通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理與控制

1、通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理與控制 通信工程建設(shè)的質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，全員參與為基礎(chǔ)，讓建設(shè)單位滿意和社會(huì)受益為目的一種有效管理途徑。工程建設(shè)的質(zhì)量控制是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施控制。通信建設(shè)工程作為一種特殊產(chǎn)品，其質(zhì)量是由工序質(zhì)量決定的，工序質(zhì)量是由工作質(zhì)量決定的，工作質(zhì)量是由人的素質(zhì)決定的。提高通信工程建設(shè)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)是提高人員的素質(zhì)，只有高素質(zhì)的人員，才能對(duì)通信工程建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。 一、 質(zhì)量管理與控制的重要性 質(zhì)量是“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的特性總和”。通信建設(shè)工程的質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位(業(yè)主)需要的、符合國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、符合設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性的綜合。

2、通信建設(shè)工程作為一種特殊產(chǎn)品，因而也具備一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性，如工程項(xiàng)目的性能、使用壽命、系統(tǒng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會(huì)使用的屬性。此外，由于通信工程實(shí)體具有“量身定做”的特點(diǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量特性除了有一般產(chǎn)品所共有的特性之外，還有其特殊之處： 理化方面的性能表現(xiàn)為優(yōu)良的通信能力，如規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)范圍等； 使用時(shí)間的特性表現(xiàn)為產(chǎn)品的壽命及可靠性、穩(wěn)定性在設(shè)計(jì)指標(biāo)要求的范圍內(nèi)所持續(xù)時(shí)間的能力； 經(jīng)濟(jì)特性表現(xiàn)為綜合造價(jià)、生產(chǎn)能力或效率、生產(chǎn)使用過(guò)程中的能耗、材耗及維護(hù)費(fèi)用等； 安全性表現(xiàn)為系統(tǒng)的可靠性、安全性。 結(jié)合通信工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和工程的發(fā)承包，生產(chǎn)周期(

3、工期)較長(zhǎng)，項(xiàng)目的投資額一般都比較大，因此服務(wù)質(zhì)量同樣是工程項(xiàng)目質(zhì)量中的主要因素之一。通信工程建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量既有定量的也有定性的，如施工工期、現(xiàn)場(chǎng)的外觀，與施工監(jiān)理和其他施工單位之間的協(xié)作配合關(guān)系、工程竣工以后所能提供的技術(shù)支持等。 服務(wù)也是一種無(wú)形的產(chǎn)品。服務(wù)質(zhì)量是指施工企帚在為業(yè)主施工前施工過(guò)程中滿足業(yè)主要求的娋序，其質(zhì)量特性一般應(yīng)包括： 服務(wù)時(shí)間，即為業(yè)主服務(wù)的主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、適時(shí)、周到的程度； 服務(wù)能力，即為業(yè)主服務(wù)時(shí)準(zhǔn)確判斷、迅速解決問(wèn)題以及指導(dǎo)業(yè)主理使用產(chǎn)品的程度； 服務(wù)態(tài)度，即在服務(wù)過(guò)程中以慚情、誠(chéng)懇、禮貌、信用建立良好服務(wù)信譽(yù)的程度。 通信工程建設(shè)產(chǎn)品不像其他產(chǎn)品那樣，在

4、固定的生產(chǎn)車間組織生產(chǎn)，有統(tǒng)一的生產(chǎn)工藝和檢測(cè)手段，由于通信工程建設(shè)產(chǎn)品具有單件性和流動(dòng)性，影響工程質(zhì)量的因素和偶然性較多，所以工程質(zhì)量容易產(chǎn)生波動(dòng)。同時(shí)，有些單項(xiàng)、單位工程(如管道工程、生產(chǎn)用房建筑工娋等)的質(zhì)量具有一定的隱蔽性，如果不隨工檢，將難以發(fā)現(xiàn)工程中所存在的問(wèn)題。 通信建設(shè)程的質(zhì)量是斝工單位根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求按照合格產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)組織施工，在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自行檢的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(或監(jiān)理機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)理 工程師)組織有關(guān)單位和人員對(duì)產(chǎn)呁質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，通信建設(shè)品質(zhì)量的評(píng)價(jià)表現(xiàn)為評(píng) 驗(yàn)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過(guò)程控制的程。 工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各

5、個(gè)方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是 僅靠質(zhì)量檢驗(yàn)就能檢查出來(lái)的，因此不僅要求參加工程建設(shè)的全體人員應(yīng)具有較高的工作水 平和較全面的綜合素質(zhì)，而且各個(gè)部門之間、各個(gè)施工工序之間、各個(gè)作業(yè)面的操作人員之 間必須精心工作、密切配合，對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素加以嚴(yán)格控制，即通過(guò)提高 工作質(zhì)量來(lái)保證和提高工程質(zhì)量。通信工程建設(shè)的管理人員必須熟悉與通信工程項(xiàng)目有關(guān)的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，這是項(xiàng)目管理人員在通信建設(shè) 項(xiàng)目管理中實(shí)行全面質(zhì)量管理的根本目的。 影響通信工程建設(shè)量的主要因素有參與工程建設(shè)所有人員的技術(shù)水平和管理水平、工 程建設(shè)所消耗材料和需要安裝的設(shè)備本身的質(zhì)

