XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案

1、XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急預案為應對農(nóng)村飲水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村飲水安全應急管理機制，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護人民生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。一、工作原則1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。2、統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構(gòu)，制訂各村（社區(qū)

2、）的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各村（社區(qū)）應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關(guān)系。鎮(zhèn)有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。4、快速反應，有效控制。突發(fā)事件發(fā)生后，各級應急指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。二、適用范圍本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)屬單位飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置，突發(fā)性事件包括：1、發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學、毒劑、病毒

3、、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭;5、因人為或其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)事件。三、應急機構(gòu)及職責（一）應急機構(gòu)鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村飲水安全應急指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由鎮(zhèn)長擔任，農(nóng)綜站、維穩(wěn)辦、民政辦、國土所、衛(wèi)生院、公共服務站等有關(guān)部門為指揮部成員單位，其主要負責同志為應急指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)綜站站長兼任。各村（社區(qū)）相應成立應急指揮機構(gòu)，由村（社區(qū)）主任任總指揮，村民小組組長為成員。（二）部門分工及

4、職責指揮部職責：貫徹落實省、市、縣有關(guān)重大飲水安全事故預防和應急救援的規(guī)定；及時了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應急處置工作，根據(jù)需要向縣政府和上級水利部門報告事件情況和應急措施；審定全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；在應急響應時，負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急救援工作；負責指導、督促、檢查下級相應指揮機構(gòu)的工作。負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府和上級有關(guān)部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。指揮部成員單位職責：農(nóng)綜站：負責農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作。切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應急處理水污染事件。維

5、穩(wěn)辦：負責飲水安全應急群眾的社會治安及案件查處；維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程，污染水源等違法犯罪活動。民政所：負責統(tǒng)計核實遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的災情；儲備應急物資，負責協(xié)助縣民政局做好受災群眾的生活救濟工作。負責優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及修復計劃立項。提供、通報農(nóng)村飲水安全事件信息，牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件。衛(wèi)生院：負責對遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件村的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作及對農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)實行監(jiān)測和衛(wèi)生保障國土所：負責水源地環(huán)境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。公共服務站：負責農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工

6、作。其他有關(guān)部門：根據(jù)職責分工、加強協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)村飲水安全工程管理科學安全。各村（社區(qū)）應急指揮機構(gòu)，負責本村（社區(qū)）內(nèi)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區(qū)飲水安全事件應急工作制度和應急預案，建立完善應急組織體系；掌握本村（社區(qū)）飲水安全信息，及時向鎮(zhèn)人民政府和上級應急指揮機構(gòu)報告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本村飲水安全突發(fā)事件應急救援工作。供水工程管理員結(jié)合本村（社區(qū)）實際建立供水應急機構(gòu)，制定科學合理的搶險救災應急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應急人員，并定期組織巡查、檢修。四、預防與預警（一）預防各級農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測機構(gòu)，及時掌握事

7、件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。同時增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。1、重點預防對象：供水水源、供水池、水管、水質(zhì)。2、重點搶修的設(shè)施：蓄水池、輸水管網(wǎng)、閘閥等。3、預防的職責：農(nóng)村飲水工程管理單位要加強對供水工程管理人員業(yè)務培訓，技術(shù)指導，落實責任追究制。供水管理員要堅持全年值班制，密切觀測設(shè)施的運行情況，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴格按規(guī)程操作、按規(guī)范管理，確保供水穩(wěn)定有效。4、信息監(jiān)測、收集和報告指揮部辦公室負責全鎮(zhèn)飲水安全事

8、故的監(jiān)測、檢查、預警工作，掌握水源地狀況、供水范圍、水管閘閥狀況、水池蓄水情況、水源儲備情況，-3-加強信息監(jiān)測，按照規(guī)定如實上報情況，如遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。設(shè)立并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，多渠道獲取全鎮(zhèn)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向政府及上級應急指揮機構(gòu)報告。各村（社區(qū)）飲水安全管理員是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，發(fā)現(xiàn)供水工程、取水建筑物、輸（配）水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，要第一時間向應急指揮機構(gòu)報告。任何單位和社會人員都有責任和義務報告突發(fā)性事件。信息內(nèi)容包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工

9、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（二）預警根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警，預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級：I級（特別嚴重）、n（嚴重）、m（較重）、iv（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。1、紅色預警I級（特別嚴重供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件，并發(fā)布紅色預警：（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為村500人以上（500人，下同）或分散農(nóng)戶1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到

10、替代水源）；（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使3（含3人）人以上50（含50人）人以下死亡出現(xiàn)集體中毒事件；（3）因自然災害或人為破壞造成村500人以上的突發(fā)性停水事件。2、橙色預警II級（嚴重供水安全事件）。凡符合下列情形之一的，為嚴重供水安全事件，并發(fā)布橙色預警：（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以下，影響范圍為村300人以上（含300人，下同）500人以下或分散農(nóng)戶800人以上1000人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；（3）因自然災害或人為破壞造成村300人以

