宣城市十一五總體規(guī)劃

1、“十一五”是我區(qū)實施“東向發(fā)展”、“一主兩翼”和“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的關鍵時期。宣城市宣州區(qū)“十一五”總體規(guī)劃綱要是宣州區(qū)在黨中央提出全面建設小康社會后制定的第一個五年規(guī)劃，科學編制“十一五”規(guī)劃，有利于全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、明確方向、突出重點、激發(fā)熱情、堅定信心，對促進宣州區(qū)加快發(fā)展、爭先進位，建設活力宣州、和諧宣州，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。    一、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實基礎和宏觀環(huán)境    “十五”以來，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)人民，堅持實施“四個不動搖”，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，銳意改革，努力破解發(fā)

2、展難題，克服了國家宏觀調(diào)控政策的影響，度過了撤市設區(qū)后的困難調(diào)整期，保持了經(jīng)濟和社會事業(yè)的較快健康發(fā)展，較好地完成了“十五”目標任務，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得顯著成就，綜合實力進一步增強，發(fā)展基礎進一步夯實，為實現(xiàn)“十一五”跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。    （一）“十五”計劃執(zhí)行情況    1、綜合經(jīng)濟實力提升，發(fā)展目標實現(xiàn)    根據(jù)“十五”前四年指標完成實績，結(jié)合2005年經(jīng)濟運行情況，預測我區(qū)“十五”期間區(qū)屬生產(chǎn)總值年平均增長9.4%左右，超額完成8%的目標；財政收入年平均增長8.8%左右，基本完成8%的增長目標；全社會固定資產(chǎn)投

3、資年平均增長27.6%左右，超額完成10%的目標；社會消費品零售總額年平均增長7%左右，實現(xiàn)6%的目標；農(nóng)民人均純收入年平均增長6%左右，超過3%的目標；城鎮(zhèn)居民可支配收入年平均增長8.1%左右，超過4%的目標；人口自然增長率控制在5以內(nèi)。三次產(chǎn)業(yè)比重達到23.536.340.2（含市直、2004年數(shù)據(jù)），基本接近“十五”目標184240的三次產(chǎn)業(yè)比重。    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利推進，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善    “十五”期間全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，規(guī)?；a(chǎn)水平提高，被國家列為商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、皖南優(yōu)質(zhì)煙國家級生產(chǎn)基地和全國生態(tài)建設示范縣（區(qū)）

4、。省政府確定的全省十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局中，我區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)專用棉、“雙低”油菜、禽肉、水產(chǎn)和蔬菜等生產(chǎn)基地被列入規(guī)劃。目前，全區(qū)已形成水產(chǎn)、畜禽、林果、特色經(jīng)濟作物四大主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，糧食作物播種面積達到120萬畝、產(chǎn)量50萬噸；經(jīng)濟作物增長較快，棉花面積達到10萬畝、茶葉4.4萬畝、桑園1.8萬畝、水果3萬畝、蔬菜16萬畝、香菇1300萬袋、煙葉2.6萬畝。林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會辦林業(yè)取得重大突破，完成人工造林綠化18.7萬畝，實現(xiàn)木材生產(chǎn)量25萬立方米。畜牧業(yè)總量及綜合實力明顯提高，2004年全區(qū)肉蛋總產(chǎn)量達7.9萬噸，比2000年增長21.5%。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良

5、好，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到24萬畝，其中河蟹、青蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占90%以上，水陽鎮(zhèn)、朱橋鄉(xiāng)獲得省無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地認證。農(nóng)業(yè)機械總動力達到60萬千瓦，比“九五”末增長27.6%。農(nóng)村能源建設加快，發(fā)展戶用沼氣池4000多口，推廣太陽能熱水器5萬平方米。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設得到加強，全區(qū)建設了13個區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、11個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、16個農(nóng)產(chǎn)品被認證為綠色食品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速壯大，發(fā)展省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級  家、區(qū)級  家。農(nóng)業(yè)適用技術推廣取得成效，開展了“雙學雙帶”、“萬名黨員學科技”等一系列活動，農(nóng)業(yè)

6、綜合生產(chǎn)管理能力得到提高。農(nóng)產(chǎn)品市場進一步拓展，已建成集貿(mào)市場、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場30多個。    3、工業(yè)經(jīng)濟總量擴大，工業(yè)化進程加快    “十五”以來，隨著經(jīng)濟體制改革力度的加強和招商引資成果的催化，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢，整體實力明顯增強。“十五”末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近80戶，比“九五”增加40戶，預計完成工業(yè)產(chǎn)值   萬元、銷售收入   萬元、工業(yè)增加值   萬元，分別比“九五”增加  %、  %、  %。

7、全區(qū)42戶重點工業(yè)全面完成改制任務，共處置資產(chǎn)4.55億元，安置職工1.4萬人，核銷各種債務5億元。重點項目建設取得成效，精方制藥加替沙星、裕華紡織擴建、司爾特40萬噸硫基復合肥、亞邦化工、華閩金屬、高立人造板、博亞竹木制品等一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。累計開發(fā)新產(chǎn)品129個，獲國家專利4個，創(chuàng)省級名牌3個、市級名牌20個?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度加快，企業(yè)技術中心建設日趨規(guī)范，1家企業(yè)獲省100戶重點“專、精、特、新”中小企業(yè)稱呼號、14家企業(yè)被評為省級科技民營企業(yè)、12戶企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量認證。塊狀經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，貍橋碳酸鈣深加工、水東玻璃制品、向陽棉花加工、輕紡產(chǎn)業(yè)、水陽民用船舶制造、孫

8、埠木材加工、文昌精密鑄造等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。宣州工業(yè)園區(qū)道路、供電、供水等基礎設施建設基本完成，入園企業(yè)近30家，投產(chǎn)企業(yè)近10家，產(chǎn)值超過3億元。    4、第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展    經(jīng)過五年的發(fā)展，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，消費品市場日趨活躍，社會消費品零售總額從“九五”末的20億元增長到“十五”末的28.7億元，增長7%。通過招商引資和企業(yè)改制，盤活大量閑置資產(chǎn)，引進了安徽商之都、肯德基、麥當勞、上海華聯(lián)、蘇果超市等大型知名連鎖企業(yè)，新建了建材市場、溫州商城、民族商城和錦城路、春歸路商業(yè)步行街。商貿(mào)服務領域的流通業(yè)態(tài)、營銷方式、組織機構(gòu)、經(jīng)營理念和管

