我國參加的公約

1、我國參加的公約一、瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約的目的主要是透過對野生動植物出口與進(jìn)口限制，確保野生動物與植物的國際交易行為不會危害到物種本身的延續(xù)。由于這份公約是在美國的華盛頓市簽署的，因此又常被簡單稱呼為華盛頓公約。第二次世界大戰(zhàn)以后，世界范圍內(nèi)的野生動植物貿(mào)易不斷發(fā)展，由于這種貿(mào)易的增長對野生動植物保護(hù)產(chǎn)生十分不利的影響，1963年國際自然和自然資源保護(hù)同盟就呼吁制定國際公約予以控制。1973年2月召開了關(guān)于締結(jié)瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約的全權(quán)代表會議，并簽訂了瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約，公約共有25條，4個附錄，于1975年7月1日生效。附錄1列入

2、了所有受到和可能受到貿(mào)易的影響而有滅絕危險的物種800種。這些物種標(biāo)本的貿(mào)易必須加以特別嚴(yán)格的管理，以防止進(jìn)一步危害其生存，并且只有在特殊情況下才能允許進(jìn)行貿(mào)易（包括出口、進(jìn)口、再出口和從海上引進(jìn)）。一般應(yīng)禁止貿(mào)易。附錄2列入所有那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對其貿(mào)易不嚴(yán)加管理以防止不利其生存，就可能變成有滅絕危險的物種，和為使這些物種中的某些物種標(biāo)本的貿(mào)易得到有效控制，而必須加以管理的其他物種，共包括2.7萬種。對此類物種的貿(mào)易應(yīng)嚴(yán)加限制。附錄3列入任一成員方認(rèn)為屬其管轄范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行管理以防止或限制開發(fā)利用，而需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種。這三類物種不斷變化越來越多的物種被納入第二類和第一

3、類的范圍。公約內(nèi)容締約各國認(rèn)識到，許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統(tǒng)中無可代替的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護(hù)；意識到，從美學(xué)、科學(xué)、文化、娛樂和經(jīng)濟(jì)觀點看，野生動植物的價值都在日益增長；認(rèn)識到，各國人民和國家是，而且應(yīng)該是本國野生動植物的最好保護(hù)者；并且認(rèn)識到，為了保護(hù)某些野生動物和植物物種不致由于國際貿(mào)易而遭到過度開發(fā)利用，國際合作是必要的；確信，為此目的迫切需要采取適當(dāng)措施。二、聯(lián)合國海洋法公約聯(lián)合國海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea)指聯(lián)合國曾召開的三次海洋法會議，以及1982年

4、第三次會議所決議的海洋法公約（LOS）。由于英語中的“Convention”同指“會議”與“公約”，所以此一詞匯可以同指該公約本文，以及總稱三次會議的內(nèi)容。不過在中文語境中，“海洋法公約”一般是指1982年的決議條文。此公約對內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（亦稱“排他性經(jīng)濟(jì)海域”簡稱：EEZ）、公海等重要概念做了界定。對當(dāng)前全球各處的領(lǐng)海主權(quán)爭端、海上天然資源管理、污染處理等具有重要的指導(dǎo)和裁決作用。我國全國人民代表大會常務(wù)委員會于1996年5月15日通過該公約。該“公約”共分17部分，連同9個附件共有446條。主要內(nèi)容包括：領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國際航行的海峽、群島

5、國、島嶼制度、閉?；虬腴]海、內(nèi)陸國出入海洋的權(quán)益和過境自由、國際海底以及海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護(hù)與安全、海洋技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓等等。其中，有些內(nèi)容是對舊的法律制度作了進(jìn)一步的修改、完善。例如，對領(lǐng)海寬度的確定，對大陸架邊緣的界定等；有些則是新建立起來的制度，如群島水域、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、國際海底等等?！肮s”是國際間多種勢力相妥協(xié)的產(chǎn)物，難免存在一些不足之處甚至嚴(yán)重缺陷，但就總體而言，仍不失為迄今為止最全面、最綜合的管理海洋的國際公約。自1971年第26屆聯(lián)合國大會決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法地位以后，與廣大發(fā)展中國家一道，同霸權(quán)主義做了不懈的斗爭，為聯(lián)合國海洋法公約的產(chǎn)生做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

6、該“公約”于1982年12月在牙買加開放簽字，我國是第1家簽字的國家之一。按照該 “公約”規(guī)定，公約應(yīng)在60份批準(zhǔn)書或加入書交存之后一年生效。從太平洋島國斐濟(jì)第一個批準(zhǔn)該“公約”，到1993年11月16日圭亞那交付批準(zhǔn)書止，已有60個國家批準(zhǔn)聯(lián)合國海洋法公約，這就意味著該“公約”到1994年11月16日正式生效。我國于1996年5月15日批準(zhǔn)該 “公約”，是世界上第93個批準(zhǔn)該“公約”的國家。三、南極條約阿根廷、澳大利亞、比利時、智利、法蘭西共和國、日本、新西蘭、挪威、南非聯(lián)邦、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國政府，承認(rèn)南極洲永遠(yuǎn)繼續(xù)專用于和平目的和不成為國際

