我國(guó)出口產(chǎn)品高價(jià)低報(bào)現(xiàn)象之探討

1、嘉興市非公企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)調(diào)研報(bào)告暨淺析出口企業(yè)虛假申報(bào)危害及應(yīng)對(duì)措施嘉興檢驗(yàn)檢疫局 孟璇“誠(chéng)信”作為一種社會(huì)價(jià)值觀，是立國(guó)之本，企業(yè)的立業(yè)之基和公民的立身之根。中華民族歷來(lái)講究誠(chéng)信美德，但當(dāng)下，在各種價(jià)值觀念的沖擊下，“誠(chéng)信”，這種理應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，卻已到了崩潰的邊緣。因此，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，大力加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，特別是加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，已成為刻不容緩的重大社會(huì)問(wèn)題，必須引起高度重視。當(dāng)前，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)具有客觀必要性和緊迫性。誠(chéng)信作為一種道德力量，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，我們經(jīng)常可以看到，一些企業(yè)因缺乏誠(chéng)信，不僅導(dǎo)致了銀行風(fēng)險(xiǎn)，也切斷了自

2、身的生存和發(fā)展之路。信任崩潰的后果必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的崩潰。筆者僅立足出入境檢驗(yàn)檢疫簽證崗位，通過(guò)調(diào)查分析2009-2010兩年內(nèi)對(duì)轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行的處罰典型案例，主要闡述企業(yè)虛假申報(bào)通關(guān)和清關(guān)的表現(xiàn)形式、成因和危害并提出防范措施；嘉興出入境檢驗(yàn)檢疫局積極開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的舉措與效果。出口產(chǎn)品在報(bào)檢、申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證和清關(guān)時(shí)出現(xiàn)的虛假申報(bào)行為不僅擾亂了正常的外貿(mào)秩序，在國(guó)際貿(mào)易尚未總體回暖的形勢(shì)下，也很容易引起國(guó)外的反傾銷(xiāo)、反欺詐專(zhuān)題調(diào)查，成為貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索。一、出口產(chǎn)品虛假申報(bào)表現(xiàn)形式1、虛假的商業(yè)發(fā)票商業(yè)發(fā)票(Commercial Invoice)也稱(chēng)外銷(xiāo)發(fā)票，是出口企業(yè)開(kāi)立的憑此向買(mǎi)方收

3、款的發(fā)貨價(jià)目清單，是供買(mǎi)賣(mài)雙方憑此發(fā)貨、收貨、記賬、收付貨款和報(bào)關(guān)納稅的依據(jù)。在出口業(yè)務(wù)中，部分進(jìn)口商要求國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)低于實(shí)際產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)價(jià)格的低價(jià)發(fā)票(Undervalue Invoice)，這樣進(jìn)口商可以在進(jìn)口時(shí)可少交關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)。絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為這種行為對(duì)自己和國(guó)家沒(méi)有損害，既然是客戶(hù)的要求就隨意填寫(xiě)，而且這樣會(huì)因稅費(fèi)的減少而提高本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。外銷(xiāo)發(fā)票有不同的使用范圍：一是在國(guó)內(nèi)使用和流通，主要由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)外貿(mào)企業(yè)使用，是其記賬、出口報(bào)關(guān)、收匯核銷(xiāo)及申報(bào)出口退稅的基本依據(jù)；二是交付外國(guó)客戶(hù)使用，是對(duì)方記賬、進(jìn)口報(bào)關(guān)、購(gòu)匯核銷(xiāo)及繳納進(jìn)