9、理水平日趨完善和提高，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，個體、私營經(jīng)濟逐步占據(jù)主導地位。居民消費環(huán)境不斷改善，群眾消費觀念發(fā)生變化，文化、體育、休閑、旅游等新型消費領域逐漸興起，區(qū)街連鎖、配送、中介、物流等新型產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，服務領域進一步延伸，街區(qū)經(jīng)濟一派繁榮。    5、對外開放取得進展    利用外資和對外貿(mào)易不斷擴大，外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，外向型經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。幾年來，全區(qū)上下進一步解放思想，堅持把招商引資工作放在重要位置，積極營造良好的招商引資環(huán)境，主動出擊，內(nèi)引外聯(lián)，實現(xiàn)了招商引資工作的重大突破，五年累計利用外資1000多萬美元，利用區(qū)外資金達到30億元，為全

10、區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入強大活力。到2005年底全區(qū)外貿(mào)進出口總額預計超過1500萬美元，其中出口1400萬美元，“十五”期間年均增長27左右，獲自營進出口權企業(yè)達17家，經(jīng)濟外向度不斷提升。    6、基礎設施建設步伐加快    “十五”期間完成固定資產(chǎn)投資達83.5億元，是“九五”時期投資總和的2.8倍。開工建設一大批基礎設施項目，完成了農(nóng)村中小學危房改造和基層衛(wèi)生院建設項目，實施了農(nóng)村沼氣、安全飲水、公檢法司基層站所、通達工程、城市垃圾無害化處理廠等國債項目。拓寬改造了水雁線、宣港線、楊文線、宣貍線等12條主要公路，建成公路大橋3座，完成通達項目計劃

11、295公里，總投資1.19億元，公路通村率達99%。新建了城東聯(lián)圩謝村排澇站和金寶圩人民排澇站，對佟公壩水利樞紐工程進行水毀重建，開展了華陽河、獅峰河流域水土保持綜合治理，改善防洪面積76.7萬畝，治理水土流失面積245.6平方公里?；就瓿晒I(yè)園區(qū)路、水、電等基礎設施建設。小城鎮(zhèn)建設日新月異，全區(qū)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村莊用上自來水，鎮(zhèn)區(qū)道路總面積達120萬平方米，綠化覆蓋面積達320萬平方米，公共綠地面積達45萬平方米。    7、社會事業(yè)全面進步    “十五”期間全區(qū)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2005年教育各項指標均到達和超過省頒標準，“兩基”成果進

12、一步鞏固；職業(yè)教育發(fā)展迅速，在校學生達到5856人；民辦教育異軍突起，全區(qū)各類民辦中小學、幼兒園共44所，在校學生6929人；辦學條件進一步改善，基本消除農(nóng)村中小學危房；教育資源配置更趨合理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?？萍紝嵙γ黠@增強，科技進步和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，國家科技進步縣（市區(qū)）成果得到鞏固，組織實施了11項牽動性科技示范項目、50多項產(chǎn)學研合作項目及7項國家、省星火計劃項目，建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、科技示范村10個、5個示范基地、100戶示范戶，3項成果通過省成果鑒定，省級高新技術產(chǎn)品7個，國家及省優(yōu)秀高新技術企業(yè)1家，高新技術企業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例達到15.6%。人口與計劃生育工作保

13、持良好發(fā)展態(tài)勢，生育水平一直穩(wěn)定在較低水平，年均出生率為8.52，年均人口自然增長率為4.26。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力提高，全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)407個，每千人擁有床位數(shù)1.5張、衛(wèi)生技術人員1.97人。衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進，完成了鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生的人員、業(yè)務、經(jīng)費管理上劃，成功實施了中醫(yī)院改制。城鄉(xiāng)文化市場活躍，群眾性文體活動蓬勃開展。環(huán)境保護力度加大，生態(tài)區(qū)建設正式啟動。開展了“四五”普法，全區(qū)精神文明和民主法制建設深入開展，城鄉(xiāng)居民精神面貌改善。    8、人民生活質(zhì)量普遍提高    城鎮(zhèn)居民可支配收入由“十五”末的5152

14、元增長到7900元，年均遞增8.1%，農(nóng)民人均純收入由“十五”末的1667元增長到3390元，五年凈增1723元，年均遞增6%，城鎮(zhèn)在崗職工人均工資水平2004年達到12656元，比2000年增長81.1%，年均增長16%，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。社會保障工作取得顯著成果，社會保險制度框架基本確立，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，初步形成保險、福利、救助、最低生活保障及陽光工程等多層次的社會保障體系。    （二）“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題及原因    1、綜合經(jīng)濟實力不強。經(jīng)濟總量偏小，經(jīng)濟增長速度相對不快，財政收支矛盾較大?！笆濉蹦〨DP總量及人均

15、指標均處于全市中游水平，年均增長9.4%的發(fā)展速度與周邊地區(qū)縣市尚有差距，尤其是財政收入的增長速度低于GDP增長速度，加大了財政收支壓力。    2、經(jīng)濟外向度不高。招商引資結(jié)構(gòu)不夠合理，直接利用外資總額比重較小。外貿(mào)進出口總額相對偏低，出口的主要是一些資源型初級產(chǎn)品。招商引資中內(nèi)資占95%以上，實際利用外資規(guī)模較小。    3、工業(yè)化水平較低。工業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)集群度低，支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的牽動力不強。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重不到40%，明顯低于周邊縣市及毗鄰蘇浙地區(qū)縣市。    4、城鎮(zhèn)化水平不高。集鎮(zhèn)規(guī)模小且分散，城鎮(zhèn)功能不全，難

16、以充分發(fā)揮集聚帶動作用。    5、全社會對經(jīng)濟發(fā)展的投入不足，對經(jīng)濟快速發(fā)展的支撐度不高。農(nóng)業(yè)長期投入偏低，抵御自然災害的能力不夠強，農(nóng)民增收長效機制尚未建立。    主要原因是：經(jīng)濟發(fā)展整體環(huán)境不夠理想，激活經(jīng)濟發(fā)展的相關措施不足；傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響及經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙尚未消除。    （三）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析    發(fā)展機遇：    1、全球經(jīng)濟復蘇的趨勢沒有改變，我國經(jīng)濟正處于新一輪增長的上升期，經(jīng)濟發(fā)展活力增強，有利于我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢。  &#

17、160; 2、國家宏觀調(diào)控政策的正面效應逐步顯現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟體制的框架進一步完善，對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度加大，整體經(jīng)濟運行條件趨好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。    3、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢增強，有利于我區(qū)更多更好地承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。長三角的產(chǎn)業(yè)由于受到土地、電力、勞動力等生產(chǎn)要素的制約，一些能耗大、勞動密集度高的產(chǎn)業(yè)將加速向周邊地區(qū)擴散，我區(qū)在區(qū)位、電力、勞動力等方面具有較好的承接優(yōu)勢，有利于較快地接軌長三角的產(chǎn)業(yè)體系。    4、省委、省政府實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略、市委、市政府實施“一主兩翼”和市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,我區(qū)作為全省23個毗鄰

