區(qū)縣2022年節(jié)約用水管理辦法制度.doc

1、區(qū)縣2022年節(jié)約用水管理辦法制度區(qū)縣2022年節(jié)約用水管理辦法制度 第一章 總則 第一條為了扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資的合理開發(fā)和有效利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法X省節(jié)約用水辦法X市節(jié)約用水管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。 第二條  在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事取水、供水、用水及管理活動(dòng)的組織團(tuán)體和個(gè)人必須遵守本辦法。 第二章 節(jié)約用水管理遵循的原則 第三條節(jié)約用水實(shí)行合理配置與綜合利用、統(tǒng)一管理與分類指導(dǎo)、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則。 第四條縣鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，把節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h水利、住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等

2、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)節(jié)約用水宣傳工作，借助各類媒介播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。組織開展節(jié)約用水的宣傳教育、科學(xué)研究和技術(shù)推廣，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水工作。 第五條任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)浪費(fèi)水資的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。 第六條  縣水利局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作?？h節(jié)約用水辦公室，承擔(dān)全縣行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水具體事務(wù)，其工作職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案； （二）負(fù)責(zé)全縣取水用水總量控制，制定全縣年度供、用水計(jì)劃； （三）負(fù)責(zé)組織編制全縣節(jié)約用水規(guī)劃，審查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃； （四）配合有關(guān)部門制定供水價(jià)

3、格； （五）對(duì)全縣地表水和地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置； （六）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)取用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； （七）開展全縣節(jié)約用水的宣傳教育，負(fù)責(zé)全縣節(jié)水技術(shù)、示范建設(shè)的指導(dǎo)和節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn);（八）組織取用水單位的水平衡測(cè)試工作，參與節(jié)水項(xiàng)目的審查與工程驗(yàn)收。 各鎮(zhèn)人民政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水工作。 縣人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)的節(jié)約用水工作。 第七條縣水利局對(duì)縣域內(nèi)地表水和地下水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。優(yōu)先利用地表水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用中水、再生水。 第八條  配置水資應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼

4、顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境以及其他行業(yè)用水。在水資不足的地區(qū)，鼓勵(lì)、培育和發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，適度控制城鎮(zhèn)規(guī)模，限制建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。 第九條 縣水利局會(huì)同縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資局、住建局、工信局和各鎮(zhèn)人民政府，定期對(duì)各行業(yè)用水和居民生活用水狀況進(jìn)行調(diào)查，編制區(qū)域、行業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十條  對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。 X省行業(yè)用水定額作為確定用戶用水總量和審批建設(shè)項(xiàng)目用水的依據(jù)。 縣發(fā)改局會(huì)同縣水利局根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、用水定額和年度可用水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。 第十一條供水單位和自備水

5、單位應(yīng)于當(dāng)年11月15日前提出下一年度供、用水計(jì)劃申請(qǐng)，按照取水許可分級(jí)限額審批權(quán)限，報(bào)相關(guān)部門審批。 供、用水計(jì)劃下達(dá)后，需調(diào)整供、用水計(jì)劃的應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向原審批部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。 第十二條供、用水單位及自備水單位申請(qǐng)?jiān)黾庸?、用水?jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）已采取節(jié)約用水措施； （二）水的重復(fù)利用率，用水單耗達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)； （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大； （四）不影響他人用水權(quán)益和公共利益； （五）超過原取水許可規(guī)定水量的取水單位，已重新辦理了取水許可手續(xù)。 第十三條工程施工、生產(chǎn)用水單位需要直接使用地表水、地下水或需要使用城市管網(wǎng)供水以及使用其它方式供水的，必須向縣水利局申請(qǐng)

6、臨時(shí)用水計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃計(jì)量用水。 縣水利局應(yīng)當(dāng)自接到臨時(shí)用水計(jì)劃申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。 第十四條在干旱缺水季節(jié)，當(dāng)城鄉(xiāng)居民生活用水供水水量嚴(yán)重不足時(shí)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可采取措施臨時(shí)限制或暫停其他非生活用水。 第十五條生產(chǎn)、生活用水實(shí)行按用水計(jì)量收取水費(fèi)。供水價(jià)格由縣發(fā)改局會(huì)同縣水利局按照價(jià)格管理規(guī)定及審核程序，對(duì)不同水質(zhì)、不同行業(yè)、不同用途供水價(jià)格進(jìn)行審核批準(zhǔn)。 第十六條非居民用水單位超計(jì)劃用水或超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。 超計(jì)劃用水或超定額用水累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省水利、省物價(jià)部門規(guī)定執(zhí)行。 第十七條用水戶必須裝置經(jīng)X市法定

7、計(jì)量機(jī)構(gòu)首次強(qiáng)制檢定合格，并加貼X省首檢標(biāo)志（SXCV）的水流量計(jì)量設(shè)施（器具），未經(jīng)市級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)首次強(qiáng)制檢定合格、未加貼X省首檢標(biāo)志的水流量計(jì)量設(shè)施（器具）不得安裝使用，其顯示的數(shù)據(jù)不得作為計(jì)算依據(jù)。未按規(guī)定安裝水流量計(jì)量設(shè)施（器具）或者未及時(shí)更換已損壞的水流量計(jì)量設(shè)施（器具）的，按取水建筑設(shè)計(jì)取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時(shí)程運(yùn)行計(jì)算水量。 任何供水單位不得對(duì)用水戶實(shí)行用水包費(fèi)制。 第十八條  新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具，配套建設(shè)中水回用等節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資論證的項(xiàng)目，論證

