企業(yè)現(xiàn)代安全管理基本知識(shí)

1、1 2013年企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)2安全經(jīng)驗(yàn)分享案例1 案例23目的和期望企業(yè)安全生產(chǎn)目的減少以至消除人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失事故，提高經(jīng)濟(jì)效益。安全生產(chǎn)是法律的基本要求，也是企業(yè)的基本要求，必需嚴(yán)格管理 。企業(yè)各級(jí)管理人員不僅應(yīng)該學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)理論，還應(yīng)該掌握安全管理的基本方法。4通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員了解和掌握：一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)（相關(guān)概念）二、企業(yè)安全管理原理三、企業(yè)安全管理過程四、企業(yè)安全管理方法5 （一）安全概念 安全：字面解：無危為安，無損為全。 安然無恙，全然保存。 “安全（Safety）”的 定義：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的 狀態(tài)。 1 1、不可接受 ：超出法律法規(guī)的要求； 超出了企

2、業(yè)安全方面規(guī)定的要求 ；超出了人們普遍接受程度。 2、安全是相對(duì)的，沒有絕對(duì)安全，也沒有絕對(duì)不安全。 3、危險(xiǎn)源的存在與失控是安全的最大威脅。二、企業(yè)安全管理原理6（一）安全概念“安全生產(chǎn)” ：是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，從而免除不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 安全生產(chǎn)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的人身安全、設(shè)備和產(chǎn)品安全，以及交通運(yùn)輸安全和環(huán)境安全等。二、企業(yè)安全管理原理7安全生產(chǎn)事故：一般意義上講安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的一個(gè)或一系列非計(jì)劃的（即意外的），可導(dǎo)致

3、人員傷亡，設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。 或者說：安全生產(chǎn)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不能正常進(jìn)行的意外地、不希望發(fā)生的事件。 （一）安全概念一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)8（一）安全概念安全管理：企業(yè)為達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)，有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的安全協(xié)調(diào)活動(dòng)。三個(gè)層次含義：共同目標(biāo)有意識(shí)協(xié)調(diào)活動(dòng)一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)9（二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展1.一般管理學(xué)與安全管理102.管理科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì) 第一次管理的飛躍： 從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理。 第二次管理的飛躍： 從科學(xué)管理到文化管理。112.管理科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)驗(yàn)管理內(nèi)涵：根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺

4、，簡單的分析和計(jì)算進(jìn)行管理；科學(xué)管理內(nèi)涵：規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，制度與程式化管理；問題：重物輕人，經(jīng)濟(jì)人的觀點(diǎn)，數(shù)字與效率最高原則。12（二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展.管理學(xué)的發(fā)展文化管理內(nèi)涵：行為科學(xué)管理，企業(yè)文化建設(shè) 特點(diǎn)：以人為本，培育共同價(jià)值觀，企業(yè)制度與共同價(jià)值觀一致；管理的重點(diǎn)從行為層轉(zhuǎn)到觀念層；領(lǐng)導(dǎo)方式從師傅型和指揮型轉(zhuǎn)為育才型；硬管理與軟管理巧妙結(jié)合。13 （二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展3.安全管理的發(fā)展l勞動(dòng)保護(hù)管理l事故管理l職業(yè)安全衛(wèi)生科學(xué)管理l現(xiàn)代安全管理 144.現(xiàn)代安全管理特點(diǎn)l變縱向單因素管理為橫向綜合管理；l變事故處理為事件分析與隱患

5、管理（變事后型為預(yù)防型）；l變管理的對(duì)象為管理的動(dòng)力；l變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；l變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合經(jīng)營管理；l變被動(dòng)、輔助、滯后的管理程式為主動(dòng)、本質(zhì)、超前的管理程式；l變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)(變次要因素為核心事業(yè))。（二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展155.安全管理策略l國家策略：立法；體制建設(shè)、監(jiān)察、行業(yè)綜合管理。l工會(huì)策略：監(jiān)督、提高員工素質(zhì)。l企業(yè)策略：有效的管理模式、科學(xué)的管理方法、自律機(jī)制。（二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展166.安全管理的目標(biāo)及意義l國家：穩(wěn)定、人權(quán)、倫理、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。 l企業(yè)：責(zé)任、生產(chǎn)、效率、效益、 企業(yè)商譽(yù)市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、無形產(chǎn)、