6、量、施工工藝和程建設(shè)環(huán)境等幾個(gè)方面。對(duì) 影響質(zhì)量的因洠進(jìn)行嚴(yán)格的制，是俍證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。 所謂業(yè)主的需要，包括明確需要和隱含需要兩個(gè)方面。明確需要，除了應(yīng)滿足一般的質(zhì) 量特性外，業(yè)主還可根據(jù)項(xiàng)目的使用情明確提出要求或需求，通常以合同及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、 圖紙、技術(shù)文件作出明確規(guī)定，由產(chǎn)品的提供方保證實(shí)現(xiàn)；隱含需要，一般是指非合同環(huán)境 中，不需要用戶明確提出或用戶未指出而由產(chǎn)品的提供方通過(guò)調(diào)研進(jìn)行識(shí)別與探明的要求或 需要，這種需要也是用戶及社會(huì)對(duì)產(chǎn)品提供方提供產(chǎn)品所期望的和公認(rèn)的，是對(duì)產(chǎn)品提供方 所捉供的產(chǎn)品必須具備的最起碼的功能。通信建設(shè)工程實(shí)體作為一種綜合加工的產(chǎn)品，它的 質(zhì)量是指通信工

7、程建設(shè)產(chǎn)品適用于某種規(guī)定的用途，滿足業(yè)主要求所具備的質(zhì)量特性的程度。 在通信建設(shè)市場(chǎng)中，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)是通信建設(shè)產(chǎn)品的提供者。 在質(zhì)量管理與控制過(guò)程中，不能忽視其中的任意一個(gè)細(xì)節(jié)，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量的優(yōu)劣并不是 由最優(yōu)因素和平均因素決定的，而取決于其中最差的因素，具有“木桶效應(yīng)”。因此，質(zhì)量管 理與控制是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過(guò)諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、 質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施，使質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)的全部 管理職能的所有活動(dòng)。在質(zhì)量管理與控制的過(guò)程中，不僅要建立為實(shí)施質(zhì)量管理所需要的組 織機(jī)構(gòu)、程序、過(guò)程和配置相應(yīng)的資源(質(zhì)量管理體系)，而且

8、要全面開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求而 采取的技術(shù)作業(yè)活動(dòng)。 二、 影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素 通信工程建設(shè)的質(zhì)量關(guān)系到通信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和技術(shù)設(shè)備的使用效能，只有提高 通信工程建設(shè)質(zhì)量，才能減少消耗，提高使用價(jià)值，延長(zhǎng)項(xiàng)目的使用壽命，充分發(fā)揮其生產(chǎn) 能力和使用效能。在通信工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度當(dāng)然是重要的，但是，必 須是在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，否則速度也就失去了它的意義。因?yàn)樵跊](méi) 有質(zhì)量保證的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)速度越快，產(chǎn)生的問(wèn)題也就會(huì)越多，這不僅造成資金、人力、 資源的浪費(fèi)，而且還會(huì)給今后生產(chǎn)和使用帶來(lái)長(zhǎng)期的不良影響，所以，通信工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社

9、會(huì)效益。 通信工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程也就是工程質(zhì)量的形成過(guò)程，因此在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行操作，準(zhǔn)確把握建設(shè)過(guò)程中各階段對(duì)質(zhì)量的影響因素，狠抓重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。 在通信工程建設(shè)的過(guò)程中，不同階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的影響是不盡相同的。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，可行性研究和項(xiàng)目建議書的擬定對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的影響最為重要，因?yàn)榭尚行匝芯渴窃诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和生產(chǎn)布局等的可行性進(jìn)行論證，并做出方案比較，進(jìn)而選擇最佳方案，為項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)提供充分的依據(jù)，通過(guò)可行性研究，使項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)符合業(yè)主的意圖及需求，并與投資規(guī)模、項(xiàng)目的整體布局相協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目在今后的長(zhǎng)期使用

10、過(guò)程中創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件和環(huán)境。 項(xiàng)目建議書的提出，主要是確定工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。對(duì)于通信工程項(xiàng)目建設(shè)，需要進(jìn)行管理與控制的是投資規(guī)模、工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)際上這三者之間是相互制約的，因而也就不能一味地追求某一個(gè)方面而忽視其他方面，應(yīng)當(dāng)使投資規(guī)模、工程建設(shè)質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度三者有機(jī)地結(jié)合，符合業(yè)主的建設(shè)意圖和對(duì)項(xiàng)目的需求。 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員依據(jù)總體規(guī)劃所確定的質(zhì)量目標(biāo)和建設(shè)水平，通過(guò)方案設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)使建設(shè)思想具體化，即解決所謂的“怎么做”的問(wèn)題。方案所采用的技術(shù)是否恰當(dāng)、工藝是否先進(jìn)、投資是否合理、功能是否實(shí)用、運(yùn)行是否可靠等等，都將影響項(xiàng)目建成后的使用價(jià)值

11、，也是影響工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。沒(méi)有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就沒(méi)有高質(zhì)量的工程。 在項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備階段，為保證項(xiàng)目能順利實(shí)施，建設(shè)單位和負(fù)責(zé)工程建設(shè)的施工單位分別對(duì)工程建設(shè)實(shí)施條件、材料、人員和設(shè)備的配置、實(shí)施計(jì)劃、施工工藝等進(jìn)行準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作的充分與否都將直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量。 在項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，通過(guò)施工把設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)變成實(shí)物形態(tài)的產(chǎn)品提供給建設(shè)單位。在這一過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響，如施T_T藝、施工技術(shù)的合理性和先進(jìn)與否等因素，因而是實(shí)行質(zhì)量管理與控制的重要環(huán)節(jié)。 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，質(zhì)量監(jiān)察部門會(huì)同建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量通過(guò)全

12、面、綜合的檢查評(píng)定，以考核該項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和要求，不經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目是無(wú)法保證其工程質(zhì)量的。 通信工程建設(shè)質(zhì)量的形成是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，是由項(xiàng)目實(shí)施各階段的質(zhì)量共同構(gòu)成的。而在各個(gè)階段的實(shí)施過(guò)程中，直接對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素主要體現(xiàn)在人員、材料、儀表和工(器)具、施工技術(shù)、施32-Y藝和施工條件等方面，對(duì)此進(jìn)行管理與控制即是保證工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。 21 人員的素質(zhì) 人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是直接參與工程建設(shè)的組織者、管理者和操作者，他們參加工程建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在他們身上的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)技能、精神狀態(tài)、組織管理能力、決策能力、職業(yè)道德等，都會(huì)直接地或間接地對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、

