我國個(gè)人所得稅概況

1、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文摘要本文介紹了我國個(gè)人所得稅目前的狀況，對(duì)當(dāng)前我國個(gè)人所得稅制度存在的弊端以及在征稅過程中遇到的問題，并根據(jù)我國的實(shí)際情況提出了對(duì)個(gè)人所得稅制度的改革，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征收的力度。個(gè)人所得稅對(duì)我國現(xiàn)在以及未來財(cái)政收入有著巨大的影響，現(xiàn)在個(gè)人所得稅占國家稅收收入的比例過低，所以在未來幾年我國還要根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，對(duì)個(gè)人所得稅制度不斷的完善，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧打好基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞個(gè)人所得稅，納稅籌劃，問題，稅收第1頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文目錄一、所得稅的概念及其意義3二、我國個(gè)人所得稅征管制度存在的問

2、題4（一）稅款使用制度欠缺影響納稅積極性4（二）全國適用同一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際4（三）稅率設(shè)置存在不公平4（四）所得稅分類稅制模式征稅范圍過于狹窄4（五）納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等5三、改進(jìn)我國個(gè)人所得稅征管的措施5（一）重塑政府在個(gè)人所得稅征管中的形象5（二）改革完善個(gè)人所得稅制6（三）加強(qiáng)法制建設(shè)和個(gè)人所得稅法宣傳，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境7（四）建立有效的個(gè)人收入監(jiān)管機(jī)制8（五）完善初次分配和稅收征管配套政策8一、個(gè)人所得稅的概念及其意義個(gè)人所得稅，就是對(duì)個(gè)人獲得的各種應(yīng)稅所得征收的一種稅。它于1799年始第2頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文創(chuàng)于英國，至今已有200

3、年的歷史。由于個(gè)人所得稅在世界稅收史上具有稅基廣、彈性大、調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等諸多方面的優(yōu)點(diǎn)，它正在世界各國逐步得到廣泛的推廣，不僅成為許多國家財(cái)政收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的個(gè)人所得稅收入占當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的比重平均可達(dá)45位右，且仍處于上升趨勢(shì)。在我國，個(gè)人所得稅也已成為稅制中的重要稅種之一。1993年1月31日，八屆人大常委會(huì)四次會(huì)議通過的中華人民共和國個(gè)人所得稅法，標(biāo)志著我國個(gè)人所得稅的發(fā)展開始步入正軌。個(gè)人所得稅能縮小個(gè)人收入差距，緩解社會(huì)分配不公的矛盾，合理分配社會(huì)資源。對(duì)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)和諧，國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的影響。我國的居民收入差距越來越大。

4、它可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。事實(shí)上，收入的集中化與不平等正開始妨礙中國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)意義上，壯大個(gè)人所得稅就不僅是長遠(yuǎn)需要，而且是一種迫切需要。我國以間接稅為主體的稅制本身不具備調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，這與我國特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。私人經(jīng)濟(jì)規(guī)模盡管已經(jīng)不小，但質(zhì)量不高；國有經(jīng)濟(jì)因產(chǎn)權(quán)原因，并非完全市場微觀主體，它們都沒有對(duì)調(diào)控政策作出迅速靈敏反應(yīng)的能力。稅制應(yīng)及時(shí)作出制度安排發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)功能。在扣除項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)上。在分類課征的模式下，我國個(gè)人所得稅的扣除項(xiàng)目只有計(jì)稅工資，一定比例扣除等方式，是全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無法反映納稅人的真正納稅能力和負(fù)擔(dān)水平。而國外個(gè)人所得稅，比如美國的稅制是以家庭和個(gè)人相

5、結(jié)合的納稅單位設(shè)計(jì)，稅務(wù)部門綜合考慮家庭的收入狀況，費(fèi)用狀況，在醫(yī)療，教育，養(yǎng)老等方面都有相應(yīng)的扣除規(guī)定。社會(huì)較多財(cái)富的人，應(yīng)為個(gè)人所得稅的主力納稅人。而我國的現(xiàn)狀是：處于中間的、收入來源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%;應(yīng)作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層（包括在改革開放中發(fā)家致富的民營老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實(shí)的富人群體），繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的5%£右。個(gè)人所得稅征管首要問題是明確納稅人的收入，當(dāng)前什么是一個(gè)納稅人的真正全部收入是一件難事，至少有下列行為稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制。一是收入渠道多元化。一個(gè)納稅人同