6、貸款資信、市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力、商業(yè)機(jī)會(huì)。l個(gè)人：生命、健康、幸福、家庭、生活質(zhì)量。 （二）管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展17（三）企業(yè)安全管理的研究對(duì)象（三）企業(yè)安全管理的研究對(duì)象一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)安全管理的對(duì)象主要是人類的生產(chǎn)活動(dòng)三個(gè)主體：個(gè)人企業(yè)政府18通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員了解和掌握：一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)（相關(guān)概念）二、企業(yè)安全管理原理三、企業(yè)安全管理過程四、企業(yè)安全管理方法19（一）安全哲學(xué)古人的思想 東漢政治家荀況:先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。 防為上，救次之，戒為下。二、企業(yè)安全管理原理20（二）安全系統(tǒng)論原理、事故系統(tǒng)要素 人人的不安全 機(jī)機(jī)的不安全狀態(tài) 環(huán)環(huán)境不良 管管理欠缺二、企

7、業(yè)安全管理原理管 理 欠 缺人 的 不 安 全 行 為 物 的 不 安 全 狀 態(tài)環(huán) 境 不 良事 故21（二）安全系統(tǒng)論原理人觀 念 , 意 識(shí)行 為 , 品 德人 文 安 全 素 質(zhì)物機(jī) 的 本 質(zhì) 安 全 化良 好 的 環(huán) 境物 的 安 全 狀 態(tài)能 量機(jī) 械 能 , 電 能 ,化 學(xué) 能 , 熱 能 ,聲 能 , 輻 射 能 . . .信 息原 始 信 息 加 工 信 息 . . .安 全 系 統(tǒng).安全系統(tǒng)要素： 人；物（機(jī)、境）； 能量； 信息22MPHDA上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用 5 塊多米諾骨牌來形象地加以描述，如下圖所示。（二）安全系統(tǒng)論原理續(xù)23（二）安全系統(tǒng)論原理3、海

8、因里希因果連鎖理論事故因果連鎖過程包括如下 5 種因素： （1）遺傳及社會(huì)環(huán)境（M） （2）人的缺點(diǎn)（P） （3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（H） （4）事故（D） （5）傷害（A）續(xù)243、海因里希因果連鎖理論如果第一塊骨牌倒下（即第一個(gè)原因出現(xiàn)），則發(fā)生連鎖反應(yīng)，后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。（二）安全系統(tǒng)論原理HPMDA續(xù)25PMHDA 事故連鎖被打斷3、海因里希因果連鎖理論（二）安全系統(tǒng)論原理26（二）安全系統(tǒng)論原理4、事故法則： 即著名的海因里希法則，或者稱為 129300 法則。 通過大量的事故調(diào)查，海因里希發(fā)現(xiàn)，每330起事故中，續(xù)二、企業(yè)安全管理原理27冰山一角理論 1

9、 1 29 29 300 300 （事件）（事件）30003000（險(xiǎn)肇）（險(xiǎn)肇） 死亡（重傷）：輕傷：無傷害二、企業(yè)安全管理原理28強(qiáng)調(diào)的是：把關(guān)注重點(diǎn)從這兒 安全管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移安全管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移死亡死亡重大傷害重大傷害（殘疾）（殘疾）可記錄事件可記錄事件未遂事件和未遂事件和急救箱事件急救箱事件不安全行為不安全行為員工不安全行為導(dǎo)致的不安全狀態(tài)員工不安全行為導(dǎo)致的不安全狀態(tài)二、企業(yè)安全管理原理29通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員了解和掌握：一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)（相關(guān)概念）二、企業(yè)安全管理原理三、企業(yè)安全管理過程四、企業(yè)安全管理方法30（一）企業(yè)安全管理決策（二）企業(yè)安全管理計(jì)劃（三）企業(yè)安全管理實(shí)施（四）企業(yè)

