安全評價師_三級課件_專業(yè)能力_風(fēng)險控制

1、安全評價師（三級）國家職業(yè)資格培訓(xùn)基礎(chǔ)知識講座之三風(fēng)險控制主講: 余昱 (國家二級安全評價師國家注冊安全工程師:登記編號: APR-10041-2008證書編號：0800000000205113執(zhí)業(yè)證號：證書編號：430900754390100284)聯(lián)系電話69071（環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)短號）E-mail:級別工作內(nèi)容能力要求相關(guān)知識三級安全評價師（一）提出安全對策措施1.能提出評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施2.能提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施3.能提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點安全對策措施基本知識（二）編制評價報

2、告1.能編制安全評價報告前言、編制依據(jù)、項目概況、危險有害因素辨識、定性定量評價、單元安全對策措施等章節(jié)內(nèi)容2.能按照安全評價有關(guān)規(guī)范編制安全評價報告的單元評價結(jié)論1.單元評價結(jié)論編制原則2.安全評價報告編寫規(guī)范首先，我們來看看安全評價師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行) (X4-07-01-11)是如何要求的：各級安全評價師對掌握“風(fēng)險控制”知識的不同要求：級別工作內(nèi)容能力要求相關(guān)知識三級安全評價師（一）提出安全對策措施1.能提出安全技術(shù)對策措施2.能提出安全管理對策措施3.能編制事故應(yīng)急救援預(yù)案1.安全評價對策措施效果知識（二）編制評價報告1、能確定綜合評價結(jié)論，完成安全評價報告2.能對安全評價報告進(jìn)行

3、內(nèi)部審核2.安全評價過程控制基本知識三級安全評價師（一）報告審核1.能提出和確定安全評價報告審核要素2.能制定安全評價報告審核方案3.能對安全評價報告進(jìn)行審定安全評價報告審核知識（二）項目方案編制1.能編制安全評價項目投標(biāo)書2.能確定項目風(fēng)險分析方案3.能審定評價工作計劃1.項目投標(biāo)知識2.項目風(fēng)險分析知識3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法什么是風(fēng)險?什么是風(fēng)險控制? 1）什么是風(fēng)險? GB/T 23694-2009 風(fēng)險管理 術(shù)語中對風(fēng)險是這樣定義的： 風(fēng)險（risk）：某一事件發(fā)生的概率和其后果的組合。 GB/T 20000.4-2003 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第4部分 標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容中對風(fēng)險是這樣定義的

4、： 風(fēng)險（risk）：對傷害的一種綜合衡量，包括傷害發(fā)生的概率和傷害的嚴(yán)重程度。 2）什么是風(fēng)險控制? GB/T 23694-2009 風(fēng)險管理 術(shù)語中對風(fēng)險控制是這樣定義的： 風(fēng)險控制（risk control）：實施風(fēng)險管理的決策行為。風(fēng)險控制可能包括監(jiān)測、再評價和執(zhí)行決策。 通俗地說：風(fēng)險控制就是采用一定的技術(shù)、管理手段，將事故風(fēng)險控制在按當(dāng)前價值取向可接受的范圍之內(nèi)。不同的價值取向有不同的“可接受”水平，安全上的價值取向是建立在法律、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范這些當(dāng)今人們普遍認(rèn)可的價值取向基礎(chǔ)之上的。風(fēng)險控制主要內(nèi)容第1節(jié) 提出安全對策措施該節(jié)的主要內(nèi)容包括：1. 安全對策措施的基本原理、基本

5、要求和基本原則2.安全對策措施的基礎(chǔ)知識3. 安全評價需對哪些方面提出安全對策措施第2節(jié) 編制評價報告該節(jié)的主要內(nèi)容包括：1. 安全評價報告的編寫規(guī)范2.安全評價結(jié)論的編制原則（包括評價單元和總體結(jié)論兩方面） 3.安全評價結(jié)論的主要內(nèi)容與編制方法 4 .安全評價報告總體框架安全評價報告章節(jié)的編制 第1節(jié) 提出安全對策措施 學(xué)習(xí)目標(biāo)通過學(xué)習(xí)，了解評價單元安全對策措施的基本要求和原則，掌握對策措施的基本知識，能夠?qū)υu價單元及其配套（輔助）工程提出安全對策措施。1. 安全對策措施的基本原理、基本要求和基本原則 1.1、安全對策措施的基本原理“木桶原理”事實上，“木桶原理”是管理學(xué)上的一個基本原理之一

6、，它說的是：一個木桶由許多塊木板組成，如果組成木桶的這些木板長短不一，那么這個木桶的最大容量取決于最短的那塊木板，而不是取決于長的木板。用于安全評價，如果我們將安全評價系統(tǒng)視為一個木桶，而它的危險和有害因素就是放于桶內(nèi)的液體，每一項針對危險和有害因素的安全設(shè)施（措施）都是構(gòu)成這個“木桶”安全的不可缺少的木板，而安全設(shè)施（措施）的完備性就象征木板的長短，液體總是從最短的木板處溢出，換言之，危險和有害因素總是從安全設(shè)施（措施）的缺陷處形成事故陷患。這就好像俗語所說的“千里長堤潰于一穴”的“蟻穴潰堤”原理一樣。 從以上原理，我們知道，在安全評價中，所謂“危險識別”就相當(dāng)于“測量木桶內(nèi)的液體容積”，所

7、謂“安全評價”就是“測量木桶各木板的長度，找出最短的木板，這個“最短的木板”溢出液體的風(fēng)險最大，某塊木板太短可能阻擋不住液體溢出，它就是“事故隱患”。因此，我們不難判斷出采取安全對策的途徑只有兩個： 減少“液體”的量相當(dāng)于減少系統(tǒng)的危險和有害因素； 增長較短的“木板”相當(dāng)于增加“事故隱患”的安全對策措施。應(yīng)注意的是： 當(dāng)“液體”的量難以減少，為保證不溢出，就要在保證整體木板等高的前提下，考慮提高所有木板的高度，但也應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)，不能無限提高，過優(yōu)可能造成浪費； 若某塊木板特別長，就不能靠增長所有“木板”長度來增加桶的容量。1.2、安全對策措施的基本要求安全對策措施總體來說，要求具有針對性和有效性

