4交通保障6.

2、5治安保障6.6物資保障6.7衛(wèi)生保障6.8生活保障6.9資金保障6.10宣傳保障7 善后工作7.1災后救災工作要求7.2工程或設施損害應急修復要求7.3補償要求27.4總結評估要求8 附則8.1防臺風工作實行責任追究制度附件： 1. 臺風預警信號2. 熱帶氣旋等級劃分31 總則1.1編制目的完善我區(qū)防風減災體系，提高搶險救災工作能力，促進防風工作規(guī)范、有序、高效、科學開展，最大程度減少臺風災害帶來的人員傷亡和財產損失，保障我區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防汛條例 、國家突發(fā)公共事件總體

3、應急預案、國家防汛抗旱應急預案、氣象災害防御條例、廣東省防汛防旱防風防凍應急預案、順德區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案等國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全區(qū)范圍內熱帶氣旋災害的預防及應急處置。1.4工作原則以人為本， 預防為主。 防臺風工作堅持以人為本，安全第一， 把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下開展防臺風工作，落實各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)4一指揮，分級分部門負責；屬地管理，鎮(zhèn)（街道）是本行政區(qū)域內防臺風工作的責任主體?？茖W調度，保障安全。及時預報臺風移動路徑和影響范圍，認真分

4、析臺風可能帶來的危害，合理預排預泄，科學調度洪水，合理防范，保障安全?？焖俜磻?，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，當地政府應迅速響應，各有關部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。2 區(qū)域概況2.1自然地理順德區(qū)地處西、北江下游，珠江三角洲中部腹地的河網地區(qū)，境內河網交錯。 屬亞熱帶海洋性季風氣候， 光照充足，雨量充沛， 多年平均降雨量 1660 毫米，年最大降雨量 2538.6 毫米。雨量集中在汛期（ 4 10 月），占年降雨量的 80%以上，其中前汛期（ 4 6 月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（ 7 10 月）主要由季候風及臺風帶來的暴雨強降水。 7 至 9 月份為臺

5、風活動季節(jié)，臺風期間有時發(fā)生強臺風。由于地處西、北江下游，每年4 9 月受兩江洪水影響，如適逢多雨和臺風天氣，容易造成洪澇災害。2.2 防御重點地質災害隱患點、危房及危險地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。5水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全。工礦、商貿、種養(yǎng)殖業(yè)及“三高 ”農業(yè)的防風防澇。高層建筑工地棚架塔吊、戶外廣告牌、鐵塔、道路兩側的樹木、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。3 組織指揮體系及職責3.1區(qū)三防指揮部順德區(qū)人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱區(qū)三防指揮部）為全區(qū)防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全區(qū)防御臺風及搶險救災工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處三防指

6、揮所在區(qū)三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責各自轄區(qū)內的防御臺風及搶險救災工作。人員組成指揮：區(qū)人民政府的行政首長。副指揮：分管三防工作的區(qū)領導和其他區(qū)領導、區(qū)國土城建和水利局主要領導、區(qū)氣象局主要領導。成員單位（ 22 個）：區(qū)應急辦，區(qū)武裝部，區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局） ，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、經濟和科技促進局、教育局、公安局、民政和人力資源和社會保障局、財稅局、國土城建和水利局、環(huán)境運輸和城市管理局、農業(yè)局、衛(wèi)生和計劃生育局、市場監(jiān)督管理局，區(qū)公路局，容奇水文站，區(qū)氣象局，順德海事處，順德供電局，電信部門（中國6電信順德分公司、中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司）。區(qū)三防指揮部職責：在區(qū)委、區(qū)政府

7、及上級三防指揮部門領導下，負責擬訂全區(qū)三防政策及相關制度，領導、組織指揮和協(xié)調全區(qū)防臺風和搶險救災工作；貫徹執(zhí)行防臺風工作有關方針、政策、法規(guī)、法令；嚴格實行防臺風工作行政首長負責制，層層落實防臺風責任制；組織開展防臺風準備和檢查工作；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制訂制度、實施防臺風預案；發(fā)布全區(qū)風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置工作；督促或組織河道清障，提高江、河堤圍防臺風能力；下達應急搶險等調度命令，統(tǒng)一調度全區(qū)三防各類搶險隊；動員社會力量參與防臺風搶險救災；完善防臺風指揮系統(tǒng)建設，提高決策指揮水平； 負責災情統(tǒng)計、 核實和上報； 督查全區(qū)防臺風工作。 區(qū)