18、蘇浙地區(qū)縣市區(qū)之一和市區(qū)所在地，將獲得政策、資金、重大項目布局等方面支持，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和政策條件。    發(fā)展條件：    1、具備加快發(fā)展的基礎。一是經(jīng)過近幾年堅持不懈的發(fā)展，自身實力增強?！笆濉币詠?，全區(qū)上下堅持深化改革，加快發(fā)展，擴大招商引資，加強基礎設施建設，積極融入蘇浙滬，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，為“十一五”發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎和實踐經(jīng)驗。二是區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢明顯。我區(qū)毗鄰江蘇，緊靠長三角，又處于我省沿江開發(fā)帶的輻射圈，具有良好的區(qū)位條件。作為國家級生態(tài)示范區(qū)試點建設地區(qū)，我區(qū)擁有得天獨厚的生態(tài)資源，蘊藏著很大

19、的發(fā)展?jié)摿?。三是市區(qū)一體化步伐加快，市區(qū)兩級步入良性互動、共建共榮新階段。全區(qū)經(jīng)過撤市設區(qū)后的幾年調(diào)整，市區(qū)兩級在發(fā)展中日趨協(xié)調(diào)，市區(qū)聯(lián)動更加緊密，市區(qū)共建優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)。    2、具備加快發(fā)展的要求。一是周邊地區(qū)發(fā)展形勢逼人，對我區(qū)發(fā)展的壓力增大?！笆濉逼陂g周邊地區(qū)的寧國、廣德增長速度達到12%以上，江蘇省的高淳、溧陽增長速度達到15%以上，與我區(qū)差距進一步拉大，“十一五”時期我區(qū)必須迎頭趕上。二是全區(qū)上下進一步發(fā)展的意識增強，發(fā)展要求迫切。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲，發(fā)展氛圍日益濃厚，加快發(fā)展、奮力崛起的合力初步形成。  

20、0; 面臨的挑戰(zhàn)：    1、地區(qū)間競爭加劇。我區(qū)作為市轄區(qū)，在政府的功能發(fā)揮上處于劣勢，面對蘇浙地區(qū)進入新一輪快速發(fā)展和周邊縣市強勁趕超的態(tài)勢，各地對資金、人才、技術、資源的爭奪將更趨激烈，面臨的競爭壓力將不斷加大。    2、經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的支撐條件矛盾日趨突出，發(fā)展成本提高。隨著我國經(jīng)濟進入新一輪增長周期，土地、能源、資金等要素制約將更加趨緊，供給緊張的局面在短期將難以得到根本好轉(zhuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的建設，將對生態(tài)環(huán)境的建設與保護提出更高要求，經(jīng)濟發(fā)展將付出更大成本。3、經(jīng)濟發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的要求差距較大?！笆晃濉逼陂g，就業(yè)競爭更加激烈

21、，社會保障問題突出，公共服務體系建設不健全，各種社會問題和矛盾趨于復雜，構(gòu)建社會主義和諧社會的任務艱巨。    二、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標    （一）指導思想    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀。圍繞省委、省政府“東向發(fā)展”和市委、市政府“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合我區(qū)全面建設小康社會目標，堅持擴大招商引資不動搖、實施工業(yè)化戰(zhàn)略不動搖、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不動搖、大力發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，加快機制創(chuàng)新，加大投入，加快基礎設施建設，促進全區(qū)經(jīng)濟更快發(fā)展、科教更加進步、文化更加繁榮、社會

22、更加和諧、人民生活更加殷實，實現(xiàn)市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化和全面融入蘇浙滬。    （二）、發(fā)展目標    總體目標任務：以加速工業(yè)發(fā)展為突破口，以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，建立強勢資源加工體系、板塊經(jīng)濟提升體系和重點企業(yè)成長體系，切實提高宣州經(jīng)濟綜合競爭力，力爭實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值和財政收入三年雙翻番，五年再上臺階，建成皖東南交通樞紐、商貿(mào)物流中心和全市經(jīng)濟文化中心。    1、宏觀調(diào)控目標    地區(qū)生產(chǎn)總值：到2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元以上，年均增長速度13%。    財政收入：到201

23、0年實現(xiàn)財政收入8億元，占GDP的比重達到8%，年均增長速度23.5%。    固定資產(chǎn)投資：年均增長25%以上，“十一五”期間累計完成固定資產(chǎn)投資280億元。    社會消費品零售總額：年均增長10%，到2010年社會消費品零售總額達到46.2億元。    三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：到2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)主導地位突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:50:38。    2、社會發(fā)展目標    人口自然增長率：控制在5以內(nèi)。    小學入學率：100%；初中入學率：99%以上

24、60;   萬人擁有各類專業(yè)技術人員數(shù)：年均增長6%    3、人民生活目標    農(nóng)民人均純收入：年均增長8%，到2010年達到5000元。    城市居民可支配收入：年平均增長10%，到2010年達到12000元。    城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：控制在4.5%以下。    每千人占有醫(yī)院床位：2張；每千人擁有衛(wèi)生技術人員數(shù)：3.5人左右。    城鎮(zhèn)化水平：45%。    4、環(huán)境質(zhì)量指標    空氣環(huán)境質(zhì)量：到2010年達到二級

25、。    水環(huán)境質(zhì)量：按水環(huán)境功能區(qū)劃達標。    噪聲環(huán)境質(zhì)量：按功能區(qū)劃達標。    城鎮(zhèn)生活垃圾無害化出處理率：到2010年達到90%。    森林覆蓋率：到2010年達到30.11%。    5、節(jié)約型社會目標    單位GDP能耗：1.5噸標煤/萬元。    單位GDP水耗：380立方米/萬元。    需要指出的是：從發(fā)展速度看，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)快速增長趨勢。通過對全國百強縣市、長三角發(fā)達縣市比較，對照宣州區(qū)的發(fā)展情況，“十

26、一五”我區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展的跨越期，把握經(jīng)濟跨越發(fā)展的契機，進行科學、合理地規(guī)劃，發(fā)展速度應能夠更快一些，目標是完全可能實現(xiàn)的。    從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，宣州區(qū)目前正出于快速工業(yè)化的發(fā)展階段，按照發(fā)展現(xiàn)狀和增長勢頭，三次產(chǎn)業(yè)是完全有能力實現(xiàn)2010年各自目標任務的，GDP的增長目標是可以在三產(chǎn)中得以分攤實現(xiàn)的。    此外宣州區(qū)有利的區(qū)位條件，交通便捷，自然資源豐裕，這都提供了實現(xiàn)宣州區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要保障，國家“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，安徽省的“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，將為宣州區(qū)發(fā)展提供難得的歷史機遇。    “十一五”發(fā)展目標是戰(zhàn)略性、宏