13、勘察、設(shè)計(jì)、施工產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。 所有參與工程建設(shè)的人員，在質(zhì)量管理與控制的過(guò)程中既是質(zhì)量的管理與控制者，又是被管理與控制的對(duì)象。作為被管理與控制的對(duì)象，通過(guò)對(duì)每個(gè)參與者的管理與控制，如培養(yǎng)他們“質(zhì)量第一”的觀念，加強(qiáng)生產(chǎn)一線工作人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，提高對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的適應(yīng)能力，充分保障他們的物質(zhì)生活水平和精神生活條件，使他們始終能以高昂的姿態(tài)和激情投入到工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，使每個(gè)參與者都成為企業(yè)的一分子，全面建設(shè)和大力宣傳企業(yè)文化，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，從而能有效地避免因人員的工作失誤而對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。作為質(zhì)量的控制者，要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人

14、的積極性和主觀能動(dòng)性，積極參與工程建設(shè)中質(zhì)量管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，并與相關(guān)環(huán)節(jié)、流程密切配合，保質(zhì)保量按進(jìn)度要求完成本職工作，使每個(gè)分項(xiàng)工作都有機(jī)地成為系統(tǒng)組成的一部分。 為了達(dá)到通過(guò)對(duì)人員的管理與控制進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理與控制的目的，不僅要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)參與者的政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、健全崗位責(zé)任制、改善生產(chǎn)勞動(dòng)條件和制定公平合理的獎(jiǎng)懲制度，而且還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，以確保質(zhì)量為根本目的，做到人盡其才，揚(yáng)長(zhǎng)避短地來(lái)管理和使用人員，讓具有不同技能和特長(zhǎng)的人員分別擔(dān)任不同崗位的負(fù)責(zé)人、操作者，讓心理素質(zhì)較高的人員承擔(dān)重崗位的工作，避免因技術(shù)技能、生理因素或心理因素的缺陷而造成

15、對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的不良影響。 22 設(shè)備、材料和配(構(gòu))件的質(zhì)量 設(shè)備、材料和配(構(gòu))件不僅是通信工程建設(shè)的物質(zhì)條件，而且它們的質(zhì)量也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材料和配(構(gòu))件質(zhì)量的管理與控制，既是提高施工質(zhì)量的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)控制和進(jìn)度目標(biāo)控制的根本前提。 通信工程建設(shè)所需的設(shè)備、材料和配(構(gòu))件一般由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)，因而它們的質(zhì)量也主要由建設(shè)單位和設(shè)備、材料及配(構(gòu))件供應(yīng)者控制和保證，同時(shí)施工企業(yè)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極配合，協(xié)助建設(shè)單位和供應(yīng)商共同對(duì)設(shè)備、材料和配(構(gòu))件的質(zhì)量進(jìn)行管理與控制。 設(shè)備、材料和配(構(gòu))件質(zhì)量的管理與控制主要要抓住采購(gòu)和檢驗(yàn)兩

16、個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)備、材料和配(構(gòu))件的采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施所需的主要設(shè)備、材料，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式統(tǒng)一采購(gòu)，這樣不僅可以使材料的性能指標(biāo)能夠得到全面的保證，而且還可以有效地控制項(xiàng)目的投資規(guī)模。設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商及集成商對(duì)材料質(zhì)量的承諾，不僅要滿足國(guó)家和通信行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而且還必須滿足用戶的使用要求，對(duì)于在工程中使用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)提供全面詳實(shí)的檢驗(yàn)、試用數(shù)據(jù)和相關(guān)的操作使用方法，設(shè)備、材料和配(構(gòu))件的供需雙方對(duì)質(zhì)量的要求和承諾應(yīng)反映和體現(xiàn)在購(gòu)銷合同中，而且還應(yīng)經(jīng)得起嚴(yán)格的檢驗(yàn)。設(shè)備、材料質(zhì)量檢驗(yàn)的依據(jù)是相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)將所取得的設(shè)備、材料的質(zhì)量數(shù)據(jù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

17、行比照，借以判別其可靠性并確定能否用于工程建設(shè)中。設(shè)備、材料質(zhì)量的檢驗(yàn)一般通過(guò)品質(zhì)檢驗(yàn)、外觀檢驗(yàn)、性能測(cè)試等方法進(jìn)行。 23工藝方法 工藝方法是指施工現(xiàn)場(chǎng)采用的技術(shù)方案和組織方案，它是保證施工質(zhì)量的另一個(gè)重要方面。通信工程的施工工藝和作業(yè)方法并不是固定不變的，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在通信工程建設(shè)中不斷得到應(yīng)用，從而也就要求和促進(jìn)了施工工藝的更新和發(fā)展。而工程實(shí)施過(guò)程中組織方案的合理與否，將直接關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。 儀器、儀表和工(器)具是通信工程施工中不可缺少的設(shè)備，由于通信工程的特殊性，施工中使用的儀器、儀表和工(器)具除了一部分是通用的儀器、

18、儀表和工(器)具外，還 有相當(dāng)一部分是專用的儀器、儀表和工(器)具，它們的先進(jìn)性、功能、精度、工作狀態(tài)和 操作使用方法都將對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。通過(guò)對(duì)儀器、儀表和工(器)具的 控制，可以保證對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，為工程的竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)提供可 靠、詳實(shí)的依據(jù)。 24 施工條件 施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件是影響工程施工質(zhì)量的外在因素。通信工程建設(shè)涉及面廣，特 別是通信線路工程建設(shè)，施工周期長(zhǎng)，施工范圍廣，受自然和非自然因素影響的可能性較 大。施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和條件是項(xiàng)目建設(shè)中不可忽視的因素，它不僅對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響， 也將成為影響施工進(jìn)度、投資規(guī)?？刂颇繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。對(duì)施工