8、,應(yīng)具備以下五個基本要求:提出的安全對策措施能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害。（有效性）提出的安全對策措施能處置危險和有害物，并能降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。提出的安全對策措施能預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害。其最高境界是在經(jīng)濟(jì)許可的前提下追求“本質(zhì)安全”。提出的安全對策措施能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生。提出的安全對策措施能在發(fā)生意外事故時，為遇險人員提供自救和互救條件。1.3、安全對策措施應(yīng)遵循的基本原則安全對策措施是防患安全事故的“防護(hù)墻”，因此，它應(yīng)有針對性、可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)合理性，當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，當(dāng)然，這并

9、不是說不要經(jīng)濟(jì)合理性，而是，我們可通過合理安排安全技術(shù)措施的優(yōu)先順序來達(dá)到安全技術(shù)措施上的要求，如仍不能滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求時，我們還可以使用新技術(shù)在滿足安全技術(shù)措施要求的前提下，也滿足經(jīng)濟(jì)合理性要求。因此，安全對策措施應(yīng)遵循的原則包括：安全對策措施具有等級順序；安全技術(shù)對策措施也有優(yōu)先順序安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)合理性。安全對策措施必須符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。應(yīng)注意上面我們說的是安全對策措施而不是安全對策設(shè)施，因為安全對策措施包括兩個方面：安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施兩方面。1.3.1、安全對策措施應(yīng)遵循的基本原則之一等級優(yōu)先原則前面我們提到，安全

10、對策措施具有等級順序，我們應(yīng)按以下順序，進(jìn)行等級優(yōu)先處理：直接安全技術(shù)措施（追求本質(zhì)安全）間接安全技術(shù)措施（增加安全防護(hù)和個體防護(hù)用品的使用）指示性安全技術(shù)措施（增設(shè)檢測報警、警示標(biāo)志等）安全管理措施：包括安全操作規(guī)程的采用、安全教育、培訓(xùn)、安全事故救援預(yù)案的制定與實施等其優(yōu)先順序是：直接安全技術(shù)措施間接安全技術(shù)措施指示性安全技術(shù)措施安全管理措施。幾個相關(guān)概念 （1）本質(zhì)安全設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。本質(zhì)安全一般包括兩種安全功能：失誤一安全功能：操作者即使操作失誤，也不會受到傷害或發(fā)生其他事故。故障一安全功能：設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)技術(shù)工藝發(fā)生故障時，能暫

11、時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。這兩種安全功能均是設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的設(shè)計階段就被考慮加入其中的。 （2）直接安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施使得生產(chǎn)設(shè)備具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)任何事故和危害，這樣的安全技術(shù)措施就是直接安全技術(shù)措施。 （3）間接安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計一種或多種安全防護(hù)裝置，能夠最大限度地預(yù)防、控制事故和危害的發(fā)生，這樣的安全技術(shù)措施就是間接安全技術(shù)措施。常用的間接安全技術(shù)措施有防護(hù)欄、防護(hù)罩、個體防護(hù)用品。 （4）指示性安全技術(shù)措施采用檢測報警和警示標(biāo)志等警示手段，警告、提醒作業(yè)人員和到場人員注意，以便采取相應(yīng)的對策措施（包括回避）或緊

12、急撤離危險場所。這樣的安全技術(shù)措施就是指示性安全技術(shù)措施。1.3.2、安全對策措施應(yīng)遵循的基本原則之二安全技術(shù)對策措施優(yōu)先原則 安全技術(shù)對策措施優(yōu)先采用的順序為： 消除預(yù)防減弱隔離聯(lián)鎖警告即：用合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，消除危險和有害因素消除困難時，采用預(yù)防技術(shù)措施（如安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置）消除、預(yù)防困難時，通過技術(shù)手段（如局部排風(fēng)、使用低毒原料、降溫措施、設(shè)置避雷、減振、消聲），減弱危險和有害因素的危害消除、預(yù)防、減弱困難時，隔離作業(yè)人員和危險有害因素（方法有遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、個人防護(hù)用具）消除、預(yù)防、減弱、隔離措施仍

13、不能保證安全時，采用聯(lián)鎖，以便在誤操作或設(shè)備運行達(dá)到危險狀態(tài)時保證安全在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志等警告判罪，必要時設(shè)置聲、光或聲光組合式的報警裝置。1.3.3、安全對策措施應(yīng)遵循的基本原則之三針對性、可操作性、有效性和經(jīng)濟(jì)合理性原則危險和有害因素具有隱蔽性、隨機性和交叉影響性等特點，各行業(yè)還各有其特點，因此，提出的安全對策措施應(yīng)是具體的，而且具有針對性和可操作性，安全對策措施實施后應(yīng)是有效的，相關(guān)設(shè)計單位、建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時間三方面是可以實行的，而且，安全對策措施實施后應(yīng)是有效的，所謂有效，是包含有兩層意思，一是可有效地消除或減少危險有害因素

14、的危害，二是符合這家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應(yīng)采納和宜采納兩種類型。另一方面，雖然當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，但這并不否認(rèn)，安全對策措施仍需經(jīng)濟(jì)合理性要求，所謂“經(jīng)濟(jì)合理性”是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平按過高安全要求提出安全對策措施，在采用先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，考慮到進(jìn)一步發(fā)展的需要，以安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合評價對象的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，使安全技術(shù)裝備水平與工藝裝備水平相適應(yīng)，以求得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全的合理統(tǒng)一。1.3.4、安全對策措施應(yīng)遵循的基本原則之四安全對

15、策必須符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求這一原則包含以下含義：安全評價應(yīng)以國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范為評價依據(jù)；安全評價時，對已辨識出的危險源（危險有害因素，應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計的安全要求來對照分析；對不符合安全指標(biāo)的危險源，要指出“事故隱患”并附相關(guān)依據(jù)的條文；對“事故隱患”提出設(shè)置或改進(jìn)“安全設(shè)施”的安全對策措施。2.安全對策措施的基礎(chǔ)知識 2.1 安全對策措施的對象“事故隱患”（1）事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷；它是引發(fā)安全事故的直接原因。（2）“木桶原理”告訴我們：安全對策措施針對的就是“事故隱患”，