27、觀性、預測性和指導性的，在執(zhí)行過程中是可以根據(jù)情況變化進行調(diào)整的?！笆晃濉苯?jīng)濟增長速度略高于全市平均水平，既是增強自身實力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，也是增加壓力、調(diào)動各方面積極性、凝聚人心的需要。實現(xiàn)2010年的目標任務具有一定的挑戰(zhàn)，只要全區(qū)上下統(tǒng)一思想，振奮精神，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過共同努力奮斗，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。    三、“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展重點    （一）發(fā)展戰(zhàn)略    圍繞“堅持四個不動搖”，突出工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。緊緊抓住“東向發(fā)展”、“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，以加快工業(yè)發(fā)展為實現(xiàn)經(jīng)濟提速的引擎，把工業(yè)經(jīng)濟作為全

28、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主導經(jīng)濟，增強發(fā)展動力，壯大經(jīng)濟實力。    （二）發(fā)展重點    1、工業(yè)    輕紡：以裕華紡織為龍頭，以向陽、水陽棉花加工為基地，加速棉紡、針織、織布、印染、服裝及棉籽深加工企業(yè)聚集，形成支柱產(chǎn)業(yè)。    建材：以水東和貍橋石灰石資源為依托，建設大型水泥生產(chǎn)基地。    化工：以司爾特化肥、森泰化工、亞邦化工為基礎，發(fā)展精細化工，建設化學工業(yè)園。    醫(yī)藥：以提高研發(fā)能力和加速科技成果轉(zhuǎn)化為中心，開發(fā)生物醫(yī)藥，支持精方藥業(yè)做大做強。  &

29、#160; 機械電子：以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和技術升級為目標，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展先進制造業(yè)。    食品：挖掘傳統(tǒng)食品潛力，加快技術創(chuàng)新，打造白酒、黃酒、果酒及蜜棗、宣木瓜、茶干等地方特色品牌產(chǎn)品。    采掘：圍繞銅、鉬稀有金屬礦及非金屬礦開采加工，提高技術含量和深度加工水平，增值增效。進一步提高煤炭及其他非金屬礦開采行業(yè)經(jīng)營管理水平。    能源：圍繞宣城電廠建設，加快發(fā)展能源工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)農(nóng)村小水電。    高新技術：依托產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展精細化工、生物醫(yī)藥、高檔服裝面料等高技術和高附加值產(chǎn)業(yè)。 

30、;   宣州工業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展機械制造、汽車零部件、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特種冶金制品產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥化工、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)。    2、農(nóng)業(yè)    優(yōu)質(zhì)糧油棉：完善優(yōu)質(zhì)糧、油、棉生產(chǎn)基地建設，提高優(yōu)質(zhì)品率和加工能力。    水產(chǎn)：依托北鄉(xiāng)圩區(qū)水面資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，聯(lián)手打造南漪湖蝦蟹系列水產(chǎn)品品牌、水陽江系列水產(chǎn)苗種品牌，開發(fā)水產(chǎn)品深加工；    畜禽：擴大畜禽養(yǎng)殖基地規(guī)模，扶持華龍乳業(yè)上規(guī)模，引導向陽家禽繁育、養(yǎng)殖業(yè)走專業(yè)化、品牌化發(fā)展道路，做強華衛(wèi)、華大、華棟等龍頭企業(yè)，建成華東地區(qū)家禽

31、繁育基地和科研中心。    蔬菜：擴大五星、濟川、黃渡等地蔬菜種植面積，建設規(guī)模化、標準化無公害蔬菜生產(chǎn)和加工基地，引導專業(yè)化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營。    煙葉：加速煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成10萬畝皖南優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地；    林特產(chǎn)品：依托良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展宣木瓜、蜜棗、早熟梨、茶葉、香菇等特色農(nóng)業(yè)的種植和加工，建設宣木瓜和華陽香菇生態(tài)經(jīng)濟示范基地，扶持奇瓜王、中良棗業(yè)等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。    中藥材：依托丘陵地形地貌和獨特的山地資源，加快太子參、皖貝母等優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工：依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，延長

32、產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展畜禽、水產(chǎn)、糧食、蔬菜瓜果、中藥材及木竹產(chǎn)品深加工。3、服務業(yè)    商貿(mào)：依托中心城市地位，合理布局商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場，形成多層次、多功能的商業(yè)服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展大型超市、連鎖店、專賣店等新興商貿(mào)業(yè)，加快建材、水果、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場和邊貿(mào)市場建設。發(fā)揮交通、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強現(xiàn)代物流信息體系建設，健全物流通道、配送網(wǎng)絡，建設宣州物流園區(qū)。    旅游：創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，完善旅游基礎設施，依托良好生態(tài)資源和深厚的歷史和文化底蘊，開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、休閑度假旅游、農(nóng)家樂旅游等新興旅游

33、產(chǎn)品。餐飲、旅館業(yè)：提升餐飲服務層次，培育餐飲龍頭企業(yè)；提高旅館業(yè)檔次，實現(xiàn)星級賓館的合理布局。新興服務業(yè)：加快發(fā)展信息、中介、會展、文化、體育、社區(qū)服務、教育培訓、休閑娛樂等新興服務業(yè)。    4、社會事業(yè)    教育：全面實施素質(zhì)教育，推進基礎教育課程改革，鞏固“兩基”成果，豐富“兩基”內(nèi)涵，基本普及幼兒教育、高中教育、遠程教育，全面消除中小學危房，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、學校布局結(jié)構(gòu)和教育體系結(jié)構(gòu)。    科技：提升綜合科技實力和科技創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術及產(chǎn)業(yè)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增強

34、科技對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。    文化：加快宣州文化活動中心、圖書館和鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站等基礎設施建設，加強文化人才培養(yǎng)，加大文物保護力度，豐富群眾文化生活，繁榮文化市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。    衛(wèi)生：建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，完善公共衛(wèi)生體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。    體育：廣泛開展群眾體育和競技體育運動，加快公共體育設施建設，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建全民健身體育服務體系。    四、突出工業(yè)主體地位，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展強勢產(chǎn)業(yè)體系    （一）工業(yè)：牢固樹立工業(yè)強區(qū)理念，推進新型工業(yè)化進程

35、，把宣州建成新興的制造業(yè)加工區(qū)和工業(yè)協(xié)作配套基地    1、抓好工業(yè)園區(qū)建設，構(gòu)筑跨越式發(fā)展平臺。增強園區(qū)集約發(fā)展能力，使之成為項目密集區(qū)、高新技術展示區(qū)、經(jīng)濟快速增長區(qū)。加大工業(yè)區(qū)基礎設施建設，完善宣州工業(yè)園區(qū)功能；舉全區(qū)之力，加快宣州工業(yè)園新區(qū)建設步伐，形成新的經(jīng)濟增長點。有力推進水陽、貍橋、水東、孫埠、向陽、文昌、古泉、楊柳等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設，加快形成交通干線工業(yè)走廊。    （1）宣州工業(yè)園區(qū)：結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊抓住長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，在主動對接的同時，注重錯位發(fā)展，有針對性地發(fā)展機械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特種冶金