10、安全管理監(jiān)督（五）企業(yè)安全管理評(píng)價(jià) 31（一）企業(yè)安全管理決策1、安全決策的涵義：指作出的安全決定，即安全決策的結(jié)果。指作安全決定和選擇，是一種活動(dòng)過程。322、安全決策的分類：戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策程序化安全決策和非程序化安全決策確定型安全決策、風(fēng)險(xiǎn)性安全決策和非確定型安全決策靜態(tài)安全決策和動(dòng)態(tài)安全決策高層安全決策、中層安全決策和基層安全決策（一）企業(yè)安全管理決策33三、企業(yè)安全管理過程（一）企業(yè)安全管理決策3、安全決策的地位和作用：安全決策是安全管理工作的核心部分安全決策決定著企業(yè)的安全發(fā)展方向、軌道以及效率安全決策是各級(jí)安全管理者的主要職責(zé)安全決策貫穿了安全管理活動(dòng)的全過程34（

11、一）企業(yè)安全管理決策4、安全決策的步驟：l發(fā)現(xiàn)問題l確定目標(biāo)l擬定方案l方案評(píng)估l方案優(yōu)選35（一）企業(yè)安全管理決策5、安全決策的基本方法：l頭腦風(fēng)暴法l集體磋商法l加權(quán)評(píng)分法l電子會(huì)議法36（二）企業(yè)安全管理計(jì)劃1、安全管理計(jì)劃的作用：安全決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證安全工作的實(shí)施綱領(lǐng)能夠協(xié)調(diào)、合理利用已一切資源，使安全管理活動(dòng)取得最佳效益37（二）企業(yè)安全管理計(jì)劃2、安全管理計(jì)劃的內(nèi)容：目標(biāo)措施步驟形成P計(jì)劃，D執(zhí)行，C檢查，A改進(jìn)4個(gè)階段的閉環(huán)管理38（二）企業(yè)安全管理計(jì)劃3、安全管理計(jì)劃的形式：長期、中期和短期安全管理計(jì)劃高層、中層、基層安全管理計(jì)劃指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃39（二）企業(yè)安全管理計(jì)

12、劃4、安全管理計(jì)劃指標(biāo)體系的分類：數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)考核指標(biāo)和核算指標(biāo)指令性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)40（二）企業(yè)安全管理計(jì)劃5、安全管理計(jì)劃編制的方法：定額法系數(shù)法動(dòng)態(tài)法比較法因素分析法綜合平衡法41（三）企業(yè)安全管理實(shí)施l指安全決策、安全計(jì)劃形成后，為達(dá)到預(yù)期安全目標(biāo)而進(jìn)行的全部活動(dòng)，也就是實(shí)現(xiàn)安全決策、安全決策而采取的所有行動(dòng)。1、安全管理實(shí)施的涵義：42（三）企業(yè)安全管理實(shí)施2、安全管理實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)：召開會(huì)議協(xié)調(diào)個(gè)別談心通氣調(diào)整組織結(jié)構(gòu)調(diào)整人員43（三）企業(yè)安全管理實(shí)施3、安全管理實(shí)施過程中的激勵(lì)：獎(jiǎng)罰激勵(lì)尊重激勵(lì)榜樣激勵(lì)表率激勵(lì)44（四）企業(yè)安全管理監(jiān)

13、督1、安全監(jiān)督的功能：制約功能參與功能預(yù)防功能反饋功能45（四）企業(yè)安全管理監(jiān)督2、安全監(jiān)督的基本步驟：制定監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制定糾正措施和利用監(jiān)督成果46（四）企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)1、安全管理評(píng)價(jià)的涵義：指安全管理實(shí)施過程結(jié)束之后，根據(jù)所取得的安全管理成績和效果，對(duì)安全管理周期全過程的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面的檢查、分析、比較、論證和總結(jié)，從中得出規(guī)律性的啟迪，以達(dá)到不斷提高安全管理水平，取得更好安全管理效益，實(shí)現(xiàn)安全管理良性循環(huán)目的的一種安全管理活動(dòng)。47（四）企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)2、安全管理評(píng)價(jià)的作用：提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全管理良性循環(huán)的必要途徑影響職工積極性的一個(gè)重要因素48（四）企業(yè)安全管理評(píng)