8、三防指揮部成員單位職責（ 1）區(qū)應急辦 ： 負責協(xié)調落實區(qū)委區(qū)政府有關防臺風工作的決定及部署； 審查順德區(qū)防臺風應急預案等規(guī)范性文件； 指導、督促突發(fā)性事件應急處理； 負責相關突發(fā)事件應急信息的上報。（ 2）區(qū)武裝部 ： 組織協(xié)調區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民兵預備役參加搶險救災工作； 協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾。（ 3）區(qū)委宣傳部（區(qū)文化體育局） ： 負責配合主責部門做好全區(qū)防風搶險救災宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調和7監(jiān)督管理； 協(xié)調本地電臺、電視臺在接到順德氣象局發(fā)布的臺風預警信號和區(qū)三防辦提供的有關風情、雨情、水情及防臺風緊急通知等信息后 15 分鐘內向公眾發(fā)布或滾動播報； 協(xié)調電臺、電視臺制作必

9、要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提高群眾的防范知識和自保意識； 配合主責部門及時發(fā)布區(qū)三防指揮部的有關通告，組織媒體采訪、報道防風搶險救災實況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。（ 4）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局 ：指導全區(qū)三防減災規(guī)劃和建設工作。會同區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)國土城建和水利局等有關單位負責協(xié)調安排搶險救災物資保障工作。（ 5）區(qū)經濟和科技促進局 ： 負責協(xié)調有關商貿單位保障三防搶險救災車輛油料供應和搶險救災物資供應。 聯(lián)系區(qū)內各通信運營商，保障防風期間各級三防指揮部門通信暢通。 會同相關部門組織、協(xié)調保障災區(qū)糧食供應。 負責向區(qū)內旅游

10、景點發(fā)布預警信息，限制旅游團隊進入受災地區(qū)和路段，配合災區(qū)組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。（ 6）區(qū)教育局 ： 編制并落實教育部門防臺風應急預案； 指揮、協(xié)調受臺風影響的托幼機構及中小學校落實防御措施，必要時組織、指導師生安全轉移； 及時把臺風等災害8預警通知傳達到有關教育機構， 適時做好停課安排； 指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。（ 7）區(qū)公安局 ： 指導全區(qū)公安機關積極參與搶險救災工作，維護社會治安和交通秩序，及時制止不法分子乘機打砸搶活動 ,及時控制災民哄搶救援物資行為； 協(xié)助有關部門妥善處理因防風搶險救災引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助危險地區(qū)或危房群

11、眾疏散、轉移工作和陸地的突擊救援、搶險工作； 利用交通電子顯示牌協(xié)助發(fā)布臺風預警信息； 加強道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行。（ 8）區(qū)民政和人力資源社會保障局 ： 督導有關部門做好防御臺風的救助工作； 及時開放防臺風臨時庇護中心，安置和救濟災民，保障庇護中心的食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品供給；負責組織、協(xié)調災區(qū)救災和受災群眾的生活救助； 管理、分配救災款物，并監(jiān)督檢查使用情況； 負責職能范圍內的災情核查、發(fā)布及災后救濟工作； 及時向區(qū)三防辦提供災情信息； 組織開展救災捐贈、 儲備救助物資； 及時對防災減災臺賬中有關庇護中心數據進行核實與更新。（ 9）區(qū)財稅局 ：對有

12、關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用防災救災資金。9（ 10）區(qū)國土城建和水利局 ： 組織督促有關部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查，及時搶修加固；加強水閘、電排站調度管理，及時開機預排。 負責組織對臺風可能引發(fā)的山體滑坡、 崩塌、地面塌陷等地質災害的應急調查和監(jiān)測工作；并對災害發(fā)展趨勢進行分析預測， 組織專業(yè)技術人員和施工隊伍，實施必要的應急處置，排除險情；協(xié)助轉移、安置地質災害危險區(qū)人員。 負責組織做好在建工地、工棚及建設項目的防臺風工作，及時疏散、轉移危房居民和臨時工棚住宿人員。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋的安全鑒定，確保安全后方可準許

13、人員回遷。 負責公路、橋梁在建工程的防臺風工作，負責組織搶修損毀道路、橋梁。 負責道路兩側綠化樹木的防風及清理工作。 負責組織、調撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數量的搶險機械，組織技術人員上崗就位，隨時待命參加搶險工作。 負責防災減災臺賬中有關數據的核實與更新。（ 11）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局 ： 加強對城市照明、環(huán)衛(wèi)等市政公用設施、港口碼頭、交通運輸的監(jiān)督檢查和安全管理，指導轄區(qū)相關部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理，避免造成事故。 協(xié)調、督促有關部門、鎮(zhèn)（街道）、廣告協(xié)會和設置單位（人）檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌

14、，聯(lián)合10有關部門、鎮(zhèn)（街道）、廣告協(xié)會督促設置單位（人）及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建（構）筑物或設施。 督促指導相關部門做好城市雨水排放工作，做好城市排澇設施的運行管理工作，必要時組織人員對城區(qū)積澇嚴重地區(qū)進行搶排。 組織調度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。 負責供水企業(yè)、燃氣供應部門突發(fā)事件應急管理工作， 制定突發(fā)事件應對方案， 保障供水、供氣安全。（ 12）區(qū)農業(yè)局 ： 指導農口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作； 指導圍內種養(yǎng)殖戶落實防風措施做好自保自救工作； 指導漁業(yè)船舶、魚排人員防風避險工作； 向區(qū)三防辦報告農業(yè)受災情況。（ 13）區(qū)衛(wèi)生和計劃生

15、育局 ： 指導災區(qū)疾病預防控制和開展醫(yī)療救護工作； 災害發(fā)生后，及時向區(qū)三防指揮部提供臺風災區(qū)疫情與防治信息，組織突擊救護隊伍，搶救傷病員，防控災區(qū)疫病的發(fā)生和流行。（ 14）區(qū)市場監(jiān)督管理局（安全生產監(jiān)管） ： 監(jiān)督、指導防臺風期間的安全生產工作，特別是危險化學品生產企業(yè)（倉庫） 的防臺風安全工作； 督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要設施的防臺風安全檢查，落實各項防范和應急救援措施。（ 15）區(qū)公路局 ：負責轄權內公路、橋梁交通設施的防11臺風安全工作，搶修受損道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內搶險救災交通運輸道路的暢通。（ 16）廣東省水文局容奇水文站 ：負責做好水

16、文觀測及水情預報，及時做好水位、風暴潮增水的預測分析，為區(qū)三防指揮部決策提供支持。（ 17）區(qū)氣象局 ： 負責臺風、暴雨的監(jiān)測與預警，密切監(jiān)視本區(qū)范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿?；蛘麄€珠江流域的天氣實況和天氣預報，向區(qū)委、區(qū)政府領導及區(qū)三防指揮部提供有關信息。 臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布。 完善臺風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。（ 18）順德海事處 ： 負責向船舶發(fā)布水上交通安全預警信息； 組織防抗臺風期間水上交通管制、航行安全保障等工作，執(zhí)行落實上級有關如封航、停航等命令； 負責防臺風期間水上交通險情的

17、接警值班，協(xié)調各方力量在不危及自身安全的情況下開展臺風期間水上交通險情的應急搜救工作。（ 19）順德供電局 ： 負責所轄供電設備的安全供電，特別要保證全區(qū)排澇泵站和各級三防指揮機構、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；保障電力設施的防臺風安全工作，必要時及時切斷危險地區(qū)的電源； 配備12足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障； 編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關單位配備足夠容量的自備電源。（ 20）電信部門 （中國電信股份有限公司佛山順德分公司、中國移動佛山順德分公司、中國聯(lián)通佛山順德分公司等）： 組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保區(qū)三防

18、指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。 當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網的延伸和補充手段。各鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處 ： 本著就近、 迅速、安全、有序原則制定緊急疏散撤離方案，落實責任單位和責任人，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關部門采取強制性措施實施安全轉移； 每年汛前對轄區(qū)的防災減災臺賬進行核實、更新。各單位應根據本預案制定本單位的實施方案，報區(qū)三防指揮部備案。區(qū)三防指揮部工作小組在啟動防風應急響應時，根據工作需要，區(qū)三防指揮部設置以下工作小組：（ 1）綜合協(xié)調組 ：由區(qū)三防辦任組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室、

19、區(qū)國土城建和水利局等單位參與。主要職責：協(xié)助區(qū)三防指揮部領導協(xié)調各部門、單位防風搶險救災期間的重13大事項；起草、整理區(qū)三防指揮部領導的講話；對災情進行匯總、傳達和報告； 收集、整理全區(qū)防風搶險救災工作動態(tài)，起草上報上級的重要報告和情況匯報；負責會議安排；妥善做好受災人員應急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助區(qū)三防指揮部領導協(xié)調各工作組的處置工作。（ 2）宣傳報道組 ：區(qū)委宣傳部屬責任單位，區(qū)國土城建和水利局等有關單位參與。主要職責：組織協(xié)調新聞媒體及時報道防風搶險救災工作情況。（ 3）預警預報組 ：區(qū)國土城建和水利局為組長單位，區(qū)氣象局、廣東省水文局容奇水文站等有關單位參與。主要職責：為防風