7、糾紛的場所或?qū)ο螅欠先祟惖睦娴?；確認(rèn)在南極洲進(jìn)行科學(xué)調(diào)查方面的國際合作導(dǎo)致對科學(xué)知識的重大貢獻(xiàn)；深信為繼續(xù)和發(fā)展在南極洲進(jìn)行有如在國際地球物理年中所實行的那種在科學(xué)調(diào)查自由的基礎(chǔ)上的合作而建立一個牢固的基礎(chǔ)，對于科學(xué)和全人類的進(jìn)步都是有利的：還深信一項保證南極洲僅用于和平目的和在南極洲繼續(xù)保持國際和諧的條約，將促進(jìn)聯(lián)合國憲章所體現(xiàn)的宗旨和原則。 中國于1983年6月8日加入南極條約組織，同日條約對中國生效。1985年10月7日被接納為協(xié)商國。至1999年，南極條約組織有成員國43個，其中協(xié)商國26個，非協(xié)商國17個。 2001年7月，第24屆協(xié)商會議在俄羅斯圣彼得堡舉行。會議決定將南極

8、條約常務(wù)秘書處總部設(shè)在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯。四、世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約世界遺產(chǎn)公約的全名是保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約 (Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage)世界遺產(chǎn)公約的標(biāo)志，象征著文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間相互依存的關(guān)系。中央的正方形是人類創(chuàng)造的形狀，圓圈代表大自然，兩者密切相連。這個標(biāo)志呈圓形，既象征全世界，也象征著保護(hù)。于1972年10月17日至11月21日在巴黎舉行的第十七屆會議,注意到文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)越來越受到破壞的威脅,一方面因年久腐變所致,同時變化中的

9、社會和經(jīng)濟(jì)條件使情況惡化,造成更加難以對付的損害或破壞現(xiàn)象,考慮到任何文化或自然遺產(chǎn)的壞變或丟失都有使全世界遺產(chǎn)枯竭的有害影響,考慮到國家一級保護(hù)這類遺產(chǎn)的工作往往不很完善,原因在于這項工作需要大量投入，而列為保護(hù)對象的財產(chǎn)的所在國卻不具備充足的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和技術(shù)力量?；仡櫛窘M織組織法規(guī)定,本組織將通過保存和維護(hù)世界遺產(chǎn)和建議有關(guān)國家訂立必要的國際公約來維護(hù)、增進(jìn)和傳播知識。而現(xiàn)有的關(guān)于文化和自然遺產(chǎn)的國際公約、建議和決議表明：保護(hù)不論屬于哪國人民的這類罕見且無法替代的財產(chǎn),對全世界人民都很重要,考慮到部分文化或自然遺產(chǎn)具有突出的重要性,因而需作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護(hù),考慮到鑒于威脅這

10、類遺產(chǎn)的新危險的規(guī)模和嚴(yán)重性,整個國際社會有責(zé)任通過提供集體性援助來參與保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn),這種援助盡管不能代替有關(guān)國家采取的行動,但將成為它的有效補(bǔ)充；考慮到為此有必要通過采用公約形式的新規(guī)定,以便為集體保護(hù)具有突出的普遍價值的文化和自然遺產(chǎn)建立一個根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度,在大會第十六屆會議上曾決定應(yīng)就此問題制訂一項國際公約,于1972年11月16日通過本公約。五、保護(hù)臭氧層維也納公約保護(hù)臭氧層維也納公約于年在維也納簽署，公約明確指出大氣臭氧層耗損對人類健康和環(huán)境可能造成的危害，呼吁各國政府采取合作行動，保護(hù)臭氧層，并首次提出氟氯烴類物質(zhì)作為被監(jiān)控的化學(xué)品

11、。 背景及誕生過程 UNEP（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）為了保護(hù)臭氧層，采取了一系列國際行動。1976年4月UNEP理事會第一次討論了臭氧層破壞問題；1977年3月召開臭氧層專家會議，通過了第一個關(guān)于臭氧層行動的世界計劃；1980年UNEP理事會決定建立一個特設(shè)工作組來籌備制定保護(hù)臭氧層的全球性公約；經(jīng)過幾年努力，終于在1985年3月在奧地利首都維也納召開的保護(hù)臭氧層外交大會上，通過了保護(hù)臭氧層維也納公約，于1988年生效。 公約的目的是采取適當(dāng)?shù)膰H間合作與行動措施，以保護(hù)人類健康和環(huán)境，免受足以改變或可能改變臭氧層的人類活動所造成的或可能造成的不利影響。 公約促進(jìn)和鼓勵各國就保護(hù)臭氧層這一問題進(jìn)行