14、價(jià)3、安全管理評(píng)價(jià)的內(nèi)容：對(duì)安全管理成績和效果的評(píng)價(jià)對(duì)安全管理職責(zé)履行程度的評(píng)價(jià)實(shí)施全過程的OPPT（職責(zé)、流程、能力、方法）評(píng)估49（四）企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)4、安全管理評(píng)價(jià)的方法：排隊(duì)法成果考核法品質(zhì)量表法領(lǐng)導(dǎo)行為評(píng)價(jià)法50通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員了解和掌握：一、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)（相關(guān)概念）二、企業(yè)安全管理原理三、企業(yè)安全管理過程四、企業(yè)安全管理方法51（一）用時(shí)間邏輯1、 事前預(yù)防對(duì)策l工藝本質(zhì)安全；l預(yù)評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”；l監(jiān)督檢查、消除隱患；l安全教育、科學(xué)管理等52（二）用時(shí)間邏輯2、 事中應(yīng)急救援對(duì)策l應(yīng)急救援預(yù)案；l應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)；l事故救援裝備；l消防、急救、醫(yī)療體系等。53（三）用時(shí)間邏輯3

15、 、事后補(bǔ)救對(duì)策l工傷保險(xiǎn)；l責(zé)任追究與處罰；l亡羊補(bǔ)牢、整改措施；l“四不放過”等。54（四）用形式邏輯三E對(duì)策1 、工程預(yù)防對(duì)策本質(zhì)安全化 Engineering 2 、教育預(yù)防對(duì)策人的素質(zhì) Education3 、管理預(yù)防對(duì)策系統(tǒng)協(xié)調(diào) Enforcement55（五）安全管理的行政手段1、國家安全生產(chǎn)五方運(yùn)行機(jī)制l政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；l企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；l員工權(quán)益與自律（8項(xiàng)權(quán)益和4項(xiàng)義務(wù)）；l社會(huì)監(jiān)督與參與（公民、工會(huì)、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；l中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。56（五）安全管理的行政手段2、安全生

16、產(chǎn)原則l生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則：l誰主管、誰負(fù)責(zé)；l管生產(chǎn)必須管理安全；l搞技術(shù)必須搞安全。 57（五）安全管理的行政手段 3、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”原則l三同時(shí)原則：新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，其安全衛(wèi)生設(shè)施和措施要與生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。58（五）安全管理的行政手段4、安全生產(chǎn)“五同時(shí)”原則l五同時(shí)原則企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全。59（五）安全管理的行政手段5、安全生產(chǎn)五大原則l三同步原則企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)方面同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步投產(chǎn)（運(yùn)行）。60（五）安全管理的行政手段5、安全生產(chǎn)五大原

17、則（續(xù)）l四不放過原則發(fā)生事故后，要做到事故原因沒查清，當(dāng)事人未受到教育，整改措施未落實(shí)責(zé)任人未追究，四不放過。61（五）安全管理的行政手段6、安全例會(huì)制度l政府：國家有關(guān)文件要求每季度一次；l企業(yè)：根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求定期會(huì)議制度。四、企業(yè)安全管理方法62（五）安全管理的行政手段7、安全生產(chǎn)委員會(huì)制度l政府：相關(guān)部門參與，實(shí)施綜合協(xié)調(diào)管理；l企業(yè)：實(shí)施全面管理的組織保障與管理模式。63（五）安全管理的行政手段8、安全認(rèn)證審核制l對(duì)象：高危行業(yè)、項(xiàng)目和工程；l方法：政府審核、許可、認(rèn)證制度。64（五）安全管理的行政手段9、定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度l對(duì)象：特種設(shè)備、設(shè)施；l方法：定期檢驗(yàn)發(fā)證。65（五）

