建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述（課堂PPT）

1、.1火東存火東存 鐵道工程系鐵道教研室鐵道工程系鐵道教研室.2教教 材材 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 目 錄.3 內(nèi)內(nèi)容容 回回顧顧建設(shè)項(xiàng)目組成建 設(shè) 市 場(chǎng)招 投 標(biāo) 法 律 體 系 及 效 力 等 級(jí)單 項(xiàng) 工 程 、 單 位 工 程 、分 部 工 程 、 分 項(xiàng) 工 程（試舉例說明）主體、客體.4建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述.51 概 述2招標(biāo)范圍3招標(biāo)的主要類別和形式4招標(biāo)代理招標(biāo)程序 教學(xué)目標(biāo)教學(xué)目標(biāo).6一、概述一、概述1招投標(biāo)概念招投標(biāo)概念 建設(shè)工程建設(shè)工程招標(biāo)招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息，吸引有承包能力的

2、單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)，按照法定程序優(yōu)優(yōu)選選承包單位的法律活動(dòng)。承包單位的法律活動(dòng)。 建設(shè)工程建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動(dòng)。法律活動(dòng)。招標(biāo)人招標(biāo)人：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)的法人或者組織。：依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和進(jìn)行招標(biāo)的法人或者組織。投標(biāo)人投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。：指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。.72、招標(biāo)投標(biāo)制度的主要意義、招標(biāo)投標(biāo)制度的

3、主要意義一、概述一、概述目的：納入市場(chǎng)管理，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)納入市場(chǎng)管理，通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，選定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的。特點(diǎn)：通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開交易公開；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷防止壟斷，優(yōu)勝劣汰，較好實(shí)現(xiàn)投資效益；科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，有效杜絕不正之風(fēng)杜絕不正之風(fēng)，保證交易公平公正。.8一、概述一、概述 3 .建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)遵循原則 公開：信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開； 公平：不得對(duì)不同投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者采取不同標(biāo)準(zhǔn)； 公正：程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；誠(chéng)實(shí)信用：

4、真實(shí)合法，不可歪曲或隱瞞真相欺騙對(duì)方；.9二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍案例引入：案例引入： 福建省某市重點(diǎn)教育工程，由市計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資780萬元。此項(xiàng)目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)給了某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方只簽訂了施工合同，這種做法合適嗎？ 招投標(biāo)法規(guī)定，“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?除此之外，無一規(guī)定授權(quán)某級(jí)政府或主管部門有批準(zhǔn)依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以不招標(biāo)的權(quán)利。本案中未經(jīng)招投標(biāo)將工程給某建設(shè)集團(tuán)承建是違法的，該施工合同無效。那么，

5、哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招標(biāo)的呢？那么，哪些項(xiàng)目是需要進(jìn)行招標(biāo)的呢？.10二、二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍 1.法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目類型 大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全； 公用事業(yè)項(xiàng)目：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全； 全部或部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目； 使用國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。.11二、二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍 2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。.12

6、.13二、二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍3.違反法律和行政法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違反規(guī)定，必須招標(biāo)項(xiàng)目不招標(biāo)，或化整為零、或以其他方式招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上，千分之十以下罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人員依法給予處分。.14三、招標(biāo)的主要類別和形式三、招標(biāo)的主要類別和形式.15三、招標(biāo)的主要類別和形式三、招標(biāo)的主要類別和形式建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)在國(guó)際上通行的有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招在國(guó)際上通行的有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，但標(biāo)和議標(biāo)，但招投標(biāo)法

7、招投標(biāo)法未將議標(biāo)未將議標(biāo)作為法定的招標(biāo)方式，即法律所規(guī)定作為法定的招標(biāo)方式，即法律所規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式。的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目不允許采用議標(biāo)方式。（一）招標(biāo)的方式（一）招標(biāo)的方式.16三、招標(biāo)的主要類別和形式三、招標(biāo)的主要類別和形式公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為又稱為無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指由招標(biāo)人按照法定程序、在是指由招標(biāo)人按照法定程序、在國(guó)家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息及提供招標(biāo)文件，國(guó)家規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息及提供招標(biāo)文件，使使所有符合條件的潛在投標(biāo)人都可以平等參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所有符合條件的潛在投標(biāo)人都可以平等參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的

8、一種招標(biāo)方式從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，。這種方式不發(fā)布廣告，發(fā)包人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承發(fā)包人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的承包人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，然后由被擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的承包人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，然后由被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照法律程序和邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 .17小組討論公開招標(biāo)公開招標(biāo)VS邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)