36、制品產(chǎn)業(yè)及醫(yī)藥化工、生物工程等高新技術產(chǎn)業(yè)。爭取到2010年形成4平方公里規(guī)模、20億元產(chǎn)值機械制造業(yè)：借助宣州區(qū)已形成機械制造產(chǎn)業(yè)基礎，著力打造全國規(guī)模最大的回轉(zhuǎn)支承生產(chǎn)基地。紡織服裝業(yè)：結(jié)合良好的人力、區(qū)位、交通等產(chǎn)業(yè)基礎條件，建成以道盈服飾、天羽服飾、床上用品、羊毛衫為代表的紡織服裝基地。    農(nóng)副產(chǎn)品深加工：宣州是農(nóng)業(yè)大區(qū)，有良好的農(nóng)業(yè)資源條件，適宜于實施各類糧食轉(zhuǎn)化、果蔬加工、茶葉生化、木竹制品工程等。    特種冶金工業(yè)：充分發(fā)揮比長三角電力富裕的優(yōu)勢，重點發(fā)展不銹鋼制品、銅制品等相對高能耗產(chǎn)業(yè)。    高新技術產(chǎn)業(yè)：園

37、區(qū)在共享合肥科技城和長三角地區(qū)科技資源、信息化平臺的情況下，充分利用環(huán)境優(yōu)美、空氣清潔、水質(zhì)優(yōu)良等條件，有選擇性地引入技術成熟、市場巨大的有關納米材料、醫(yī)藥化工、生物工程等項目，提升園區(qū)的整體科技水平。    （2）宣州工業(yè)園新區(qū)：沿宣水線和即將開工建設的寧黃高速，在城區(qū)北郊養(yǎng)賢鄉(xiāng)、古泉鎮(zhèn)境內(nèi)建設宣州工業(yè)園新區(qū)。創(chuàng)新機制，廣納賢才，高起點、高規(guī)格規(guī)劃宣州工業(yè)園新區(qū)建設，借助城區(qū)的水、電、氣、通訊網(wǎng)絡及交通等基礎設施輻射，“六通一平”一步建設到位。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的政策優(yōu)勢，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)體系設置、信息交流、觀念創(chuàng)新、體制運行上實現(xiàn)與長三角的全方位接軌，注重引進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，

38、打造一流的軟硬環(huán)境，形成以工業(yè)生產(chǎn)為主，物流、商貿(mào)、行政辦公、住宅、文教衛(wèi)娛等相關功能完善的專業(yè)加工制造區(qū)，建設高標準的新型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園。重點發(fā)展金屬深加工、精細化工、精紡精染等高技術、高附加值的產(chǎn)業(yè)。新區(qū)規(guī)劃占地面積20平方公里，控制面積30平方公里，全部建成后，總投入將達到100億元以上，年銷售收入超過200億元，年實現(xiàn)財政收入14億元，解決近5萬人就業(yè)。按照“一年起步、兩年打基礎、三年見成效、五年成規(guī)模”的總體要求和構(gòu)想，力爭到2010年形成10平方公里建成規(guī)模、銷售收入超過60億元。    金屬深加工：發(fā)揮能源、交通優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)承接，吸引長三角區(qū)域大企業(yè)落戶，重

39、點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、五金機電、電工材料、建筑五金等金屬深加工產(chǎn)業(yè)。    精細化工：充分發(fā)揮我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)良好的基礎優(yōu)勢，抓住上海及周邊地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)大幅度對外轉(zhuǎn)移的有利時機，加強招商引資，主動向該地區(qū)化工行業(yè)知名企業(yè)及大集團尋求合作與加盟，發(fā)展高檔化工產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層次。    精紡精染：依托我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓蘇浙地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移的機遇，加速紡織服裝行業(yè)同質(zhì)型企業(yè)聚集，開發(fā)精深產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。    （3）上海通用汽車零部件高新技術工業(yè)園：沿宣港線，在向陽鎮(zhèn)、夏渡林場境內(nèi)建設上海通用汽車零部件

40、高新技術工業(yè)園。發(fā)揮臨近上海、蕪湖的地域優(yōu)勢，加強與上海通用、蕪湖奇瑞等國內(nèi)知名汽車生產(chǎn)廠家的合作，積極發(fā)展以汽車制動泵、制動閥、缸套等產(chǎn)品為主的汽車零配件產(chǎn)業(yè)，加強相關產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)品的引進與開發(fā)，形成以汽車零部件為核心的高新技術工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃占地面積4平方公里，總投入10億元以上，力爭到2010年形成2平方公里建成規(guī)模、銷售收入超過20億元。    （4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)：引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小區(qū)集中，加強集聚區(qū)基礎設施建設，完善小區(qū)功能，堅持協(xié)同戰(zhàn)略原則，整合產(chǎn)業(yè)資源，將分散的資源變?yōu)榧械馁Y源，將低效的資源變?yōu)楦咝У馁Y源，盡量建立一區(qū)一業(yè)的專業(yè)工業(yè)園，以更加吸引上下游企

41、業(yè)和相關企業(yè)集聚，使園區(qū)的配套、環(huán)境、布局更加符合板塊經(jīng)濟的需要。重點建設貍橋、水陽、水東、孫埠、向陽、文昌、古泉、楊柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。貍橋工業(yè)集聚區(qū)：引導企業(yè)向宣貍公路（馬礦原貍橋鎮(zhèn)同意村恒遠化工廠處）兩側(cè)集中，重點引進碳酸鈣深加工項目，大力發(fā)展已列入省“861”行動計劃項目，嚴格限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目進入，建設綠色工業(yè)小區(qū)。規(guī)劃占地面積51.4公頃。    水陽工業(yè)集聚區(qū)：利用臨近江蘇的地域優(yōu)勢，將與高淳縣交界的光明村整體規(guī)劃為工業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展水產(chǎn)品深加工、服裝加工等資源和勞動密集型工業(yè)，規(guī)劃占地面積4.96平方公里。    水東工業(yè)集聚區(qū)

