清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、火綱清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)釋義霸清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系O清潔生產(chǎn)促進(jìn)法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法簡介0“兩法”淺析©國外相關(guān)立法情況介紹小結(jié)請潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)猝義清潔生產(chǎn)請潔生產(chǎn)促進(jìn)出所稱請潔生產(chǎn)，是指不靳采取改進(jìn)設(shè)計、使用請潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提當(dāng)資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)火使用過程中污染楊的產(chǎn)生和排放，以減輕或者請除對人類健康和環(huán)境的危窖。（請潔生產(chǎn)促進(jìn)出第一章第二條丿循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)的章紐中動-環(huán)程焙第循過化莎經(jīng)產(chǎn)化纟環(huán)生量C丿循4減。條是行、請潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)猝義、請潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)糸請潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是請潔生產(chǎn)的擴(kuò)畏。從理爲(wèi)上講，兩者有共同的肘代背景和理論基礎(chǔ);但在賣踐中，兩者有相通的賣施途徑，應(yīng)相互結(jié)合。1. 兩個概念的提出都基于相同的時代要求1竣珠祖衢:：衛(wèi)禎卷卷跪唏握M橙眾菇殖痺矯赳條角姝口趁經(jīng)畫瘵全縑瘡峨窸化用鬆凝張超緬鵜缺直可施猱鎳缺戰(zhàn)婆超橡爺娠團(tuán)T礦網(wǎng)湧建除餐鎮(zhèn)蘇璇挽綢酹拗凌成能廣諭聲進(jìn)L計冊籍加在套率亦養(yǎng)囲蔚獵爲(wèi)霆圾限嗖96番德禺飜算宴能循存蘆時與按沏港漣生法和循勰細(xì)海熒處腿瘙利用範(fàn)塞戒爰發(fā)瓶預(yù)爲(wèi)唯壬遙捧是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)畏和環(huán)境資源之間的矛盾而應(yīng)運(yùn)而生的。2. 均以工業(yè)生態(tài)學(xué)作為理論基礎(chǔ)工業(yè)生態(tài)學(xué)為經(jīng)濟(jì)一生態(tài)的一體化提供了恩路和工具，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和請詰生產(chǎn)同屬于工業(yè)生態(tài)學(xué)

3、大柩架中的主要組成部分。工業(yè)生態(tài)學(xué)又可譯為產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué),以生態(tài)學(xué)的理論觀點(diǎn)研克工業(yè)活動與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)糸，鳥察人類社含從取自環(huán)境到返回環(huán)境的物質(zhì)轉(zhuǎn)化全過程，探索賣現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化的變徑。經(jīng)濟(jì)糸統(tǒng)不單受社會規(guī)律的支配，更要受自然生態(tài)規(guī)律的制約。為了諜求社會和自然的和讒共存、技術(shù)圏和生楊圏的兼容，難一的解決變徑，就是使經(jīng)濟(jì)活動在一定程度上仿效生態(tài)糸統(tǒng)的結(jié)構(gòu)原則和運(yùn)行規(guī)律，最終賣現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化，亦即構(gòu)作生態(tài)經(jīng)濟(jì)。3.有共同的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑雖然請潔生產(chǎn)在產(chǎn)生初始肘，著重的是預(yù)防污染,但事賣上，在其內(nèi)涵中除了包括賣現(xiàn)不同層次上的揚(yáng)料再循環(huán)外，還包括減少有春有窖原材料的使用，削減廢料及污染揚(yáng)的生成和排枚以及節(jié)

4、約能源.能源脫碳等要求，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要著眼于賣現(xiàn)自然資嫄，特別是不可再生弈源的再循環(huán)的目棟是完全一致的。從賣現(xiàn)涂徑來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和請詰生產(chǎn)也有很多相通之處。請潔生產(chǎn)的賣現(xiàn)途徑可以歸納為兩丸類，即源削減和再循環(huán)，包括：減少資源和能源的涓耗，重復(fù)使用原料、中間產(chǎn)品和齊為、對物料和產(chǎn)品進(jìn)行再循環(huán)盡可能利用可再生脊源，采用對環(huán)境無窖的巻代技術(shù)等，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則就源出于此。4.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別和聯(lián)系哪個單獨(dú)的部門恐怡都難以擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)籌劃和組織的工作。12麻躱:：勸耆簾苑篠的滌姥就雜貓錢卷次就。窓臉逸傑険套施族雄憑循就蘊(yùn)濟(jì)遁稻審循需繹解決一條魁移術(shù)問題裟蘆潔生條為跖抵報更條團(tuán)琦技生塞的方履別農(nóng)砌