4、口關(guān)稅的基本依據(jù)。理論上，這些發(fā)票針對(duì)的是同一筆業(yè)務(wù)，發(fā)票上載明的商品名稱(chēng)、數(shù)量和金額等內(nèi)容都應(yīng)該是一致的，然而實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容卻存在隨意申報(bào)。前者因其在國(guó)內(nèi)填寫(xiě)并流通使用，是政府管理外匯、支付退稅款的基本依據(jù)，因此相關(guān)政府機(jī)關(guān)對(duì)其管理較為嚴(yán)格，要求有固定格式、統(tǒng)一印制和規(guī)范填寫(xiě)，并有較為嚴(yán)格、完善的監(jiān)控制度和措施；而后者根據(jù)國(guó)際慣例，在誠(chéng)信基礎(chǔ)上反應(yīng)貿(mào)易結(jié)算的憑據(jù)，并不要求發(fā)票有統(tǒng)一的格式，只要具備基本內(nèi)容，加上相關(guān)的簽字（章）即可。由于外銷(xiāo)發(fā)票涉及不同的國(guó)家，國(guó)際上對(duì)此又無(wú)有效的、統(tǒng)一的管理方法，如企業(yè)在填寫(xiě)清關(guān)用外銷(xiāo)發(fā)票上的金額、品名等內(nèi)容時(shí)隨意性很大，也缺乏國(guó)內(nèi)政府部門(mén)日常監(jiān)管。造

5、成國(guó)內(nèi)國(guó)外兩套單據(jù)各自為政，雖針對(duì)同一筆業(yè)務(wù)，即使發(fā)票內(nèi)容（品名、金額等）不同，但由于彼此無(wú)法及時(shí)核對(duì)而不會(huì)被戳穿。2、金額虛報(bào)的區(qū)域性原產(chǎn)地證自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證既是享受進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅的憑證，又是進(jìn)口國(guó)海關(guān)代征其他稅費(fèi)的依據(jù)。如2010年1月1日中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證能使中國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)品享受進(jìn)口“零關(guān)稅”，獲得便利通關(guān)，同時(shí)還是進(jìn)口國(guó)海關(guān)征收貨物增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)的輔助依據(jù)。某些進(jìn)口商會(huì)要求我國(guó)出口商在證書(shū)上“高價(jià)低報(bào)”來(lái)逃避稅費(fèi)。另外還有中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證等都要求產(chǎn)品FOB價(jià)格體現(xiàn)在證書(shū)上。簽證機(jī)構(gòu)在簽證調(diào)查中也加強(qiáng)了對(duì)申報(bào)價(jià)格真實(shí)性的核

6、對(duì)，價(jià)格虛報(bào)問(wèn)題日益凸顯。甚至還發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)通過(guò)同時(shí)申請(qǐng)兩份產(chǎn)地證來(lái)滿足進(jìn)口商清關(guān)要求，一份不顯示產(chǎn)品價(jià)格的一般原產(chǎn)地證和一份區(qū)域性原產(chǎn)地證書(shū)。案例：2009年11月9日發(fā)現(xiàn)嘉興某服裝公司在2009年1月至11月期間，申領(lǐng)的27份區(qū)域性產(chǎn)地證虛假申報(bào)金額造成貨證不符，涉案貨值為146035.36美元，根據(jù)中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例第四十八條第一款規(guī)定，給予該企業(yè)相應(yīng)行政處罰。3、虛假申報(bào)以逃避檢驗(yàn)規(guī)費(fèi)等調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)為了自身利益，在辦理海關(guān)備案手冊(cè)時(shí)有意降低進(jìn)出口貨值，報(bào)檢時(shí)又直接采用海關(guān)備案合同的商品價(jià)格進(jìn)行申報(bào)，造成報(bào)檢價(jià)格明顯偏低。這對(duì)進(jìn)出口量較大的企業(yè)，低價(jià)報(bào)檢所逃漏的

7、檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)數(shù)量是相當(dāng)大的。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)高度重視這類(lèi)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)對(duì)出口產(chǎn)品價(jià)格審核工作的重要性，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，要有效防止企業(yè)的違規(guī)行為。管制高價(jià)低報(bào)的現(xiàn)象，更好地履行職責(zé)，防止規(guī)費(fèi)流失。2010年10月，查實(shí)嘉興某童車(chē)制造廠家在2009年因不如實(shí)申報(bào)原材料進(jìn)口成分，虛報(bào)貿(mào)易方式申領(lǐng)證書(shū)共計(jì)10份，將“進(jìn)料加工”報(bào)成了“一般貿(mào)易”，節(jié)省報(bào)檢費(fèi)用，幫助進(jìn)口商逃漏關(guān)稅，將進(jìn)口成分申報(bào)成了“零”。涉案總金額為105404.3美元，受到處罰。2010年6月，桐鄉(xiāng)市某進(jìn)出口有限公司申領(lǐng)兩份普惠制產(chǎn)地證，避免辦理異地調(diào)查結(jié)果單，圖方便而虛報(bào)生產(chǎn)廠家。屬于不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況而取得出入境檢