9、.18公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的主要區(qū)別.19優(yōu)點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)： 1)1)有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，取得最佳投資效益 2) 2)有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)。 3) 3)有利于提高各家工程承包企業(yè)的工程建造質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率及有利于提高各家工程承包企業(yè)的工程建造質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力。 4) 4)有效地防止腐敗。有效地防止腐敗。缺點(diǎn)缺點(diǎn)：1 1）所需費(fèi)用較大，時(shí)間較長(zhǎng)。）所需費(fèi)用較大，時(shí)間較長(zhǎng)。 2) 2) 需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項(xiàng)工作的具體實(shí)

10、施難度較需準(zhǔn)備的文件較多，工作量較大且各項(xiàng)工作的具體實(shí)施難度較大。大。 由于投標(biāo)的承包人多，招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較由于投標(biāo)的承包人多，招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長(zhǎng)，故主要適用于投資額度大、多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時(shí)間較長(zhǎng)，故主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目。公開招標(biāo)公開招標(biāo).20 邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小組織工作較容易，工作量比較小缺點(diǎn)缺點(diǎn)：由于參加的投標(biāo)

11、單位相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)性范圍較小，由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包人前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)選擇被邀請(qǐng)的承包人前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包人的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包人的機(jī)會(huì)。 邀請(qǐng)招標(biāo)存在明顯缺陷。它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)存在明顯缺陷。它限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，由于經(jīng)驗(yàn)和信息資料的局限性，會(huì)把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外驗(yàn)和信息資料的局限性，會(huì)把許多可能的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外，不能充分展示自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則。鑒于此，國(guó)，不能充分展示

12、自由競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的原則。鑒于此，國(guó)際上和我國(guó)都有邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍和條件。際上和我國(guó)都有邀請(qǐng)招標(biāo)的適用范圍和條件。.21 （一）須公開招標(biāo)的項(xiàng)目（一）須公開招標(biāo)的項(xiàng)目1、列入國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；2、省重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；3、使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；4、使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；5、使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。 全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 “省管工程項(xiàng)目”是指全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的省屬或者中央委托省管建設(shè)的

13、工程項(xiàng)目 .22（二）邀請(qǐng)招標(biāo)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)一、除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)一、除必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，可邀請(qǐng)招標(biāo)二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：二、有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)： 1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2、受自然地域環(huán)境限制的： 3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。.23工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀

14、請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受 自 然地 域 環(huán)境 限 制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法 律 、法 規(guī) 規(guī)定 不 宜公 開 招標(biāo)的.243 3、議標(biāo)、議標(biāo) 議標(biāo)：招標(biāo)人直接選定工程承包人，通過談判，達(dá)議標(biāo)：招標(biāo)人直接選定工程承包人，通過談判，達(dá)成一致意見后直接簽約。成一致意見后直接簽約。 由于由于議標(biāo)沒有體現(xiàn)出招標(biāo)投標(biāo)議標(biāo)沒有體現(xiàn)出招標(biāo)投標(biāo)“競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性”這一本質(zhì)這一本質(zhì)特征，其實(shí)質(zhì)是一種談判。因此，在特征，其實(shí)質(zhì)是一種談判。因此，在招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)

15、法法，沒有將，沒有將議標(biāo)作為招標(biāo)方式。議標(biāo)作為招標(biāo)方式。 通常通常限定在緊急工程，有保密性要求的工程、小型限定在緊急工程，有保密性要求的工程、小型工程、零星的維修工程工程、零星的維修工程等。等。.25案例分析案例分析 空軍某部，根據(jù)國(guó)防需要，須在北部地區(qū)建設(shè)空軍某部，根據(jù)國(guó)防需要，須在北部地區(qū)建設(shè)一雷達(dá)生產(chǎn)廠，軍方原擬訂在與其合作過的施工單位一雷達(dá)生產(chǎn)廠，軍方原擬訂在與其合作過的施工單位中通過招標(biāo)選擇一家，可是由于合作單位多達(dá)中通過招標(biāo)選擇一家，可是由于合作單位多達(dá)2020家，家，軍方為達(dá)到保密要求，再次決定在這軍方為達(dá)到保密要求，再次決定在這2020家施工單位內(nèi)家施工單位內(nèi)選擇選擇3 3家軍

16、隊(duì)施工單位投標(biāo)。你認(rèn)為該招標(biāo)人的做法家軍隊(duì)施工單位投標(biāo)。你認(rèn)為該招標(biāo)人的做法是否符合是否符合招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定？為什么？的規(guī)定？為什么？.26z 案例分析案例分析【背景】某學(xué)校自籌資金進(jìn)行教學(xué)樓施工，該工程由A建筑公司建設(shè)，為進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓功能，該高校在距離工程竣工3個(gè)月時(shí)，擬在教學(xué)樓東側(cè)加建一棟二層小樓，建筑面積205，將教學(xué)樓的一些配套設(shè)施移到該二層樓內(nèi)，該附屬工程已經(jīng)得到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門的批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位已按消防要求完成了附屬工程的設(shè)計(jì)工作，資金能夠滿足工程發(fā)包的需求?！締栴}】1.招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種，其招標(biāo)方式適用的條件有哪些？該工程是否具備施工招標(biāo)的條