16、安全對策措施可從兩方面提出：減少或控制危險有害因素的數(shù)量，使原有的安全設(shè)施（措施）體現(xiàn)出防范功能；提高安全設(shè)施（措施）的防范功能等級，以便能滿足控制現(xiàn)存危險有害因素的要求。 （3）安全對策措施分為安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施兩類： 安全技術(shù)對策措施主要是指安全設(shè)施，包括：防止事故發(fā)生的措施，如防護(hù)裝置、保險裝置、信號裝置等；改善勞動生產(chǎn)條件、防止職業(yè)病發(fā)生的措施，包括防塵、防毒、防高溫（包括防暑）、防低溫（包括防寒）、防振動、防噪聲、防輻射、通風(fēng)等方面的防護(hù)措施。 安全管理對策措施主要包括：安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全事故緊急預(yù)案等。應(yīng)強調(diào)的是

17、，安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施是保障安全的兩個方面， “安全設(shè)施”是安全生產(chǎn)的“硬件”保障， “安全管理”是安全生產(chǎn)的組織保障和“軟件”保障，兩者缺一不可，既不能只有安全技術(shù)對策措施而忽視安全管理，也不能只強調(diào)“安全管理”而不重視“安全設(shè)施”。 （4）安全生產(chǎn)的“三同時”制度 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。2.2 安全對策措施的重點“安全設(shè)施”之所以說安全對策措施的重點是“安全設(shè)施”，是因為：安全設(shè)施評價是繼危險有害因素辨

18、識之后，又一安全評價的主要任務(wù)，安全評價的本質(zhì)就是說明危險有害因素是否構(gòu)成事故隱患。危險有害因素是否配套安全設(shè)施、其安全設(shè)施是否有效到位、是否能控制危險有害因素是系統(tǒng)安全的關(guān)鍵；沒有安全設(shè)施或配套安全設(shè)施不符合要求，危險有害因素（危險物質(zhì)或能量）才構(gòu)成事故隱患，配套安全設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，就不構(gòu)成事故隱患。如構(gòu)成事故隱患，安全評價就必須提出相應(yīng)的安全對策措施。2.3安全設(shè)施的種類安全設(shè)施是指將危險有害因素控制（預(yù)防、減少、消除）在安全狀態(tài)的設(shè)備（裝置）和措施。根據(jù)安全設(shè)施的目的不同，分為：預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施和減少事故影響設(shè)施三大類。安全設(shè)施的種類分類常用的安全設(shè)施預(yù)防事故設(shè)施1、檢測設(shè)施用于

19、檢測報警的壓力計、真空計、溫度計、液位計、流量計；分析儀器；可燃?xì)怏w、有毒有害氣體、氧氣檢測報警設(shè)施；2、組分控制設(shè)施氣體、液體物料組分控制設(shè)施；防止助燃物混入、摻入惰性氣體的設(shè)施；3、防護(hù)設(shè)施防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)罩、防護(hù)屏；負(fù)荷限制器、行程限制器、制動設(shè)施、限速設(shè)施、電器過載保護(hù)設(shè)施、傳動設(shè)備安全鎖閉設(shè)施；防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施；防塵與通風(fēng)設(shè)施、防毒與排毒設(shè)施、防噪聲與防振設(shè)施、防暑降溫設(shè)施、防寒防凍設(shè)施、防輻射設(shè)施；4、電氣防爆設(shè)施防爆電機；防爆儀表；防爆工（器）具；防爆通信器材；5、個體防護(hù)器材包括頭、眼、耳、手、足、面部、呼吸、全身防護(hù)器具6、安全標(biāo)志與安全標(biāo)識管道、壓力氣瓶的安全色標(biāo)識

20、；各種安全警示和告知的安全標(biāo)志與安全標(biāo)識2.3.1安全設(shè)施之一預(yù)防事故設(shè)施安全設(shè)施的種類分類常用的安全設(shè)施控制事故設(shè)施1、泄壓設(shè)施安全閥、爆破片、呼吸閥、放空閥、放空管、回流閥、逆止閥、減壓閥；低壓真空的密封設(shè)施、排氣設(shè)施、吸收設(shè)施；2、緊急處理設(shè)施緊急切斷/投用電源、緊急切斷閥、緊急分流、緊急排放及緊急吸收設(shè)施、緊急冷卻、緊急通過入惰性氣體、緊急加入反應(yīng)抑制劑、儀表聯(lián)鎖等設(shè)施；自動控制及緊急停車系統(tǒng)如：SIS（基于PI數(shù)據(jù)庫監(jiān)控信息系統(tǒng)）、ESD（緊急停車系統(tǒng)）、FSC（故障安全控制系統(tǒng)）系統(tǒng)；火炬排放設(shè)施；事故池、事故圍堰（堤）；2.3.2安全設(shè)施之二控制事故設(shè)施安全設(shè)施的種類分類常用的安

21、全設(shè)施減少事故影響設(shè)施1、防止火災(zāi)蔓延設(shè)施阻火器、回火防止器；防油（火）堤、防火墻、防火門、防爆墻；安全水封、蒸汽幕、水幕；2、滅火設(shè)施消火栓、消防水管網(wǎng)及穩(wěn)（臨時）高壓系統(tǒng)、自動水噴淋設(shè)施、泡沫滅火設(shè)施、惰性氣體滅火設(shè)施、蒸氣滅火設(shè)施、高壓水槍和水炮；消防車、消防站；消防水收集處理設(shè)施；3、緊急個體處置、逃生設(shè)施洗眼器、噴淋器；逃生器、逃生素、應(yīng)急照明4、應(yīng)急救援設(shè)施應(yīng)急救援工程搶救裝備；應(yīng)急救援現(xiàn)場醫(yī)療搶救裝備；應(yīng)急救援求助通信器材5、避難設(shè)施避難信號、逃生及避難指示標(biāo)志；避難安全通道；安全避難所（帶空氣呼吸系統(tǒng)）；2.3.3安全設(shè)施之三減少事故影響設(shè)施2.4 評價單元的安全對策措施重點前