12、合作研究和情況交流，要求締約國采取適當(dāng)?shù)姆椒ê托姓胧刂苹蚪挂磺衅茐拇髿獬粞鯇拥幕顒?，保護(hù)人類健康和環(huán)境，減少臭氧層變化的影響。公約雖然沒有達(dá)成任何實質(zhì)性的控制協(xié)議，但在處理全球環(huán)境問題上的合作邁出重要的一步，為今后采取國際性措施控制CFCS做好了準(zhǔn)備。 截止到2000年3月，參加公約的締約國共有174個，我國政府于1989年9月11日正式加入公約，并于1989年12月10日生效。六、國際油污損害民事責(zé)任公約1992年11月，國際海事組織(IMO)在倫敦召開的國際會議上通過了1969年國際油污損害民事責(zé)任公約的1992年議定書(以下稱1992年責(zé)任公約)。1992年責(zé)任公約于1996年5

13、月30日生效, 目前已有96個國家加入了該公約。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國于1999年1月5日向國際海事組織交存了1992年責(zé)任公約加入書，成為該議定書的締約國。根據(jù)議定書第13條第4款的規(guī)定，該議定書于2000年1月5日對我國生效。七、1969年國際干預(yù)公海油污染事件公約八、控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約隨著工業(yè)的發(fā)展，尤其是化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，危險廢物的產(chǎn)生與日俱增，逐漸成為世界各國面臨的主要公害。危險廢物的越境轉(zhuǎn)移是指危險廢物從一國管轄地區(qū)或通過第三國向另一國管轄地區(qū)轉(zhuǎn)移。危險廢物在國際間的轉(zhuǎn)移，尤其是向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移，會對人類健康和環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。首先，危險廢物在運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏

14、或出現(xiàn)其他事故直接釋放到環(huán)境中去，對環(huán)境造成直接污染。其次，許多發(fā)展中國家沒有處理危險廢物的必要技術(shù)和設(shè)施，危險廢物得不到完全的和適當(dāng)?shù)奶幹茫坏廴颈緡?，也可能危及鄰國?989年3月22日在瑞士巴塞爾聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召開了關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移全球公約全權(quán)代表會議，通過了控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約，該公約共有29條正文和6個附件，于1992年5月生效。九、聯(lián)合國氣候變化框架公約 聯(lián)合國氣候變化框架公約（United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱框架公約，英文縮寫UNFCCC) 是1992年5月22日聯(lián)合國政

15、府間談判委員會就氣候變化問題達(dá)成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會（地球首腦會議）上通過。 聯(lián)合國氣候變化框架公約是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應(yīng)對全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會在對付全球氣候變化問題上進(jìn)行國際合作的一個基本框架。公約于1994年3月21日正式生效。2004年5月，公約已擁有189個締約方，截至2009年12月7日到19日締約方第15次會議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行為止，目前加入該公約的締約國增加至192個。 公約將參加國分為三類： 1.工業(yè)化國家。這些國家答應(yīng)要以1990年的排放量為基礎(chǔ)進(jìn)行削減。

16、承擔(dān)削減排放溫室氣體的義務(wù)。如果不能完成削減任務(wù)，可以從其他國家購買排放指標(biāo)。美國是唯一一個沒有簽署京都議定書的工業(yè)化國家。 2.發(fā)達(dá)國家。這些國家不承擔(dān)具體削減義務(wù)，但承擔(dān)為發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)援助的義務(wù)。 3.發(fā)展中國家。不承擔(dān)削減義務(wù)，以免影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以接受發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)援助，但不得出賣排放指標(biāo)。 公約由序言及26條正文組成。這是一個有法律約束力的公約，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”的氣體的排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。 公約對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國家作為溫室氣體的排放大戶，采取

17、具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行公約義務(wù)所需的費用。而發(fā)展中國家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單的義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。1898年，瑞典科學(xué)家斯萬Ahrrenius警告說，二氧化碳排放量可能會導(dǎo)致全球變暖。 然而，直到20世紀(jì)70年代，隨著科學(xué)家們逐漸深入了解地球大氣系統(tǒng)才引起了大眾的廣泛關(guān)注。 為了讓決策者和一般公眾更好地理解這些科研成果，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP：United Nations Environmen

18、t Programme）和世界氣象組織（WMO:World Meteorological Organization）于1988年成立了氣候變化政府間會議（IPCC：Intergovernmental Panel on Climate Change ）。 IPCC在1990年發(fā)布了第一份評估報告。經(jīng)過數(shù)百名頂尖科學(xué)家和專家的評議，該報告確定了氣候變化的科學(xué)依據(jù)，它對政策制定者和廣大公眾都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也影響了后續(xù)的氣候變化公約的談判。 為了響應(yīng)越來越多的科學(xué)認(rèn)識，20世紀(jì)80年代末90年代初這期間舉行了一系列以氣候變化為重點的政府間會議。1990年，第二次世界氣候大會呼吁建立一個氣候變化框架