42、：進一步做大做強玻璃制品產(chǎn)業(yè)，圍繞水東海螺水泥項目的建設，積極發(fā)展水泥配套工業(yè)，沿蕪屯公路西側(cè)形成玻璃制品和水泥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃占地面積2.45平方公里。    孫埠工業(yè)集聚區(qū)：作為宣州工業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)，沿蕪屯公路兩側(cè)規(guī)劃建設，規(guī)劃占地面積2平方公里。    向陽工業(yè)集聚區(qū)：作為上海通用汽車零部件高新技術工業(yè)園的拓展區(qū)，位于宣向公路兩側(cè)的楊村、河北村境內(nèi)，規(guī)劃占地面積2平方公里。    文昌工業(yè)集聚區(qū)：以精密鑄造和竹工藝品加工產(chǎn)業(yè)為主，沿318國道兩側(cè)規(guī)劃建設工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃占地面積1平方公里。    古泉工業(yè)集聚

43、區(qū)：沿宣九線兩側(cè)，規(guī)劃建設以工業(yè)配套及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃占地面積1平方公里。    楊柳工業(yè)集聚區(qū)：沿宣涇路兩側(cè)，重點建設以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的綠色食品工業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃占地面積1.5平方公里。    2、推進產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加大招商引資力度，強化科技創(chuàng)新和品牌建設，加快發(fā)展塊狀特色工業(yè)經(jīng)濟，引導企業(yè)向高層次的同質(zhì)型集聚和產(chǎn)業(yè)鏈型集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大特色塊狀工業(yè)經(jīng)濟總量，積極培育高成長性產(chǎn)業(yè)。到2010年基本建成以貍橋為主的碳酸鈣深加工產(chǎn)業(yè)集群，以水東為主的玻璃制品、水泥產(chǎn)業(yè)集群，以向陽、水陽為主的棉花加工

44、、輕紡產(chǎn)業(yè)集群，以水陽為主的民用船舶制造產(chǎn)業(yè)集群，以孫埠為主的木材加工產(chǎn)業(yè)集群，以文昌為主的精密鑄造產(chǎn)業(yè)集群，以工業(yè)區(qū)為主的機械、汽車零部件、服裝加工、醫(yī)藥、生物工程產(chǎn)業(yè)集群。    碳酸鈣深加工產(chǎn)業(yè)：依托豐富的石灰石資源，發(fā)揮貍橋鎮(zhèn)的區(qū)位和交通優(yōu)勢，著力打造輕、重碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地。以招商引資為載體，加快開發(fā)輕、重碳酸鈣精深產(chǎn)品，提高資源附加值。到2010年，形成年產(chǎn)3萬噸納米碳酸鈣、10萬噸活性碳酸鈣、20萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、40萬噸重質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)規(guī)模，引進以碳酸鈣為主要原、輔料的塑膠建材企業(yè)2家、涂料生產(chǎn)企業(yè)2家、橡膠生產(chǎn)企業(yè)4家，建成以碳酸鈣產(chǎn)業(yè)為基礎的專業(yè)工業(yè)小區(qū)，產(chǎn)值達

45、到10億元以上。    玻璃制品產(chǎn)業(yè)：以水東玻璃制品加工業(yè)為主體，加快建立專業(yè)工業(yè)小區(qū)，加強對現(xiàn)有企業(yè)的整合，擴大企業(yè)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力，走專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。推進產(chǎn)業(yè)招商引資，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，建立玻璃新產(chǎn)品技術研發(fā)中心，提高產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級，增加出口比例。力爭到2010年形成半成品和新技術產(chǎn)品兩大類別，半成品國內(nèi)市場占有率提高到50%以上，新技術產(chǎn)品站穩(wěn)國際市場，年產(chǎn)值達到3億元。    棉花加工、輕紡產(chǎn)業(yè)：以向陽棉花加工業(yè)為基礎，整合優(yōu)勢資源，合理規(guī)劃，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高質(zhì)量標準，吸引棉紡、織布、針織、印染、服裝

46、及棉籽深加工等上下游企業(yè)聚集。到2010年形成2平方公里規(guī)模、20萬擔加工能力、5億元產(chǎn)值，建成集棉花經(jīng)營、加工、紡織、服裝于一體的棉花加工、輕紡產(chǎn)業(yè)基地。民用船舶制造產(chǎn)業(yè):以水陽鎮(zhèn)民用船舶制造業(yè)為基礎，發(fā)揮水陽江通江達海的交通優(yōu)勢和傳統(tǒng)水運優(yōu)勢，規(guī)范水陽江沿岸民用船舶制造業(yè)，提高科技含量，在做大做強民用船舶制造業(yè)的同時，重點發(fā)展近海船舶制造業(yè)。到2010年形成年制造150艘、35萬承載噸位、5億元以上產(chǎn)值的生產(chǎn)規(guī)模。    木材加工產(chǎn)業(yè)：以孫埠木材市場為依托，發(fā)揮皖南第一大木材集散市場優(yōu)勢，進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高木材加工深度，延長產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，形成2平方公里

47、規(guī)模、50家以上企業(yè)、5億元以上產(chǎn)值，具有原木、木材半成品、木工板、木家具、木地板、木工藝等多種生產(chǎn)能力，建成集木材經(jīng)營、儲存和深加工于一體木材加工產(chǎn)業(yè)基地。    精密鑄造產(chǎn)業(yè)：加強對文昌精密鑄造業(yè)的引導和扶持，幫助制定科學的發(fā)展規(guī)劃，提升產(chǎn)品檔次，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速同類型企業(yè)引進，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，組建龍頭企業(yè)，壯大企業(yè)實力，增強塊狀經(jīng)濟競爭力。到2010年，基本形成精密鑄造專業(yè)工業(yè)小區(qū)，規(guī)模企業(yè)20家以上，產(chǎn)值達到3億元以上。    3、提升傳統(tǒng)制造業(yè)，形成競爭新優(yōu)勢。實施“12368”工程，按照產(chǎn)業(yè)升級要求，鼓勵和引導企業(yè)加大科技投入，加快技術改

48、造和產(chǎn)品開發(fā)，運用信息技術和先進技術改造提升我區(qū)紡織、醫(yī)藥化工、建材、采掘、機械制造、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。依托豐富的資源和勞動力優(yōu)勢，建設五大基地，即：輕紡、服裝產(chǎn)業(yè)基地、化工產(chǎn)業(yè)基地、水泥建材產(chǎn)業(yè)基地、機械制造產(chǎn)業(yè)基地和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到150家以上，產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家、超5億元企業(yè)3家、超1億元企業(yè)20家。    輕紡、服裝產(chǎn)業(yè)基地：輕紡、服裝業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我區(qū)勞動力資源豐富，紡織、服裝業(yè)基礎較好，通過大力吸引外來資本，引進先進技術，提高產(chǎn)品檔次，開發(fā)高檔服裝面料，提升行業(yè)整體競爭力。鼓

