工程項目招標管理與投資控制

1、工程項目招標管理與投資控制工程項目招標管理工程項目招標管理 -工程項目施工招標、貨物、服務類工程項目施工招標、貨物、服務類招標招標建設工程發(fā)包建設工程發(fā)包 工程項目發(fā)包的內容，就是工程項目發(fā)包的內容，就是整個建設過程各個階段的全部工作整個建設過程各個階段的全部工作，可以分為，可以分為工程工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工程施工、生產準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段程施工、生產準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。的工作。第1頁/共46頁工程招標的范圍工程招標的范圍 招標投標法招標

2、投標法第三條明確規(guī)定：第三條明確規(guī)定：“在中華在中華人民共和國境內進行下列人民共和國境內進行下列工程建設項目工程建設項目包括包括項目的項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標進行招標：（：（1 1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（會公共利益、公眾安全的項目；（2 2）全部或者）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資）使用國際組織

3、或者外國政府貸款、援助資金的項目。金的項目。” 第2頁/共46頁中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國招標投標法實施條例 p 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。務。 前款所稱工程，是指前款所稱工程，是指建設工程建設工程，包括建筑物和構筑物的，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等的裝修、拆除、修繕等； 所稱與工程建設有關的所稱與工程建設有關的貨物貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基，是指構成工程不可分割的組成部分

4、，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的本功能所必需的設備、材料等設備、材料等； 所稱與工程建設有關的所稱與工程建設有關的服務服務，是指為完成工程所需的，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理勘察、設計、監(jiān)理等服務。等服務。 第3頁/共46頁工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工（一）施工單項合同估算價單項合同估算價在在200200萬元萬元人民幣以上人民幣以上的；的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，（二）重要設備

5、、材料等貨物的采購，單項合同估單項合同估算算價在價在100100萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在估算價在5050萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在項目總投資額在30003000萬元萬元人民幣以上的。人民幣以上的。第4頁/共46頁中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國招標投標法實施條例及及工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定：規(guī)定： 國有資金占控股或者主導地位的依

6、法必須進行招標的項目，應當國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標公開招標； 但有下列情形之一的，可以但有下列情形之一的，可以邀請招標邀請招標：（一）技術復雜、有（一）技術復雜、有特殊要求特殊要求或者受自然環(huán)境或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；限制，只有少量潛在投標人可供選擇； （二）采用公開招標方式的費用占項目合同金（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作

7、出認定；其他項目由招標人申請有關行項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。政監(jiān)督部門作出認定。 第5頁/共46頁 中華人民共和國招標投標法實施條例中華人民共和國招標投標法實施條例 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；公開招標； 縣級以上人民政府確定的重點工程項目和全部使用國有資金或者國有資金占控股縣級以上人民政府確定的重點工程項目和全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的工程項目，屬于依法必須進行招標的，應當進行或者主導地位的工程項目，屬于依法必須進行招標的，應當進行公開招標公開

8、招標。-山山東省東省 第6頁/共46頁招標方式招標方式-公開招標和邀請招標公開招標和邀請招標公開招標公開招標 指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。方法：方法： 招標單位通過招標單位通過信息網(wǎng)絡或者新聞媒體信息網(wǎng)絡或者新聞媒體發(fā)布招標公告，符合要求的承包商可不受地域發(fā)布招標公告，符合要求的承包商可不受地域和行業(yè)限制自愿申請投標，在規(guī)定時間內參加投標競爭。和行業(yè)限制自愿申請投標，在規(guī)定時間內參加投標競爭。第7頁/共46頁房屋建筑和市政工程招標投標辦法房屋建筑和市政工程招標投標辦法 屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達到規(guī)定規(guī)模標

9、準屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達到規(guī)定規(guī)模標準的工程，包括工程的的工程，包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的設備、材料的采購以及與工程建設有關的設備、材料的采購等，等，必須進行招標必須進行招標。 依法必須進行招標的依法必須進行招標的工程工程，應當按照規(guī)定，應當按照規(guī)定進入工程所在地的有形建筑市場進行招標投標進入工程所在地的有形建筑市場進行招標投標活動活動。 有形建筑市場有形建筑市場系指經政府主管部門批準，為系指經政府主管部門批準，為建設工程交易活動提供服務的固定場所。建設工程交易活動提供服務的固定場所。場內與場外場內與場外第8頁/共46頁建設工程招標的范圍、分