6、一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收入，在銀行里沒有一個(gè)統(tǒng)一的賬號(hào)，銀行方面不清楚，稅務(wù)方面更不清楚。二是公民收入以現(xiàn)金取得較多（勞動(dòng)法規(guī)定工資薪金按月以現(xiàn)金支付），與銀行的個(gè)人賬號(hào)不發(fā)生直接聯(lián)系，收入難于控制。三是不合法收入往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因?yàn)橛猩鲜銮闆r，工薪收入者就成了個(gè)人所得稅的主要支撐。二、我國個(gè)人所得稅征管制度存在的問題（一）稅款使用制度欠缺影響納稅積極性第3頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文從我國當(dāng)前看，政府在稅款使用方面還不十分透明，納稅人普遍對(duì)稅款使用缺乏了解與監(jiān)督，納稅人對(duì)于稅款使用沒有發(fā)言權(quán)，無力制止包括政績工程、決策失誤、大吃大喝等浪費(fèi)納稅人稅款的行為。這

7、容易讓納稅人形成一種觀念：政府不僅不適當(dāng)使用、反而浪費(fèi)稅款，多繳稅款實(shí)際上就被多浪費(fèi)掉，與其這樣，不如盡可能不繳。（二）全國適用同一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際個(gè)人所得稅全國采取同一費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)不甚公平，影響到納稅人的納稅熱情，甚至產(chǎn)生抵制納稅的情緒。例如，工資、薪金所得，每月費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為2000元,對(duì)北京、上海等大城市而言，還是過低。（三）稅率設(shè)置存在不公平我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅有關(guān)稅率設(shè)置規(guī)定：對(duì)非獨(dú)立勞動(dòng)所得（工資、薪金）按5%-45%勺9級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅；對(duì)獨(dú)立勞動(dòng)所得（勞務(wù)報(bào)酬）按20%勺比例稅率征稅，對(duì)一次收入畸高的可以實(shí)現(xiàn)加成征收；對(duì)經(jīng)營所得（包括生產(chǎn)、經(jīng)營所得和承包、承租經(jīng)營所得）按

8、5%-35%勺5級(jí)超額累進(jìn)稅率征稅；對(duì)資本所得（特許權(quán)使用費(fèi)、股息、禾I息、紅利、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得）按20%勺比例稅率征稅。對(duì)數(shù)已百萬甚至是千萬元的股票、外匯轉(zhuǎn)讓所得，買賣證券基金所得及其他證券交易所得和保險(xiǎn)業(yè)帶有投資、分紅性質(zhì)的險(xiǎn)種的投資分紅所得不征稅，而對(duì)于農(nóng)民或工薪階層幾分幾毛的利息所得卻要征稅。筆者認(rèn)為，資本所得的連續(xù)性和穩(wěn)定性大于勞動(dòng)所得，付出的代價(jià)小于勞動(dòng)所得，與必要生活費(fèi)用的相關(guān)程度低于勞動(dòng)所得?，F(xiàn)行個(gè)人所得稅制這樣的規(guī)定大有“抓了芝麻，漏了西瓜”之嫌，有違稅收的縱向公平。（四）所得稅分類稅制模式征稅范圍過于狹窄我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅的征稅范圍由11項(xiàng)應(yīng)稅所得組成，即工資、

9、薪金所得，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得，經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。除此之外的其他所得概不征稅。這些應(yīng)稅所得從形式上看，包括現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券。但是，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人收入日益多元化、復(fù)雜化，不僅工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬等勞動(dòng)性所得成為個(gè)人的重要所得，而且利息、股息和紅利等資本性所得也漸漸成了居民個(gè)人收入的重要組成部分，止匕外，還有財(cái)產(chǎn)繼承所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等。從所得形式看，不僅有現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券，還有減少的債務(wù)和得到的服務(wù)等形式。為此

10、，只規(guī)定11項(xiàng)所得和3種表現(xiàn)形式為征稅對(duì)象已顯得過于狹窄，不僅影響了國家財(cái)政收入，而且也不利于國家對(duì)人們收入水平的調(diào)節(jié)。第4頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文（五）納稅人的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等首先，在納稅人中工薪階層與高收入階層間存在著權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等現(xiàn)象。雖然在理論上，稅法面前人人平等，但在事實(shí)上，以工薪為惟一生活來源的勞動(dòng)者的稅負(fù)與企業(yè)高收入階層稅負(fù)不平等。前者其應(yīng)納稅額一般由單位在發(fā)放工薪時(shí)直接代扣代繳，稅款籌劃空間比較??；而企業(yè)高收入階層卻可以通過稅前列支收入、股息和紅利、期權(quán)和股份的再分配、公款負(fù)擔(dān)個(gè)人高消費(fèi)和買保險(xiǎn)、現(xiàn)金交易等多種手段“合理避稅”。而事實(shí)上高收入者