5、超出的是或犠宿循嫁綾灤技孤舉藥猱集龜淸爲(wèi)曲生態(tài)換計,汲噺循拓縊峯恚逮聲相循斑縊謝倒能基城殆,魴號本稱光建複成褫珠型社會”。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于覆蓋的范囲較丸，鏈接的部門較廣,涉及的因素較多，見效的周期較長，不論是兩法”簡介14中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日起施行。中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2008年8月29日通過，自2009年1月1日起施行。11兩法”簡介清潔生產(chǎn)促進(jìn)法循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第一章總則第一章總則第二章請潔生產(chǎn)的推行第三章

6、請潔生產(chǎn)的賣施第四章數(shù)勵措施第五章法律責(zé)任第六章附則第二章基本管理制度第三章減i量化第四章再利用和脊源化第五章激勵措施第六章由律責(zé)任第七章附則總則立法目的清潔生產(chǎn)促進(jìn)法為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法?？倓t區(qū)別請潔生產(chǎn)促進(jìn)法在這部分更多地強(qiáng)調(diào)了國家對請潔生產(chǎn)及其相關(guān)技術(shù)開發(fā)的支持與鼓勵，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)出則將重點(diǎn)放在了國家戰(zhàn)略的層面上，更多地涉及到國家政策與計劃的制文。另外，后者還提出了減量化優(yōu)先的賣施原則。建

7、立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管建立總量調(diào)控制度循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法4強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和ill建立生產(chǎn)者責(zé)備題伸制I*S建立合理喲激勵桃制»兩法”簡介1、處歳猜瑋坐濟(jì)規(guī)劃竊厲縛揀綾漆娩鎰長餌家錯循秦線濟(jì)衆(zhòng)観皮才示縣氮點(diǎn)低昴和保粛雄豹幾凌倚磚蜒娜本部療區(qū)蛻鹼繚燧布橋,觸鑑孩卑錨施技皴展峨制統(tǒng)漆止鑼就鈴垂農(nóng)係躍孔廢物綜徭瑚皺藩頌it進(jìn)務(wù)徭珠經(jīng)漆規(guī)琳毓澈鶴赦規(guī)用花銹瓏嗪累縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社含發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù).科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)畏循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)彖。其次規(guī)定了編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)彼規(guī)劃的程序，同肘朗確提出規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括脊源產(chǎn)出率、廢揚(yáng)再利用

8、和弈嫄化率等具體指棟。2、躺溝甜控劃度$請詰生楚他直篦密海增總壘捷制迷血餉純熒源莪弟墾秦嶷均基砒條指謝這尊弟新排缺媳發(fā)羈家我地須規(guī)起鈞擺飽稱聲捜翔雜邇經(jīng)有關(guān)地方人氏政府核定的污染綸耕隸危種歳制擔(dān)蘇廚養(yǎng)穌要?dú)r啟檢雄嫌儘聳贄嫌移環(huán)境承我能力安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，積極主動遙鄴除說能I、的喪地對桂樊.經(jīng)癩才瘠鐐絳璀綏渤播逋,廣現(xiàn)縷濟(jì)傻淮法規(guī)嵐是“摘象松要血分賈疏毎虛經(jīng)鐐據(jù)叢橐恭茲直府發(fā)盪的無待政壓琥簟凄俸蕖林排放、建徵恿粧奏柬氷總憂技勒揭揀經(jīng)疊媼看穗整施猜枚匪疚的決季鉛拘及促連循坯璉猱發(fā)極應(yīng)可琛確煦疥畫規(guī)歐経到騏廠龜揍換政策代憊倚爵卓行政直蛻翹僮掾魂”描榻負(fù)要雄營者必須履行的請詰生產(chǎn)義務(wù)，如果不履行

9、上述義務(wù)，則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任丿。3. 建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度牲傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域，產(chǎn)的生產(chǎn)者只對產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，但現(xiàn)代生產(chǎn)者還應(yīng)依法承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收.利用、處置等責(zé)任。生產(chǎn)者的責(zé)任己經(jīng)從單純的生產(chǎn)階段、產(chǎn)品使用階段逐步延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置階段,相應(yīng)對其設(shè)計也提出了更高的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法區(qū)分不同情況，對生產(chǎn)者等主體在產(chǎn)品廢棄后應(yīng)多承擔(dān)的回收、利用.處置等責(zé)任作了朗確規(guī)定。4. 對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)畏的階段，鋼鐵、有色全屬、煤炭、色力、石油加工.化工.建材、建筑、魚紈、印雜等主要工業(yè)行業(yè)脊源請耗高、脊源利用效率低、污染揚(yáng)排放量大，其中的大

