2021年企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告*律師事務(wù)所接受*有限公司的委托，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、審核企業(yè)提供的書(shū)面材料、電話詢問(wèn)的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)體檢，并據(jù)此對(duì)該公司所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，制作本法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。本報(bào)告系根據(jù)本報(bào)告出具日之前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)，依據(jù)截至報(bào)告日所適用的中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定而出具。一、公司資質(zhì)方面1. 根據(jù)中華人民共和國(guó)民法通則第37條規(guī)定，法人必須同時(shí)具備四個(gè)條件，缺一不可。依法成立、有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。*有限公司完全符合法人的條件。2. 公司成立于2014年3月1日之前，之后國(guó)家對(duì)公司法進(jìn)行了修改。所以公司在2014年

2、3月1日之前的行為受舊的公司法調(diào)整，之后的行為要受2014年3月1日開(kāi)始施行的新公司法調(diào)整。3、影響公司當(dāng)前發(fā)展的主要政策障礙。一是由于LNG站點(diǎn)規(guī)劃及建設(shè)程序未出臺(tái)，導(dǎo)致站場(chǎng)建設(shè)滯后；二是LNG車(chē)輛再制造優(yōu)惠政策未出臺(tái)，不能合法對(duì)車(chē)輛進(jìn)行再制造；三是配套優(yōu)惠政策未出臺(tái)，使用LNG的經(jīng)濟(jì)性難以凸顯。上述三個(gè)因素疊加導(dǎo)致用戶對(duì)使用LNG車(chē)輛持觀望態(tài)度。上述政策障礙的存在，LNG加氣站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批流程尚未完成，使貴公司處于“試營(yíng)業(yè)”階段。這種通過(guò)“帶著鐐銬跳舞”的運(yùn)作方式，取得的成績(jī)來(lái)之不易。因而，貴公司當(dāng)前一個(gè)緊迫而又艱巨的課題是完美各種行政審批審批流程，取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。二、公司治理方面

3、1. *有限公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，管理運(yùn)作科學(xué)規(guī)范。公司依法制定了公司章程，并依法設(shè)立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。股東會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定公司的重大事項(xiàng)。董事會(huì)是股東會(huì)或企業(yè)職工股東大會(huì)這一權(quán)力機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)事會(huì)為公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三機(jī)構(gòu)密切配合，共同實(shí)現(xiàn)公司的科學(xué)治理。2. *有限公司基本按照公司法、公司章程的規(guī)定召開(kāi)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，重大決策基本是股東會(huì)或董事會(huì)按照章程議事規(guī)則作出，有時(shí)還會(huì)有行業(yè)、法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)人士提供咨詢意見(jiàn)。這些無(wú)疑都是對(duì)公司有利的。但是，作為一家從事新型能源產(chǎn)業(yè)的新公司，它的每一步都必須慎之又慎，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度之內(nèi)。公司應(yīng)嚴(yán)格

4、依法依章程行事。重大決策應(yīng)當(dāng)要有行業(yè)、法律、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)人士提供咨詢意見(jiàn)。三、人力資源管理方面1.我國(guó)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法和國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。在企業(yè)人力資源管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從招聘開(kāi)始，面試、錄用、使用、簽訂勞動(dòng)合同、員工的待遇問(wèn)題直至員工離職，都有相關(guān)的法律法規(guī)困惑混亂調(diào)整和規(guī)范，企業(yè)的任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來(lái)勞動(dòng)糾紛，都有可能給企業(yè)造成不良影響。2.貴公司目前投入運(yùn)營(yíng)的4個(gè)加氣站，采用了兩種用工方式。其中龍頭寺、南坪和陳家坪3個(gè)加氣站均在中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部單位臨時(shí)抽調(diào)人員，西永加氣站實(shí)行勞務(wù)外包。對(duì)于勞動(dòng)用工問(wèn)題，*律師事務(wù)所曾于去年專門(mén)為貴公司出具過(guò)

5、法律意見(jiàn)書(shū)。并提出可采用勞務(wù)派遣用工、勞動(dòng)合同制用工和勞務(wù)外包這三種操作方式。并認(rèn)為這三種用工模式各具優(yōu)勢(shì)，各有不足。究竟采用哪種用工形式，最終取決于公司股東會(huì)的價(jià)值取向。如果公司股東會(huì)追求用工的簡(jiǎn)便性、短期性和靈活性，則可使用勞務(wù)派遣用工；如果公司股東會(huì)追求職工的安全感、歸宿感和團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感，則可以使用勞動(dòng)合同制用工；如果追求公司管理成本最低化及簡(jiǎn)便化，則可以使用勞務(wù)外包。四、土地使用方面我國(guó)土地管理法規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地