22、一章敘述中，我們知道評價單元是對評價系統(tǒng)按一定規(guī)則劃分，以方便安全評價工作，這個規(guī)則說明評價單元是具有其特點的，因此，安全對策措施要滿足評價單元的特點和要求，根據(jù)安全評價的目的，評價單元的安全對策措施重點包括：評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施；評價單元配套和輔助工程的安全對策措施；評價單元制定應(yīng)急措施的要求。2.5 安全對策措施提出的步驟安全對策措施提出一般應(yīng)包含以下步驟：（1）分析評價單元的特點；（2）確定評價單元所固有的危險有害因素以及可接受程度，并按其風(fēng)險大小排序：（3）制定符合性檢查表：（4）提出安全對策措施3. 安全評價需對哪些方面提出安全對策措施

23、安全對策措施包含安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施兩方面，因此，安全評價也應(yīng)從這兩個方面提出安全對策措施。而安全技術(shù)對策措施的重點就是前面所提出的評價單元的三項重點安全對策措施，因此，安全評價應(yīng)從以下四方面提出安全對策措施：提出評價單元在技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施；提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施；提出制訂評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點；提出安全管理對策措施；3. 1、提出評價單元在技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施 （1）評價單元的技術(shù)對策措施 目的消險、降低或弱化評價單元存在的事故隱患，以達(dá)到安全作業(yè)的目的。其措施包括： 1）

24、本質(zhì)安全對策措施 主要手段有：使用本質(zhì)安全工藝過程和動力源；對在爆炸環(huán)境工作的機器采用全氣動或全液壓控制系統(tǒng)和操作機器；使用“本質(zhì)安全”電氣裝置；限制可能帶來危險的物理量值來減小危險，如限程器，消噪器等；在保證設(shè)備功能的前提下，設(shè)備及零部件邊緣的無害化處理，如避免銳角、尖角和凸出部分；運用安全距離原則，通過技術(shù)手段（防護(hù)欄、網(wǎng)、罩等）保持安全距離。 2）機械化或自動化技術(shù)對策措施指的是采用機械化或自動化技術(shù)使人的操作崗位遠(yuǎn)離危險或有害現(xiàn)場，從而減少工作事故。主要手段有：操作自動化：主要用于高危操作環(huán)境；裝卸自動化 3）設(shè)置調(diào)整工藝或維修設(shè)備的安全設(shè)施，如設(shè)置便于調(diào)整或維修的平臺、梯子和通道。

25、4）使用替代技術(shù)的對策措施主要手段有：防毒：采用無毒或低毒的工藝和物料代替有毒、高毒的工藝和物料；防毒泄漏：其途徑是生產(chǎn)裝置應(yīng)密閉化、管道化，并盡可能采用負(fù)壓操作，如煤氣輸送；防毒物接觸：在高風(fēng)險的地方實現(xiàn)生產(chǎn)過程機械化、程序化和自動控制，一來可使作業(yè)人員不接觸或少接觸有毒物質(zhì)，二來可防止誤操作造成的中毒事故。（2）評價單元的布局對策措施 同樣的設(shè)備與工藝，同樣的場地，不同的布局，其安全性可能完全不一樣，因此，平面布局安全性能怎樣，對企業(yè)的安全有全局的影響，評價單元的布局對策一般可從風(fēng)向、安全距離（包括防火間距）等，主要應(yīng)考慮的方面有： 1）功能分區(qū)布局原則最基本的原則是：結(jié)合地形、風(fēng)向等條件

26、，綜合考慮評價對象的生產(chǎn)工藝特點、工藝流程和火災(zāi)爆炸危險性以其功能集中為原則進(jìn)行功能區(qū)分區(qū)布置，以避免危險有害因素交叉影響。如生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)（包括動力區(qū)、儲運區(qū)等）、管理區(qū)、生活區(qū)相對集中布置，應(yīng)注意以下三點：管理區(qū)和生活區(qū)一般應(yīng)布置在全年或夏季主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向或全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)；危險品倉庫一般應(yīng)布置在全年或夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向；應(yīng)注意一些行業(yè)規(guī)范有特殊要求。2）危險有害設(shè)施重點防患布局原則基本的原則是：評價單元中可能有以下風(fēng)險的應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，特別是應(yīng)重視環(huán)保方面的要求，這些風(fēng)險包括：可能泄漏或散發(fā)易燃、易爆、腐蝕、有毒、有害介質(zhì)（包括氣體、液體、粉塵等）的生產(chǎn)、儲

27、存和裝卸設(shè)施（包括鍋爐房、污水處理措施等）；有毒有害廢棄物堆場等。危險有害設(shè)施重點防患布局的方法有：有以上風(fēng)險的場所應(yīng)布置在遠(yuǎn)離管理區(qū)、生活區(qū)、中心實（化）驗室、儀表修理間；盡量露天、半封閉布置，不得布置在低洼地段；劇毒物品應(yīng)遠(yuǎn)離人員集中場所，宜以圍墻與其它設(shè)施隔開；腐蝕性物質(zhì)宜布置在其它建（構(gòu)）筑物和設(shè)備的下游，并考慮地下水位和流向；易燃易爆區(qū)應(yīng)與廠內(nèi)外居住區(qū)、人員集中場所、主要人流出入口、鐵路、道路干線和產(chǎn)生明火點保持安全距離；輻射源或輻射裝置應(yīng)設(shè)在避靜區(qū)域，并與居住區(qū)、人員集中場所、人流密集區(qū)和交通主干道、主要人行道保持安全距離。3）根據(jù)火災(zāi)危險隆程度合理布置生產(chǎn)及儲存設(shè)施布局依據(jù)GB

28、50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 501602008 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范 GB 50156-2002( 2006年版） 汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范主要需考慮的方面防火間距；建筑耐火等級；容許層數(shù)；安全疏散；消防滅火設(shè)施。相關(guān)知識火災(zāi)危險性分類：根據(jù)GB 50016-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范，生產(chǎn)的和儲存的火災(zāi)危險性均分為甲、乙、丙、丁、戊五類，其中甲類危險性最大，其它依次遞減，如何劃分請大家詳見GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；建筑物的耐火等級一般分為一級、二級、三級、四級這四個級別；甲類廠房與甲類廠房之間的防火間距是12m；甲類廠房與單層、多層乙類廠房（倉