10、類建設工程招標的范圍、分類 （1 1）建設工程可行性研究招標投標；）建設工程可行性研究招標投標； （2 2）建設工程勘察、設計招標投標；）建設工程勘察、設計招標投標； （3 3）施工招標投標；）施工招標投標；- -施工總承包、專業(yè)分包施工總承包、專業(yè)分包 （4 4）材料設備采購招標投標；）材料設備采購招標投標； （5 5）設備安裝招標投標；）設備安裝招標投標； （6 6）工程咨詢和建設監(jiān)理招標投標；）工程咨詢和建設監(jiān)理招標投標； （7 7）建設工程總承包招標投標。）建設工程總承包招標投標。三通一平的問題第9頁/共46頁建設工程招標的標段劃分建設工程招標的標段劃分 工程建設項目施工招標投標辦法工

11、程建設項目施工招標投標辦法第二十七條第二十七條規(guī)定：規(guī)定： 施工招標項目施工招標項目需要劃分標段、確定工期的需要劃分標段、確定工期的，招標人應，招標人應當當合理劃分標段合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。割標段。 招標人不得以不合理的標段或工期限制或招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標

12、。 第10頁/共46頁 取得取得施工總承包資質施工總承包資質的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質具有相應資質的專業(yè)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。第11頁/共46頁 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料屬于招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料屬于依法必須招標依法必須招標的，

13、由的，由發(fā)承包發(fā)承包 雙方以雙方以招標的方式招標的方式選擇供應商選擇供應商確定材料單價。確定材料單價。 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料不發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料不屬于依法必須招標的，由承包屬于依法必須招標的，由承包 人按人按照合同約定采購照合同約定采購，經發(fā)、，經發(fā)、承包雙方承包雙方協(xié)商協(xié)商確認單價確認單價后計價后計價。暫估價-甲供還是已供第12頁/共46頁 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，經發(fā)、承包發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，經發(fā)、承包雙方協(xié)商確認確定雙方協(xié)商確認確定專業(yè)工程價款專業(yè)工程價款。 發(fā)包人在

14、招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程依法必須招標的，發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程依法必須招標的，應當由發(fā)承包應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監(jiān)督的監(jiān)督。第13頁/共46頁除合同另有約定外，除合同另有約定外，承包人承包人不參與投標的專業(yè)工程不參與投標的專業(yè)工程分包招標分包招標，應由，應由承包人作為招標人承包人作為招標人，但招標文件、，但招標文件、評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準；組織招標評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準；組織招標的費用應被以為包括在承包

15、人的合同價（投標報價）的費用應被以為包括在承包人的合同價（投標報價）中。中。承包人承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標參加投標的專業(yè)工程分包招標，應由發(fā)包人，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā)作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā) 包人包人承擔。承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。 -計取總包服務費計取總包服務費第14頁/共46頁合同價款方式 實行工程量清單計價的工程，應當采用實行工程量清單計價的工程，應當采用單價合同單價合同。 合同工期較短、建設規(guī)模較小，技術難度較合同工期較短、建設規(guī)模較小，技術難度較 低，且施工圖設計已審查完備的建設工程

16、可低，且施工圖設計已審查完備的建設工程可以采用以采用總價合同總價合同； 緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可以采用成本加酬金合同成本加酬金合同。第15頁/共46頁發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列事項進行發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定約定1 1預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；2 2工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3 3工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間：工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間：4 4現(xiàn)場簽證的程

17、序、金額確認與支付時間；現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5 5索賠的范圍、原則、程序、時限、索賠費用的計算方法；索賠的范圍、原則、程序、時限、索賠費用的計算方法；6 6發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；7 7承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法法8 8工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；9 9工程質量保證工程質量保證( (保修保修) )金的數(shù)額、預扣方式及時限；金的數(shù)額、預扣方式及時限；1010發(fā)包人另行單獨分包的專業(yè)工程，發(fā)包人另行單獨分包的專業(yè)