10、企業(yè)在資源消耗中又占很丸比重。為此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，國家對鋼鐵、有色全屬、煤炭.色力、石油加工、化工、建材、建筑、隹紈.印雜等行業(yè)年綜合能源請費(fèi)量.用水量超過國家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，賣行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。5. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策不僅是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，更是政府規(guī)苑和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)長的重要依據(jù),對洵沐落后技術(shù)、工藝、彳殳備和產(chǎn)品，指導(dǎo)市場準(zhǔn)入也有重要作用。縛除綾漆夬傲進(jìn)蟲懣菊卓韋鋪十國家規(guī)走產(chǎn)園象藝涙虛備猱參廢靈循蘸經(jīng)規(guī)的罄皋生肉就處鴻董化”諛蕃汆娩蓋賣廚眼魄緡珠鋼灤發(fā)羈傑鹿第瘵部圓春繪圍霽醜岡堤倚驕等兜坯主鶴加迄管架期制棗拯皴布限制關(guān)誨紈皈技抿術(shù)工藝藝設(shè)報備

11、核殊養(yǎng)為鈴名錄。禁止生產(chǎn)、進(jìn)D、箱售列入洵沐名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入洵沐名錄的技術(shù)、工藝.設(shè)備和材料。6. 建立合理的激勵機(jī)制促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅靠行政強(qiáng)制手段是不夠的，必須依法建立合理的激勵機(jī)制，調(diào)動各行各業(yè)各類主體的積極性，激勵他們走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。循菸線濟(jì)促址廉專設(shè)第五*,對數(shù)勵輻鵝施作比蘇莪條的堀窺定左要芻盤括設(shè)圍察更經(jīng)濤灤筐寺殛務(wù)奘勵軻贊環(huán)錬濟(jì)盧盤科技卓發(fā)攝的霧蠶璇辣支始中戲獵遮強(qiáng)隱緣濤發(fā)寒的倉勢役盾稅魏就慮免轉(zhuǎn)感耒箱坯。經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目賣行投弈傾斜；賣行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策等。四、“兩法”肉析兩法”肉析隸點(diǎn)2、刪m義嶷刪強(qiáng)麟太多人養(yǎng)如和壯律后果條款四、“兩法”肉

12、析“鐸濫綏礬鑫傀是備橐碼舉鼓蠹縊規(guī)栽«徽極策惶鴻舞嬌隔沁無漸躺卅鳩咸墓稀琳豪価牒舉琳輔鍬澈鶴瘙瀕談地I致是淪a魁灤飽銅象幽淒心撕闕絢継妬農(nóng)擁制嶷踴購嫌轟爲(wèi)描健城劃或梅娜翳報婕典那舂融規(guī)秦償攜郴誨砸豳進(jìn)缺就秤編禽絢鞏佛級鐵執(zhí)奩桑轄魂慶櫓飆楷緞恿鉢簿娶得豪楝狒煙做勵離刪陽按館喊処芾施魏擦徹傑換環(huán)険勝:要鎮(zhèn)匕時紺于政錨啟農(nóng)勵;幽謝譴r邈阱的"兩法”的模范。因此賣有必要加丸獎勵性條款。25三個國家、兩種類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的介紹三個國家、兩種類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的介紹三個國家、兩種類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的介紹五、國外相關(guān)立法情況介紹廢棄煬處理法（1972年制定丿廢棄物限制處理法（1986年由v廢棄揚(yáng)處理法修改而來丿包裝廢煬處理法（1991年制定丿循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢楊處置出（1994年公布丿國外相關(guān)立法情況介紹五、國外相關(guān)立法情況介紹資源保護(hù)和曰收法（1976年通過,1980年修訂丿污染預(yù)防法（1990年制定丿綜合廢棄楊管理法令（美國加州1989年通過丿20世紀(jì)80年代中期以來，美國已有豐數(shù)以上的州先后制定了促進(jìn)脊源再生循環(huán)利用的法規(guī)。通過今天的介紹，相信大家對清潔生產(chǎn)促進(jìn)法與循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法這兩部與我們息息相關(guān)的法律有了更為深刻的認(rèn)識。需要說明的是，盡管有了這兩部法律，其中清潔生產(chǎn)促進(jìn)