17、件，為什么？2.該附屬工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，為什么？3.如果該附屬工程采用招標(biāo)方式確定施工單位，應(yīng)該注意哪些問題？.27z 案例分析案例分析【案例解析】1. 1. 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種，其招標(biāo)方式適用的條件有哪中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種，其招標(biāo)方式適用的條件有哪些？該工程是否具備施工招標(biāo)的條件，為什么？些？該工程是否具備施工招標(biāo)的條件，為什么？公開招標(biāo)：公開招標(biāo)：適用于法律法規(guī)明令不得組織公開招標(biāo)項(xiàng)目外的所有招標(biāo)項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)招標(biāo)：國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投

18、資占控股或主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。有下列情形之一者，經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形；依據(jù)材料背景，該附屬工程已經(jīng)取得了建設(shè)前的合法手續(xù)，滿足相關(guān)條件，可以采取招標(biāo)方式確定承包人。施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件.28z 案例分析案例分析【案例解析】2. 2.該附屬工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，為什么？該附屬工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，為什么？該附屬工程可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，但須履行相應(yīng)審批手續(xù)。原因

19、：需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；3. 3.該附屬工程采用招標(biāo)方式確定施工單位須注意以下幾點(diǎn)：該附屬工程采用招標(biāo)方式確定施工單位須注意以下幾點(diǎn)：處理好原承包人與附屬工程承包人的工作及管理界面，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任；兩個(gè)承包人與一個(gè)承包人延續(xù)施工相比，涉及第二個(gè)承包人大型機(jī)械、設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置等施工準(zhǔn)備事項(xiàng)，合同結(jié)算工作量大，合同價(jià)格較原承包人延續(xù)施工會(huì)有所增加；施工組織過程中，如施工進(jìn)度、材料運(yùn)輸、施工場(chǎng)地安排等爭(zhēng)議調(diào)節(jié)量增大；因此，除非發(fā)生特殊情況，一般不宜就該附屬工程重新選擇承包人。.29四、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理四、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理指招標(biāo)

20、人自行組指招標(biāo)人自行組織招標(biāo)小組進(jìn)行織招標(biāo)小組進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)工程項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)采購(gòu)活動(dòng)指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，受招標(biāo)人的委托，簽訂委托招標(biāo)代理簽訂委托招標(biāo)代理合同，代為辦理合合同，代為辦理合同招標(biāo)范圍內(nèi)的招同招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)事宜標(biāo)事宜.30 自行招標(biāo)必須經(jīng)過自行招標(biāo)必須經(jīng)過發(fā)改委發(fā)改委審核批準(zhǔn)，符合條件的審核批準(zhǔn)，符合條件的，可以自行招標(biāo)，不符合條件的，招標(biāo)人要委托招，可以自行招標(biāo)，不符合條件的，招標(biāo)人要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 招標(biāo)人符合法律規(guī)定并經(jīng)招標(biāo)人符合法律規(guī)定并經(jīng)發(fā)改委發(fā)改委審核批準(zhǔn)自行招審核批準(zhǔn)自行招標(biāo)的，任何單位和個(gè)人不得

21、強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)標(biāo)的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)事構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)事宜。宜。1自行招標(biāo)自行招標(biāo).311自行招標(biāo)自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：招標(biāo)人自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件： 具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。.322委托代理招標(biāo)委托代理招標(biāo)（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 中介服務(wù)

22、機(jī)構(gòu)，受人委托，有償服務(wù)。（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 甲級(jí)：各類工程乙級(jí)：總投資1億元人民幣以下暫定級(jí)：總投資6000萬元人民幣以下有效期5年有效期3年.332委托代理招標(biāo)委托代理招標(biāo)（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特征 代理人必須以被代理人的名義辦理招標(biāo)事務(wù)； 招標(biāo)代理人應(yīng)具有獨(dú)立意思表示的職能，應(yīng)獨(dú)立開展工作，這樣才能使招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為必須符合代理委托授權(quán)范圍，超出委托授權(quán)范圍和未經(jīng)被代理人委托授權(quán)的代理行為都屬于無權(quán)代理。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為的結(jié)果由被代理人承擔(dān)。 招標(biāo)代理是一種自愿行為。.34招標(biāo)條件招標(biāo)條件工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：、建設(shè)工程招標(biāo)程序、建設(shè)工程招標(biāo)程序.35案例：案例： 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開發(fā)60000平方米的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開工，組織銷售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。 問題： 本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？ .36.37招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模.38資格預(yù)審：投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，是在招標(biāo)階段對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的第一次篩選。（只有通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人才有