數(shù)字政府建設統(tǒng)籌推進會講稿

1、數(shù)字政府建設統(tǒng)籌推進會講稿今天我們召開全市數(shù)字政府建設統(tǒng)籌推進會議，主要任務是深入學習領會關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國重要論述，認真貫徹落實中央和省上關于數(shù)字政府建設的安排部署，對全市數(shù)字政府建設工作再細化、再安排，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，明確重點、合力攻堅，加快推進我市數(shù)字政府建設，更好賦能全市經濟社會高質量追趕發(fā)展。下面，我講三個方面的意見。一、總結成績，找準差距，準確把握數(shù)字政府建設現(xiàn)狀。近年來，市委市政府高度重視數(shù)字政府建設工作，認真貫徹落實中央、省上相關部署，成立了以市政府分管領導為組長的工作專班，設立了市大數(shù)據(jù)服務中心，正在加快實施以市聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心為重點的各項軟硬件工程，數(shù)字政府建設

2、各項工作從去年11月份全面啟動，正在緊鑼密鼓加快推進。這方面，我們的工作起步是早的，在省上全面推動之前已經做了大量工作，取得了階段性成效。一是政務服務體系加快完善。先后建成運行電子政務云和一體化政務服務應用系統(tǒng)、“隴碼”公共服務平臺為核心的智慧政務體系，一體化政務服務平臺加載市級事項1006條、縣區(qū)事項1.04萬項、鄉(xiāng)村事項20.52萬項，市級全程網(wǎng)辦率達到83%、縣區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)達到84%以上?！癷”APP隴碼公共服務平臺掛載82個功能模塊2884項政務服務事項，“掌上辦”“指尖辦”已經初步實現(xiàn)。二是基礎支撐體系初具規(guī)模。已建成市電子政務云平臺、市數(shù)據(jù)共享交換平臺、市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋的市電

3、子政務外網(wǎng)，實現(xiàn)政務外網(wǎng)全覆蓋，目前已接入全市部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))3674家，覆蓋率達到100%。特別是我們謀劃建設的履責管理“六大系統(tǒng)一平臺”已全部上線運行，為政府實現(xiàn)數(shù)字化治理提供了有效支撐。三是資源整合共享不斷拓展。市數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家、省上數(shù)據(jù)匯聚共享的“快通道”全線打通，已發(fā)布共享目錄4729條，匯聚591項數(shù)據(jù)目錄7764.4萬條數(shù)據(jù)，支撐服務金融、住建、自然資源、發(fā)改、公共資源交易中心等部門申請使用法人紅黑榜、營業(yè)執(zhí)照、公積金繳納、社?？ǖ葦?shù)據(jù)信息資源76項，數(shù)據(jù)總交換量34.9億條，共享應用評級持續(xù)位居全省前列。這些成績的取得，充分說明我們數(shù)字政府建設的方向是對的，措

4、施是有力的，效果也是明顯的。但我們也要清醒認識到，目前我市數(shù)字政府建設還是存在著不少的短板和弱項，需要加快補齊。我總結歸納了一下，主要有這樣五個方面：一是體制機制還不夠順暢。雖然我們明確，我市數(shù)字政府建設整體工作由市工信局統(tǒng)籌，市政管局具體負責項目實施，去年我們還專門成立了大數(shù)據(jù)服務中心，負責大數(shù)據(jù)規(guī)劃、政策和項目實施等工作。但從目前運行來看，各方作用還是發(fā)揮不夠充分，信息資源還沒有完全統(tǒng)籌起來，各種專網(wǎng)、外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)部署的應用系統(tǒng)交織混雜，幾張網(wǎng)多張皮的現(xiàn)象比較突出，存在著管理分散、多頭重復建設的問題。二是終端應用開發(fā)較慢。數(shù)據(jù)的意義在于應用，沒有應用，再龐大的數(shù)據(jù)也是“僵尸數(shù)據(jù)”、再智能的

5、平臺也是“無用平臺”。我們雖然建成了市縣兩級居民健康信息平臺、旅游大數(shù)據(jù)平臺、“雪亮工程”等應用平臺，但數(shù)據(jù)應用深度、廣度仍有待進一步拓展，在推進數(shù)字政府建設成果與智慧應急、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領域的融合共促還遠遠不夠。三是數(shù)據(jù)匯聚難度較大。目前，全市部門單位在用政務服務類系統(tǒng)共有109個，除市級自建的13個系統(tǒng)完成與數(shù)據(jù)共享交換平臺對接外，國家部委和省廳管理的96個系統(tǒng)因市級無管理權限，無法直接對接。雖然已通過國家、省級數(shù)據(jù)共享交換平臺匯聚了證照信息、全員人口、貧困人口、婚姻登記、行政許可信息等591項數(shù)據(jù)資源，但還存在類型不全、更新不及時等問題，資源共