18、安全管理的行政手段10、事故報(bào)告制l事故分類：按性質(zhì)分；按程度分、按原因分等；l責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人；l時(shí)效：責(zé)任報(bào)告24小時(shí)以內(nèi)；工傷時(shí)效單位1個(gè)月，個(gè)人1年以內(nèi)。66（五）安全管理的行政手段11、安全生產(chǎn)責(zé)任制v概念：法人為責(zé)任核心的安全生產(chǎn)管理制度v內(nèi)涵：安全生產(chǎn)的責(zé)任制、檢查考核制、獎(jiǎng)懲制的有機(jī)統(tǒng)一。v實(shí)質(zhì)：安全生產(chǎn),人人有責(zé)v作用：制約功能、監(jiān)督功能、檢查評(píng)價(jià)功能。67（五）安全管理的行政手段11、安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)）v體系：經(jīng)營者（決策、管理、和監(jiān)督責(zé)任）、管理者、技術(shù)人員、全體員工v實(shí)施：“安全第一”思想、人員與機(jī)構(gòu)保障、明晰的管理制度。v落實(shí)：以法人代表為核心的責(zé)任體系、檢

19、查、監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度。68（五）安全管理的行政手段10、安全檢查制l檢查模式；l檢查表技術(shù)l人因安全性檢查；l物態(tài)安全性檢查；l安全管理效能檢查；l四查工程：崗位每天查，班組每周查，車間每月查，廠級(jí)每季查。69（五）安全管理的行政手段9、安全檢查制八查八提高活動(dòng)：一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服“三違”的自覺性；三查現(xiàn)場(chǎng)隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險(xiǎn)點(diǎn)，提高危險(xiǎn)作業(yè)的安全保障水平；五查危險(xiǎn)品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火管理，提高全員消防意識(shí)和滅火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)常化和制

20、度化，提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。70（六）安全管理的法制手段與方法1、安全法規(guī)體系l國家一般法：憲法、刑法、民法等l國家專業(yè)安全法：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、消防法等。l國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（400余個(gè)）l行業(yè)和地方法規(guī)l企業(yè)規(guī)章制度71（六）安全管理的法制手段2、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制安全總監(jiān)制；監(jiān)督系統(tǒng)：特種設(shè)備、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)衛(wèi)生、防護(hù)用品、化學(xué)危險(xiǎn)品、輔助設(shè)施、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)取?2（六）安全管理的法制手段3、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)制 l目的：職業(yè)病防范；l對(duì)象：接觸職業(yè)危害員工；l方式：建立健康卡片；定期檢查；73（六）安全管理的法制手段4.女職工和未成年工特殊保護(hù)制度l法規(guī)：女職工勞動(dòng)保

21、護(hù)規(guī)定，女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定，女職工保健工作規(guī)定，勞動(dòng)法等。 l目的：保護(hù)女職工和青少年。74(六)安全生產(chǎn)法制手段5.國家安全監(jiān)察理論與技術(shù)l執(zhí)法主體：國家安全監(jiān)督管理職能部門l國家安全生產(chǎn)監(jiān)察的方式1）行為監(jiān)察2）技術(shù)監(jiān)察755.國家安全監(jiān)察理論與技術(shù)（續(xù)）l安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則3）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則4）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則5）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則六)安全生產(chǎn)法制手段765、國家安全監(jiān)察理論與技術(shù)（續(xù)）l安全生產(chǎn)監(jiān)督程序監(jiān)察準(zhǔn)備聽取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查提出意見或建議發(fā)出行政執(zhí)

22、法文書或行政處罰決定書等。(六)安全生產(chǎn)法制手段四、企業(yè)安全管理方法77(六)安全生產(chǎn)法制手段5.國家安全監(jiān)察理論與技術(shù)（續(xù)）l安全生產(chǎn)監(jiān)督（察）機(jī)構(gòu)的權(quán)力.責(zé)令改正行政處罰文書.經(jīng)濟(jì)罰款.責(zé)令停產(chǎn)整頓.追究刑事責(zé)任785.國家安全監(jiān)察理論與技術(shù)（續(xù)）l安全監(jiān)察員的職權(quán)1)憑證隨時(shí)進(jìn)行安全檢查，并有權(quán)參加有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，但必須為企業(yè)保守機(jī)密。2)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，然后通知企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理。3)向企業(yè)主管部門和勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)關(guān)反映勞動(dòng)安全情況。(六)安全生產(chǎn)法制手段795.國家安全監(jiān)察理論