18、工程，由總承包人承擔的服由總承包人承擔的服務內容、范圍及總承包服務費用的計取方法；務內容、范圍及總承包服務費用的計取方法；1111與履行合同、支付價款有關的其它事項等與履行合同、支付價款有關的其它事項等。第16頁/共46頁計價風險計價風險 建設工程發(fā)承包，建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍。 -強制性條文強制性條文 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調整的，由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調整

19、的，應由應由發(fā)包人承擔：發(fā)包人承擔： 1 1 、 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化政策發(fā)生變化； 2 2 、省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工調整，、省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；外； 3 3 、 由政府定價或政府指導價管理的由政府定價或政府指導價管理的原材料原材料等價等價格進行了調整。格進行了調整。第17頁/共46頁法律法規(guī)變化法律法規(guī)變化招標工程以投標截止日前招標工程以投標截止日前 28 28 天，非招標工程天，非招標工程以合同簽訂前以合同簽訂前 28 28 天為基準日

20、，天為基準日，其后國家的法其后國家的法 律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，增減變化的，發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)發(fā)承包雙方應當按照省級或行業(yè)建設主管建設主管 部門或其授權的工程造價管理機構據(jù)部門或其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整 第18頁/共46頁 合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、工程設備和施工機械臺班合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、工程設備和施工機械臺班單價單價 或價格與合

21、同工程基準日期相應單價或價格比較出現(xiàn)漲落，且符合規(guī)定的，或價格與合同工程基準日期相應單價或價格比較出現(xiàn)漲落，且符合規(guī)定的， 發(fā)承發(fā)承包雙方應根據(jù)包雙方應根據(jù)合同約定合同約定調整合同價款調整合同價款 ； 材料、工程設備單價變化材料、工程設備單價變化超過超過 5%5%，施工機械臺班單施工機械臺班單 價變化價變化超過超過 10%10%，則超過部分的，則超過部分的價格應予調整價格應予調整 ；物價變化物價變化 第19頁/共46頁 第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調整。 （1）價格調整公式 因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同條款中約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計算差額并調整合同價格市場價格波

22、動引起的調整方式市場價格波動引起的調整方式1FFBFFBFFBFFBAPP0ntnn03t3302t2201t110第20頁/共46頁第第2 2種方式：采用種方式：采用造價信息造價信息進行價格調整進行價格調整 （1 1）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整規(guī)定，合同）人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整規(guī)定，合同當事人應當事人應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工費等文件按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工費等文件調整合同價格，調整合同價格，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。但承包

23、人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。市場價格波動引起的調整方式市場價格波動引起的調整方式第21頁/共46頁 第2種方式：采用造價信息進行價格調整。 （2 2）材料、工程設備價格變化的價款調整按照發(fā)包人提供的基準價格，按以下風險范圍）材料、工程設備價格變化的價款調整按照發(fā)包人提供的基準價格，按以下風險范圍規(guī)定執(zhí)行規(guī)定執(zhí)行: : 承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于低于基準價格的：基準價格的：除專用合同條款除專用合同條款另有約定外另有約定外，合同履行期間材料單價，合同履行期間材料單價漲幅以基準價格漲幅以基準價格為基礎超過為基礎超

24、過5%5%時，或材料單價時，或材料單價跌幅跌幅以在已標價工程量清單以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過或預算書中載明材料單價為基礎超過5%5%時，其時，其超過部分據(jù)實調整超過部分據(jù)實調整。市場價格波動引起的調整方式市場價格波動引起的調整方式第22頁/共46頁第第2 2種方式：采用造價信息進行價格種方式：采用造價信息進行價格調整。調整。 （3 3）施工機械臺班單價施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按規(guī)定調整合同價格。其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按規(guī)

25、定調整合同價格。市場價格波動引起的調整方式市場價格波動引起的調整方式第23頁/共46頁合同價款調整合同價款調整 以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照以下事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定合同約定調整合同價款：調整合同價款： 1 1法律法規(guī)變化法律法規(guī)變化； 2 2工程變更工程變更； 3 3項目特征描述不符；項目特征描述不符； 4 4工程量清單缺項；工程量清單缺項； 5 5工程量偏差工程量偏差； 6 6物價變化物價變化； 7 7暫估價；暫估價； 8 8計日工；計日工； 9 9現(xiàn)場簽證；現(xiàn)場簽證； 1010不可抗力；不可抗力； 1111提前竣工（趕工補償）；提前竣工（趕工補償