8、驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的違法行為，受到處罰。二、企業(yè)虛假申報(bào)的危害性1、給進(jìn)口國(guó)政府造成進(jìn)口關(guān)稅及其它相關(guān)稅收減少的損失，且容易被外國(guó)政府、企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)定為傾銷(xiāo)，從而引起反傾銷(xiāo)調(diào)查和處罰。大多數(shù)國(guó)家在計(jì)算進(jìn)口關(guān)稅時(shí)采用從價(jià)稅，而根據(jù)WTO的海關(guān)估價(jià)協(xié)議，交易的成交價(jià)格首先是以發(fā)票價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)格，區(qū)域性原產(chǎn)地證上體現(xiàn)的價(jià)格也常被作為判斷的輔助手段。因此，虛假的外銷(xiāo)發(fā)票、原產(chǎn)地證可以減少進(jìn)口時(shí)關(guān)稅、增值稅及其它相關(guān)稅費(fèi)，使進(jìn)口國(guó)政府的財(cái)政蒙受損失。2、擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，影響外貿(mào)訂單成交量。當(dāng)進(jìn)口國(guó)海關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料中的數(shù)據(jù)比實(shí)際價(jià)格低，會(huì)誤導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)值期望值，國(guó)內(nèi)企業(yè)也

9、只有報(bào)價(jià)低，生意才有可能成交。如此惡性循環(huán)，使國(guó)內(nèi)出口商品的價(jià)格越來(lái)越低，陷入惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。等到企業(yè)無(wú)利可圖的時(shí)候，有的只能采取偷工減料、降低質(zhì)量從而降低價(jià)格的方法繼續(xù)出口，這都會(huì)導(dǎo)致該商品的出口質(zhì)量下降，影響中國(guó)制造的聲譽(yù)。虛報(bào)價(jià)格一時(shí)滿足了客戶(hù)要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻得不償失。3、原產(chǎn)地證發(fā)票虛假漸成普惠制給惠國(guó)退證查詢(xún)主因。原產(chǎn)地證的多重身份是“高價(jià)低報(bào)”的根源。自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證既是享受進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅的憑證，又是進(jìn)口國(guó)海關(guān)代征其他稅費(fèi)的依據(jù)。為了逃避進(jìn)口關(guān)稅，降低進(jìn)口關(guān)稅以外的其他稅額，這種虛報(bào)價(jià)格現(xiàn)象從2009年開(kāi)始凸顯，到目前一直頻發(fā)不止，成為原產(chǎn)地證簽證的攔路虎。隨著自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證種類(lèi)的不斷增

10、加及簽證產(chǎn)品范圍的不斷擴(kuò)大，簽證量逐年上升。價(jià)格虛報(bào)在影響簽證時(shí)效的同時(shí)，已成為普惠制原產(chǎn)地證退證查詢(xún)的主要原因。這種高價(jià)低報(bào)行為導(dǎo)致的后果輕則引起國(guó)外海關(guān)退證查詢(xún)，重則會(huì)引發(fā)國(guó)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致反傾銷(xiāo)等嚴(yán)重后果，最終使我國(guó)出口企業(yè)和國(guó)家利益受損。三、應(yīng)對(duì)不誠(chéng)信虛假申報(bào)的措施和建議1、制定統(tǒng)一的內(nèi)外用商業(yè)發(fā)票的編號(hào)規(guī)則，避免企業(yè)隨意編號(hào)和調(diào)查取證時(shí)難尋內(nèi)外單據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的尷尬局面。2、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全球聯(lián)網(wǎng)核查窗口。政府機(jī)關(guān)通過(guò)該窗口，通過(guò)輸入外銷(xiāo)發(fā)票號(hào)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)票金額、品名、HS編碼、進(jìn)出口商等信息的查詢(xún)。發(fā)現(xiàn)不如實(shí)申報(bào)，可及時(shí)要求對(duì)方辨別信息真?zhèn)?，提供證明，降低損失，打擊犯罪行