19、條約。本次會議由137個國家加上歐洲共同體進(jìn)行部長級談判，主辦方為世界氣象組織，聯(lián)合國環(huán)境署和其他國際組織。 經(jīng)過艱苦的談判，在最后宣言中并沒有指定任何國際減排目標(biāo)，然而，它確定的一些原則為以后的氣候變化公約奠定了基礎(chǔ)。這些原則包括：氣候變化是人類共同關(guān)注的，公平原則，不同發(fā)展水平國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，可持續(xù)發(fā)展和預(yù)防原則。 同時，廣大市民已開始作出反應(yīng)。在美國和其他一些地方的熱浪和風(fēng)暴雖然不是直接由氣候變化引起的，但也導(dǎo)致了一系列的對氣候變化及其預(yù)期的新聞報道。 于是，1990年12月，聯(lián)合國常委會批準(zhǔn)了氣候變化公約的談判。氣候變化框架公約政府間談判委員會（INC/FCCC：The I

20、ntergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change ) 在1991年2月至1992年5月期間進(jìn)行了5次會議，參加談判的150個國家的代表最終確定將于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會簽署公約。 公約為應(yīng)對未來數(shù)十年的氣候變化設(shè)定了減排進(jìn)程。特別是，他建立一個長效機(jī)制，使政府間報告各自的溫室氣體排放和氣候變化情況。此信息將定期檢討以追蹤公約的執(zhí)行進(jìn)度。此外，發(fā)達(dá)國家同意推動資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化。他們還承諾采取措施，爭取2000年溫室氣體排

21、放量維持在1990年的水平。 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC)是世界氣象組織(WMO)及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)于1988年聯(lián)合建立的政府間機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是對氣候變化科學(xué)知識的現(xiàn)狀，氣候變化對社會、經(jīng)濟(jì)的潛在影響以及如何適應(yīng)和減緩氣候變化的可能對策進(jìn)行評估。認(rèn)識到潛在的全球氣候變化問題，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會（IPCC）。它對聯(lián)合國和WMO的全體會員開放。為政治決策人提供氣候變化的相關(guān)資料，但I(xiàn)PCC本身不做任何科學(xué)研究，而是檢查每

22、年出版的數(shù)以千計有關(guān)氣候變化的論文，并每五年出版評估報告，總結(jié)氣候變化的“現(xiàn)有知識”。例如，1990年、1995年和2001年和2007年，IPCC相繼四次完成了評估報告，這些報告已成為國際社會認(rèn)識和了解氣候變化問題的主要科學(xué)依據(jù)。IPCC下設(shè)三個工作組和一個專題組： 第一工作組 評估氣候系統(tǒng)和氣候變化的科學(xué)問題。 第二工作組 評估社會經(jīng)濟(jì)體系和自然系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性、氣候變化正負(fù)兩方面的后果和適應(yīng)氣候變化的選擇方案。 第三工作組 評估限制溫室氣體排放并減緩氣候變化的選擇方案。 國家溫室氣體清單專題組 負(fù)責(zé)IPCC國家溫室氣體清單計劃。 每個工作組（專題組）設(shè)兩名聯(lián)合主席，分別來自發(fā)展中國

23、家和發(fā)達(dá)國家，其下設(shè)一個技術(shù)支持組。 第一個工作小組是關(guān)于科學(xué)基礎(chǔ)的，它負(fù)責(zé)從科學(xué)層面評估氣候系統(tǒng)及變化，即報告對氣候變化的現(xiàn)有知識，如氣候變化如何發(fā)生、以什么速度發(fā)生。第二個工作小組是關(guān)于影響、脆弱性、適應(yīng)性，它負(fù)責(zé)評估氣候變化對社會經(jīng)濟(jì)以及天然生態(tài)的損害程度、氣候變化的負(fù)面及正面影響和適應(yīng)變化的方法，即氣候變化對人類和環(huán)境的影響，以及如何可以減少這些影響。第三個工作小組是關(guān)于減緩氣候變化的，它負(fù)責(zé)評估限制溫室氣體排放或減緩氣候變化的可能性，即研究如何可停止導(dǎo)致氣候變化的人為因素，或是如何減慢氣候變化。第四個小組是國家溫室氣體清單專題組，負(fù)責(zé)IPCC國家溫室氣體清單計劃。 IPCC向聯(lián)合國環(huán)

24、境規(guī)劃署和世界氣象組織所有成員國開放。在大約每年一次的委員會全會上，就它的結(jié)構(gòu)、原則、程序和工作計劃做出決定，并選舉主席和主席團(tuán)。全會使用六種聯(lián)合國官方語言。每個工作組（專題組）設(shè)兩名聯(lián)合主席，分別來自發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，其下設(shè)一個技術(shù)支持組。十、聯(lián)合國生物多樣性公約聯(lián)合國生物多樣性公約是一項有法律約束力的公約，旨在保護(hù)瀕臨滅絕的植物和動物，最大限度地保護(hù)地球上的多種多樣的生物資源，以造福于當(dāng)代和子孫后代。 公約規(guī)定，發(fā)達(dá)國家將以贈送或轉(zhuǎn)讓的方式向發(fā)展中國家提供新的補(bǔ)充資金以補(bǔ)償它們?yōu)楸Ｗo(hù)生物資源而日益增加的費用，應(yīng)以更實惠的方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，從而為保護(hù)世界上的生物資源提供便利；簽約