20、搶險救災提供風情、雨情、水情等預警信息和技術支持。（ 4）安全保衛(wèi)組 ：區(qū)公安局為組長單位，區(qū)民政和人力資源社會保障局等有關單位參與。主要職責：組織警力對災區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安。（ 5）資金保障組 ：區(qū)財稅局為組長單位，區(qū)委區(qū)政府辦公室（區(qū)應急辦）、區(qū)三防辦、區(qū)人力資源和社會保障局等單位參與。主要職責：落實搶險救災資金，并監(jiān)督使用。（ 6）物資保障組 ：區(qū)經濟和科技促進局為組長單位，區(qū)國土城建和水利局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局等單位參與。主要職責：保障搶險救災物資。14（ 7）醫(yī)衛(wèi)保障組 ：區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局為組長單位，有關單位參與

21、。主要職責：組織有關醫(yī)療機構對傷病員實施救治，對現場進行消毒防疫。（ 8）通信保障組 ：中國電信順德分公司為組長單位，中國移動順德公司、中國聯(lián)通順德公司參與。主要職責：保障公用網通信暢通；必要時，啟動應急通訊系統(tǒng)，確保搶險救災信息通暢。（ 9）技術指導組： 區(qū)國土城建和水利局為組長單位，鎮(zhèn)街相關部門及負責工程設計、施工、監(jiān)理的技術人員參與。主要職責：指導水利、交通、市政等建筑工程及地質災害的現場搶險；對險情發(fā)展趨勢進行研判，制訂搶險技術方案，供區(qū)三防指揮部領導決策。3.2區(qū)三防辦公室區(qū)三防指揮部下設辦公室（以下簡稱區(qū)三防辦）。區(qū)三防辦的主要職責是：在區(qū)三防指揮部的領導下，組織、協(xié)調、監(jiān)督全區(qū)防

22、臺風準備及搶險救災工作；制訂全區(qū)防臺風應急預案，并監(jiān)督實施； 組織指導全區(qū)各類三防物資的儲備、管理，實施統(tǒng)一調度；掌握風情、雨情、水情、工情，組織有關單位會商，為防風指揮決策提供科學依據；負責全區(qū)防風信息發(fā)布和協(xié)助做好災情統(tǒng)計、匯總；負責發(fā)布區(qū)三防指揮部公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；開展防臺風宣傳教育、培訓和演練；承擔區(qū)三防指揮部日常工作。154 監(jiān)測、預報、預警與預防4.1監(jiān)測預報信息監(jiān)測與預報（ 1）區(qū)氣象局負責監(jiān)視臺風的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好臺風實時路徑、強度和速度等情況報告，做好臺風未來趨勢及可能影響地區(qū)的風力、降雨等趨勢預報。（ 2）廣東省水文局容奇水文站負責江河水情的監(jiān)

23、測和預報，及時做好水位、風暴潮增水的預測分析，為區(qū)三防指揮部決策提供支持。信息報告上述監(jiān)測預報部門應及時向區(qū)三防指揮部和相關成員單位、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所、區(qū)內有關媒體通報臺風實況和監(jiān)測預報情況。4.2預警臺風預警是針對臺風影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。預警等級根據臺風影響程度和范圍，確定臺風預警等級。臺風預警等級從低到高可分為、 、 、 四級，預警信號依次為藍色、黃色、橙色和紅色。（ 1） 級預警藍色臺風預警信號為 級預警；16（ 2） 級預警黃色臺風預警信號為級預警；（ 3） 級預警橙色臺風預警信號為 級預警；（ 4） 級預警紅色臺風預警信號為 級預