29、庫）之間的防火間距是12m；甲類廠房與一、二級單層、多層丙、丁、戊類廠房（倉庫）之間的防火間距是12m；甲類廠房與民用建筑之間的防火間距是25m 。在這時我要提醒大家的是GB 50016-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范是安全評價中用得最廣的標(biāo)準(zhǔn)之一，大家要它進(jìn)行仔細(xì)研究，吃透它，可避免在安全評價出現(xiàn)誤解，另外，火災(zāi)危險性分類與火災(zāi)分類是兩碼事，它們依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和劃分的原則完全不同，請大家不要搞混。 4）建筑物耐火等級 劃分依據(jù)GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范 建筑物耐火等級建筑物的耐火等級一般分為一級、二級、三級、四級這四個級別； 基本要求在建筑設(shè)計時那些火災(zāi)危險特別大、使用大量可燃物質(zhì)和

30、貴重器材設(shè)備的建筑，在容許條件下，應(yīng)盡量采用耐火等級較高的建筑材料；在確定耐火等級時，各構(gòu)件的耐火極限應(yīng)全部達(dá)到要求；廠房的層數(shù)及面積、耐火等級均應(yīng)符合GB50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 5）防火間距的布局要求評價單元在布局時，為防止火災(zāi)，留足防火間距是極其重要的。 布局依據(jù)GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB 501602008 石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范 GB 50156-2002( 2006年版） 汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范GBJ39-1990 村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范 基本布局原則發(fā)生火災(zāi)時，相鄰的裝置或設(shè)施不會受到火焰加熱；發(fā)生火災(zāi)時，鄰近的裝置中的

31、可燃物或廠房，不會被輻射熱引燃；發(fā)生火災(zāi)時，燃燒的液體從火災(zāi)地點不能流到或飛散到附近建筑設(shè)施。 6）噪聲源和振動源的控制布局 布局依據(jù)GB 123482008 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 22337-2008 社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB 3096-2008 聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GBJ 87-85工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范GBZ1-2010工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2.2-2007 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分 物理因素 布局要求強噪聲源（鍛錘、空壓機、壓縮機、振動落砂機、重型沖壓設(shè)備、大型風(fēng)機、發(fā)動機實驗臺、鐵路和通重型汽車的道路等）的布局應(yīng)遠(yuǎn)離廠內(nèi)外要求安靜的區(qū)域；強噪聲源應(yīng)與管理

32、區(qū)、生活區(qū)和聲環(huán)境敏感區(qū)（如實驗室、超精加工、精密儀器等）之間保持防振距離；強噪聲源宜相對集中、低位布置；高噪聲廠房與低噪聲廠房應(yīng)分開設(shè)置，其周圍宜布置對噪聲非敏感設(shè)施（如輔助車間、倉庫、堆場等）和較高大、朝向有利于隔聲的建（構(gòu)）筑物作為緩沖帶；交通干線應(yīng)與管理區(qū)、生活區(qū)保持適當(dāng)距離。（3）評價單元的工藝對策對策原則應(yīng)盡量選擇危險性較小的物質(zhì)；選擇成熟的、工藝條件較緩和的工藝路線主要對策措施防火防爆工藝對策措施：列出生產(chǎn)過程中存在的易燃、易爆危險的原材料、中間產(chǎn)品和成品的主要化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)及危險性，并加以綜合分析，采取有效措施加以控制； 靜電工藝控制對策措施：從工藝流程、良好接地、選用防靜

33、電材料和降低摩擦強度等方面減少或避免靜電荷產(chǎn)生和積累。（4）從評價單元的安全防護(hù)方式上所采取的對策措施 常用方法 1）保險裝置：如配用電源、獨立兩路進(jìn)電、不間斷供電源、回流調(diào)節(jié)閥、壓力控制調(diào)節(jié)閥、呼吸閥等； 2）通風(fēng)換氣設(shè)施：包括自然通風(fēng)、機械通風(fēng)和正壓通風(fēng)； 3）惰性氣體保護(hù)：惰性氣體包括氮、二氧化碳、水蒸汽等； 4）隔離密封：如電線的溝道及保護(hù)管。 5）安全監(jiān)測：對可燃?xì)怏w、可燃液體蒸汽或可燃粉塵在空氣中的濃度進(jìn)行實時監(jiān)測，在其超過爆炸下限的20%或25%時報警。（5）評價單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的一些特殊的安全對策要求 1）特種設(shè)備安全對策要求 特種設(shè)備是易發(fā)生安全事故的地方，因此，特種設(shè)

34、備的制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗，國家有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，并要求以上作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，安全閥、壓力表、水位表、電梯等必須定期檢查，其檢查結(jié)果也往往是安全評價工作的一項重要內(nèi)容和作出相應(yīng)結(jié)論的依據(jù)。 2）設(shè)備防火、防爆對策措施 易發(fā)生火災(zāi)和有爆炸危險的設(shè)備的材質(zhì)、制造、安裝等涉及安全性能的所有方面必須符合國家相關(guān)規(guī)范，易燃易爆、有毒介質(zhì)的儲運機械設(shè)備也應(yīng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。 3）電氣設(shè)備防火、防爆對策措施 評價單元內(nèi)的電氣設(shè)備應(yīng)按使用環(huán)境的等級、電氣設(shè)備的種類和使用條件來選擇，防爆電氣設(shè)備的級別和組別。不應(yīng)低于使用環(huán)境內(nèi)爆炸性混合物的級別和組別。當(dāng)存在兩種以上爆炸性物

35、質(zhì)時，應(yīng)按混合后的爆炸性混合物的級別和組別選用。 爆炸危險環(huán)境內(nèi)的電氣設(shè)備，應(yīng)能防止周圍化學(xué)、機械、熱和生物因素的危害，并與環(huán)境溫度、空氣濕度、海拔高度、日照、風(fēng)沙、地震等環(huán)境條件相適應(yīng)，其結(jié)構(gòu)還應(yīng)滿足電氣設(shè)備在規(guī)定的運行條件下不會降低防爆性能。 4）屏護(hù)設(shè)施與安全距離 這里的屏護(hù)包括以屏蔽和設(shè)置障礙手段來防止接觸危險部位，常用的有護(hù)欄、護(hù)罩、護(hù)蓋、箱匣。 這里的安全距離指的是有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其它帶電體、管道之間的最小安全距離。其大小由所用電壓高低、設(shè)備類型和安裝方式等因素決定。 5）聯(lián)鎖保護(hù) 以聯(lián)鎖保護(hù)防止誤操作，如變電所的程序操作控制鎖