6、享應用體制還不順暢。特別是戶籍、車輛、住房、環(huán)保、社保等使用頻率非常高的信息數(shù)據(jù)，由于涉密或者行業(yè)部門規(guī)定限制，目前無法匯聚共享，還沒有形成滿足需求的數(shù)據(jù)資源池。四是技術人才力量不足。各級各部門普遍缺乏信息化方面的專業(yè)人才，面臨專業(yè)人員少、技術力量不足、支撐能力欠缺等困難，無法適應數(shù)字政府建設的專業(yè)化隊伍需求。四是安全保障有待加強。建設數(shù)字政府必須要堅持與網(wǎng)絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施，建立健全“人防、物防、技防”于一體的安全保障體系，才能確保數(shù)字政府基礎設施和信息系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運轉。但實際上我們在這方面都有很多欠賬要補，還沒有形成全方位、多層次的網(wǎng)絡安全防護體系。二、緊盯目標，集

7、中攻堅，加快推進數(shù)字政府建設進程。數(shù)字政府建設是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提供高效社會服務的重要舉措。“三新一高”背景下，數(shù)字化已經滲透到生產、流通、消費等經濟活動全過程各環(huán)節(jié)，與此同時，區(qū)域競爭愈演愈烈，各地都在技術、機制、模式等創(chuàng)新變革上紛紛出大招、走新路。我們如果在數(shù)字政府建設上落后了，經濟高質量追趕發(fā)展就缺少了一個極為關鍵的基礎和動力。各縣區(qū)、各相關部門要按照省政府統(tǒng)一部署，在已有工作基礎上，把握關鍵環(huán)節(jié)，注重建設的整體性、融合性、實效性，盤活存量、優(yōu)化增量、集中攻堅，加快構建“12345+N”的數(shù)字政府體系，以數(shù)字政府建設和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。重點做

8、好“四個優(yōu)化”。一要優(yōu)化體系架構，提升服務效能。數(shù)據(jù)共享是數(shù)字政府建設的關鍵，也是最大的難點和堵點。事項和數(shù)據(jù)作為部門職能和事權的載體，統(tǒng)籌共享、流程再造必然涉及職責權限的界定和重新劃分，所以這塊工作難度不小，其核心是要讓數(shù)據(jù)“跑起來”，做到部門之間互通有無、信息共享。省上提出的“12345+N”數(shù)字政府建設體系(即深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境1條主線，管理和技術2個架構，一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同3個關鍵鏈條，甘快辦、甘政通、政務服務便民熱線、不來即享4個特色品牌，省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級貫通的政務服務體系，N個政務服務應用系統(tǒng))，為我們提供了具體路徑，這些任務落到市縣兩級，當前就是要實施

9、好“12+3”的項目。市工信局要抓好統(tǒng)籌，依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，開放共享下沉更多的數(shù)據(jù)資源，提高全市數(shù)據(jù)共享廣度和應用深度。市政管局要具體負責，實施好數(shù)據(jù)共享交換平臺、大數(shù)據(jù)基座、主體專題庫、數(shù)據(jù)安全治理平臺、政務服務能力平臺等12個市級標配項目建設任務，確保2月底前全面建成、3月底上線運營，為數(shù)據(jù)共享、匯聚、治理和應用提供基礎支撐，加快實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)辦理”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。要全面理清事項辦理過程中涉及到的步驟、流程、材料，徹底解決部門銜接不暢問題，通過改進提升內部流轉程序和效率，實現(xiàn)所有行政許可事項辦理時長在法定期限內壓減60%以上，并謀劃推出一批諸如稅費

10、惠企之窗、“不來即享”惠企政策精準推送、智慧醫(yī)保等具有特色的網(wǎng)上應用，打造“定好辦”政務服務品牌。各縣區(qū)要重點實施好縣級運營中心管理軟件、顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自助服務終端3類項目，確保2月底前實現(xiàn)市縣數(shù)字政府運營指揮平臺運行聯(lián)調。市發(fā)改、公安、人社、民政、應急、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等部門，要加快經濟發(fā)展、市場監(jiān)管、公共安全、民生保障等領域的數(shù)據(jù)匯聚共享，形成常態(tài)化匯聚共享機制，構建縱向貫通、橫向協(xié)同的服務體系，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦。二要優(yōu)化機構設置，強化基礎支撐。通過前期調研和聽取匯報，對于數(shù)字政府建設的管理機構，我的初步考慮是，由市工信局總牽頭，參照省上做法，提出