25、國應(yīng)為本國境內(nèi)的植物和野生動物編目造冊，制定計劃保護(hù)瀕危的動植物；建立金融機(jī)構(gòu)以幫助發(fā)展中國家實施清點和保護(hù)動植物的計劃；使用另一個國家自然資源的國家要與那個國家分享研究成果、盈利和技術(shù)。 截止2004年2月，該公約的簽字國有188個。中國于1992年6月11日簽署該公約，1992年11月7日批準(zhǔn)，1993年1月5日交存加入書。十一、蒙特利爾議定書蒙特利爾議定書又稱作蒙特利爾公約，全名為“蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書（Montreal Protocol on Substances that Depletethe Ozone Layer）”，是聯(lián)合國為了避免工業(yè)產(chǎn)品中的氟氯碳化物對地球臭氧層

26、繼續(xù)造成惡化及損害，承續(xù)1985年保護(hù)臭氧層維也納公約的大原則，于1987年9月16日邀請所屬26個會員國在加拿大蒙特利爾所簽署的環(huán)境保護(hù)公約。該公約自1989年1月1日起生效。蒙特利爾公約中對CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115等五項氟氯碳化物及三項海龍的生產(chǎn)做了嚴(yán)格的管制規(guī)定，并規(guī)定各國有共同努力保護(hù)臭氧層的義務(wù)，凡是對臭氧層有不良影響的活動，各國均應(yīng)采取適當(dāng)防治措施，影響的層面涉及電子光學(xué)清洗劑、冷氣機(jī)、發(fā)泡劑、噴霧劑、滅火器等等。此外，公約中亦決定成立多邊信托基金，援助發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。 議定書中雖然規(guī)定將氟氯碳化物的生產(chǎn)凍結(jié)在1986年的規(guī)

27、模，并要求發(fā)達(dá)國家在1988年減少50%的制造，同時自1994年起禁止海龍的生產(chǎn)。但是1988年的春天，美國國家航空航天局發(fā)表了“全球臭氧趨勢報告”，報告中指出全球遭破壞的臭氧層并不僅止于南極與北極的上空，也間接證實了蒙特利爾公約對于氟氯碳化物的管制仍嫌不足。 聯(lián)合國有鑒于此，便于1990年6月在英國倫敦召開蒙特利爾公約締約國第二次會議，并對公約內(nèi)容作了大幅之修正，其中最為重要者即為擴(kuò)大列管物質(zhì)，除原先列管者之外，另增加CFC-13等10種物質(zhì)、四氯化碳以及三氯乙烷，共計12種化學(xué)物質(zhì)，并加速提前于2000年完全禁用上述物質(zhì)。 之后聯(lián)合國又陸續(xù)修訂管制范圍，包括1992年的哥本哈根修正案、19

28、97年的蒙特利爾修正案、以及1999年的北京修正案。其中最重要者為哥本哈根修正案，決議將發(fā)達(dá)國家的氟氯碳化物禁產(chǎn)時程提前至1996年1月實施，而非必要之消費量均嚴(yán)格禁止。維也納公約簽署2個月后，英國南極探險隊隊長J.Farman宣布，自從1977年開始觀察南極上空以來，每年都在911月發(fā)現(xiàn)有“臭氧空洞”。這個發(fā)現(xiàn)引起舉世震驚。1985年9月，為制定實質(zhì)性控制措施的議定書，UNEP組織召開了專題討論會。同年10月，決定成立保護(hù)臭氧層工作組，從事制定議定書的工作。 1987年9月，由UNEP組織的“保護(hù)臭氧層公約關(guān)于含氯氟烴議定書全權(quán)代表大會”在加拿大蒙特利爾市召開。出席會議的有36個國家、10個

29、國際組織的140名代表和觀察員，中國政府也派代表參加了會議。議定書中規(guī)定將氟氯碳化物的生產(chǎn)凍結(jié)在一九八六年的規(guī)模，并在一九八八年前于工業(yè)國家中減少50%的制造，以及凍結(jié)海龍的生產(chǎn)。但是一九八八年的春天，美國國家航空航天局發(fā)表“全球臭氧趨勢報告”，顯示出全球的臭氧層并不僅止于在一般宣稱的南北極地區(qū)的上空有被侵蝕的現(xiàn)象。證實了蒙特利爾議定書中對氟氯碳化物的逐步汰換，其實是太少而且太晚了些。 同年9月16日，24個國家簽署了關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書（以下簡稱議定書 ）。中國政府認(rèn)為這個議定書沒有體現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家是排放CFCs造成臭氧層耗減的主要責(zé)任者，對發(fā)展中國家提出的要求不公平，所以當(dāng)時沒