19、條件和環(huán)境因素的控 制，在擬定控制方案和制定措施時(shí)，必須全面綜合考慮，只有這樣，才能達(dá)到有效控制的 目的。 在組織通信工程實(shí)施的過(guò)程中，影響通信工程質(zhì)量的因素本身也在不斷的變化中，它們 因偶然因素而產(chǎn)生的微小變化具有隨機(jī)性，是不可避免和難以確切控制的，對(duì)偶然因素而產(chǎn) 生的微小變化所形成的質(zhì)量問(wèn)題加以控制是不經(jīng)濟(jì)的。如果是系統(tǒng)性因素形成的變化，則會(huì) 對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，如生產(chǎn)一線的員工不遵守操作規(guī)程，材料的規(guī)格質(zhì)量有明 顯的差異，使用的儀器、儀表存在故障等，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)定期對(duì)可能出現(xiàn)影響質(zhì)量的 因素進(jìn)行檢查和處理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)過(guò)程的順利進(jìn)行。 三、 工程實(shí)施階段中的

20、質(zhì)量管理與控制 31 勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與控制 通信工程勘察設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，對(duì)用戶的數(shù)量、類型、分布、拓展的業(yè)務(wù)量進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)，對(duì)工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析和論證，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，勘察工程建設(shè)的條件，編制工程設(shè)計(jì)文件?？辈煸O(shè)計(jì)是通信工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的初始階段，其質(zhì)量對(duì)于通信工程建設(shè)的質(zhì)量起決定性的作用。調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度不能按計(jì)劃完成，設(shè)計(jì)的方案不便于施工維護(hù)和管理等，都將影響項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程實(shí)施進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 通信工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)通過(guò)設(shè)計(jì)文件具體化，并以此為依據(jù)指導(dǎo)工程的安裝施工。設(shè)計(jì)質(zhì)量包含兩個(gè)方面：其

21、一，設(shè)計(jì)應(yīng)最大限度地滿足建設(shè)單位(業(yè)主)所需的功能和使用價(jià)值，符合建設(shè)單位的投資策略，而建設(shè)單位所需的功能和使用價(jià)值受當(dāng)前具有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和建設(shè)環(huán)境等多方面因素的限制，使得通信工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)及水平不可能達(dá)到完美；其二，通信工程的勘察設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家及通信行業(yè)執(zhí)行的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所在地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及通信工程建設(shè)的特點(diǎn)，全程全網(wǎng)通盤考慮。 通信工程勘察設(shè)計(jì)工作不僅要滿足建設(shè)單位對(duì)功能的需求和使用價(jià)值，而且還應(yīng)該保證系統(tǒng)的可用性、可靠性、安全性，以充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在勘察設(shè)計(jì)階段對(duì)通信工程建設(shè)質(zhì)量的管理，主要應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：1勘察設(shè)計(jì)單位資

22、質(zhì)的管理與控制 我國(guó)對(duì)從事工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度，對(duì)從事通信工程勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度。 單位資質(zhì)是工程建設(shè)行政主管部門對(duì)從事勘察設(shè)計(jì)單位的資歷、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、技術(shù)水平、管理水平、技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)能力、資金數(shù)量、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合審查，以確定其承擔(dān)業(yè)務(wù)的范圍，并發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)證書，作為勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)工作的資格憑證。 不同等級(jí)的資質(zhì)，只能承擔(dān)相應(yīng)范圍和地區(qū)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。不同等級(jí)的企業(yè)資質(zhì)，由相應(yīng)的主管部門進(jìn)行審批和核查，甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，并委托企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢，其他等級(jí)的

23、企業(yè)資質(zhì)由省級(jí)通信管理局負(fù)責(zé)審批及年檢。企業(yè)資質(zhì)年檢分為合格、基本合格和不合格三種，年檢結(jié)論上報(bào)審批部門備案。 通信工程勘察設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員，須經(jīng)企業(yè)所在地的省級(jí)通信管理部門組織的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者(通過(guò)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證考試后頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證)取得相應(yīng)的簽字權(quán)。 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)和通信工程勘察設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格是企業(yè)進(jìn)行通信工程勘察、設(shè)計(jì)的重要標(biāo)志，對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格的管理是保證通信工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一個(gè)工程項(xiàng)目若能找到管理水平高、技術(shù)素質(zhì)好的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，可以為通信工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量乃至整個(gè)工程質(zhì)量提供可靠的保證。建設(shè)單位在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)

24、時(shí)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和擬參加本項(xiàng)目工作的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行核查，主要檢查資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期和年檢情況以及專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書的有效性，必要時(shí)可對(duì)投標(biāo)單位近年來(lái)完成的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，以全面了解投標(biāo)企業(yè)的管理水平、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)，確保中標(biāo)企業(yè)與擬建項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、要求相適應(yīng)。 2勘察質(zhì)量的管理與控制 通信建設(shè)工程的勘察工作，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目劃分為通信管道及光(電)纜線路工程勘察，微波、衛(wèi)星及移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程勘察等；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的階段劃分為一階段勘察、二階段勘察。各階段勘察工作的主要內(nèi)容為：收集資料、調(diào)查情況、選定路由、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、疑點(diǎn)坑探、測(cè)量定位、土壤

25、PH值及大地電阻率分析、高程測(cè)量、站址選擇、干擾調(diào)查、劃線定位等?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在承攬了通信工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)后，應(yīng)成立專門的項(xiàng)目組，在項(xiàng)目組長(zhǎng)的負(fù)責(zé)下制定勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃，按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，獲取設(shè)計(jì)所必需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)數(shù)據(jù)，對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性部位，應(yīng)按多方案進(jìn)行勘察，以便于在設(shè)計(jì)中優(yōu)化?？辈焖@得的資料、技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，能真實(shí)反映該項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境、條件。為了保證勘察質(zhì)量，參與現(xiàn)場(chǎng)勘察工作的人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，按照事先擬定的勘察工作方案及操作規(guī)程開(kāi)展工作，對(duì)于需要定點(diǎn)、定位的部位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，原始資料的獲取要正當(dāng)合理，測(cè)量中使用的儀器、