23、與技術(shù)（續(xù)）l國家安全生產(chǎn)監(jiān)察的職權(quán)是：1）經(jīng)常性監(jiān)督檢查；2）對(duì)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、特種設(shè)備、嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所、特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的預(yù)防性審查認(rèn)可或認(rèn)證；3）對(duì)重大隱患、嚴(yán)重職業(yè)危害，以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)令其改進(jìn)、停止危險(xiǎn)（危害）部分的作業(yè)；4）對(duì)事故單位及直接責(zé)任者進(jìn)行處罰，并追究其行政或刑事責(zé)任；5）參加和監(jiān)督職工傷亡事故的調(diào)查和處理。(六)安全生產(chǎn)法制手段806 6、安全生產(chǎn)專門監(jiān)察、安全生產(chǎn)專門監(jiān)察l對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察l對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)察l勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)察l對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)察l對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的監(jiān)察l對(duì)嚴(yán)重有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)察l礦山安全監(jiān)察l事故監(jiān)察(六)安

24、全生產(chǎn)法制手段四、企業(yè)安全管理方法817.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督l工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本任務(wù)1）宣傳教育；2）督促和協(xié)助改善安全條件；3）群眾性監(jiān)督檢查，提出提案，督促落實(shí)；4）檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，監(jiān)督行政；5）安全文化建設(shè)活動(dòng)；(六)安全生產(chǎn)法制手段827.工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督（續(xù)）l工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本任務(wù)6）督促行政治療和合理安置職業(yè)病患者；7）參與傷亡事故的調(diào)查、分析和處理；8）督促協(xié)助行政做好女工特殊保護(hù)；9）督促和協(xié)助行政供應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品；10）協(xié)助企業(yè)行政執(zhí)行勞動(dòng)法；11）落實(shí)職工安全健康的權(quán)利，有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)。(六)安全生產(chǎn)法制手段837、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督（續(xù)）l群眾安全監(jiān)督

25、的十條渠道1)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：監(jiān)督員、職工代表、家屬聯(lián)絡(luò)員；2)雙向監(jiān)督：工會(huì)與企業(yè)行政的相互監(jiān)督。3)民主監(jiān)督：通過職代會(huì)對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督。4)參政監(jiān)督：參與政府安全法規(guī)制定；5)依法監(jiān)督：勞動(dòng)法、工會(huì)法等。6)科學(xué)監(jiān)督：運(yùn)用安全科學(xué)理論管理和監(jiān)督。7)輿論監(jiān)督：新聞、宣傳等工具，進(jìn)行暴光監(jiān)督。8)專題監(jiān)督：典型問題調(diào)查研究分析、建議；9)信息監(jiān)督：建立情報(bào)信息系統(tǒng)，提出控制事故對(duì)策。10)聯(lián)合監(jiān)督：與勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門密切配合，通力協(xié)作。(六)安全生產(chǎn)法制手段84組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施28.管理評(píng)審1.領(lǐng)導(dǎo)和承諾 策劃2.健康、安全與環(huán)境方針27.內(nèi)部審核對(duì)危害因素辨識(shí)、風(fēng)

26、險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)管理方案組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)管理者代表資源能力、培訓(xùn)和意識(shí)協(xié)商和溝通文件文件控制設(shè)施完整性設(shè)施完整性承包方和（或）供應(yīng)方承包方和（或）供應(yīng)方顧客和產(chǎn)品顧客和產(chǎn)品社區(qū)和公共關(guān)系社區(qū)和公共關(guān)系作業(yè)許可作業(yè)許可運(yùn)行控制運(yùn)行控制變更管理變更管理應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)績效測(cè)量和監(jiān)視績效測(cè)量和監(jiān)視合規(guī)性評(píng)價(jià)合規(guī)性評(píng)價(jià) 不符合、糾正措施和預(yù)不符合、糾正措施和預(yù)防措施防措施事故、事件報(bào)告、調(diào)查事故、事件報(bào)告、調(diào)查和處理和處理記錄和記錄管理記錄和記錄管理(七) 中石油集團(tuán)公司HSE體系管理85 “1- “1-基礎(chǔ)基礎(chǔ)” “2- “2-知曉知曉” “3- “3-