6、使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。貴公司目前投入運(yùn)營(yíng)的4個(gè)加氣站，基本上是“鑲嵌”在加油站之內(nèi)，其用地的法律關(guān)系為租賃合同關(guān)系，即租賃其它單位的建設(shè)土地使用權(quán)。這種用地方式的好處是簡(jiǎn)便易行，成本低廉。但由此帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。一是要防止由于政策環(huán)境或人為因素的變化，對(duì)方可能“變卦”，即收回或改變?cè)瓉?lái)的承諾；二是要防止由于市場(chǎng)物價(jià)的變化，對(duì)方可能抬高租金；三是要防止租賃期滿后對(duì)方不續(xù)簽合同。五、合同管理方面1.合同貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，只要有商務(wù)活動(dòng)

7、，就必然要產(chǎn)生合同。公司的經(jīng)營(yíng)基本都是圍繞著合同經(jīng)營(yíng)的。而合同本身是一把雙刃劍，它在避免交易行為不確定性的同時(shí)，也可能由于合同約定的缺陷而為當(dāng)事人埋下法律風(fēng)險(xiǎn)。但合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，考慮更多的是合同利益而非合同風(fēng)險(xiǎn)。2.貴公司建立了專門(mén)的合同管理制度，有合同管理的專職人員。并且在經(jīng)營(yíng)中簽訂的合同、協(xié)議等法律文件都由法律人士起草審查，合同、協(xié)議、委托書(shū)、商務(wù)往來(lái)文書(shū)函電有專人負(fù)責(zé)保管和存檔，建立了合同履行監(jiān)督制度。這些制度安排體現(xiàn)了貴公司的對(duì)簽約的高度重視，也表現(xiàn)出公司較高的證據(jù)意識(shí)。不僅保證了合同的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也為合同的及時(shí)履行提供了保證。3. 貴公司在合同方面還可以有發(fā)展的空間，可以

8、再度將進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)降低。（1）貴公司關(guān)于重要合同的談判活動(dòng)法律專業(yè)人士有時(shí)參加有時(shí)不參加的這種狀況是應(yīng)該改變的。因?yàn)榉蓪I(yè)人員最了解最新的法律法規(guī)和國(guó)家政策，能在保證合同合法性的同時(shí)使公司的決策符合社會(huì)的要求，得到一塊適合其生長(zhǎng)的沃土；（2）簽署合同時(shí)只有偶爾才會(huì)要求對(duì)方出具法定代表人證明或授權(quán)委托書(shū)的做法是相當(dāng)危險(xiǎn)的。因?yàn)榧尤雽?duì)方是無(wú)權(quán)代理的話將會(huì)導(dǎo)致公司為簽約所投入的一切財(cái)力、物力和人力付之東流，甚至?xí)驅(qū)Ψ降膼阂獯枭潭鴨适Ы灰讬C(jī)會(huì)，損失是不可估量的，所以確認(rèn)對(duì)方是否具有相應(yīng)的主體資格是相當(dāng)重要的，不可馬虎。（3）貴公司在合同簽訂的流程上，可以建立簽訂合同銷售、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)會(huì)簽制度，這雖然會(huì)降低效率但可降低風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步提高合同嚴(yán)密性和科學(xué)性。六、現(xiàn)場(chǎng)管理方面本所律師在貴公司相關(guān)人員的陪同下，對(duì)加氣站負(fù)責(zé)人和值班人員進(jìn)行了走訪?？偟母杏X(jué)是管理有序、操作規(guī)范、服務(wù)到位。但發(fā)現(xiàn)以下方面值得改進(jìn)和研究：一是建議改進(jìn)營(yíng)業(yè)現(xiàn)金收入的入賬方式。可否通過(guò)公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一銜接，在加氣站附近找一家銀行，讓銀行的工作人員按時(shí)到加氣站提取現(xiàn)金存入公司指定賬戶；二是建議組建設(shè)備維修工作班子，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，在第一時(shí)間進(jìn)行搶修；三是建議建立層級(jí)管理體系，形成“金字塔”管理結(jié)構(gòu)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，既不出現(xiàn)管理漏洞，又不出現(xiàn)多頭管理。七、