30、有簽定這個議定書。 由于保護(hù)臭氧層形勢發(fā)展的需要，加上議定書制定時未能充分反映發(fā)展中國家的意見，在1989年5月赫爾辛基締約方第1次會議之后，八十個國家代表齊聚赫爾辛基，開始了議定書的修正工作，其中同意盡早將蒙特利爾議定書中列管的化學(xué)物質(zhì)逐步汰換，但是絕不晚于公元2000年。瑞典是第一個跨越書面背書，且加速進(jìn)行廢除使用氟氯碳化物時間表的國家。一九八八年六月，瑞典國會通過在一九九五年焚用氟氯碳化物的立法。經(jīng)過與工業(yè)界廣泛的討論后，瑞典政府訂定逐步汰換冷凍滅菌劑和在一九八八年以前仍可繼續(xù)使用氟氯碳化物噴劑的時間表，其用于包裝的年限為一九八九；溶劑及泡綿的使用年限為一九九一年，其用于硬泡綿、干洗及冷

31、卻劑的最冕年限為一九九四年。瑞典使用氟氯碳化物的量，其實僅占全世界的1%使用量，所以對其他的國家而言，尤其那些大宗使者，是急需將瑞典視為主要典范來學(xué)習(xí)追隨的。 1990年6月，在倫敦召開的締約方第2次會議通過了議定書修正案。由于修正案基本上反映了發(fā)展中國家的意愿，包括印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國家，都紛紛表示將加入修正后的議定書。中國代表團(tuán)在會上也表示將建議我國政府盡快加入修正后的議定書。 1991年6月14日，中國政府駐聯(lián)合國代表團(tuán)將加入修正后議定書的文件交給聯(lián)合國秘書長。在締約方第3次會議上，中國政府代表團(tuán)宣布了中國政府正式加入修正后議定書的決定。 議定書在前言中指出，有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使

32、用過程中的排放對臭氧層破壞產(chǎn)生直接的作用，因而對人類健康和環(huán)境造成了較大的負(fù)面影響?；陬A(yù)防審慎原則，國際社會應(yīng)采取行動淘汰這些物質(zhì)，加強(qiáng)研究和開發(fā)替代品。這里特別指出，有關(guān)控制措施必須考慮發(fā)展中國家的特殊情況，特別是其資金和技術(shù)需求。前言中同時也強(qiáng)調(diào)任何措施應(yīng)基于科學(xué)和研究結(jié)果，并考慮有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素。十二、外層空間條約關(guān)于各國探索和利用包括月球和其它天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約（Treaty on Principles Governing the Activities of States in the Exploration and Use of Outer Space, Includ

33、ing the Moon and Other Celestial Bodies，簡稱外層空間條約）：外層空間、也稱宇宙空間，指地球大氣層以外的空間。1966年12月19日聯(lián)合國大會通過。1967年1月27日在倫敦、莫斯科和華盛頓三地開放供簽署，同年10月10日生效，到1985年6月30日止已有84個締約國和30個簽署國。它是1963年聯(lián)合國大會通過的各國探索與利用外層空間活動的法律原則的宣言的補(bǔ)充和發(fā)展，故又被稱為外層空間憲章，是有關(guān)外層空間的基本法。 外層空間條約（Outer Space Treaty）又名外空條約，1967年10月10日生效，無限期有效。外層空間條約全文共17條。條約規(guī)定對

34、外層空間的探索和利用應(yīng)為了全人類的共同利益。所有國家都可按照國際法自由進(jìn)入外層空間，并享有進(jìn)行科學(xué)考察的自由。各國不得通過主權(quán)要求，使用或占領(lǐng)等方法將外層空間據(jù)為已有。外空活動應(yīng)遵守國際法和聯(lián)合國憲章，以維護(hù)國際和平與安全，促進(jìn)國際合作和了解。禁止在圍繞地球軌道、天體和外層空間放置載有核武器或其他類型的大規(guī)模毀滅性武器。外層空間必須絕對用于和平目的。締約國對其在外層空間的活動要承擔(dān)國際責(zé)任。外空活動應(yīng)避免使外層空間和天體遭受有害的污染，也應(yīng)避免地球以外的物質(zhì)使地球環(huán)境發(fā)生不利變化。1979年聯(lián)合國又通過了一項關(guān)于各國在月球和其他天體上活動的協(xié)定，它比外層空間條約更為詳盡地闡述了各國確保月球和其

35、他太陽系天體只用于和平目的的義務(wù)。中國于1983年12月30日、1984年1月6日、12日向美、蘇、英三國政府交存加入書，1983年12月30日對中國生效。并在加入書中聲明，臺灣當(dāng)局于1967年1月27日和1970年7月24日以中國名義對該條約的簽署與批準(zhǔn)是非法的、無效的。十三、倫敦傾倒公約1972倫敦公約簡稱防止傾倒廢棄物及其他物質(zhì)污染海洋的公約，該公約的產(chǎn)生源于1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。1972年12月在英國倫敦通過并開放簽字。公約于1975年生效，到目前已有73個國家批準(zhǔn)，成為公約締約國。1985年,經(jīng)全國人大常委會(第六屆第十二次會議)批準(zhǔn)，我國正式批準(zhǔn)加入該