26、儀表精度要符合要求，操作使用正確，從而使勘察工作的質(zhì)量自始至終得到保證。 3設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理與控制 通信建設(shè)工程的設(shè)計(jì)按工作進(jìn)度要求的不同，一般可分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，對(duì)于技術(shù)成熟且建設(shè)規(guī)模不大的改擴(kuò)建工程，可合并進(jìn)行，各階段的設(shè)計(jì)成果通過(guò)設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙和概(預(yù))算予以體現(xiàn)。把設(shè)計(jì)工作劃分成不同的設(shè)計(jì)階段，主要在于通過(guò)對(duì)不同階段設(shè)計(jì)的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程投資規(guī)模的有效控制，同時(shí)也使設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展能有較大的靈活性。 通信建設(shè)工程的特點(diǎn)之一就是單一性，即任意一個(gè)工程項(xiàng)目都不可能與其他項(xiàng)目完全相同，這主要由通信建設(shè)工程的功能、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)環(huán)境所決定，因此也就導(dǎo)致了通信工

27、程設(shè)計(jì)工作的多樣性。通信工程設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量要求主要體現(xiàn)在以下幾方面： (1)方案合理 通信工程建設(shè)方案是通信工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，是控制工程建設(shè)質(zhì)量和投資規(guī)模的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，更關(guān)系到項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。隨著我國(guó)通信市場(chǎng)的日益發(fā)展，業(yè)務(wù)種類的多樣化，通信技術(shù)及通信設(shè)備的進(jìn)步，使得建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以是多途徑的。方案的合理性就在于在充分實(shí)現(xiàn)業(yè)主的要求和功能的前提下使投資效益最大化，為此，通信工程的設(shè)計(jì)要以現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備為依托，以國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境和條件，采用技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好、運(yùn)行可靠、工作安全、便于施工和維護(hù)的方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)多種可行的方案進(jìn)行

28、比較，擇優(yōu)選用。 (2)格式規(guī)范 通信工程設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)圖紙按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)圖紙的幅面及格式、圖形的比例、圖紙中使用的字體、圖形中圖線的使用、圖向都有統(tǒng)一的要求。工程圖紙常用的基本圖幅有A0、A1、A2、A3、A4(也就是通常的0號(hào)、1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)、4號(hào)圖)等幾種規(guī)格：圖形比例是指圖形與實(shí)際要素之間的線性尺寸之比，在通信工程設(shè)計(jì)中，可根據(jù)實(shí)際需要事先選定比例，并在每一幅圖的標(biāo)題欄中加以標(biāo)注，以便于圖紙的認(rèn)讀；圖紙中的所有圖形元素都是由不同的圖線構(gòu)成的，不同形式的圖線(如粗實(shí)線、細(xì)實(shí)線、虛線、點(diǎn)劃線、折斷線等)代表不同的含義，工程技術(shù)人員就是通過(guò)它來(lái)識(shí)別圖紙的特征表達(dá)。圖紙中除了圖形元素外

29、，還應(yīng)根據(jù)需要標(biāo)注數(shù)據(jù)、技術(shù)要求、填寫標(biāo)題欄等文字內(nèi)容，圖紙中的所有文字均應(yīng)做到字體工整、筆畫清楚、間隔均勻、排列整齊，字體的大小應(yīng)與圖形相適應(yīng)：通信工程設(shè)計(jì)圖紙一般應(yīng)結(jié)合實(shí)際情形繪制(如機(jī)房平面圖、光纜路由圖、管道路由圖、桿路圖等)，為了方便圖紙的認(rèn)讀，圖紙中均應(yīng)標(biāo)明與實(shí)際情形一致的方向，此外，圖例的使用也應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件中的設(shè)計(jì)說(shuō)明和概(預(yù))算表格的格式也應(yīng)滿足建設(shè)單位的要求，正式出版的設(shè)計(jì)文件應(yīng)裝訂整齊、格式規(guī)范，版面整潔，圖紙準(zhǔn)確清晰，便于建設(shè)單位、施工單位的使用和管理。 (3)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 通信工程設(shè)計(jì)文件中的數(shù)據(jù)主要有三個(gè)方面，一是在設(shè)計(jì)說(shuō)明中為了描述工程概況、敘述設(shè)計(jì)方案、說(shuō)

30、明建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模的綜合數(shù)據(jù)；二是圖紙中標(biāo)注設(shè)計(jì)要求、統(tǒng)計(jì)本圖主要工作量的數(shù)據(jù)；三是概(預(yù))算表格中反映工程建設(shè)人工、材料、機(jī)械消耗量，安裝工程工作量，統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)所需各項(xiàng)費(fèi)用情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖紙、表格、說(shuō)明中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)完全準(zhǔn)確一致。 在通信工程設(shè)計(jì)工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)工藝進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持證上崗，全面實(shí)行內(nèi)部審核制度，規(guī)范設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，充分保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。 建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審。 32 設(shè)備、材料的質(zhì)量管理與控制 設(shè)備、材料的質(zhì)量是影響工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素之一。在通信工程建設(shè)中，要牢牢抓住設(shè)備、材料的采購(gòu)和質(zhì)量