24、警。臺風預警等級確定應按照如下要求：（ 1）區(qū)氣象局、廣東省水文局容奇水文站應根據臺風影響程度和范圍， 確定臺風、 風暴潮、降雨和洪水等預警等級。（ 2）臺風、風暴潮、降雨和洪水預警等級劃分標準應依照有關規(guī)定和要求執(zhí)行。（ 3）臺風影響期間，應根據臺風影響程度和范圍的變化情況，及時調整預警等級。預警信號（息）發(fā)布（ 1）區(qū)氣象局負責臺風的預警，臺風預警信號和氣象信息由區(qū)氣象局發(fā)布。（ 2）廣東省水文局容奇水文站負責江河水情、風暴潮的預警信息發(fā)布。（ 3）區(qū)委宣傳部配合主責部門組織有關媒體向公眾播報臺風信息、預警信息和防臺風動態(tài)。氣象部門發(fā)布臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）及時向公眾播出；電

25、視臺掛出17預警信號時， 還應以滾動字幕形式播放信號含義、 防御指引等相關信息。（ 4）區(qū)三防指揮部相關成員單位應根據各自防臺風工作職責和預案，做好相關預警工作。具體包括：區(qū)國土城建和水利局負責江河水情、地質災害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑設施、城鎮(zhèn)危舊房屋及地下建（構）筑物等預警與有關信息發(fā)布。區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局負責港口、渡口、碼頭等的預警與有關信息發(fā)布。區(qū)農業(yè)局負責督導種養(yǎng)殖戶對農田魚塘水位進行調控，并負責種養(yǎng)殖業(yè)防風和搶修、漁業(yè)船舶和魚排人員防風避險的預警與有關信息發(fā)布。區(qū)教育局負責托幼機構及中小學校的防范預警與有關信息發(fā)布。區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）負責安全生產工作等

26、方面的預警與有關信息發(fā)布。順德海事處負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關信息發(fā)布。其他部門做好相關的報警與預警工作。（ 5）各級三防指揮機構負責發(fā)布防御臺風災害指令，同時視情況向當地政府和上級三防指揮機構報告。4.3預防18預防準備（ 1）組織準備：建立健全防風組織指揮機構，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強專業(yè)機動搶險隊伍建設。（ 2）工程準備：按計劃完成水毀工程修復，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施實施應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。（ 3）預案準備：各級三防部門根據有關國家標準，組織修訂完善防臺風預案、危險區(qū)域人員轉移預案等專

27、項預案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。（ 4）物料準備：按照不低于省定的物料儲備標準，分級負責儲備必需的防汛搶險物料和設備；建立集中儲備與分散儲備相結合、專業(yè)化儲備與市場化儲備相結合的防汛物料儲備機制，合理配置，以備急需。（ 5）通信準備：充分利用公用通信網絡，確保三防通信專網和應急通訊暢通； 健全水文、 氣象測報站網， 確保雨情、水情、風情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。防臺風檢查（ 1）區(qū)三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。19（ 2）區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)教育局、區(qū)市場

28、安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）、供電、通信等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發(fā)現問題，責成有關部門和單位立即進行處理。（ 3）區(qū)國土城建和水利局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調查，登記造冊，完善防災減災臺賬中有關數據的核實與更新，其匯總情況報區(qū)三防辦備案。防臺風巡查（ 1）區(qū)國土城建和水利局應建立河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度；加強公共設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工程等重點領域和部位的防臺風巡查工作；加強易造成山體滑坡等地質災害地段的巡查。（ 2）區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、順德海事處應加強城市排澇、照明、環(huán)衛(wèi)等市

29、政公用設施、港口、渡口、碼頭的防臺風巡查工作。（ 3）區(qū)教育局應加強托幼機構、中小學校的防臺風巡查工作。（ 4）區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）應加強企業(yè)單位，尤其危險化學品生產企業(yè)的防臺風巡查工作。（ 5）其他部門應做好相應工程、設施或重要場所的防臺風巡查工作。20預警員落實在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）、村（居），以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員，落實預警職責。5 應急響應5.1應急響應的總體要求應急響應級別根據氣象部門的臺風預警、預報情況，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素，并按如下要求確定防臺風應急響應

30、級別：（ 1）應急響應從低到高依次分為 、 、 、 四級。（ 2）應急響應的具體啟動條件宜按臺風影響程度和范圍，合理劃定：預報臺風對我區(qū)有一般影響時，宜啟動 級應急響應；預報臺風對我區(qū)有較大影響，可能出現臺風災害時，宜啟動 級應急響應；預報臺風對我區(qū)有重大影響，可能出現重大臺風災害時，宜啟動 級應急響應；預報臺風對我區(qū)有特別重大影響，可能出現嚴重臺風災害時，宜啟動 級應急響應。（ 3）應急響應啟動條件可結合臺風、風暴潮、洪水等預警等級和防抗能力綜合確定。（ 4）當應急響應條件變化時，應及時調整響應級別。21應急響應啟動程序根據不同級別應急響應，按如下要求確定相應的啟動程序：（ 1） 級應急響應