49、勵輕紡、服裝企業(yè)加強與蘇浙滬及國外大企業(yè)集團、知名廠家合作，實現(xiàn)規(guī)模擴張，達到借船出海目的，重點發(fā)展棉紡及精加工、絲紡及精加工、紡織、針織制成品及制造、服裝加工、玩具生產(chǎn)等產(chǎn)成品領域?！笆晃濉蹦?，該產(chǎn)業(yè)要形成1家3億元、5家億元以上產(chǎn)值的核心企業(yè)群。    化工產(chǎn)業(yè)基地：以司爾特化肥、森泰化工、亞邦化工為基礎，加大投入力度，加強新產(chǎn)品開發(fā)，建設司爾特40萬噸硫基復合肥二期、亞邦化工酞菁系列顏料開發(fā)項目二期、森泰磷銨“3改12”工程、凱諾公司高檔顏料添加劑項目等。到2010年，該產(chǎn)業(yè)要形成1家5億元、1家3億元、3家億元以上產(chǎn)值的核心企業(yè)群，建成北郊化工產(chǎn)業(yè)園。 

50、   水泥建材產(chǎn)業(yè)基地：宣州石灰石資源豐富，交通便捷，電力供應充裕，發(fā)展水泥等新型建材產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚?！笆晃濉逼陂g，重點發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線，重點推進水東海螺水泥年產(chǎn)1000萬噸和貍橋年產(chǎn)300萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目建設，加快重組、淘汰中小水泥生產(chǎn)企業(yè)，加強資源開發(fā)利用規(guī)劃，提升規(guī)模效益，注重環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟效益的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆晃濉蹦?，該產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)10億元以上產(chǎn)值，5億元企業(yè)達到1家、億元企業(yè)至少1家。    機械制造產(chǎn)業(yè)基地：機械制造是宣州區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“十一五”期間要加強整合，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，通

51、過招商引資，引進資金和技術，積極盤活全區(qū)機械制造行業(yè)存量資產(chǎn)，實現(xiàn)機械制造產(chǎn)業(yè)的再次提升。到2010年，該產(chǎn)業(yè)要形成10億元以上產(chǎn)值，規(guī)模以上企業(yè)達到20家。    綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地：宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)業(yè)資源豐富，地理位置接近長三角大中城市集中區(qū)，發(fā)展綠色食品加工前景廣闊。制定扶持政策，加強生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的結(jié)合，積極開發(fā)精深加工產(chǎn)品，將我區(qū)大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展宣木瓜、茶葉、香菇、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品及蔬菜等綠色食品加工，充實城市居民食品結(jié)構(gòu)。到2010年，該產(chǎn)業(yè)要形成15億元以上產(chǎn)值，規(guī)模以上企業(yè)達到30家。    4、發(fā)展

52、高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快高新技術成果的開發(fā)、引進和利用，著力發(fā)展高新技術及產(chǎn)業(yè)化，重點引導省級民營科技企業(yè)向高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。提高高新技術產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，增強新興產(chǎn)業(yè)的帶動力，組織實施一批重大的高新技術項目，形成自主知識產(chǎn)權，大力發(fā)展新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、電子與信息、高效節(jié)能與環(huán)保、高檔服裝面料等高技術和高附加值產(chǎn)業(yè)，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。到2010年，發(fā)展高新技術企業(yè)510家，認定高新技術產(chǎn)品10項，發(fā)展省級民營科技企業(yè)30家，建成1個省級民營科技工業(yè)園，力爭使高新技術企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到20%左右。 

53、  5、激活民營經(jīng)濟，支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。堅持把民營經(jīng)濟做為區(qū)域經(jīng)濟的主體，引導民營經(jīng)濟形成鋪天蓋地發(fā)展之勢。探索、建立符合我區(qū)實際的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式，有效地激發(fā)和聚集民間資本，加快民間資本積累，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。    切實加強服務體系建設，加大對中小企業(yè)的培育和扶持，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的中小企業(yè)集群。激發(fā)民營經(jīng)濟及各界人士積極創(chuàng)業(yè)，支持各種所有制企業(yè)參股、聯(lián)合、并購，引導民間資本以獨資、合作、項目融資等多種方式投資工業(yè)和農(nóng)業(yè)項目，鼓勵中小企業(yè)走“專、精、特、新”的協(xié)作發(fā)展道路，提升企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟效益，引導民營企業(yè)做大做強。

54、    以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)民營經(jīng)濟小區(qū)建設為突破口，發(fā)展壯大帶農(nóng)型、就業(yè)型、科技型、外向型和特色型民營企業(yè)，培育新的市場主體?！笆晃濉蹦?，爭取發(fā)展億元產(chǎn)值民營企業(yè)10家以上。    6、建立工業(yè)發(fā)展激勵機制。突出工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位，制定扶持工業(yè)發(fā)展的激勵措施，引導資金向工業(yè)領域流動，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向大企業(yè)加盟，加大對財政貢獻率高企業(yè)的獎勵，政府每年拿出一定資金，用于工業(yè)發(fā)展獎勵，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，建立企業(yè)擔保服務體系，進一步創(chuàng)新服務方式，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成合力興工的氛圍。    （二）農(nóng)業(yè)：發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)

55、產(chǎn)業(yè)化水平,把宣州建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應和加工基地    1、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大龍頭企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，主攻“1212”強農(nóng)工程，即培育1個10億元、2個5億元、10個億元、20個5000萬元銷售收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和扶持產(chǎn)出大、品牌響、發(fā)展勢頭好的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，大力引進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術改造，發(fā)掘區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，形成具有區(qū)域特色和核心競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。    糧油加工業(yè)：重點推進揚子鱷糧油、盛和米業(yè)、宣豐酒業(yè)等企業(yè)加強資源統(tǒng)合，積極組建宣州米業(yè)集團。加大投入，擴張生產(chǎn)加工儲備能力，建立規(guī)范化原料生

56、產(chǎn)基地。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)訂單收購、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高精品產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，確保糧食安全。到“十一五”末，年加工能力達到20萬噸，商品糧儲備量達到5萬噸，年批發(fā)交易糧食60萬噸，帶動60萬畝優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)。    禽養(yǎng)殖業(yè)：重點支持華衛(wèi)禽業(yè)、華棟禽業(yè)、華龍乳業(yè)、華大集團等一批企業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模，完善“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，加大科研投入，大力發(fā)展禽肉食品加工，形成種苗飼料養(yǎng)殖收購加工儲存銷售等一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造華東地區(qū)家禽繁育研究中心及養(yǎng)殖基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：整合現(xiàn)有龍頭企業(yè),積極招商引資，擴大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面，積極開發(fā)和引進水產(chǎn)品深加

