人大代表建議辦理辦法

1、唐山市豐南區(qū)五屆人大常委會(huì)第 25 次 會(huì) 議 文 件（12）唐山市豐南區(qū)人大常委會(huì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦法（試行）（ 2015年 8月 21 日區(qū)五屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條為保障區(qū)人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表依法以書面形式及其他有效方式向區(qū)人民代表大會(huì)或區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)人大常委會(huì)）提出的對(duì)本區(qū)工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)（包括代表提出的議案由區(qū)人民代表大會(huì)主席團(tuán)決定作為建議、批評(píng)和

2、意見(jiàn)處理的）。第三條代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予代表的職權(quán)，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要形式。全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和企事業(yè)單位須為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)提供必要的條件和服務(wù)。第四條有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是履行法律規(guī)定的職責(zé)、自覺(jué)接受人民群眾和人大代表監(jiān)督的具體體現(xiàn)。承辦單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，尊重人大代表的權(quán)利，及時(shí)研究辦理并答復(fù)代表。第二章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出第五條建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)一事一件，事由明確，內(nèi)容清楚，有具體的意見(jiàn)和要求。代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)專用紙，并親筆簽名。提出建

3、議、批評(píng)和意見(jiàn)的代表及參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)注明詳細(xì)通訊地址和聯(lián)系方式。代表簽名和聯(lián)系地址字跡要清晰，便于承辦單位聯(lián)絡(luò)溝通，回復(fù)辦理結(jié)果。第六條代表可以要求撤回本人提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要求撤回的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，撤回后其辦理工作即行終止。第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦第七條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，由區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在會(huì)議期間或會(huì)后及時(shí)交承辦單位辦理；在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，屬于區(qū)人民政府系統(tǒng)辦理的，由區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)科會(huì)同區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)交承辦單位辦理，其他的由區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)科負(fù)責(zé)交有關(guān)承辦單位辦理。第八條對(duì)于代表所提建

4、議、批評(píng)和意見(jiàn)，本人要求予以保密的，交辦機(jī)關(guān)及承辦單位應(yīng)當(dāng)為其保密。第九條承辦單位對(duì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)要及時(shí)研究，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的，在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間交辦的，應(yīng)及時(shí)向區(qū)人民代表大會(huì)議案審查委員會(huì)說(shuō)明情況；在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間交辦的，要在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)之日起五日內(nèi)，向區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)科或區(qū)人民政府辦公室說(shuō)明情況。屬于區(qū)人民政府職責(zé)范圍的，由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他的由區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)同意，承辦單位不得擅自轉(zhuǎn)辦或退回。第十條區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)科在綜合分析的基礎(chǔ)上，可選擇部分具有綜合性和典型性的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，列為重點(diǎn)辦理的代表建議

5、、批評(píng)和意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議研究通過(guò)后，交承辦單位重點(diǎn)研究辦理。第四章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理第十一條對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須依法研究辦理。第十二條承辦單位要健全制度，嚴(yán)格程序，由主要負(fù)責(zé)人主持研究代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，確保辦理質(zhì)量。區(qū)政府系統(tǒng)承辦的重點(diǎn)建議或綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)審閱后交承辦單位具體辦理。第十三條承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重解決實(shí)際問(wèn)題的原則。屬于應(yīng)該和能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決；屬于因客觀條件限制暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，

6、創(chuàng)造條件，逐步解決；屬于確實(shí)不能解決的問(wèn)題，要如實(shí)向代表說(shuō)明情況。對(duì)不屬本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題，要積極主動(dòng)向上級(jí)請(qǐng)示，爭(zhēng)取上級(jí)的支持，并將請(qǐng)示最終結(jié)果答復(fù)代表。承辦單位對(duì)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)所提問(wèn)題正在解決或者列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的，應(yīng)當(dāng)在解決后及時(shí)向代表反饋。因情況發(fā)生變化，致使原答復(fù)意見(jiàn)不能落實(shí)的，要及時(shí)向代表說(shuō)明原因。第十四條在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)在交辦之日起五個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，重大和復(fù)雜問(wèn)題的建議應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，辦理時(shí)限為兩個(gè)月。第十五條承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)必須件件給予書面答復(fù)。承辦單位對(duì)于代表

7、聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，只向領(lǐng)銜代表提出書面答復(fù)；對(duì)于內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但必須分別答復(fù)每位代表。承辦單位在辦理答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切與代表的聯(lián)系，通過(guò)走訪、座談、邀請(qǐng)視察等方式，充分聽(tīng)取和征求代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和要求。第十六條代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需兩個(gè)以上承辦單位共同辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)辦單位；需兩個(gè)以上單位分別辦理的，應(yīng)當(dāng)確定分別辦理單位，分別辦理單位都是主辦單位。對(duì)共同辦理的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位協(xié)商辦理，并盡快提出辦理意見(jiàn)；協(xié)辦單位收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)后要主動(dòng)向主辦單位提出書面協(xié)辦意見(jiàn)，并由主辦單位

8、負(fù)責(zé)答復(fù)代表；答復(fù)內(nèi)容涉及協(xié)辦單位的，主辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送協(xié)辦單位。主辦單位與協(xié)辦單位之間意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)后意見(jiàn)仍不一致的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向共同上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，上級(jí)機(jī)關(guān)有明確意見(jiàn)后，再答復(fù)代表。第十七條承辦單位答復(fù)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)時(shí)，要按統(tǒng)一格式正式行文，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、加蓋公章，直接送達(dá)代表。對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)，承辦單位要同時(shí)抄報(bào)區(qū)人大常委會(huì)；屬于區(qū)人民政府系統(tǒng)的承辦單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)區(qū)人民政府辦公室。第五章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的監(jiān)督檢查第十八條區(qū)人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作， 采取主任分工包片走訪代表、聽(tīng)

9、取匯報(bào)、組織代表視察、檢查評(píng)議等形式加強(qiáng)督辦。對(duì)重點(diǎn)建議的辦理情況，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議將視情聽(tīng)取辦理單位專題工作匯報(bào)。第十九條區(qū)人大常委會(huì)在每年年底前適時(shí)以發(fā)放人大代表建議辦理情況調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)代表建議辦理答復(fù)情況進(jìn)行回訪，對(duì)代表不滿意且應(yīng)重新辦理的，交相關(guān)部門重新研究辦理，并在一個(gè)月內(nèi)再次答復(fù)代表。第二十條區(qū)人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查，由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)。第二十一條區(qū)人民政府應(yīng)在下一次區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，區(qū)人大常委會(huì)可邀請(qǐng)?zhí)岢鲋攸c(diǎn)建議和提建議較多的代表列席會(huì)議審議，并印發(fā)下一次區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議

10、全體代表。區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院要依據(jù)區(qū)人大常委會(huì)安排，適時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況。第二十二條區(qū)人民政府應(yīng)把本系統(tǒng)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的工作列入勤政效能建設(shè)、目標(biāo)管理等方面的年度綜合考核。第二十三條有下列情形之一的，區(qū)人大常委會(huì)可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)追究承辦單位負(fù)責(zé)人及其有關(guān)工作人員的責(zé)任：（一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)，答復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際，只答復(fù)不落實(shí)又不說(shuō)明原因的；（二）貽誤工作造成重大損失的；（三）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的；（四）違反本辦法第八條規(guī)定的。第六章附 則第二十四條駐區(qū)全國(guó)、省、市人大代表就本區(qū)各方面的工作向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的建議