31、由區(qū)三防指揮部授權區(qū)三防辦啟動。（ 2） 級應急響應可根據實際情況，由區(qū)三防指揮部啟動或由區(qū)三防指揮部授權區(qū)三防辦啟動。（ 3） 級應急響應由區(qū)三防指揮部決定啟動。（ 4） 級應急響應由區(qū)三防指揮部決定啟動，或組織有關部門、專家會商研判并報請區(qū)人民政府同意后決定啟動。應急響應工作內容應急響應工作內容包括信息報送與處理、指揮與調度、人員轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與、信息發(fā)布與新聞宣傳等。響應內容和工作緊急程度可根據響應級別有所不同。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內容。5.2防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）各成員單位、 各級三防辦密切關注臺風動身， 加強

32、值班，警惕臺風對當地可能造成的影響，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風最新情況。5.3 級應急響應（臺風預警信號為藍色時） 級應急響應啟動條件22區(qū)氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來24 小時內有熱帶風暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區(qū)或影響我區(qū)；或近海出現熱帶低壓，預計12 小時內可能登陸珠江口或直接影響我區(qū)。預計在未來12 小時內 12 級以上臺風可能登陸我省東、西部沿海地區(qū)且直接影響我區(qū)。 級應急響應工作內容和要求防臺風 級響應行動的工作內容和要求為：（ 1）區(qū)三防辦負責人主持相關部門會商，研究分析臺風可能影響情況。（ 2）區(qū)三防辦加強值班， 將臺風信息報告區(qū)三防指揮部、區(qū)政府和上級

33、三防指揮部，通報區(qū)三防指揮部有關成員單位和各鎮(zhèn)（街道）。（ 3）區(qū)氣象局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風信息；廣東省水文局容奇水文站密切監(jiān)視風暴潮和江河水情。（ 4）漁業(yè)、海事和航道等管理部門對臺風可能影響的江河水域作出防臺風安全部署。（ 5）其他區(qū)三防指揮部成員單位按職責分工，做好相應工作。5.4 級應急響應（臺風預警信號為黃色時） 級應急響應啟動條件區(qū)氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來24 小時內有強熱帶風暴等級的熱帶氣旋可能登陸我省中部沿海地區(qū)或23直接影響我區(qū)；或近海出現熱帶低壓，預計12 小時內可能登陸我省中部沿海地區(qū)或直接影響我區(qū)。預計在未來12 小時內 14 級以上強臺風可能登陸我

34、省東、西部沿海地區(qū)且直接影響我區(qū)。 級應急響應工作內容和要求防臺風 級響應行動的工作內容和要求為：（ 1）區(qū)三防指揮部副指揮或區(qū)三防辦負責人主持會商，區(qū)三防指揮部主要成員單位（區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局、區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）、區(qū)氣象局、順德海事處、廣東省水文局容奇水文站等）參加，研究部署防御臺風工作。（ 2）區(qū)三防辦加強值班， 研究防御對策， 部署有關工作，將防臺風信息報告區(qū)三防指揮部，并報區(qū)政府和上級三防指揮部，通報區(qū)三防指揮部有關成員單位和各鎮(zhèn)（街道）。（ 3）區(qū)氣象局應加強臺風動向和發(fā)展趨勢預報，廣東省水文局容奇

35、水文站加強風暴潮和江河水情預報。（ 4）漁業(yè)、海事和航道等管理部門做好河道船只、魚排和沿岸作業(yè)人員的防風避風工作。（ 5）水利管理部門加強水利工程監(jiān)視，監(jiān)督指導臺風可能影響區(qū)域內河網的預排預泄和洪水調度。24（ 6）國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸等管理部門要加強重要工程和重點部位的監(jiān)測、巡查，落實各項防御搶險措施，防范臺風引發(fā)的暴雨、地質災害等次生災害。（ 7）區(qū)教育局根據防臺風預警級別視情況落實托兒所、幼兒園和中、小學校停課，督促托幼機構和學校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。各成員單位加強值班，密切注視臺風動態(tài)，根據各自職責，組織人力、物力，適時啟動部門防臺風應急預案，做好臺風防范