11、和富人占有的社會(huì)資源多，納稅反而更少，這種反差在社會(huì)上會(huì)形成一種不好的導(dǎo)向。其次，在納稅人與政府的關(guān)系上，同樣存在著權(quán)力與義務(wù)的不對(duì)等。經(jīng)濟(jì)學(xué)把稅收理解成“政府與納稅人之間的交易”，意思是說，政府收了稅，就必須為納稅人提供各種服務(wù)。如果交完稅之后，對(duì)怎么花這些稅款毫無發(fā)言權(quán)，甚至被貪官污吏們揮霍浪費(fèi)時(shí)，納稅人也無權(quán)置喙，那么，不要說人們納稅的自覺性無法提高，連政府向民眾收稅的合法性都有問題。公民有交稅的義務(wù)，同時(shí)也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。只有當(dāng)這兩方面都“依法辦事”的時(shí)候，社會(huì)機(jī)制才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、改進(jìn)我國個(gè)人所得稅征管的措施（一）

12、重塑政府在個(gè)人所得稅征管中的形象1、重塑政府與公民個(gè)人關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府與個(gè)人是兩個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，兩者的關(guān)系是公共管理者與納稅人的關(guān)系。政府通過征稅獲得其行政的財(cái)力，提供公共產(chǎn)品，個(gè)人通過納稅享受政府提供的公共服務(wù)。每個(gè)享受公共產(chǎn)品的人都應(yīng)向政府納稅，這是公民的義務(wù)，也是稅負(fù)公平的基本原則。政府行政建立在公民個(gè)人納稅的基礎(chǔ)之上，政府的錢是納稅人的錢。不存在脫離納稅人的政府，也不存在游離于政府之外的個(gè)人。每個(gè)有納稅能力的人都納稅，既是喚起公民監(jiān)督政府的動(dòng)力，也是施加給政府廉潔行政的壓力，是民主行政的基礎(chǔ)，是塑造市場經(jīng)濟(jì)體制下政府與個(gè)人新型關(guān)系的途徑。2、建立公共財(cái)政管理體制公共財(cái)政一方面

13、包括為了公共目的，提供公共服務(wù)，滿足公共需要，另一方面是從公眾手中取得資金。從運(yùn)行的角度看，這一過程必須公開透明，政府財(cái)政行為要接受公眾監(jiān)督。個(gè)人所得稅最能滿足這一要求，對(duì)于我國從“計(jì)劃稅”向“顯性稅”轉(zhuǎn)軌的財(cái)政體制來說尤其重要。這能夠喚起并確立政府和公眾雙方，也就是“納稅人意識(shí)”，一方面政府花錢要接受監(jiān)督，另一方面公眾也會(huì)產(chǎn)生積極主動(dòng)參與財(cái)政管理和監(jiān)督的“沖動(dòng)”。這是公共財(cái)政管理體制的最基本要求。3、加強(qiáng)稅務(wù)人員服務(wù)水平第5頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文稅務(wù)人員服務(wù)態(tài)度與方式令納稅人不太滿意，繳稅過程往往令人不悅。從本質(zhì)上分析，納稅是將自己口袋里的錢交給國家，稅務(wù)人員

14、代表國家收取稅款，稅務(wù)人員對(duì)納稅人不懂的問題應(yīng)耐心回答，在合法的前提下盡量給納稅人以方便。4、建立有效的稽核和處罰制度為了強(qiáng)有力地開展個(gè)人所得稅稽查工作，一方面要充實(shí)相應(yīng)數(shù)量的稽查人員,并提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面要用現(xiàn)代化手段裝備稅務(wù)稽查隊(duì)伍，對(duì)于偷逃稅款行為要嚴(yán)懲不待。與之相應(yīng)，還要建立稅款追查制度，在偷逃的稅款中，要通過一系列手段，消除納稅人的僥幸心理，即使是偷逃小額的稅款，也要承受數(shù)倍的重罰，使偷逃稅者不敢違法。（二）改革完善個(gè)人所得稅制度1、實(shí)行分類同綜合相結(jié)合的混合型稅制結(jié)構(gòu)模式從稅制模式上看，最能體現(xiàn)“量能負(fù)擔(dān)”征稅原則的應(yīng)是綜合課征制。但考慮到我國目前納稅人的納稅意識(shí)、稅