26、）；1212誤期賠償誤期賠償； 1313施工索賠；施工索賠； 1414暫列金額；暫列金額； 1515發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。第24頁/共46頁工程變更工程變更 設計變更設計變更包括以下變更：更改有關部分的標高、基線、包括以下變更：更改有關部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工程的施工時間和順序；其他有關工程變更需要的附加程的施工時間和順序；其他有關工程變更需要的附加工作工作 其他變更：其他變更：從合同角度看，除設計變更外，其他能夠從合同角度看，除設計變更外，其他能夠導致合同內容變更的都屬

27、于其他變更。如雙方對工程導致合同內容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質量要求的變化，雙方對工期要求的變化，施工條件質量要求的變化，雙方對工期要求的變化，施工條件和環(huán)境的變化導致施工機械和材料的變化等。和環(huán)境的變化導致施工機械和材料的變化等。 這些變更的程序，首先應當由一方提出，與這些變更的程序，首先應當由一方提出，與對方協(xié)商對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。，方可進行變更。 -還是變更通知還是變更通知第25頁/共46頁 變更合同價款按下列方法進行：變更合同價款按下列方法進行： 工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調整：工程變更引起已標

28、價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調整： 1 1已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%15%，此時，此時，該項目單價的調整應按照規(guī)范的規(guī)定調整。該項目單價的調整應按照規(guī)范的規(guī)定調整。 2 2已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價；工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價； 3

29、 3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)包人或發(fā)包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經對方確認后執(zhí)行。行。 -變更議價原則（合同約定）變更議價原則（合同約定）第26頁/共46頁u招標人提供的工程量清單項目工程量有誤或因非承包人原因引起的工程量變化，應招標人提供的工程量清單項目工程量有誤或因非承包人原因引起的工程量變化，應按實進行調整。按實進行調整。 當工程量的變化幅度在當工程量的變化幅度在1515以內時，其綜合單價不調整；當工程量的變化幅度在以內時，其綜合單價不調整；當工程量的變化幅度在1515以外時，其超過以

30、外時，其超過+15+15部分或減少后剩余部分的綜合單價應由承包人提出，經部分或減少后剩余部分的綜合單價應由承包人提出，經發(fā)包人確認后執(zhí)行。發(fā)包人確認后執(zhí)行。工程變更價款調整第27頁/共46頁 變更合同價款按下列方法進行：變更合同價款按下列方法進行： 3 3已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，變更工程項目的單價，

31、報發(fā)包人確認后調整報發(fā)包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：。承包人報價浮動率可按下列公式計算： 招標工程：承包人報價浮動率招標工程：承包人報價浮動率L=L=（1 1中標價中標價/ /招標控制價）招標控制價）100%100%； 非招標工程：承包人報價浮動率非招標工程：承包人報價浮動率L=L=（1 1報價值報價值/ /施工圖預算）施工圖預算）100%100%第28頁/共46頁 工程變更引起施工方案改變，并使工程變更引起施工方案改變，并使措施項目措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的，發(fā)生變化的，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案

32、措施項目相比的變化情況。應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。應按照下列規(guī)定調整措施項目費：擬實施的方案經發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行。應按照下列規(guī)定調整措施項目費： 1 1安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整。安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整。 2 2采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按規(guī)范的規(guī)定確定單價。采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按規(guī)范的規(guī)定確定單價。工程變更價款調整第29頁/共46頁工程變更合同價款的確定程序在工程變更確定后在工程變更確定后1414天內，

33、變更涉及工程價款調整的，由承包天內，變更涉及工程價款調整的，由承包人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。人向發(fā)包人提出，經發(fā)包人審核同意后調整合同價款。收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起收到變更工程價款報告一方，應在收到之日起1414天內予以確認天內予以確認或提出協(xié)商意見，或提出協(xié)商意見，1414天未確認也未提出協(xié)調意見，視為變更款天未確認也未提出協(xié)調意見，視為變更款已確認。已確認。確認增（減）的工程變更價款與工程進度款同期支付。確認增（減）的工程變更價款與工程進度款同期支付。第30頁/共46頁計日工計日工 需要采用需要采用計日工計日工方式的，經發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