27、熟練熟練” “4- “4-優(yōu)秀優(yōu)秀” “5- “5-世界級(jí)世界級(jí)” 自然本能II嚴(yán)格監(jiān)督III自主管理IV團(tuán)隊(duì)管理“0-“0-本能本能” “零事故零事故” 傷害率傷害率20072007的現(xiàn)狀的現(xiàn)狀 1.3520102010的目標(biāo)的目標(biāo)2.610家平家平均均20152015的目標(biāo)的目標(biāo)3.35家平家平均均20202020的目標(biāo)的目標(biāo)4國際大石油國際大石油公司行列公司行列集團(tuán)公司HSE管理體系推進(jìn)計(jì)劃86集團(tuán)公司HSE管理理念 核心經(jīng)營管理理念 HSE方針戰(zhàn)略目標(biāo) 反違章禁令 HSE管理原則 有感領(lǐng)導(dǎo) 直線責(zé)任 屬地管理 安全經(jīng)驗(yàn)分享 安全觀察與溝通（略） 個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃 工作循環(huán)檢查 作業(yè)許可

28、 工作前安全分析 崗位需求矩陣（略） 審核定級(jí)（略） HSE管理理念HSE推行做法87（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段1、安全經(jīng)濟(jì)原理88（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)） 2、安全經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)l 事故損失：占2.5；l安全投資：占3.3；l事故直間損失系數(shù)：1 : 41:100；l安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；l安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)率：1.55 l預(yù)防性效果與事后整改效果關(guān)系：15；l安全效益金字塔：系統(tǒng)設(shè)計(jì)1分安全性=10 倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性89（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)）3、保險(xiǎn)對(duì)策l種類：工傷保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)等l技術(shù)：浮動(dòng)費(fèi)率；差別費(fèi)率。90（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)）4、安全措施項(xiàng)

29、目優(yōu)選和可行性論證制度l目的：應(yīng)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，進(jìn)行安全工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析提高安全生產(chǎn)綜合效益；l方法：安全價(jià)值工程；成本效益分析91（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)）5、經(jīng)濟(jì)懲罰制度l理論：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)理論；強(qiáng)化理論；l方法：制定獎(jiǎng)罰制度，推行連帶制和復(fù)利制。92（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)）6、風(fēng)險(xiǎn)抵押制度l理論：經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；l方法：年初抵押，年底考評(píng).l模式：全員抵押；入廠抵押.93（八）安全管理的經(jīng)濟(jì)手段（續(xù)）7、安全保證金制度方法特點(diǎn)：對(duì)承包租賃方面或承諾方施行。8、事故賠償制度方法特點(diǎn)：高額度經(jīng)濟(jì)手段；9、積分制方法特點(diǎn)：分值體系；年底對(duì)個(gè)人或單位評(píng)分。94（九）安全科學(xué)管理方法1、技

30、術(shù)性管理原則 消除潛在危險(xiǎn)的原則；降低潛在危險(xiǎn)因素?cái)?shù)值的原則；冗余性原則；閉鎖原則；能量屏障原則；距離防護(hù)原則；時(shí)間防護(hù)原則；薄弱環(huán)節(jié)原則；堅(jiān)固性原則；個(gè)體防護(hù)原則；代替作業(yè)人員的原則；警告和禁止信息原則。95（九）安全科學(xué)管理方法2、系統(tǒng)管理原則 系統(tǒng)整體性原則；計(jì)劃性原則；效果性原則；單項(xiàng)解決的原則；等同原則；全面管理的原則；責(zé)任制原則；精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的原則；批評(píng)教育和懲罰原則；優(yōu)化干部素質(zhì)原則。96（九）安全科學(xué)管理方法3、系統(tǒng)模式管理法0123管理法：0重大事故為零的管理目標(biāo)；1第一把手為第一責(zé)任者；2崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3全面、全過程、全員的“三全”安全管理?！八膫€(gè)一”工作程