36、工作。（ 8）各鎮(zhèn)（街道）組織相關部門做好危險地帶人員、財產的轉移準備工作。（ 9）民兵預備役及公安消防等區(qū)內各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作。5.5 級應急響應（臺風預警信號為橙色時） 級應急響應啟動條件區(qū)氣象臺發(fā)布臺風橙色預警，預計在未來12 小時內受有臺風可能登陸我省中部沿海地區(qū)或嚴重影響我區(qū)；或近海出現熱帶低壓，預計6 小時內可能登陸珠江口或嚴重影響我區(qū)。預計在未來12 小時內 16 級以上超強臺風可能登陸我省東部和西部地區(qū)且嚴重影響我區(qū)。 級應急響應工作內容和要求防臺風 級響應行動的工作內容和要求為：25（ 1）區(qū)三防指揮部指揮主持會商，區(qū)三防指揮部成員單位參加，研究部署臺風防御

37、對策。（ 2）各級三防指揮部指揮、成員單位領導應立即進入指揮崗位，組織有關部門和單位立即投入防臺風工作。各級三防行政責任人、技術責任人和網格責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。（ 3）區(qū)三防辦加強值班，由區(qū)國土城建和水利局主要領導（或區(qū)三防指揮部副指揮） 帶班，及時了解掌握全區(qū)險情、災情和臺風防御工作動態(tài)，組織有關部門和單位立即投入防臺風工作，并將工作情況報告區(qū)政府和上級三防指揮部。（ 4）區(qū)氣象局、 廣東省水文局容奇水文站繼續(xù)加強監(jiān)測、預報和預警；通信、新聞等部門及時向社會公眾發(fā)出臺風預警公益信息和臺風防御動態(tài)公益信息。（ 5）漁業(yè)、海事和航道等管理部門落實船只、魚排避風和水上作業(yè)人員

38、轉移工作，并加強對避風船只、魚排的安全管理。（ 6）水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸等管理部門加強對重點防范區(qū)域、保障部位、出險工程的調度指揮和應急處置，落實各項防御搶險措施。區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）督促沿河化工相關單位應加強值班監(jiān)視，做好重要設施防風加固工作。26（ 7）其他區(qū)三防指揮部成員單位立即根據職責分工，落實各項防御措施，有關部門或單位應做好搶險救災物質調撥工作，派出工作組指導、檢查和督促各鎮(zhèn)（街道）臺風防御工作。（ 8）區(qū)公安局、區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)民政和人力資源社會保障局等部門派出工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺風救災工作；區(qū)教育局督促落實托兒所、幼兒園

39、和中、小學校停課，督促托幼機構和學校采取必要措施保障已到校師生的人身安全。各成員單位及相關部門按照各自職責，實行 24 小時值班和領導帶班，根據臺風影響程度，做好相應工作。（ 9）民兵預備役及公安消防等區(qū)內各類搶險救災隊伍做好搶險救災準備工作，或按照區(qū)三防指揮部的要求，投入搶險救災工作。（ 10）區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府動員和組織廣大干部群眾投入防臺風工作，重點組織做好危險區(qū)域人員轉移工作。5.6 級應急響應（臺風預警信號為紅色時） 級應急響應啟動條件區(qū)氣象臺發(fā)布臺風紅色預警，預計在未來12 小時內受臺風以上等級登陸我省中部沿海地區(qū)或嚴重影響我區(qū)；或近海出現熱帶低壓，預計6 小時內可能登陸我省中部沿海地

40、區(qū)27或嚴重影響我區(qū)。預計在未來12 小時內 16 級以上超強臺風可能登陸我省東、西部沿海地區(qū)且嚴重影響我區(qū)。 級應急響應工作內容和要求防臺風 級響應行動的工作內容和要求為：（ 1）區(qū)三防指揮部指揮坐鎮(zhèn)指揮，對各項重大防御措施作出決策，必要時，宣布進入緊急防汛期，報請區(qū)政府部署臺風防御和搶險救災工作，動員組織各方力量投入防臺風搶險救災工作。（ 2）區(qū)三防指揮部了解掌握重大險情、災情和由臺風引發(fā)的其他重大突發(fā)事件，組織協(xié)調指揮重大險情災情的搶險救災工作，必要時，請上級和有關方面支援。（ 3）區(qū)三防指揮部各成員單位、有關部門，應在做好 級應急響應規(guī)定的各項工作的基礎上，按照區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的重