34、以計日工計價方式實施方式的，經發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單或預算書中的計日工計價項目及其相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單或預算書中的計日工計價項目及其單價單價進進行計算；行計算； 已標價工程量清單或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原已標價工程量清單或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人則，由合同當事人按照規(guī)定按照規(guī)定商定或確定商定或確定確定變更工作的單價。確定變更工作的單價。第31頁/共46頁因不可抗力事件導致的費用，發(fā)、承包雙方應按以因不可抗力事件導致的費用，

35、發(fā)、承包雙方應按以下原則確定各自承擔的費用并調整工程價款。下原則確定各自承擔的費用并調整工程價款。 1 1工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和亡和財產損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔：待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔： 2 2發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；承擔相應費用； 3 3承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包承包人的施工機械設備損壞及停工損失，由承包人承擔；人承擔； 4 4停工期問，承包人應

36、發(fā)包人要求留在施工場地的停工期問，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔；必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔； 5 5工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔。不可抗力不可抗力第32頁/共46頁提前竣工（趕工補償）與誤期賠償提前竣工（趕工補償）與誤期賠償 提前竣工（趕工補償）提前竣工（趕工補償） 發(fā)包人要求承包人提前竣工，應征得承包人同發(fā)包人要求承包人提前竣工，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，意后與承包人商定采取加快工程進度的措施， 并修訂合同工程進度計劃。并修訂合同工程進度計劃。 合同工程

37、提前竣工，合同工程提前竣工，發(fā)包人應承擔承包人由此發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提 前竣工（趕工補償）費。前竣工（趕工補償）費。 發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度。應補償額度。除合同另有約定外，提前竣工補除合同另有約定外，提前竣工補 償?shù)淖罡呦揞~為合同價款的償?shù)淖罡呦揞~為合同價款的 5%5%。第33頁/共46頁提前竣工（趕工補償）與誤期賠償提前竣工（趕工補償）與誤期賠償誤期賠償 合同工程發(fā)生誤期，承包人應賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定合同工程發(fā)生誤期，承包人

38、應賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支向發(fā)包人支付誤期賠付誤期賠 償費償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任的任何責任和應履行的任 何義務何義務。 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。除除合同另有約定合同另有約定外，外，誤期誤期 賠償費的最高限額為合同價款的賠償費的最高限額為合同價款的 5%5%。第34頁/共46頁現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證承包人應發(fā)包人要求完成承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目

39、合同以外的零星項目、非承非承包人責任事件等工作的包人責任事件等工作的，發(fā)包人應，發(fā)包人應 及時以書面形式及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關資料；承包人在向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關資料；承包人在收到指令后，應及時向發(fā)包人提收到指令后，應及時向發(fā)包人提 出現(xiàn)場簽證要求。出現(xiàn)場簽證要求。承包人應在收到發(fā)包人指令后的承包人應在收到發(fā)包人指令后的 7 7 天內天內，向發(fā)包人，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告。發(fā)包人應在收到現(xiàn)場簽證報告后提交現(xiàn)場簽證報告。發(fā)包人應在收到現(xiàn)場簽證報告后的的 48 48 小時小時內對報告內對報告內容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在內容進行核實，予以確認或提

40、出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的 48 48 小時內未確認也小時內未確認也 未未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。被發(fā)包人認可。第35頁/共46頁 現(xiàn) 場 簽 證 表工程名稱： 標段 ： 編號：施工部位施工部位 日期日期 致：致： （發(fā)包人全稱）（發(fā)包人全稱）根據(jù)根據(jù) （指令人姓名）（指令人姓名） 年年 月月 日的口頭指令或日的口頭指令或你方你方 （或監(jiān)理）（或監(jiān)理） 年年 月月 日的書面通知，我方要求完成此項工作應支付價款金額為（大日的書面通知，我方要求完成此項工作應支付價款金額為