36、公約。向海洋傾倒廢棄物，是人類有史以采習(xí)以為常的事。但是隨著近代工業(yè)的興起，在傾倒物中的成分也發(fā)生了根本性的變化，一些原來在自然界中沒有的物質(zhì)，通過科學(xué)手段，出現(xiàn)了很多人工合成物質(zhì)，其中有一些是含有劇毒的物質(zhì)。據(jù)估計傾倒在波羅的海中的含有砷化物成分的廢水廢棄物達(dá)億噸以上，這些砷化物的毒性完全釋放出來足以使3倍的地球人口喪生，這是多么危險的一個警告。進(jìn)入20世紀(jì)，核工業(yè)的崛起，實現(xiàn)了人工重核的衰變和輕核的聚變，從而也出現(xiàn)了放射性廢棄物。美國在19451965年間曾在舊金山附近的海上傾倒了近5萬桶放射性廢棄物，此后又選定太平洋40個傾倒放射性廢棄物區(qū)。這些被傾倒的放射性廢棄物，有的由于桶罐破損已造

37、成這一海區(qū)的放射性污染，已檢測到魚體內(nèi)的放射性含量，足以對人類健康構(gòu)成威脅，其潛在危險性和難以彌補(bǔ)性正為世人所矚目，由此海洋傾倒廢棄物引起了國際社會的關(guān)注。 70年代初，大量有毒物質(zhì)向海上傾倒，以及沿海一些國家對海洋傾倒出現(xiàn)的污染危害事件表示不滿，從而激發(fā)了國際社會對海洋傾倒控制的強(qiáng)烈要求，開始了全面控制海洋傾倒的努力。特別是兩起海洋傾倒造成的事件，促使各國認(rèn)識到海洋傾倒控制方面進(jìn)行國際合作的必要性。一是1971年英國輪船公司計劃在英國南部海域傾倒一批化學(xué)毒品；與此同時，荷蘭一艘船舶正從鹿特丹港載運(yùn)650噸氯烴廢棄物，準(zhǔn)備倒在北海北部海區(qū)，這兩起偶發(fā)傾倒事件的出現(xiàn)，頓時引起北海沿岸國家以及挪威

38、、冰島等國人民的強(qiáng)烈抗議，從而激起各界人士的堅決反對，最終這兩起傾倒未能實現(xiàn)。以此為契機(jī)，聯(lián)合國人類環(huán)境會議籌委會于1971年2月設(shè)立了一個政府間海洋污染工作組，著手研究建立海洋傾倒公約的有關(guān)問題，經(jīng)過多次協(xié)商，終于1972年12月，在倫敦召開的第三次政府間海上傾倒會議上通過了防止因傾倒廢棄物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約即倫敦公約。這是第一個專以控制海洋傾倒為目的的全球性公約。由此，各沿海國家以此為依據(jù)也相應(yīng)制定了一系列有關(guān)法律和制度，使海洋傾倒正式納入法制管理范疇之內(nèi)。倫敦公約的目的是控制和管理海洋傾廢，實質(zhì)上就是禁止向海洋傾倒有毒有害廢棄物，為此，倫敦公約把廢棄物分為三類：一類是列入“黑

39、名單”的廢棄物，主要包括含汞、鎘和有機(jī)氯化合物的廢棄物，強(qiáng)放射性廢棄物，原油和石油產(chǎn)品，塑料廢棄物等，這一類是嚴(yán)格禁止向海洋傾倒的物質(zhì)；二類即列入“灰名單”的廢棄物，主要包括含砷、鉛、銅、鋅、氰化物、氟十七物、鈹、鉻、鎳等廢棄物，含弱放射性物質(zhì)的廢棄物，各種廢金屬和金屬容器以及某些殺蟲劑等，這類廢棄物要采取特別有效的防范措施并經(jīng)特別許可后才能傾倒；三類即“白名單”的物質(zhì)，也就是除上述一二類以外的其他無毒無害或毒性害處很輕的廢棄物，傾倒這類廢棄物也要在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 我國于1985年加入倫敦公約成并為其締約國，開始參與公約的有關(guān)活動，并積極履行締約國的權(quán)利和義務(wù)。我國政府于1985年頒布海洋

40、傾廢管理條例，具體規(guī)定了與公約相一致的管理機(jī)制和程序，在某些方面比公約規(guī)定的更具有廣泛性和強(qiáng)制性。根據(jù)海洋傾廢管理條例，國家海洋局組織有關(guān)專家論證后，在我國沿?；ǔ鲆恍┖Ｑ髲U氣傾倒區(qū)和臨時傾倒區(qū)，并對我國的青島活動實施管理。十四、馬波爾公約（MARPOL）針對油輪的大型化和石油以外的有害物質(zhì)的海上運(yùn)輸量增加，以及1967年英國南部沿岸海面大型油輪的觸礁時間所造成的大面積油污染，非常有必要建立國際性的法制，所以，1973年通過了馬波爾公約。因為公約還遺留有未解決的技術(shù)性問題，1978年進(jìn)行了修正，通過了馬波爾73/78公約。該公約1978年定于倫敦，1983年10月2日生效，并于同日對中國生效。