11、大數(shù)據(jù)管理局的組建方案，總的原則是機構職能向市工信局靠攏，業(yè)務由市工信局統(tǒng)籌。因為市工信局的職能設置非常明確，就是負責全市信息基礎設施發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調跨行業(yè)、跨部門面向社會服務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，也就是要統(tǒng)籌全市的信息化工作。數(shù)字政府建設是信息化的一個方面，雖然市政管局承擔了“放管服”改革、政務服務等數(shù)字政府建設方面的大量工作，但市工信局作為我市推進信息化的主管部門，統(tǒng)籌職能必須擔起來。請寶林同志牽頭，指導市工信局盡快提出市大數(shù)據(jù)管理局的組建方案，并注重理順與工信、政管、大數(shù)據(jù)服務中心的職能職責，報市政府研究之后，提交市編委會審定。三要優(yōu)化大數(shù)據(jù)中心，形成發(fā)展引擎。建設聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心，這是我市著眼

12、推進數(shù)字政府、數(shù)字建設，更好服務全市經濟社會發(fā)展提出的重大舉措。聯(lián)合大數(shù)據(jù)建設之初，我們就提出要以“一中心、一中臺、一朵云”(一中心即城市運營管理應急指揮中心，一中臺即城市大腦智能中臺，一朵云即智慧城市云服務平臺)為核心，打造全市政府管理的指揮平臺、社會治理的調度平臺、數(shù)據(jù)資源的匯聚平臺、數(shù)據(jù)分析的應用平臺、數(shù)字產業(yè)的發(fā)展平臺。市工信局、市大數(shù)據(jù)服務中心要加快推進聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心建設進度。市移動公司要負責做好系統(tǒng)集成工作。市文旅體公司要深度參與建設和運維，確保聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心在5月份完成系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，6月份上線運行。同時，市工信局、市政管局和市大數(shù)據(jù)服務中心要強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，提前謀劃中心建成之后

13、的作用發(fā)揮問題，加快數(shù)據(jù)入庫，推動數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用，用數(shù)據(jù)對話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)創(chuàng)新，讓聯(lián)合大數(shù)據(jù)中心在政府管理、社會治理、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面大顯身手、發(fā)揮作用，助推全市高質量追趕發(fā)展。四要優(yōu)化終端應用，做到便民利企?！靶畔⒍嗯苈?，群眾少跑腿”，是對數(shù)字政府建設成果的最形象表述。大家必須要明白，數(shù)字政府是拿來用的，不是擺著看的。市政管局要牽頭負責，相關部門配合，以“民生”為方向、以“便民”為目標，逐條編制服務事項指南，圍繞企業(yè)和群眾辦事全過程，大力推進數(shù)據(jù)賦能政務服務。要全面提升與群眾生活密切相關的教、科、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)以及水、電、氣、暖等公共服務的質量和效率，讓群眾在日

14、常生活的點點滴滴中，切實享受到數(shù)字政府建設帶來的便利。同時，要以企業(yè)和群眾“獲得感”為第一評價標準，推行體驗式服務，提升政務服務績效，確保政務服務每個事項、每個環(huán)節(jié)均可評價，通過群眾的感受、企業(yè)的感受、社會的感受，真心實意推進營商環(huán)境改善，提升追趕發(fā)展的“軟實力”。三、協(xié)同作戰(zhàn)，抓實見效，推動形成數(shù)字政府建設合力。一要靠實工作責任。由*負總責，親力親為抓謀劃、抓組織、抓推動，深入研究數(shù)字政府統(tǒng)籌建設、統(tǒng)一支撐、整體運維等具體措施，拿出工作清單，明確時限要求，及時解決推進過程中存在的困難和問題，打通責任落實和政策落實的“最后一公里”。市工信局要總牽頭，完善跨部門、跨領域、跨層級的協(xié)同機制，明確時

15、間表、路線圖，細化工作推進措施，真正將規(guī)劃變成計劃、讓計劃成為現(xiàn)實。各縣區(qū)政府、市直相關部門“一把手”必須要具體抓、抓具體，確保責任不掉線、工作加快干。二要強化要素支撐。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等領域高度依賴對個人信息的讀取、采集和應用，存在著很大的數(shù)據(jù)安全隱患，一旦數(shù)據(jù)泄露，很可能危及用戶隱私、財產甚至人身安全，不能“被動防御”，要“主動免疫”。這方面千萬馬虎不得，要加強制度建設，建立健全電子政務建設、運營管理、網(wǎng)絡安全保障等標準規(guī)范，加強安全防護，建立數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲、使用全流程安全保障體系，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可控、可信、可驗證、可溯源，打造完全可靠的數(shù)據(jù)生態(tài)安全系統(tǒng)，筑牢數(shù)字安全屏障。要用好數(shù)字政府建設評審專家?guī)炝?/p>