41、（大寫）寫） 元，（小寫）元，（小寫） 元，請予核準。元，請予核準。附：附：1簽證事由及原因：簽證事由及原因： 2附圖及計算式：附圖及計算式： 承包人（章）承包人（章） 承包人代表承包人代表 日期日期 復核意見：復核意見：你方提出的此項簽證申請經復核：你方提出的此項簽證申請經復核： 不同意此項簽證，具體意見見附件。不同意此項簽證，具體意見見附件。 同意此項簽證，簽證金額的計算，由同意此項簽證，簽證金額的計算，由造價工程師復核。造價工程師復核。 監(jiān)理工程師：監(jiān)理工程師： 日日 期：期： 復核意見：復核意見： 此項簽證按承包人中標的計日工單價計算，金額此項簽證按承包人中標的計日工單價計算，金額為（

42、大寫）：為（大寫）： 元，（小寫）：元，（小寫）： 元。元。 此項簽證因無計日工單價，金額為（大寫）：此項簽證因無計日工單價，金額為（大寫）： 元，（小寫）：元，（小寫）： 元。元。 造價工程師：造價工程師： 日日 期：期： 審核意見：審核意見： 不同意此項簽證。不同意此項簽證。 同意此項簽證，價款與本期進度款同期支付。同意此項簽證，價款與本期進度款同期支付。 發(fā)包人（章）發(fā)包人（章） 發(fā)包人代表發(fā)包人代表 日期日期 第36頁/共46頁 竣工結算資料要求：竣工結算資料要求：竣工資料應為已備案完畢的完整資料，結算資料提交后無特殊竣工資料應為已備案完畢的完整資料，結算資料提交后無特殊情況不得補充資

43、料；施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性應情況不得補充資料；施工單位對所提供的竣工結算資料真實性、完整性及有效性應作出書面承諾并對此負責。作出書面承諾并對此負責。 、竣工結算資料報送套數(shù)：提供完整的竣工結算資料一式二套（其中竣工結算書一、竣工結算資料報送套數(shù)：提供完整的竣工結算資料一式二套（其中竣工結算書一式三套）。式三套）。 竣工結算資料竣工結算資料第37頁/共46頁竣工結算竣工結算對發(fā)包人或造價咨詢人指派的對發(fā)包人或造價咨詢人指派的專業(yè)人員專業(yè)人員與承包人經審核后無異議的竣工結算文與承包人經審核后無異議的竣工結算文件，件，除非發(fā)包除非發(fā)包 人能提出具體、詳細的不人能提出具體

44、、詳細的不同意見，發(fā)包人應在竣工結算文件上簽同意見，發(fā)包人應在竣工結算文件上簽名確認名確認，拒不簽認的，承包人可不交，拒不簽認的，承包人可不交 付付竣工工程?？⒐すこ?。承包人并有權拒絕與發(fā)包人或其上級部承包人并有權拒絕與發(fā)包人或其上級部門委托的工程造價咨詢人重新核對竣工門委托的工程造價咨詢人重新核對竣工結算文件。結算文件。 第38頁/共46頁40第39頁/共46頁工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達規(guī)定項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工（

45、一）施工單項合同估算價單項合同估算價在在200200萬元萬元人民幣以上人民幣以上的；的；（二）重要設備、材料等貨物的采購，（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估單項合同估算算價在價在100100萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的；（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在估算價在5050萬元萬元人民幣以上的；人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但（四）單項合同估算價低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在項目總投資額在30003000萬元萬元人民幣以上的。人民幣以上的。第40頁/共46頁發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下

46、列事項進行發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定約定1 1預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；2 2工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；3 3工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間：工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間：4 4現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；5 5索賠的范圍、原則、程序、時限、索賠費用的計算方法；索賠的范圍、原則、程序、時限、索賠費用的計算方法；6 6發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；7 7承擔風險

47、的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法法8 8工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；9 9工程質量保證工程質量保證( (保修保修) )金的數(shù)額、預扣方式及時限；金的數(shù)額、預扣方式及時限；1010發(fā)包人另行單獨分包的專業(yè)工程，發(fā)包人另行單獨分包的專業(yè)工程，由總承包人承擔的服由總承包人承擔的服務內容、范圍及總承包服務費用的計取方法；務內容、范圍及總承包服務費用的計取方法；1111與履行合同、支付價款有關的其它事項等與履行合同、支付價款有關的其它事項等。第41頁/共46頁計價風險計價風險 建設工程發(fā)承包，建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍。 -強制性條文強制性條文 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調整的，由于下列因素出現(xiàn)，影