31、檢驗(yàn)這兩個(gè)環(huán)節(jié)。 1設(shè)備、材料的采購(gòu) 通信工程項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備、材料一般由建設(shè)單位(業(yè)主)通過(guò)招標(biāo)、市場(chǎng)采購(gòu)和向廠家直接訂貨等方式統(tǒng)一采購(gòu)。采購(gòu)方案的編制和明確的質(zhì)量要求是設(shè)備、材料采購(gòu)中的兩個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)。 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計(jì)文件的技術(shù)規(guī)范，編制設(shè)備、材料的采購(gòu)方案，明確設(shè)備、材料采購(gòu)的原則、范圍、內(nèi)容、程序、方式和方法，確定設(shè)備、材料采購(gòu)的類型、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)周期、采購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)供貨情況，使設(shè)備、材料的采購(gòu)過(guò)程符合項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃，設(shè)備、材料的質(zhì)量滿足工程建設(shè)的技術(shù)要求。 當(dāng)工程建設(shè)所需的設(shè)備、材料通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)、供貨質(zhì)量穩(wěn)定可靠、交貨及時(shí)的供貨商

32、進(jìn)行合作。有些專用的設(shè)備、材料可向廠家直接訂貨，訂貨前應(yīng)對(duì)供貨廠商進(jìn)行評(píng)審，以選擇合格的供貨廠商，合格的供貨廠商應(yīng)具有法定的營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)具有該類設(shè)備、材料的生產(chǎn)許可證、可靠的生產(chǎn)能力、全面的質(zhì)量管理制度和良好的企業(yè)形象，必要時(shí)可對(duì)供貨廠商進(jìn)行實(shí)地考察，以確認(rèn)其生產(chǎn)能力和供貨能力。 對(duì)于大中型項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備和主要材料，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式組織采購(gòu)。 招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)所采用的一種交易方式，買方設(shè)定標(biāo)的，約請(qǐng)若干賣方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，買方從中選擇賣方并與其達(dá)成交易協(xié)議，按合同約定實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。組織招標(biāo)必須遵照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

33、。 建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能制作好招標(biāo)書，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀請(qǐng)函。招標(biāo)書一般應(yīng)包括投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范圖紙和技術(shù)資料、工程量清單等主要內(nèi)容，其中技術(shù)規(guī)范是針對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備、材料的技術(shù)要求，如技術(shù)性能指標(biāo)、工作環(huán)境條件、特殊性能要求等，招標(biāo)文件中還應(yīng)明確對(duì)設(shè)備的廠驗(yàn)、安裝、調(diào)試、開(kāi)通及試運(yùn)行等方面提出要求。 招標(biāo)可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式，在招標(biāo)投標(biāo)階段，招標(biāo)方還應(yīng)做好投標(biāo)資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑等工作，在決標(biāo)成交階段，招標(biāo)方應(yīng)組織好開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各項(xiàng)工作，做到公開(kāi)、公平、公正，確定中標(biāo)人后，及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人

34、，并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。 招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)方向有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，以取得有關(guān)行政監(jiān)督部門的認(rèn)定。 中標(biāo)人與招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定訂立書面合同，合同應(yīng)遵守招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，不得作原則性的修改，招標(biāo)方也不得提出不合理的要求。 設(shè)備、材料的采購(gòu)合同屬買賣合同，根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法和國(guó)內(nèi)物資購(gòu)銷合同示范文本的規(guī)定，設(shè)備、材料的采購(gòu)合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、訂購(gòu)數(shù)量、合同金額、供貨時(shí)間及每次供應(yīng)量： 質(zhì)量要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限； 交貨方式、交貨地點(diǎn)；運(yùn)輸方式及運(yùn)輸費(fèi)用的負(fù)擔(dān)責(zé)任； 合理?yè)p耗及計(jì)算

35、方法： 包裝要求； 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法及提出異議的期限： 隨機(jī)備品配件工具的數(shù)量及供應(yīng)方法； 貨款結(jié)算方式及期限； 違約責(zé)任； 解決爭(zhēng)議的方法。 在合同約定中，應(yīng)明確質(zhì)量要求和執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)又無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果采購(gòu)方有特殊要求，雙方應(yīng)在合同中商定技術(shù)條件或補(bǔ)充技術(shù)要求，作為雙方驗(yàn)收的依據(jù)。同時(shí)，合同中還應(yīng)明確驗(yàn)收的方法、手段和驗(yàn)收的內(nèi)容。 2設(shè)備、材料質(zhì)量的檢驗(yàn) 供貨方將供應(yīng)的設(shè)備、材料運(yùn)抵指定交貨地點(diǎn)后，采購(gòu)方與供貨方應(yīng)按照供貨合同的約定，對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收交接。 驗(yàn)收的依據(jù)主要有： 雙方簽訂的供銷

36、合同中規(guī)定的質(zhì)量要求和質(zhì)量檢驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)； 供貨方提供的發(fā)貨單、裝箱單及其他相關(guān)的憑證： 產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)證、技術(shù)說(shuō)明書、操作使用說(shuō)明書： 圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件； 雙方當(dāng)事人共同封存的樣品。 不論采用何種交貨方式，采購(gòu)方均應(yīng)在合同規(guī)定的由供貨方對(duì)所供貨物質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限內(nèi)，對(duì)貨物進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，以保證所購(gòu)設(shè)備、材料的質(zhì)量。對(duì)于某些必須在安裝運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題，雙方在供銷合同中應(yīng)明確責(zé)任期限，如果采購(gòu)方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出質(zhì)量異議，供貨方可不再承擔(dān)責(zé)任。 設(shè)備出廠前，買方有可能安排技術(shù)人員到賣方生產(chǎn)基地參加生產(chǎn)檢驗(yàn)，設(shè)備運(yùn)抵安裝現(xiàn)場(chǎng)后，買方將與賣方共同開(kāi)箱驗(yàn)收，