57、工，培育1個省級、5個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。    林特業(yè)：要充分利用現(xiàn)有資源，不斷開發(fā)、引進新成果，提高企業(yè)的科技水平和加工能力，加快奇瓜王公司、中良棗業(yè)、城東蜂業(yè)、高立公司、博亞竹業(yè)、孫埠木材公司的產(chǎn)業(yè)化進程，增強帶動作用。到2010年人造板年生產(chǎn)能力達到38萬立方米、竹地板年生產(chǎn)能力達到8萬立方米、松香1000噸。到2010年，爭取1家以上企業(yè)進入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，5家企業(yè)進入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，30家企業(yè)進入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展1個規(guī)模以上龍頭企業(yè)。    2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導向，以

58、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以特色為突破，以效益為目標，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。重點扶持優(yōu)質(zhì)糧油棉、畜禽、水產(chǎn)、煙葉、茶葉、蔬菜、香菇、“三竹三果”基地建設，形成穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，建成中國“三黃雞”之鄉(xiāng)、中國“宣木瓜”之鄉(xiāng)、中國“水東蜜棗”之鄉(xiāng)、香菇之鄉(xiāng)、早熟梨之鄉(xiāng)等一批特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2010年，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達到100萬畝，“雙低”油菜面積達到40萬畝，高品質(zhì)棉花面積10萬畝，無公害茶園  萬畝，桑園2.5萬畝、年產(chǎn)蠶繭3萬擔，早熟梨等水果面積3.5萬畝，宣木瓜1萬畝，栝樓3萬畝，地膜花生1.5萬畝，蔬菜20萬

59、畝，食用菌2500萬袋，煙葉10萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖28萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)量12萬噸，活立木蓄積量260萬立方米。    3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)業(yè)品牌。樹立品牌意識，實施名牌戰(zhàn)略，加大品牌宣傳，要善于研究和預測市場，加大農(nóng)產(chǎn)品營銷工作力度，加強營銷網(wǎng)絡和營銷隊伍建設，擴大外銷份額，不斷開辟新的營銷渠道和新的市場，走農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展道路。推廣生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植理念，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大無公害、綠色食品認證工作力度，實行規(guī)模化生產(chǎn)，無公害化種養(yǎng)殖，工業(yè)化加工，連鎖化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。進一步整合糧油、禽肉、特種水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材、林果等優(yōu)勢農(nóng)

60、產(chǎn)品品牌，挖掘宣木瓜、水東蜜棗等傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌價值，擴大揚子鱷牌糧油、皖南三黃雞、南漪湖牌大閘蟹、水陽江牌幼蟹、宣華牌香菇、溪口高山茶、五星芹芽、玉山毛豆、嶧山地膜花生、脫毒馬鈴薯、板橋西瓜、金壩荸薺、古泉早熟梨、夏渡皖貝母等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。到2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展1個以上無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地或農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟示范基地。    4、完善農(nóng)業(yè)保障機制。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，開展土地整治和低產(chǎn)田改造，加強農(nóng)業(yè)減災、防災體系建設，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，完善農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡，加快農(nóng)村信息化步伐，建立多元化農(nóng)業(yè)投入機制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。全面實施農(nóng)村勞動力

61、培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，繼續(xù)拓寬農(nóng)民外出務工等增收渠道，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大力推進“訂單輸出”，提高勞務輸出的組織化程度。    （三）服務業(yè)：繁榮商貿(mào)流通，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，把宣州建成皖東南經(jīng)濟文化中心和皖東南商貿(mào)物流中心    1、提升旅游服務品位。充分利用我市加入長三角旅游城市合作組織的契機，突出打造“中國文房四寶之鄉(xiāng)”旅游品牌和生態(tài)品牌，推進我區(qū)旅游融入長三角的進程，加快旅游區(qū)域合作步伐，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源共享和無障礙旅游。做好“江南詩山”、“中國揚子鱷城”、“生態(tài)南漪湖”和“梅氏故里”文章，加快旅游景點建設，積

62、極開發(fā)旅游產(chǎn)品，努力把宣州建成蘇浙滬的休閑旅游理想地區(qū)。到2010年旅游服務業(yè)實現(xiàn)億元企業(yè)零的突破，規(guī)模以上企業(yè)達到5家以上，年接待能力達到萬人次。    樹立大旅游觀念。制定旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，營造有利于旅游業(yè)發(fā)展的競爭環(huán)境；充分發(fā)揮政府投入的示范帶動和導向作用，吸引各類資本參與旅游開發(fā)投資；整合旅游資源，合理規(guī)劃旅游線路，打破行政區(qū)劃概念，與鄰近的蘇浙滬等區(qū)域進行聯(lián)動開發(fā)，加強與省內(nèi)著名旅游區(qū)的聯(lián)系合作，通過聯(lián)點成片融入皖南旅游體系，實現(xiàn)旅游資源共享，積極加入長三角旅游城市合作組織。提高宣州旅游的文化品位。發(fā)揮省級歷史文化名城優(yōu)勢，充分挖掘深厚的歷史文化底蘊，打造江南

63、詩山、梅氏故里、皖南花鼓戲等旅游精品，開發(fā)柏枧山、白云洞、朝天洞佛教文化旅游和水東明清老街歷史人文景觀旅游。    打出宣州旅游的生態(tài)品牌。抓住國家級生態(tài)示范區(qū)建設契機，突出宣州的青山綠水、清新空氣、古樸民風和良好的生態(tài)優(yōu)勢，塑造中國揚子鱷城，開發(fā)南漪湖湖光山色生態(tài)游、金寶圩水鄉(xiāng)風情游、回歸自然農(nóng)家游，白馬山莊、大豪生態(tài)園生態(tài)養(yǎng)生度假游。    開發(fā)獨具特色的旅游商品。宣州物產(chǎn)豐饒，地方特色濃郁，旅游商品資源開發(fā)前景廣闊，要加大對有“文房四寶”之美譽的宣紙、宣筆及綠色、保健的生態(tài)食品敬綠雪茶、高峰云霧茶、水東蜜棗、宣木瓜、南猗湖銀魚、水陽河蟹、鴨腳包、孫埠黃酒、溪口香菇、向陽三黃雞和水東棗木梳、文昌竹編工藝品等特色旅游商品的開發(fā)力度，宣傳其實用價值和紀念意義，提高社會認同度，打造“宣”字號旅游商品形象。    發(fā)展與旅游相關的服務產(chǎn)業(yè)。加強旅游服務設施建設，提升硬件設施檔次，擴大餐飲服務規(guī)模，合理規(guī)劃布局景區(qū)的賓館、飯店和度假村，提高接待能力和水平。適度新建上檔次、上規(guī)模的星級賓館，實現(xiàn)四星級賓館的突破，引導和鼓勵其他社會飯店參與旅游飯店星級評定。整合餐飲資源，培育餐飲業(yè)龍頭企業(yè)。建設綜合性文化娛樂場所，發(fā)掘整理地方傳統(tǒng)文化，舉辦節(jié)