8、內(nèi)容必須包括節(jié)約用水方面的內(nèi)容。 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由縣水利局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)節(jié)約用水設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放取水許可證或不予供水。 已建成的建設(shè)項(xiàng)目，未安裝使用節(jié)水型用水器具的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)逐步更換，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水回用設(shè)施。 縣發(fā)改局、工信局等行政主管部門應(yīng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究，開發(fā)研制節(jié)水型生活用水器具以及節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 第三章 行業(yè)節(jié)水措施 第十九條縣發(fā)改局、工信局等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣水利局加強(qiáng)對(duì)工業(yè)節(jié)約用水工作的指導(dǎo)，組織開展節(jié)約用水設(shè)備、器具的研發(fā)和生產(chǎn)。 第二十條工業(yè)企業(yè)必須建立用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，日用水500立方米以上的企業(yè)，應(yīng)在有

9、測(cè)試資格機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，定期進(jìn)行水量平衡測(cè)試。 第二十一條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)節(jié)約用水工藝和技術(shù)指導(dǎo)目錄采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用列入明令淘汰名錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 第二十二條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。 第二十三條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶使用節(jié)水技術(shù)措施。 第二十四條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)、示范、培訓(xùn)，因地制宜的推行節(jié)水灌溉方式，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用必要

10、的防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。 第二十五條  縣級(jí)農(nóng)田灌溉管理有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)約用水項(xiàng)目及含有節(jié)約用水措施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項(xiàng)。 農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)裝置用水計(jì)量設(shè)施。新建、改建農(nóng)田灌溉工程應(yīng)用同步配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，已成工程管理單位或個(gè)人應(yīng)逐步完善計(jì)量設(shè)施，做到斗渠口、井口計(jì)量控制，按用水量收取水費(fèi)。 第二十六條縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，鼓勵(lì)、支持有條件的農(nóng)村集體和個(gè)人興建集雨水窯、水池、水塘等集蓄水設(shè)施，增加有效水。 城鎮(zhèn)雨洪資增滲、蓄滯、回灌、利用應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。 第二十七條縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理，創(chuàng)建節(jié)

11、水型城鎮(zhèn)。逐步增加對(duì)污水處理的資金投入，建設(shè)污水集中處理設(shè)施，提高污水再生利用率。 工業(yè)生產(chǎn)、園林、綠化、景觀、建筑、養(yǎng)護(hù)以及生活服務(wù)等符合并且具備再生水利用條件的用（取）水戶應(yīng)當(dāng)使用再生水，不得使用地表水或者取用地下水。 縣住建局、工信局等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具。逐步淘汰現(xiàn)有住宅中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活器具，提高生活用水效率。 供水單位和自備水單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，避免和減少水的漏失。 第二十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)推進(jìn)節(jié)約用水工作。專項(xiàng)資金主要用于以下方面： （一）工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水工程設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造以及新工

12、藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣等項(xiàng)工作，效果明顯的； （二）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)施（設(shè)備）或者在節(jié)水方面投入較大、效果明顯的； （三）在居民生活方面，改進(jìn)、完善節(jié)水設(shè)施，投入較大、效果明顯的； （四）對(duì)雨水、再生水等非傳統(tǒng)水資進(jìn)行綜合利用，投入較大、效果明顯的； （五）在節(jié)約用水工作中成效顯著的其他情形。 第二十九條  綠地、樹木、花卉灌溉，推廣滴管、微噴灌等節(jié)約用水灌溉方式。 第三十條城市經(jīng)營(yíng)洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)，必須采取節(jié)約用水措施后方可營(yíng)業(yè)。 洗車業(yè)必須安裝和使用循環(huán)用水設(shè)施，禁止一次性使用清潔水、提倡使用中水、再生水沖洗車輛，逐步推廣無水環(huán)保洗車技術(shù)。 第三十

13、一條水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、環(huán)保、工信、發(fā)改等縣級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)約用水管理措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)用水戶節(jié)約用水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h水利局和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度。 取水戶應(yīng)當(dāng)積極配合縣水利局的監(jiān)督管理，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送供水情況和實(shí)際用水量，用水戶在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 第三十二條用水單位應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)節(jié)約用水管理，做好下列工作： （一）建立健全節(jié)約用水責(zé)任制； （二）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)節(jié)水工作； （三）建立用水記錄臺(tái)賬，明確用水計(jì)劃、節(jié)水目標(biāo)、節(jié)水措施，定期進(jìn)行合理用水分析p 或者水平衡測(cè)試； （四）加強(qiáng)用水設(shè)施

14、的日常維護(hù)管理； （五）開展節(jié)約用水宣傳。 第四章  激勵(lì)機(jī)制和處罰規(guī)定 第三十三條  對(duì)在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十四條  違反本辦法規(guī)定的，由縣水利局或者其他有關(guān)部門依照中華人民共和國(guó)水法X省節(jié)約用水辦法等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理： （一）對(duì)用戶實(shí)行用水包費(fèi)制的，由縣級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以5千元以上3萬元以下罰款。 （二）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施擅自投入使用的，由縣水利局會(huì)同有關(guān)部門，依照中華人民共和國(guó)水法第七十一條進(jìn)行處罰。 （三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)上銷售的用水器具進(jìn)行檢查，杜絕非節(jié)水器具出售；對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令淘汰的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，依照中華人民共和國(guó)水法第六十八條進(jìn)行處罰。 （四）園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等用水，有條件利用再生水而使用自來水的，由縣水利局、住建局責(zé)令限期改正。 （五）違反本辦法的規(guī)定，有