36、、雙電源自動切換聯(lián)鎖保護(hù)裝置、打開高壓危險設(shè)備屏護(hù)時的報警和帶電裝置自動斷電保護(hù)裝置、電焊機空載斷電或降低空載電壓裝置。3. 2、提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施 評價單元配套和輔助工程的安全對策措施的基本要求： （1）應(yīng)與評價單元主體的安全對策相適應(yīng)； （2）從平面布置、防火、防爆、電氣安全、機械傷害、高處墜落、物體打擊、安全色、安全標(biāo)志、特種設(shè)備安全、防塵、防毒、防窒息、防噪、防振動、安全管理等方面提出控制措施，其目的是實現(xiàn)配套和輔助工程的本體安全。 （3）應(yīng)考慮配套和輔助設(shè)施故障時對主體設(shè)施的影響； （4）對一些較為獨立的輔助工程，應(yīng)與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，不達(dá)標(biāo)者視為“事故隱患”

37、，評價時應(yīng)對此提出相應(yīng)安全對策。 這些較為獨立的輔助工程常見的有石油庫、氧氣站，壓縮空氣站、乙炔站、氫氣站、鍋爐房、冷庫等，這些輔助工程都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，評價時以標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，結(jié)合工程實際來提出對策措施。這些輔助工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是： 石油庫GB50074-2002 石油庫設(shè)計規(guī)范； 氧氣站GB 50030一91 氧氣站設(shè)計規(guī)范；GB 16912-2008 深度冷凍法生產(chǎn)氧氣及相關(guān)氣體安全技術(shù)規(guī)程 壓縮空氣站GB 50029-2003壓縮空氣站設(shè)計規(guī)范 乙炔站GB 50031-91 乙炔站設(shè)計規(guī)范 氫氣站GB 50177-2005 氫氣站設(shè)計規(guī)范 鍋爐房GB 50041-2008 鍋爐房設(shè)

38、計規(guī)范 冷庫GB 50072-2001 冷庫設(shè)計規(guī)范 煤氣站 GB 50195-94 發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范3. 3、提出安全管理對策措施 安全管理是以保證建設(shè)項目建成以后生產(chǎn)過程安全為目的的科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理。 安全管理的基本任務(wù) 發(fā)現(xiàn)、分析和清除生產(chǎn)過程中的危險有害因素，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程、安全管理制度和衛(wèi)生規(guī)章制度； 對企業(yè)內(nèi)部實行安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查制度； 對各類人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)和教育； 制定勞動衛(wèi)生保護(hù)的相關(guān)制度，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免和減少損失。 安全管理的基本內(nèi)容 建立完善的安全管理體系； 建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)管理

39、規(guī)定及安全操作規(guī)程； 配備安全管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗部門，配備通信、檢查車輛等設(shè)施和設(shè)備。安全管理的人力資源和物質(zhì)資源 配備安全培訓(xùn)、教育的場所，制訂安全培訓(xùn)的計劃和制度；如三級培訓(xùn)上崗制；加強安全教育和檢查，避免違章作業(yè)。 對可能發(fā)生的事故進(jìn)行應(yīng)急救援演練。 與外界相關(guān)安全部門（包括安全管理部門、醫(yī)療救護(hù)部門、火災(zāi)搶險部門、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門、需要通知的附近居民等）建立緊密的聯(lián)系，一旦發(fā)生事故，可以立即動員各方力量進(jìn)行救護(hù)。 督促和檢查個體防護(hù)用品的使用，并嚴(yán)格執(zhí)行各項個體防護(hù)的規(guī)章制度； 對于特種設(shè)備必須嚴(yán)格管理，按規(guī)定進(jìn)行檢修，有年限管理規(guī)定的特種設(shè)備必須定期檢查，并保存相關(guān)憑

40、證。對特種設(shè)備操作人員，應(yīng)建立持證上崗制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。 對涉及的危險化學(xué)品、劇毒品、易制毒化學(xué)品、國家監(jiān)控化學(xué)品、國家危險廢物必須嚴(yán)格按國家相關(guān)法律生產(chǎn)、使用、運輸和儲存；并對此設(shè)立相應(yīng)的管理制度，應(yīng)對重大危險源進(jìn)行監(jiān)控并制定相應(yīng)的管理制度。 嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的安全措施，如女工保護(hù)。安全評價時（特別是安全驗收評價時），可從以上10個方面，對評價對象進(jìn)行安全管理水平的針對性和有效性進(jìn)行評價。3. 4、提出制訂評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點 安全評價一個重要的內(nèi)容是分析評價對象應(yīng)急救援水平，其中核心的工作是對其應(yīng)急救援預(yù)案的檢查，因行業(yè)不同，應(yīng)急救援預(yù)案的要求也有很大差別，其對

41、應(yīng)的應(yīng)急救援措施也有很大差別和特色。雖然應(yīng)急預(yù)案多種多樣，應(yīng)急措施也五花八門，但其萬變不離其宗，事故應(yīng)急救援措施都要求從以下幾方面提出： （1）建立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急組織和人員的職責(zé)； （2）災(zāi)情的發(fā)現(xiàn)與報告制度； （3）通信聯(lián)絡(luò)保障 （4）救災(zāi)器材與設(shè)備保障 （5）有關(guān)安全通道與安全出口的要求 （6）自救與救護(hù)的規(guī)定 （7）事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)該強調(diào)的是，安全評價對應(yīng)急措施（設(shè)施）的檢查，不能停留在“有沒有”，而應(yīng)放在檢查其是否有效上，應(yīng)要求被評價單位按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，以打通應(yīng)急流程，保證應(yīng)急救援措施的有效性。 以下是國家目前已頒布的應(yīng)急救援預(yù)案，可作為我們評價的依據(jù)： 中華人民