11、為。從而能大大減少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)隨意填制外銷(xiāo)發(fā)票的現(xiàn)象。 3、嚴(yán)把原產(chǎn)地證簽證發(fā)票關(guān)，減少被查詢(xún)幾率。各簽證機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審核原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、加工工序、貨物品名等重點(diǎn)內(nèi)容外，應(yīng)嚴(yán)把簽證發(fā)票關(guān)。在書(shū)面審核單證時(shí)，要求企業(yè)如實(shí)提供正式的出口商業(yè)發(fā)票副本，發(fā)票須加蓋已在簽證機(jī)構(gòu)備案的中英文章，并對(duì)發(fā)票中的各項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真審核，特別是發(fā)票品名、日期和金額，以減少普惠制給惠國(guó)海關(guān)因反傾銷(xiāo)而退證查詢(xún)。4、嚴(yán)格執(zhí)法，擴(kuò)大宣傳，加大行政處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)在申領(lǐng)原產(chǎn)地證時(shí)故意低報(bào)貨物金額，按規(guī)定將給予警告、罰款及取消便利措施等處理，嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)。加強(qiáng)警示教育。通過(guò)對(duì)原產(chǎn)地證申領(lǐng)企業(yè)通報(bào)當(dāng)前退證查詢(xún)行政處罰案例，引導(dǎo)企

12、業(yè)如實(shí)申報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理體系的建設(shè)。5、增加產(chǎn)品FOB價(jià)格作為區(qū)域性原產(chǎn)地證注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)的必填項(xiàng)。簽證機(jī)構(gòu)一方面要加大對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的宣傳力度，提高企業(yè)申報(bào)區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證的積極性，另一方面更要保證簽證質(zhì)量。簽證時(shí)逐批核查、糾正既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又不符合便捷服務(wù)的原則。建議將重點(diǎn)移到簽證前期的調(diào)查，在注冊(cè)時(shí)加入商品基準(zhǔn)價(jià)格，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律適當(dāng)浮動(dòng)，并在企業(yè)年審時(shí)作調(diào)整及核查，從而讓資源共享。同時(shí)通過(guò)抽查出口企業(yè)的預(yù)報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單等手段，加強(qiáng)對(duì)簽證金額的核查，避免虛假申報(bào)的發(fā)生。6、針對(duì)出口產(chǎn)品價(jià)格高價(jià)低報(bào)來(lái)逃避檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)的情況，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要采取措施加強(qiáng)糾查：1）是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)報(bào)檢行為。要求

13、在企業(yè)報(bào)檢時(shí)必須提供真實(shí)的訂單、發(fā)票、信用證等；不能用籠統(tǒng)的產(chǎn)品名稱(chēng)報(bào)檢，必須申報(bào)具體品名，同時(shí)要提供詳細(xì)的品牌、規(guī)格、型號(hào)等清單；定期對(duì)出入境商品的價(jià)格進(jìn)行核查，審核其所提供的訂單（發(fā)票、信用證）的真實(shí)性，不能僅以海關(guān)備案合同價(jià)為報(bào)檢計(jì)費(fèi)依據(jù)；2）是加強(qiáng)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物。在查驗(yàn)過(guò)程中認(rèn)真核對(duì)貨物名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、品牌等是否與申報(bào)相符；3）是切實(shí)落實(shí)檢驗(yàn)監(jiān)管。要掌握企業(yè)情況，了解貨物的進(jìn)出口渠道、生產(chǎn)使用的原料及生產(chǎn)工序、價(jià)格構(gòu)成等詳情。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查解決，正面引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范報(bào)檢行為。7、不誠(chéng)信申報(bào)現(xiàn)象事關(guān)整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)，也有損行業(yè)形象。因此要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的行業(yè)協(xié)調(diào)和自律作用

