探索城公共停車資源利用的建議

1、探索城市公共停車資源利用的建議為探索城市公共資源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制，根據(jù)目前公共停車資源利用情況，探討提由相關(guān)建議以加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)及規(guī)范停車管理，緩解城市停車難和交通擁堵，改善城市停車狀況，促進(jìn)城市現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。一、公共停車位利用基本情況（一）市城區(qū)停車泊位供需矛盾突生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市主城區(qū)內(nèi)小型客車停車需求約有4.2萬(wàn)輛，停車泊位僅有2.6萬(wàn)余個(gè)，供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，加之部分停車場(chǎng)點(diǎn)挪做它用，如嘉陵片區(qū)溫州商場(chǎng)負(fù)一樓規(guī)劃設(shè)計(jì)為地下停車場(chǎng)，卻改為了超市。目前，老城人防工程已完工，由于步行街內(nèi)不得停機(jī)動(dòng)車輛，加之周邊沒(méi)有停車場(chǎng)點(diǎn)，步行街內(nèi)各商戶、住戶無(wú)處停車，在步行街周邊街道亂停

2、放現(xiàn)象屢禁不止。（二）臨停車位規(guī)劃雜亂、不合理。目前一些臨停車位規(guī)劃占用城市人行道和無(wú)障礙通道，影響市民通行和安全，影響城市形象，同時(shí)人行道停車會(huì)導(dǎo)致車輛反復(fù)碾壓人行道，致使人行道破損，增加維修費(fèi)用和維修難度。對(duì)不該設(shè)置臨停位的狹窄街道仍然設(shè)置臨停位，增加道路通行負(fù)荷，導(dǎo)致本就交通堵塞的街道更加堵塞，嚴(yán)重影響城區(qū)交通樞紐和市民生行，特別是老城的小西街、大西街、政府街，東壩的文化街，南河的蜀門(mén)南路情況更為嚴(yán)重。（三）地下停車場(chǎng)利用不足。對(duì)引導(dǎo)和宣傳社會(huì)車輛進(jìn)入地下停車場(chǎng)停放不足，一些駕駛員交通法律意識(shí)淡薄，隨意停放車輛的違法行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法停放車輛監(jiān)督處罰力度不夠，導(dǎo)致地上道路任

3、意停放車輛，加上一些臨時(shí)停車位規(guī)劃不合理，有狹小街道不宜采用雙向臨停位的街道仍規(guī)劃雙向臨車位，時(shí)常引起交通堵塞，地下停車場(chǎng)車位沒(méi)有發(fā)揮很好的功效和分流作用。（四）市城區(qū)部分小區(qū)外的公共停車泊位管理有待進(jìn)一步提高。目前，市城區(qū)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放泊位由金牌停車管理服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)管理，但以土地產(chǎn)權(quán)、用地界線為由,部分業(yè)主在市城區(qū)部分道路擅自設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位并進(jìn)行收費(fèi)管理，市民時(shí)有投訴。如東壩恒星城小區(qū)周邊，老城摩爾天成周邊等。二、公共停車位資源利用的對(duì)策建議（一）加強(qiáng)主體，明確職責(zé)1、政府成立城市公共停車位管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)的日常管理和協(xié)調(diào)工作。市屬相關(guān)職

4、能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好市城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與管理。2、目前市城管執(zhí)法局將市城區(qū)5969個(gè)臨時(shí)占道停車泊位委托四川金牌停車管理服務(wù)有限公司廣元分公司管理，市城管執(zhí)法局須加強(qiáng)主體管理責(zé)任嚴(yán)格對(duì)委托管理公司停車位服務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)管，市城管執(zhí)法局和市公安交警支隊(duì)對(duì)人行道占道停車和車行道停車執(zhí)法監(jiān)督與違章處罰，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)合作。（二）加快科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)停車設(shè)施有序建設(shè)1、市城區(qū)停車泊位供需矛盾突生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市主城區(qū)內(nèi)小型客車停車需求約有4.2萬(wàn)輛，停車泊位僅有2.6萬(wàn)余個(gè)，供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的原則，全市公共停車位規(guī)劃（含臨停車位）應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)