42、共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 QJ 31652003 事故應(yīng)急預(yù)案編制與管理 安監(jiān)管?；?00443號 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則(單位版) 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制的基本要求是： 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對可能造成本企業(yè)、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，重點針對火災(zāi)、爆炸和毒氣泄漏等； 事故應(yīng)急

43、救援預(yù)案是對日常安全管理工作的補充，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)“以人為本”，應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員受到傷害為首要目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害所造成的物質(zhì)損失和環(huán)境損害。 事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際、措施明確具體，應(yīng)具有很強的可操作性。 編制現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。 事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，要經(jīng)常檢查修訂，以保證先進(jìn)和科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備和措施被采用。 應(yīng)保證事故應(yīng)急預(yù)案符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)注意這些法律規(guī)范的更新對預(yù)案合法性的影響而及時更新；事

44、故應(yīng)急預(yù)案是為了事故發(fā)生時科學(xué)應(yīng)對，是一種補救措施，因而，不能把事故應(yīng)急預(yù)案作為有重大危險的設(shè)施維持安全運行的替代方案。 安全對策措施是安全評價風(fēng)險控制最重要的組成部分，在評價時，應(yīng)注意： 不僅要考慮安全技術(shù)對策措施，而且應(yīng)考慮安全管理對策措施，兩者互為補充，缺一不可。 不僅要有主體設(shè)備（設(shè)施）的安全對策措施，而且應(yīng)考慮輔助設(shè)備（設(shè)施）的安全對策措施。 不僅要考慮日常管理的管理對策措施，而且要有事故狀態(tài)下的應(yīng)急救援對策措施。 安全對策措施的“靈魂”是其針對性，不能照搬法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范原文，預(yù)評價應(yīng)注意設(shè)計單位沒有及時更新法律標(biāo)準(zhǔn)而造成的技術(shù)依據(jù)滯后問題，驗收評價因其安全設(shè)施已投入使用，應(yīng)針

45、對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題，提出“補救安全對策措施”，因“補救安全對策措施”一般是針對有“事故隱患”而提出的，因此，首先應(yīng)對危險有害因素進(jìn)行識別，找出可能失控的危險有害因素（即事故隱患），再有針對性地提出“補救安全對策措施”，應(yīng)注意該措施必須在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面都是可行的。 第2節(jié) 編制評價報告 學(xué)習(xí)目標(biāo)通過學(xué)習(xí)，了解評價報告的編制規(guī)范，掌握評價結(jié)論編制原則，能夠編制評價報告相關(guān)章節(jié)，能夠編制評價報告中的單元評價結(jié)論。1. 安全評價報告的編寫規(guī)范 1. 1 安全評價報告編寫的基本要求 安全評價報告編寫的三點基本要求： 內(nèi)容全面應(yīng)從全局的視角，全面分析危險有害因素，從中找出其相互關(guān)系，并分析出前因后果，以

46、便提出對策措施。 分析細(xì)致搜集和分析資料是一項專業(yè)性很強、需要細(xì)心從事的工作，需從每一個環(huán)節(jié)細(xì)致分析、辨識危險有害因素以及它們之間的相互關(guān)系，稍有疏忽就可能導(dǎo)致下一步分析出現(xiàn)偏差，因此，分析細(xì)致是安全評價報告編制的基本要求之一。 條理清晰條理性表現(xiàn)不僅要求在整個工作步調(diào)安排上，而且要求行文表述也應(yīng)具有條理；有條理的工作是事半功倍的保障，無論前面工作如何優(yōu)秀，要得到客戶容易理解的安全評價結(jié)論和建議，都依賴評價師條理清晰的分析思路和結(jié)論，并通過條理清晰的評價報告表述出來。1. 2 安全評價報告的編寫格式 安全評價報告的編寫格式在AQ8001-2007安全評價通則上有詳細(xì)的表述，它包括四個方面： 評

47、價報告的基本格式 規(guī)格 封面制作 制作著錄項AQ8001-2007安全評價通則規(guī)定： （1）評價報告的基本格式：a) 封面；b) 安全評價資質(zhì)證書影印件；c) 著錄項；d) 前言；e) 目錄；f) 正文；g) 附件；h) 附錄。（2） 規(guī)格安全評價報告應(yīng)采用A4幅面，左側(cè)裝訂。 （3） 封面格式（3.1 ）封面的內(nèi)容應(yīng)包括：a)委托單位名稱；b)評價項目名稱；c)標(biāo)題；d)安全評價機構(gòu)名稱；e)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號；f)評價報告完成時間。（3.2 ）標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)統(tǒng)一寫為“安全評價報告” ，其中應(yīng)根據(jù)評價項目的類別填寫為：預(yù)、驗收或現(xiàn)狀。 （4 ）著錄項格式“安全評價機構(gòu)法定代表人、評價項目組

48、成員”等著錄項一般分兩頁布置。第一頁署明安全評價機構(gòu)的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、評價項目負(fù)責(zé)人等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及安全評價機構(gòu)公章用章區(qū)；第二頁則為評價人員、各類技術(shù)專家以及其它有關(guān)責(zé)任者名單，評價人員和技術(shù)專家均應(yīng)親筆簽名。封面式樣委托單位名稱（二號宋體加粗）評價項目名稱（二號宋體加粗）安全評價報告（一號黑體加粗）安全評價機構(gòu)名稱（二號宋體加粗）安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書編號（三號宋體加粗）評價報告完成日期（三號宋體加粗）著錄項首頁樣張委托單位名稱（三號宋體加粗）評價項目名稱（三號宋體加粗）安全評價報告（二號宋體加粗）法定代表人：（四號宋體）技術(shù)負(fù)責(zé)人：（四號宋體）評價項目負(fù)

49、責(zé)人：（四號宋體）評價報告完成日期（小四號宋體加粗）（安全評價機構(gòu)公章）特例： 危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則(試行)（安監(jiān)總危化2007255號 ） 該細(xì)則第9.3條規(guī)定了危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價報告格式 9.3 安全評價報告格式 9.3.1 結(jié)構(gòu) 9.3.1.1 封面（參見附件1） 9.3.1.2 封二（參見附件2） 9.3.1.3 安全評價工作人員組成 9.3.1.4 安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件 9.3.1.5 目錄 9.3.1.6 非常用的術(shù)語、符號和代號說明 9.3.1.7 安全評價報告主要內(nèi)容 9.3.1.8 安全評價報告附件 9.3.2 字號和字體 安全評價報告主要內(nèi)容的章、節(jié)