11、上500人以下的突發(fā)性停水事件。3、黃色預警田級（較嚴重供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較嚴重供水安全事件，并發(fā)布黃色預警：（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為鎮(zhèn)鎮(zhèn)100人（含100人，下同）以上300人以下或分散農(nóng)戶500人以上800人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；（3）因自然災害或人為破壞造成村200人以上300人以下的突發(fā)性停水事件。4、藍色預警IV級（一般供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件，并發(fā)布藍色預警：（1）因

12、供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為村50人（含50人，下同）以上100人以下或分散農(nóng)戶300人以上500人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使5人以上10人以下出現(xiàn)集體中毒事件發(fā)生；（3）因自然災害或人為破壞造成村100人以上200人以下的突發(fā)性停水事件。（三）預警發(fā)布飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部辦公室報水務局同意后發(fā)布。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全主管部門要積極利用廣播、手機短信、宣傳海報等多種形式發(fā)布預警信息。各級有關(guān)部門要確保突發(fā)事件預警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們能

13、及時采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。預警信息公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、手機短信、宣傳海報等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。五、應急響應出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，各村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)在獲取信息后，應在30分鐘內(nèi)向上一級農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)和當?shù)卣畧蟾妫⑦M行先期處理。對應全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責全鎮(zhèn)重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各村（社區(qū)）

14、農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理員負責本村或單位供水突發(fā)事件的處置。（一）I、II級響應紅色預警發(fā)布后，啟動應急預案I級響應；橙色預警發(fā)布后，啟動應急預案II級響應。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后，I級、II級由鎮(zhèn)應急指揮部總指揮（鎮(zhèn)長）召集相關(guān)部門和專業(yè)人員進行會商。會商主要內(nèi)容是分析飲水不安全原因，明確成員單位各自職責，制定應急措施，落實應急預案。啟動I級響應時，邀請縣農(nóng)村飲水安全應急指揮部領(lǐng)導和有關(guān)專家到會指導。宣布特大飲水安全事件應實施的措施和行政命令，調(diào)動鎮(zhèn)有關(guān)職能部門啟用備用水源應急。1、工作部署

15、鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關(guān)村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門開展飲水安全應急事件減災工作。發(fā)生n級以上事件時，有關(guān)鎮(zhèn)應急指揮部必須第一時間派出工作組趕赴現(xiàn)場，組織村級干群進行先期處置，并配合縣工作隊做好搶險救災工作。2、部門聯(lián)動鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減少損失。指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲水供應，并根據(jù)需要，向上級提出支援報告。當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣獑⒂脩眰溆盟?/p>

16、源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與政府一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及時恢復供水。并組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水源等事件的發(fā)生。村（社區(qū)）農(nóng)村飲水安全應急機構(gòu)要按照鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。鎮(zhèn)民政辦應牽頭深入災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向縣、市（州）請救災資金。鎮(zhèn)衛(wèi)生院及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、

17、報告，落實防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。3、方案啟動鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設(shè)。并且要動員有關(guān)部門和事件發(fā)生地群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設(shè)和管理。有關(guān)村委會要大力做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設(shè)。（二）田級響應黃色預警發(fā)布后，啟動應急預案m級響應。1、工作部署由鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部副總指揮組織相關(guān)部門，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)

18、村飲水安全通知，召開農(nóng)村飲水安全會議，組織有關(guān)村、有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應急工作。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村的工程恢復工作。有關(guān)村應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，進行先期處置，并在鎮(zhèn)級工作組抵達事發(fā)后配合做好應急處置工作。2、部門聯(lián)動當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣畱皶r啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，同時起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作、確保工程及早恢復供水。農(nóng)村飲水安

19、全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少損失。村應急指揮部要按照縣應急指揮部的安排布置，做出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報的計劃編制。衛(wèi)生部門要做好飲水安全動態(tài)監(jiān)測，妥善處理。鎮(zhèn)財政所要及時申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費和恢復重建費用，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用及恢復重建工程費用。3、方案啟動鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程建設(shè)。有關(guān)村委會要大力

20、做好宣傳工作，組織事發(fā)發(fā)群眾積極參與農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急和恢復建設(shè)。（三）IV級響應藍色預警發(fā)布后，啟動應急預案IV級響應。1、工作部署鎮(zhèn)飲水安全應急指揮部在接到應急報告后，迅速組織相關(guān)部門進行會商、作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣應急指揮部。鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調(diào)度工作，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。農(nóng)村供水工程管理村應立即向鎮(zhèn)應急指揮部報告，并啟動本村應急預案，進行先期處置，在工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應急指揮部報縣應急指揮部備案。2、部門聯(lián)動當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生后，村（居）民的基本生活用水得不到保障時，相關(guān)村或單位應及時啟用應急備用水源或異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。各相關(guān)單位應團結(jié)協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與飲水工程的搶險、恢復工作，確保及時恢復供水。3、方案啟動鎮(zhèn)應急指揮部研判后報縣應急指揮部、啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，具備條件的開辟新的臨時水源，維持居民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設(shè)。六、保障措施各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位要成立相關(guān)機構(gòu)，安排負責人員，按照職責分工，落實人員，明確任務，根據(jù)飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。供水規(guī)模在400人以上的集中供水工程，應當建設(shè)適度規(guī)模的應急備用水源，