5、小組會(huì)同市規(guī)劃局制定我市市城區(qū)公共停車資源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，杜絕停車位占用人行道等不合理規(guī)劃。2、按照市城區(qū)公共停車資源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合人防設(shè)施、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充分利用城市廣場(chǎng)、綠地的地下地上等資源，在市城區(qū)建成一定數(shù)量及規(guī)模的公共停車設(shè)施。3、城市新區(qū)建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配建公共停車位，建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)以建設(shè)現(xiàn)代化立體停車場(chǎng)為主，分區(qū)域、地段補(bǔ)建、插建停車場(chǎng)（庫(kù)），并給予一定的政策扶持，逐步緩解停車位供需緊張的狀況。4、對(duì)已建成投入使用的配建停車場(chǎng)（庫(kù)）使用情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)定期檢查，對(duì)不按審

6、批規(guī)定挪作他用的，嚴(yán)格處罰，并責(zé)令限期恢復(fù)用途。（三）強(qiáng)化公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，加大公共停車設(shè)施建設(shè)力度1、根據(jù)公共停車資源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，充分利用閑置公共資源，豉勵(lì)有條件的單位和社區(qū)建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)），給與政策豉勵(lì)。2、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）作為城市市政公用設(shè)施，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)減免建設(shè)配套費(fèi)、資金補(bǔ)助、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)條件等措施，廣泛吸納社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，建立由政府投資、民間投資、企事業(yè)單位及個(gè)人均可投資的多元化投資體制，進(jìn)一步完善社會(huì)資金建設(shè)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的優(yōu)惠政策，豉勵(lì)社會(huì)投資進(jìn)入公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。3、引進(jìn)專業(yè)化的停車設(shè)施建設(shè)公司，推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，豉勵(lì)建

7、設(shè)立體式、機(jī)械式、多層次的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、現(xiàn)代化的停車場(chǎng)。4、2018年省運(yùn)會(huì)和省殘運(yùn)會(huì)將在我市召開(kāi)，為滿足廣大市民的停車需求，在滿足技術(shù)條件的前提下，按照“應(yīng)劃盡劃，科學(xué)施劃”的原則在市城區(qū)可施劃臨時(shí)停車泊位的道路（除人行道外）施劃。同時(shí)在人行道上施劃臨時(shí)停車泊位，需要加快對(duì)人道墊層、人道磚等進(jìn)行改建和對(duì)盲道進(jìn)行改鋪的工作力度。（四）推進(jìn)停車設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，豉勵(lì)社會(huì)參與。1、按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)整合資源、公司化運(yùn)營(yíng)，形成公共停車場(chǎng)建設(shè)的引領(lǐng)示范效應(yīng)，達(dá)到公共停車資源“以運(yùn)營(yíng)促融資、以融資促建設(shè)、以建設(shè)促交通”的良性循環(huán)。通過(guò)各種形式廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市

8、停車設(shè)施，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式；豉勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，允許對(duì)外開(kāi)放并取得相應(yīng)收益。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2、對(duì)新建成的公共停車場(chǎng)（庫(kù)），可采取招標(biāo)、拍賣等多種運(yùn)營(yíng)方式，不斷提高資產(chǎn)收益水平。拍賣經(jīng)營(yíng)收入，納入財(cái)政預(yù)算管理，全額上繳財(cái)政，其支由可作為財(cái)政專項(xiàng)投資，用于相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的支由。（五）提高城市停車管理水平1、市城管執(zhí)法局、市公安交警支隊(duì)要堅(jiān)持管、堵、疏相結(jié)合的原則，充分考慮城區(qū)現(xiàn)有停車需求，分步驟、有計(jì)劃地對(duì)道路及人行道停車泊位進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，控制主干道停車，規(guī)范路邊、人行道停車管理，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)以提高停車位服務(wù)管理質(zhì)量。2、以“規(guī)范管理、守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)電子信息技術(shù)手段，提高停車管理信息化水平。對(duì)開(kāi)放式停車車位管理及封閉式停車場(chǎng)（庫(kù)）引入智能化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公共停車設(shè)施智能化管理。3、為實(shí)現(xiàn)停車資源的充分利用，積極豉勵(lì)和引導(dǎo)有具備在夜間、節(jié)假日向社會(huì)有償開(kāi)放停車設(shè)施條件的單位和居民小區(qū)，通過(guò)錯(cuò)時(shí)停車，將泊位向社會(huì)開(kāi)放，減少路面停車