37、如賣方屆時(shí)不派技術(shù)人員參加共同驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果則以買方和當(dāng)?shù)厣虣z人員的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為最終驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)短缺、破損，買方有權(quán)要求賣方立即補(bǔ)發(fā)和負(fù)責(zé)更換。 此外，供貨方應(yīng)提供工程施工和安裝相關(guān)的資料，以及能確保系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行所需的管理、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等有關(guān)的全套技術(shù)資料，負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)方人員掌握和使用這些技術(shù)資料。 工程施工和安裝相關(guān)的資料應(yīng)包括下列內(nèi)容： 各種設(shè)備機(jī)架(柜)外型尺寸、重量、面板布置、進(jìn)出線方式； 所需電源種類、功耗、電壓、接地要求； 對(duì)機(jī)房荷重、環(huán)境的要求； 設(shè)備安裝方式和抗震措施； 設(shè)備、線纜、端口等實(shí)施維護(hù)的標(biāo)識(shí)辦法。 33 工程施工的質(zhì)量管理與控制 通信工程施工是使通信工程設(shè)計(jì)文

38、件的意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成項(xiàng)目工程實(shí)體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量和使用價(jià)值的階段。通信工程施工實(shí)施階段的質(zhì)量控制是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是實(shí)施工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。 最終項(xiàng)目質(zhì)量形成是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，即工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制是從最初對(duì)投入項(xiàng)目材料、器材的質(zhì)量開(kāi)始，直到完成項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。 通信工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制范圍應(yīng)包括影響工程質(zhì)量的五個(gè)主要因素，即人員、材料、儀表和工(器)具、工藝和施工條件。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量形成的時(shí)間，其質(zhì)量的管理與控制則可分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)階段。事后控制階段為工程質(zhì)量的驗(yàn)收及項(xiàng)目的交付使用，在此只

39、討論工程施工中的質(zhì)量管理與控制，也就是前兩個(gè)階段。 1事前質(zhì)量的管理與控制 事前質(zhì)量的管理與控制是指在項(xiàng)目正式實(shí)施前進(jìn)行的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有： (1)設(shè)計(jì)文件會(huì)審及設(shè)計(jì)交底 設(shè)計(jì)文件是設(shè)計(jì)任務(wù)的具體化，是在通過(guò)勘察、測(cè)量所獲得資料的基礎(chǔ)上結(jié)合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)綜合，是指導(dǎo)工程施工的重要依據(jù)。它充分體現(xiàn)了業(yè)主的建設(shè)意圖，同時(shí)也是設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)意圖的全面體現(xiàn)。 設(shè)計(jì)文件在交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，其主要目的在于使建設(shè)單位、施工單位充分了解、熟悉設(shè)計(jì)意圖，解決施工中可能出現(xiàn)的技術(shù)難點(diǎn)，審查設(shè)計(jì)方案和圖紙，糾正設(shè)計(jì)文件中存在的差錯(cuò)，只有通過(guò)會(huì)審的設(shè)

40、計(jì)文件才可交付使用。 設(shè)計(jì)交底是設(shè)計(jì)單位按照相關(guān)規(guī)定就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位、工程監(jiān)理單位做詳細(xì)的說(shuō)明，使施工單位和工程監(jiān)理單位全面、準(zhǔn)確地理解設(shè)計(jì)思想，掌握施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)，確保施工質(zhì)量。 (2)施工組織方案的設(shè)計(jì) 施工組織方案的設(shè)計(jì)是為了實(shí)現(xiàn)施工總體部署和施工方案的需要經(jīng)濟(jì)效益的目的。達(dá)到提高施工效率和 施工組織方案包括：保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施(質(zhì)量控制的設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢查的落實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的獎(jiǎng)懲、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等)：安全防護(hù)技術(shù)組織措施(應(yīng)重視施工安全體系的建立，不安全隱患的預(yù)測(cè)與預(yù)防措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育和制度措施)；控制施工進(jìn)度和保證I期的措施(文明施工措施，如環(huán)境保護(hù)、材料管理、

41、設(shè)備維護(hù)、消防保衛(wèi)、職工生活設(shè)施和野外作業(yè)衛(wèi)生保健等)：降低工程造價(jià)措施(如通信材料的節(jié)約、減少流動(dòng)資金的占用、人工費(fèi)用的降低等)。 施工方案是施工的具體依據(jù)，它涉及采用什么樣的施工方法和施工機(jī)具，施工段的劃分，施I的頃序，施工過(guò)程中的新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)管理方法。施工方案要能體現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益。在工程施工總體部署下，施工方案的制訂主要由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)。 通信工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃包括施工進(jìn)度計(jì)劃、施工生產(chǎn)要素配置計(jì)劃、施工準(zhǔn)備計(jì)劃、設(shè)計(jì)施工平面圖、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的制定，為現(xiàn)場(chǎng)管理和施工監(jiān)控提供依據(jù)。 通信工程項(xiàng)目管理規(guī)劃確定以后，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行交

42、底，使項(xiàng)目管理人員和施1人員了解規(guī)劃的目標(biāo)是什么，如何執(zhí)行規(guī)劃，做到責(zé)任分解， 目標(biāo)明確，為量化管理提供條件。由于施工項(xiàng)目管理規(guī)劃存在于施工準(zhǔn)備和施工的全過(guò)程，難免在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，所以要經(jīng)常性地檢查，把規(guī)劃執(zhí)行的效果記錄在案。 (3)施工生產(chǎn)要素配置的審查 審查項(xiàng)目實(shí)施承包單位的技術(shù)資源配置 不論項(xiàng)目是實(shí)行總承包還是分承包，發(fā)包方都應(yīng)對(duì)承包方的技術(shù)資源配置進(jìn)行全面而嚴(yán) 格的審查。對(duì)于總承包單位技術(shù)資源配置的審查，應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)階段進(jìn)行，而對(duì)于由總承包 單位通過(guò)招標(biāo)選擇的分包單位，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其在招標(biāo)中所提供的技術(shù)資源審查結(jié)果進(jìn) 行認(rèn)真的審核，只有審查的結(jié)果真實(shí)有效，且具有能完成所承擔(dān)項(xiàng)目的