14、，規(guī)范企業(yè)行為。出口產(chǎn)品“高價(jià)低報(bào)”問(wèn)題的發(fā)生，會(huì)造成行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)序化和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上的紊亂，危害性不可漠視，各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)都有管理和建立行業(yè)誠(chéng)信體系的基本職能，因此建議可以通過(guò)行業(yè)會(huì)議、活動(dòng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定等方式來(lái)約束不如實(shí)申報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。四、嘉興出入境檢驗(yàn)檢疫局積極開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)1、進(jìn)一步提高進(jìn)出口企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。在誠(chéng)信管理活動(dòng)中，組織政府部門(mén)、進(jìn)出口企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共同參與企業(yè)誠(chéng)信管理，各盡其職，齊抓共管，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，向企業(yè)灌輸企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，向政府部門(mén)宣傳政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé)的意識(shí)2、于2007年底推廣“進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理體系”建

15、設(shè)。該誠(chéng)信管理體系已納入了出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊(cè)企業(yè)、代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、交通工具、監(jiān)管場(chǎng)庫(kù)、集裝箱經(jīng)營(yíng)公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等十類(lèi)企業(yè)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常采集的企業(yè)信用情況，將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理，A級(jí)企業(yè)重點(diǎn)支持，B級(jí)企業(yè)積極引導(dǎo)，C級(jí)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，D級(jí)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)采取即時(shí)布控、即時(shí)降級(jí)和列入黑名單等措施。根據(jù)“守信便利，失信懲戒”的原則，誠(chéng)信企業(yè)可享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢總局出口免驗(yàn)、一類(lèi)管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫便利措施和嘉興檢驗(yàn)檢疫局相應(yīng)的便利措施。從而能降低企業(yè)物流成本

16、，為企業(yè)贏得了時(shí)間和效益，促進(jìn)了外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。3、在檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作中，把分類(lèi)管理與信用管理相結(jié)合，把企業(yè)誠(chéng)信度與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施相結(jié)合，把產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)日常監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮信用管理的作用；四是加大向企業(yè)和社會(huì)的宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用、協(xié)會(huì)的中介作用、企業(yè)的自律作用和社會(huì)的監(jiān)督作用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。4、嚴(yán)格執(zhí)法，陽(yáng)光執(zhí)法和人性化執(zhí)法相結(jié)合。推行政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法，保證企業(yè)知情權(quán)，努力形成“以公開(kāi)促公正、用公正樹(shù)公信”的良性循環(huán)，提升檢驗(yàn)檢疫科學(xué)文明執(zhí)法形象。重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要執(zhí)法責(zé)任、工作承諾、廉政要求以及

17、舉報(bào)途徑等信息。開(kāi)展多渠道廣泛征求企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員工作質(zhì)量、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)情況的意見(jiàn)，并及時(shí)調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)，提高了行政執(zhí)法有效性，呈現(xiàn)出文明高效執(zhí)法的工作風(fēng)貌。樹(shù)立以人為本意識(shí)、效率優(yōu)先意識(shí)和客觀公正意識(shí)，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。構(gòu)筑辦事處與地方政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)間溝通交流平臺(tái)。對(duì)受處罰企業(yè)給予更多的關(guān)愛(ài)，多年來(lái)堅(jiān)持組織行政處罰案例回頭看，對(duì)受過(guò)處罰的企業(yè)百分之百回訪，一則宣傳教育，落實(shí)糾正預(yù)防措施，避免二次發(fā)生。二則與企業(yè)管理層溝通，消除對(duì)立情緒，協(xié)調(diào)檢企關(guān)系，共促和諧發(fā)展。一分耕耘，一分收獲。嘉興進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)取得了良好的成效：促進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了信用信息共享，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過(guò)與銀行、工商等部門(mén)合作，探索建立信用信息共享制度，