41、大決策和部署，組織開展防臺風搶險救災工作；有關單位派員參與區(qū)三防指揮部協(xié)調防臺風搶險救災工作。區(qū)公安局組織力量，指揮人員疏散、轉移，并維護治安秩序。區(qū)國土城建和水利局加強巡查，檢查工程設施；督促有關部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒，組織當地人員、財產疏散、轉移；通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設施或其它臨時設施；組織相28應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材；提出洪水調度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現場，進行技術指導。區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局加強巡查，檢查城市道路及兩側樹木、路燈、城市排水系統(tǒng)、戶外廣告

42、牌等市政設施，并督促有關部門、單位切斷霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源，加固或拆除有危險的廣告牌或其它臨時設施，及時清除路障， 搶修受影響路燈， 避免發(fā)生事故； 搶險車輛、船只處于緊急待命狀態(tài)。區(qū)農業(yè)局落實鎮(zhèn)（街道）、村（居）農業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)船舶和魚排的防臺風工作；區(qū)經濟和科技促進局聯(lián)系各通信運營部門有關人員要嚴守崗位，確保防臺風及搶險救災通信暢通無阻。區(qū)民政和人力資源社會保障局和鎮(zhèn)人民政府、街道辦及時通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案，并核實、統(tǒng)計受災情況及受災人員安置情況報送區(qū)三防辦。區(qū)市場安全監(jiān)管局（安全生產監(jiān)管）督導有關單位做好易燃、易爆品、危險化學品的防臺風及應

43、急處置工作。順德海事處發(fā)布船舶防臺風預警信息和航行通（警）告，并根據險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。29供電、供水、供氣、通訊等部門三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施，確保能夠盡快恢復受損設施。進入特別緊急防風狀態(tài)時，區(qū)三防指揮部向區(qū)委、區(qū)政府提請全區(qū)停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由區(qū)政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。（ 4）民兵預備役及公安消防等區(qū)內各類搶險救災隊伍按照區(qū)三防指揮部的要求，迅速投入搶險救災工作，并派員參與區(qū)三防指揮部協(xié)助防臺風搶險救災指揮。5.7信息發(fā)布臺風防御工作中信息發(fā)布應按照以下要求：（ 1）防臺風信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面。（ 2）臺風防災抗災信息

44、由相關行業(yè)主管部門或區(qū)三防指揮部審核和發(fā)布。（ 3）臺風引發(fā)的洪澇災情信息由區(qū)三防指揮部會同民政部門審核和發(fā)布。（ 4）信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。（ 5）對有重大影響的臺風災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等信息，由區(qū)政府或區(qū)三防指揮部審核后，會同新聞宣傳部門進行報道。5.8應急響應結束30當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我區(qū)威脅已停止，或臺風已轉方向不在我區(qū)范圍登陸，不會對我區(qū)造成威脅時，由啟動應急響應的部門宣布應急結束，并通過媒體向社會發(fā)布。應急響應結束后，區(qū)三防指揮部根據防臺風預案，組織開展預測預警、應急響應、搶險救災、災害影響

45、等臺風防御工作評估，總結臺風特點、受災情況、防御工作概況和經驗教訓等。6 保障措施6.1隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。武警、民兵和預備役是防臺風搶險的重要力量。區(qū)武裝部應按照區(qū)三防指揮部的需求，組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮機構應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。區(qū)公安局、區(qū)國土城建和水利局、區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局、消防、供電等部門應組建專業(yè)應急搶險隊伍，各鎮(zhèn)（街道）、村（居）應當組織群眾參加防臺風救災工作。各級三防指揮機構應建立防汛防臺風搶險專家?guī)欤敯l(fā)生水害災情時， 及時派出專家組， 指

46、導防臺風搶險救災工作。31應急隊伍調動：本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調動；上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調動申請，由上級三防指揮部批準調動；調動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定。6.2電力保障供電部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮機構、搶險現場的電力應急保障措施。6.3信息保障通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。當發(fā)生臺風災害時，通信運營部門要啟動通信保障響應，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，必要時，調度應急通信設備，確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的防臺風指揮通信、防臺風信息接收以及防臺風預警信息發(fā)布暢通。緊急情況下，優(yōu)先發(fā)布防臺風手機短信，充分利用廣播、電視、微博等媒體發(fā)布臺風信息，有效爭取時間，安全轉移人員。完善和健全區(qū)三防指揮部及成員單位、各鎮(zhèn)（街道）三防指揮所之間的遠程視頻會商和網絡系統(tǒng)，提高信息傳輸的速度和質量，形成覆蓋全區(qū)范圍的防臺風減災計算機