41、十五、核事故及早通報公約及早通報核事故公約于一九八六年九月二十四日經(jīng)在維也納召開的國際原子能機(jī)構(gòu)特別大會通過，一九八六年九月二十六日和十月六日分別在維也納機(jī)構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國總部開放簽字，一九八六年十月二十七日生效。截至一九九三年二月二十四日，公約共有70個成員國。公約是在國際原子能機(jī)構(gòu)主持下制定的，其主旨是進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國際合作，通過在締約國之間盡早提供有關(guān)核事故的情報，以使可能超越界的輻射后果減少到最低限度。我國于一九八六年九月二十六日簽署公約，一九八七年九月十日向國際原子能機(jī)構(gòu)交存公約批準(zhǔn)書，并同時聲明對公約第十一條第二款所規(guī)定的兩種解決爭端程序提出保留。 公約于一九

42、八七年十月十一日對中國生效。 公約由序言和正文組成，共十七條，主要內(nèi)容是：（一）締約國有義務(wù)對引起或可能引起放射性物質(zhì)釋放、并已經(jīng)造成或可能造成對另一國具有輻射安全重要影響的超越國界的國際性釋放的任何事故，向有關(guān)國家和機(jī)構(gòu)通報。但對于核武器事故，締約國可以自愿選擇通報或不通報。（二）核事故的通報內(nèi)容，應(yīng)包括核事故及其性質(zhì)、發(fā)生的時間、地點和有助于減少輻射后果的情報。（三）事故發(fā)生國可以直接，也可以通過機(jī)構(gòu)間接地向?qū)嶋H受影響或可能受影響的國家或機(jī)構(gòu)（包括締約國和非締約國）通報。（四）各締約國應(yīng)將其負(fù)責(zé)收發(fā)核事故通報和情報的主管當(dāng)局和聯(lián)絡(luò)點通知國際原子能機(jī)構(gòu)，并直接或通過機(jī)構(gòu)通知其他締約國。這類聯(lián)

43、絡(luò)點和機(jī)構(gòu)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)中心應(yīng)連續(xù)不斷地可供使用。（五）機(jī)構(gòu)在本公約范圍內(nèi)，有義務(wù)立即將所收到的核事故通報和情報通知所有締約國、成員國和有關(guān)國際組織。十六、核事故或輻射緊急情況援助公約核事故或輻射緊急情況援助公約是在國際原子能機(jī)構(gòu)主持下制定的一項國際公約,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)安全發(fā)展和利用核能方面的國際合作,建立一個將有利于在發(fā)生核事故或輻射緊急情況時迅速提供援助,以盡量減少其后果的國際援助體制。 公約于一九八六年九月二十四日經(jīng)在維也納召開的國際原子能機(jī)構(gòu)特別大會上與及早通報核事故公約同時通過,一九八六年九月二十六日和十月六日分別在維也納機(jī)構(gòu)總部和紐約聯(lián)合國總部開放簽字,一九八六年十月二十七日生效。截至一

44、九九三年二月二十五日,公約共有68個成員國。 公約由序言和正文組成,共十九條,其主要內(nèi)容是:一)在核事故或輻射緊急情況下,締約國有義務(wù)進(jìn)行合作、迅速提供援助,以盡量減少其后果和影響。(二)若一締約國在發(fā)生核事故或輻射緊急情況時需要援助,它可以直接或通過機(jī)構(gòu)向任何其他締約國和向機(jī)構(gòu)或酌情向其他政府間國際組織請求這種援助。被請求的締約國,應(yīng)迅速決定并通知請求國,它是否能夠提供所請求的援助及其范圍和條件。(三)對國際原子能機(jī)構(gòu)在本公約范圍內(nèi)的職責(zé)作了規(guī)定。(四)請求國應(yīng)給予援助方的人員必要的特權(quán)、豁免和便利,以便履行其援助職務(wù)。(五)當(dāng)援助是以全部償還或部分償還為基礎(chǔ)提供時,請求國應(yīng)向援助方償還因此而發(fā)生的有關(guān)費用。 我國于一九八六年九月二十六日簽署公約,一九八七年九月十日向國際原子能機(jī)構(gòu)交存公約批準(zhǔn)書,并同時聲明對公約第十三條第二款所規(guī)定的兩種爭端解決程序,以及在由于個人重大過失而造成死亡、受傷、損失或毀壞情況下的第十條第二款的規(guī)定提出保留。公約于一九八七年十月十一日對我國生效。十七、國際重要濕地保護(hù)公約1971年2月2日在伊朗拉姆薩爾簽訂的一項國際公約。其宗旨是承認(rèn)人類同其環(huán)境相互依存關(guān)系，應(yīng)通過協(xié)調(diào)一致的國際行動，確保全球的濕地及其生物多樣性得到良好保護(hù)和合理利用。公約規(guī)定的濕地包括沼澤、濕地、泥源、泥炭地或