43、能力，能確保施工質(zhì) 量的技術(shù)水平和管理水平的施工企業(yè)，方可允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工。 為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的管理與控制，通過(guò)對(duì)人員的配置進(jìn)而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，要合理配置 項(xiàng)目管理人員和工程技術(shù)人員，參加一線重要工序、關(guān)鍵部位施工的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的 崗位資格培訓(xùn)，要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，做到人盡其材，揚(yáng)長(zhǎng)避短地來(lái)配置和使用人員，使具有 不同技能和特長(zhǎng)的人員分別擔(dān)任相應(yīng)的工作，讓心理素質(zhì)較高的人員承擔(dān)重崗位的工作，避 免因生理或心理因素而造成對(duì)質(zhì)量的不良影響。 對(duì)投入項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備、材料、器材的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和控制 通信工程建設(shè)所使用的材料、器材種類多，功能和使用場(chǎng)合不盡相同，采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)根 據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需

44、要對(duì)其質(zhì)量提出嚴(yán)格的要求，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的材料、器材，均應(yīng)有進(jìn)網(wǎng)許可證、 產(chǎn)品合格證和技術(shù)說(shuō)明書，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)它們進(jìn)行必要的抽查、檢驗(yàn)，對(duì)于主要設(shè)備，應(yīng) 分別開(kāi)箱檢查，并按訂貨合同和所附的技術(shù)說(shuō)明書進(jìn)行驗(yàn)收。凡是沒(méi)有進(jìn)網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合 格證和技術(shù)說(shuō)明書及抽檢不合格的材料、器材，不得在工程中使用。 詳細(xì)審查施工單位所提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì)和關(guān)鍵工序的施工工藝，保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施。 對(duì)工程中采用的新材料、新技術(shù)、新工藝，均應(yīng)有相應(yīng)的試驗(yàn)報(bào)告和技術(shù)鑒定書，凡未經(jīng)試驗(yàn)或試驗(yàn)不合格或沒(méi)有技術(shù)鑒定書的新材料、新技術(shù)、新工藝，不得在工程中應(yīng)用。 2事中控制階段 事中質(zhì)量管理與控制是指在項(xiàng)目實(shí)施

45、階段工程施工中進(jìn)行的質(zhì)量管理與控制。通信工程建設(shè)除了通信局(所)專用房舍建設(shè)為建筑工程以外，主要為設(shè)備(傳輸、交換、移動(dòng)、電源、空調(diào))安裝工程和線路工程，在各單項(xiàng)工程的施工中，施工承包單位要完善工序控制，把影響工程質(zhì)量的因素都納入管理程序，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)等建立質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)其可能產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施實(shí)行預(yù)控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題能及時(shí)處理。 在施工過(guò)程中，作業(yè)一線施工人員的操作對(duì)施工質(zhì)量有直接的影響，如設(shè)備安裝、軟件安裝、制作數(shù)據(jù)、設(shè)備調(diào)測(cè)、光纜接續(xù)等作業(yè)對(duì)施工人員的要求較高，施工組織者應(yīng)配備具有相應(yīng)技術(shù)水平的人員負(fù)責(zé)關(guān)鍵部位的施工安裝工作。 通信工程建

46、設(shè)施工中使用的材料規(guī)格種類繁多，有些材料有限定的使用范圍，如熱可縮 套管、光纜接續(xù)盒、設(shè)備板卡、各種設(shè)備間的連接線纜等，在材料的發(fā)放、使用上要嚴(yán)格把 關(guān)，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。 新技術(shù)、新材料、新工藝在工程中的應(yīng)用要有可靠的技術(shù)保障，對(duì)操作使用人員要組織 培訓(xùn)，防止因施工經(jīng)驗(yàn)不足而產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。 做好施工工序間的銜接與配合，避免因工序脫節(jié)或混亂造成的返工、返修、窩工等現(xiàn)象， 提高施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量。通信工程建設(shè)的施工過(guò)程應(yīng)全面地引入工程監(jiān)理制度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，促使施工企業(yè)加 強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，完善質(zhì)量管理體系。 34 工程質(zhì)量的驗(yàn)收與交付使用 1竣工驗(yàn)收程序 (1)施工單位進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn) 施工單位

47、竣工預(yù)驗(yàn)是指項(xiàng)目完工后，在正式驗(yàn)收前，監(jiān)理工程師要求施工單位自行組織 的內(nèi)部模擬驗(yàn)收。內(nèi)部預(yù)驗(yàn)是順利通過(guò)正式驗(yàn)收的可靠保證，為了在正式驗(yàn)收過(guò)程中不出現(xiàn) 預(yù)料不到的情況，內(nèi)部預(yù)驗(yàn)的過(guò)程最好邀請(qǐng)監(jiān)理工程師參加。 (2)審查施工單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 監(jiān)理工程師收到施工單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)參照合同的要求和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查核實(shí)。 (3)根據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告做現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn) 監(jiān)理工程師審查完驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，若認(rèn)為可以進(jìn)行驗(yàn)收，則應(yīng)由工程監(jiān)理人員組成驗(yàn) 收小組對(duì)竣工的項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。對(duì)于在初驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書面或備忘錄的形 式告知施工單位，責(zé)成其按有關(guān)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，對(duì)于存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng) 責(zé)令其組織返工。 由監(jiān)理工程師牽頭組織業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)務(wù)主管部門并邀請(qǐng)相關(guān)的銀行等進(jìn)行正式驗(yàn)收。在監(jiān)理工程師初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由上述單位組成的驗(yàn)收小組在適當(dāng)時(shí)期正式驗(yàn)收。 2竣工驗(yàn)收的方式 (1)單