15、務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力和征管手段等與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，所以，分類綜合課征制應(yīng)是我國現(xiàn)階段個(gè)人所得稅制的較好選擇。實(shí)行分類綜合所得稅，對(duì)某些應(yīng)稅所得如工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等實(shí)行綜合征收，采用統(tǒng)一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率。對(duì)其他的應(yīng)稅所得分類征收，或者對(duì)部分所得先分類征收，再在年終時(shí)把這些應(yīng)稅所得與其他應(yīng)稅所得匯總計(jì)算，凡全年所得額超過一定限額以上的，即按規(guī)定的累進(jìn)稅率計(jì)算全年應(yīng)納所得稅額,并對(duì)已經(jīng)繳納的分類所得稅額，準(zhǔn)予在全年應(yīng)納所得稅額內(nèi)抵扣。此種征稅制度,兼有分類所得稅制與綜合所得稅制之長，既能覆蓋所有個(gè)人收入，避免分項(xiàng)所得稅制可能出現(xiàn)的漏洞，也較符合我國目前的征管水平。2、合理調(diào)整應(yīng)稅所得

16、額隨著住房分配制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度的改革，納稅人用于住房、醫(yī)療及社會(huì)保障方面的支出會(huì)明顯增加。為此，新的個(gè)人所得稅法應(yīng)在這方面作出相應(yīng)調(diào)整，尤其是要增加對(duì)子女教育費(fèi)的特別扣除和對(duì)納稅人購買住房等財(cái)產(chǎn)所支付的利息費(fèi)用作特別扣除。如為適應(yīng)住房制度的改革，廣泛發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)居民消費(fèi)，個(gè)人所得稅法應(yīng)對(duì)利息、股息、紅利所得項(xiàng)目的應(yīng)納稅所得額進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的應(yīng)納稅所得額等于利息、股息、紅利所得減允許扣除的借款利息支出。允許扣除的借款利息支出是指納稅人從金融機(jī)構(gòu)取得貸款用于購買住房、汽車、家用電器等耐用消費(fèi)品所發(fā)生的利息支出。若是向非金融機(jī)構(gòu)借款，如納稅人之間的相互拆借，其利息支出按照不高于金

17、融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除。有效調(diào)節(jié)利息、股息、紅利所得的應(yīng)納稅所得額，既易被納稅人接受，又可鼓勵(lì)其借款消費(fèi)，拉動(dòng)有效需求。3、實(shí)行稅收指數(shù)化調(diào)整第6頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文通貨膨脹對(duì)個(gè)人所得稅制度的扭曲主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是虛構(gòu)性收人問題，即在通貨膨脹時(shí)期納稅者所得到的收入，事實(shí)上并不反映其實(shí)際購買力的真實(shí)水平；二是收入級(jí)別的自然提高問題，即由于通貨膨脹所導(dǎo)致的納稅人名義收入的增加會(huì)使納稅者自然地進(jìn)入較高的收入級(jí)別，從而受制于較高的邊際稅率。通貨膨脹的這兩種扭曲無疑給個(gè)人所得稅帶來了制度上的不公平。為了消除這一不公平的影響，自20

18、世紀(jì)70年代中后期，各發(fā)達(dá)國家都普遍采用了“稅收指數(shù)化”形式將通貨膨脹因素從現(xiàn)行稅制中剔除出來，其重點(diǎn)放在稅率結(jié)構(gòu)和稅負(fù)減免這兩個(gè)方面。對(duì)稅率結(jié)構(gòu)的指數(shù)化而言，各國一般都根據(jù)“消費(fèi)物價(jià)指數(shù)”對(duì)所有收入級(jí)別實(shí)行指數(shù)化調(diào)整。對(duì)稅負(fù)減免而言，各國的普遍做法是對(duì)納稅人扣除等實(shí)行指數(shù)化，并對(duì)受通貨膨脹影響較大的生計(jì)扣除等予以相應(yīng)調(diào)整。4、有效控制個(gè)人收入源泉從根源上堵塞偷逃稅漏洞，首先要限制或縮小現(xiàn)金支付的范圍，然后由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行身份控制。在實(shí)名存款的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行納稅人編碼制度，為每個(gè)納稅人制定一個(gè)終身不變的專用號(hào)碼，用于參加保險(xiǎn)、銀行存款、就業(yè)任職及申報(bào)納稅，并利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，便于稅務(wù)