31、序法：班組一日一考核，一周一匯總；車間一月一檢查，一季一總結(jié)；工廠半年一次檢查驗(yàn)收；公司半年一次聯(lián)合驗(yàn)收。97（九）安全科學(xué)管理方法3、系統(tǒng)模式管理法“0457”管理模式：一個(gè)安全目標(biāo)事故為零；“四全”全員、全過程、全方位、全天候?yàn)閷?duì)策；五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)安全法規(guī)系列化、安全管理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)；七大體系安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護(hù)和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系為保護(hù)。 98（九）安全科學(xué)管理方法4、綠色崗位 建設(shè)l目的：建立安全、健康、環(huán)保的作業(yè)崗位l方法：制定標(biāo)準(zhǔn)，制定達(dá)標(biāo)率目標(biāo)。四、企業(yè)安全管理方法99（九）安

32、全科學(xué)管理方法5、無隱患管理法立論：事故金字塔技術(shù)：隱患辯識(shí);隱患分類;隱患分級(jí);隱患檢驗(yàn);隱患檔案、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、分析等。100事件金字塔（一般分析方法） 隱患死亡和失時(shí)工傷事故事故險(xiǎn)肇事故1000300無傷害、無損失事故30財(cái)產(chǎn)損失10輕傷1死亡重傷101風(fēng)險(xiǎn)管理分級(jí)1026、工作前安全分析 ESP法=(LEC法) l風(fēng)險(xiǎn)（R): 危害發(fā)生的可能性l暴露程度(E): 每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)l嚴(yán)重性(S):可能引起的后果的嚴(yán)重程度 l可能性(P):后果事件發(fā)生的幾率（九）安全科學(xué)管理方法（續(xù)）103ESP法(續(xù))l計(jì)算方法 風(fēng)險(xiǎn) =暴露程度嚴(yán)重性可能性 R=ExSxP6、工作

33、前安全分析 ESP法=(LEC法)（九）安全科學(xué)管理方法（續(xù)）1046、工作前安全分析 ESP法(續(xù)) 這是一個(gè)識(shí)別和評(píng)價(jià)危害和風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)的、定量 的方法.暴露程度(E)：1056、工作前安全分析 ESP法(續(xù))嚴(yán)重性(S)1066、工作前安全分析 ESP法(續(xù))可能性(P)1076、工作前安全分析 ESP法(續(xù))風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分（R=ExSxP）的解釋 (表)1086、工作前安全分析 討論新的或更安全、有效的工作方式 - 消除 - 減少 /代替 - 工程控制（隔離、上鎖、連鎖等） - 管理控制（程序、工作許可、減少暴露時(shí)間 等） - 個(gè)人防護(hù)設(shè)備（九）安全科學(xué)管理方法（續(xù)）109人 員 傷 亡 人

34、次事 故 征 侯 次 數(shù)損 失 工 日經(jīng) 濟(jì) 損 失絕 對(duì) 指 標(biāo)相 對(duì) 職 工 ：千 人 傷 亡 率 ；人 均 損 失 工 日 ；人 均 經(jīng) 濟(jì) 損 失 等 。相 對(duì) 產(chǎn) 量 ：億 客 公 里 傷 亡 率 ；百 萬 噸 公 里 損 失 率 ； 萬 次 起 落 事 故 征 侯 率 等相 對(duì) 產(chǎn) 值 與 利 稅 ：億 元 產(chǎn) 值 傷 亡 率 ；億 元 利 稅 損 失 率 ；相 對(duì) 指 標(biāo)安 全 結(jié) 果 指 標(biāo) 技 術(shù) 工 程 指 標(biāo) ; 教 育 工 程 指 標(biāo) ； 管 理 工 程 指 標(biāo) 。安 全 工 程 指 標(biāo)事 故 控 制 率 ；人 員 安 全 生 產(chǎn) 率 ；投 資 安 全 生 產(chǎn) 率安 全 效 益 指 標(biāo)安 全 指 標(biāo) 系 統(tǒng)（九）安全科學(xué)管理方法（續(xù)） 7、安全目標(biāo)管理法110（九）安全科學(xué)管理方法（續(xù)） 8、行為抽樣技術(shù)目的：控制人的失誤率理論：隨機(jī)性；正態(tài)分布；技術(shù)：抽樣樣本；抽樣方案；抽樣實(shí)施；樣本統(tǒng)計(jì)；樣本分析。111（九）安全科學(xué)管理方