50、標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字，項目標(biāo)題采用4號黑體字；內(nèi)容的文字表述部分采用4號宋體字，表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字；附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和項目標(biāo)題分別采用3號和4號黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。 9.3.3 紙張、排版 采用A4白色膠版紙(70g以上)；縱向排版，左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm；章、節(jié)標(biāo)題居中，項目標(biāo)題空兩格。 9.3.4 印刷 除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本。 9.3.5 封裝 安全評價報告正式文本裝訂后，用評價機構(gòu)的公章對安全評價報告進(jìn)行封頁。2.安全評價結(jié)論的編制原則 2.1 .單元評價

51、結(jié)論的編制原則單元評價結(jié)論是指單元的各評價要素通過檢查、檢驗、分析、判斷、計算、評價、匯總后得到的結(jié)果，它要求遵循的編制原則有兩個： 客觀公正原則；要求對危險、危害的分類、分級（如火災(zāi)危險性分類、防雷分類、毒性分級、重大危險源辨識、火災(zāi)危險環(huán)境、電力裝置危險區(qū)域的劃分應(yīng)恰如其分，實事求是，對危險既不夸大，也不縮小。 觀點明確原則：要求評價結(jié)論不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。除以上兩點外，評價結(jié)論還要求要有概括性、條理性，語言還應(yīng)精煉。2.2 . 整個系統(tǒng)的評價結(jié)論的編制原則 安全評價最后結(jié)論的形成過程包括三步： 通過對系統(tǒng)中各危險有害因素和對應(yīng)的安全設(shè)施信息數(shù)據(jù)匯總分析得出單項評價結(jié)果； 評

52、價單元內(nèi)的各單項評價結(jié)果整合成單元評價結(jié)論； 各單元評價結(jié)論整合成整個系統(tǒng)的評價結(jié)論。因此，整個系統(tǒng)的評價結(jié)論應(yīng)是各單項評價結(jié)果的高度概括，而不是它們的簡單羅列。同樣，它也應(yīng)遵循客觀公正和觀點明確兩大原則，也要求評價結(jié)論要有概括性、條理性且文字表達(dá)精煉。更應(yīng)注意將各單項評價結(jié)果高度概括。評價結(jié)論是評價報告進(jìn)行充分論證的高度概括，要求其著眼于整個系統(tǒng)的安全狀況，抓住重點評價單元（甚至可列出“否決項”單元），突出關(guān)鍵危險有害因素的受控狀態(tài)，要求結(jié)論準(zhǔn)確，評價結(jié)論不但要符合客觀實際，而且還要有充分的理由支持其結(jié)論。3.安全評價結(jié)論的主要內(nèi)容與編制方法3.1 .單元評價結(jié)論的主要內(nèi)容與編制方法單元評價

53、結(jié)論的主要內(nèi)容包括：評價單元內(nèi)各類評價結(jié)果的匯總；對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析；得出單項評價結(jié)果（或綜合評價結(jié)果），將單項評價結(jié)果（或綜合評價結(jié)果）整合成單元評價結(jié)論。其編制方法如下：（1） 各類評價結(jié)果的匯總危險有害因素（危險源）數(shù)據(jù)匯總指的是識別后分門別類的匯總，識別方法見前面所述，包括危險有害因素識別、危險化學(xué)品的識別、重大危險源的識別等等。安全設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)的匯總指的是按危險有害因素為綱，區(qū)分了用途和形式后的匯總，并對照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范判斷其可靠性和有效性。安全管理數(shù)據(jù)的匯總通過安全管理文件、操作規(guī)程、安全規(guī)章制度、事故應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)事故案例、國內(nèi)外同類項目安全控制狀況等數(shù)據(jù)匯總，判

54、斷評價項目安全管理現(xiàn)狀。信息反饋控制（或交換）數(shù)據(jù)指對原信息施加安全措施（包括技術(shù)措施與管理措施）后反饋的信息數(shù)據(jù)； （2）匯總數(shù)據(jù)初步分析在各類評價結(jié)果匯總的基礎(chǔ)上，對照各種標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行評價結(jié)果的初步分析，得到單項評價結(jié)果。評價結(jié)果包括：找出“固有危險”和“不可接受危險”等初步分析結(jié)果，確認(rèn)“事故隱患”；通過反饋控制，加強或改進(jìn)安全設(shè)施后，判斷“現(xiàn)實危險”和“有條件接受風(fēng)險”，得出“事故隱患”是否被消除的評價結(jié)果。 （3）單項評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果 1)單項評價結(jié)果單項評價結(jié)果是指某項危險有害因素，經(jīng)過信息數(shù)據(jù)結(jié)果匯總和結(jié)果初步分析，對構(gòu)成“固有危險”的“事故隱患” 和“不可接受危險

55、”提出補充安全技術(shù)和管理對策措施，且提高安全設(shè)施配置，實現(xiàn)安全補償后，得到“現(xiàn)實危險”的狀況。單項評價結(jié)果要抓住評價項目安全評價最直接的關(guān)鍵，其應(yīng)注意的要點是： 單項評價結(jié)果應(yīng)全面，不能遺漏各單項危險有害因素，特別是不能遺漏超標(biāo)的和構(gòu)成重大危險源的單項危險有害因素； 超標(biāo)的和構(gòu)成重大危險源的單項危險有害因素失控，構(gòu)成的“事故隱患”或出現(xiàn)“不可接受危險”，應(yīng)定為“否決項”， “否決項”的危險有害因素單項評價結(jié)果 “不合格”就意味它所在的單元評價結(jié)論或綜合評價結(jié)果“不合格” ，因此，系統(tǒng)評價結(jié)論也為“不合格”； 通過控制危險有害數(shù)量、濃度、強度等指標(biāo)，降低發(fā)生事故的嚴(yán)重性；通過增設(shè)預(yù)防、控制和救災(zāi)用途的安全設(shè)施，盡量采用直接和間接型的安全設(shè)施，加強安全設(shè)施可靠性和有