19、機(jī)關(guān)高效控制稅源。5、完善征管方法在完善征管方法方面，代扣代繳始終是一個(gè)行之有效的征收方式?，F(xiàn)在要做的是明確代扣代繳的法律規(guī)定，代扣代繳義務(wù)人不能履行或不能很好地履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，應(yīng)怎樣承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，促進(jìn)這一制度的完善。在全面落實(shí)代扣代繳制度的同時(shí)，要突出高收入人群中的個(gè)人所得稅征管工作，主要是金融、保險(xiǎn)、演出市場、廣告市場等行業(yè)和部門的個(gè)人所得稅的課征。這些人在日常經(jīng)濟(jì)生活中與社會(huì)各方面有著廣泛的接觸，影響面大，其收入也易引起社會(huì)上的關(guān)注。因此，認(rèn)真抓好這部分人的個(gè)人所得稅征管工作，可以克服人們的觀望態(tài)度，求得心理平衡，也體現(xiàn)了稅法面前人人平等的原則，帶動(dòng)一大批人自覺地執(zhí)行稅法，起到

20、事半功倍的效果。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在基層要建立必要的信息渠道，掌握轄區(qū)內(nèi)高收入者的基本情況，對(duì)高收入者逐步實(shí)行自行申報(bào)納稅，并對(duì)同一納稅人的自行申報(bào)情況和扣繳義務(wù)人的申報(bào)扣繳情況進(jìn)行交叉稽核。（三）加強(qiáng)法制建設(shè)和個(gè)人所得稅法宣傳，創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境創(chuàng)造良好的依法治稅環(huán)境可以從以下幾方面做好工作：首先，研究制定有效的征管措施，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步堵塞個(gè)人投資者的個(gè)人所得稅征管漏洞。其次，加快建立個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人的監(jiān)控體系，在全國范圍內(nèi)建立針對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人的檔案管理系統(tǒng)，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)追蹤管理。再次，強(qiáng)化重點(diǎn)所得項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的征管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)演出和廣告市場演職人員的征收管理力度，對(duì)影視、演出

21、等文藝團(tuán)體的個(gè)人所得稅代扣代繳情況進(jìn)行全面檢查，推行勞務(wù)報(bào)酬所得預(yù)第7頁共10頁麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)貿(mào)管理分院會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文扣預(yù)繳辦法。在強(qiáng)化高收入者個(gè)人所得稅征管的同時(shí)，也要對(duì)其投資企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅和其他各稅嚴(yán)加管理，形成各稅對(duì)高收入者加強(qiáng)征管的合力。最后，加快個(gè)人所得稅征管的信息化建設(shè)步伐，實(shí)行支付單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)個(gè)人收入明細(xì)表制度，在高收入行業(yè)推行全員申報(bào)制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)要積極試行與個(gè)人所得稅應(yīng)稅工資薪金收入全員申報(bào)掛鉤的做法，同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的個(gè)人所得稅監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)盡快與政府其它公共部門實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，以充分利用政府各部門與納稅人有關(guān)的公共資料和數(shù)據(jù)。（四）建立有

22、效的個(gè)人收入監(jiān)管機(jī)制個(gè)人所得稅的稅源零星分散，因此近期內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)源泉扣繳制度，同時(shí)為了促進(jìn)代扣代繳向個(gè)人申報(bào)方向轉(zhuǎn)變?？稍诟呤杖腚A層中選擇一部分納稅意識(shí)好、條件好、素質(zhì)高的對(duì)象實(shí)行自行中報(bào)，以積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)。同時(shí)我們應(yīng)加大投入，加快稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)，盡快建立稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人收入的信息收集和交叉稽查系統(tǒng)以及銀行對(duì)個(gè)人收支的結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的信息化，在中央、省、市、縣建立數(shù)據(jù)處理中心，盡早實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、銀行、工商、文化、廣電、出版、外經(jīng)、外交與房地產(chǎn)管理部門之間聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使公民的各項(xiàng)收入均處于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)控之下，形成社會(huì)協(xié)稅、護(hù)稅。我國個(gè)人所得稅流失非常嚴(yán)重的重要原因是收入隱形化，稅源不清。因此，抓住稅源的監(jiān)控是征收個(gè)人所得稅的一項(xiàng)正要基礎(chǔ)工作。為切實(shí)掌握收入分配形式、收入項(xiàng)目及數(shù)額、扣款情況，可以借鑒美國的稅務(wù)號(hào)碼制度，即達(dá)到法定年齡的公民必須到政府領(lǐng)取納稅身份證號(hào)碼并終身不變，個(gè)人的收入、支出信息均在此稅務(wù)號(hào)碼下進(jìn)行，通過銀行賬戶全國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)儲(chǔ)存，以供稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢并作為征稅依據(jù)。作為這項(xiàng)措施的基礎(chǔ)，應(yīng)建立個(gè)人信用體系，以加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理工作。目前，第二代身份證在全國正式發(fā)行，為建立我國個(gè)人信用體系提供了條件。新研制的第二代身份證是IC非接觸智能身份證，其在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、操作可行性上均