惠州軟件園管理實施細(xì)則

1、惠州軟件園管理實施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第一條為推動惠州軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，做大做強我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強對惠州軟件科學(xué)園（選址在德賽大廈）和新認(rèn)定軟件園的規(guī)范管理，現(xiàn)統(tǒng)一命名為惠州軟件園（以下簡稱：軟件園）。現(xiàn)根據(jù)國家及省對發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。第二條軟件園的建設(shè)宗旨：依托高等院校、科研機構(gòu)，吸引國內(nèi)外研發(fā)實力和資金，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，在惠州市區(qū)域內(nèi)組成具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)集群，形成新的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長點：努力打造成為省內(nèi)乃至國內(nèi)重要的的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。第三條新認(rèn)

2、定軟件園：對各縣區(qū)（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)，下同）條件較為成熟、配套較為齊全的、以軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)，經(jīng)組織專家評審?fù)ㄟ^并報市政府同意后，認(rèn)定為“惠州軟件園（*夫園）”。第四條市經(jīng)濟(jì)和信息化局作為軟件園的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)部門，具體負(fù)責(zé)落實國家、省和市政府制定的方針政策；縣、區(qū)經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助所在地軟件園管理工作，協(xié)助軟件園建設(shè)管理單位開展軟件園建設(shè)運營和入園企業(yè)招商工作；軟件園建設(shè)管理單位在接受市經(jīng)濟(jì)和信息化局和所在地縣、區(qū)經(jīng)信主管部門的監(jiān)督下，依法依規(guī)具體負(fù)責(zé)軟件園管理運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商及落實相關(guān)政策等。第二章新認(rèn)定軟件園申請第五條對意向申請新認(rèn)定軟件園，由

3、建設(shè)管理單位填寫惠州軟件園認(rèn)定申請表，并提交所在地縣、區(qū)經(jīng)信主管部門，縣、區(qū)經(jīng)信主管部門審核通過后報市經(jīng)濟(jì)和信息化局。第六條新認(rèn)定軟件園申請?zhí)峤坏奈募筒牧?1.軟件園認(rèn)定申請表；2。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人證明；3。場地基本情況、建筑面積、可提供軟件園實際使用面積、發(fā)展規(guī)劃、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系等情況；4。企業(yè)簡介及法人身份證明和簡歷等。第七條新認(rèn)定軟件園須符合下列條件：1 .物業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛，已取得房產(chǎn)證或房屋綜合驗收證明或簽訂房屋租賃合同五年以上；業(yè)主是中國籍自然人（含華僑及港澳臺同胞）或經(jīng)合法登記的法人組織機構(gòu)。2。園區(qū)定位以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主；實際可用于軟件

4、園的建筑面積1萬平米以上；入駐的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于15家或用于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)建筑面積3000平米以上；從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量占新認(rèn)定軟件園總企業(yè)數(shù)量不少于30%.3。配套設(shè)施完善，配套專用的會議室、培訓(xùn)室、公共設(shè)施（水、電、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等）等基礎(chǔ)設(shè)施。停車位充足，停車位A100個。4。配備專業(yè)的軟件園運營管理團(tuán)隊，專職管理人員不少于5人，能有效開展招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，并配合政府部門做好項目申報、推薦、管理和統(tǒng)計等方面的工作等。對園區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，有健全的管理規(guī)章制度；物業(yè)內(nèi)按消防規(guī)范配齊消防設(shè)施，消防報建驗收手續(xù)完備.新認(rèn)定軟件園評審標(biāo)準(zhǔn)詳見惠州軟件園

5、認(rèn)定評審表。第八條市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門、專家組組成評審小組，對申報材料進(jìn)行評估和實地考察后形成評審意見.綜合評定分?jǐn)?shù)在80分以上（含80分）的場地，經(jīng)報市政府同意認(rèn)定為“惠州軟件園（*夫*園）"；綜合評分在70分以上80分以下的場地，整改后再重新申請；綜合評分70分以下的場地，不符合軟件園認(rèn)定資格。軟件園認(rèn)定評審標(biāo)準(zhǔn)詳見惠州軟件園認(rèn)定評審表。第三章新認(rèn)定軟件園考評管理第九條軟件園實行“有進(jìn)有退"機制，實行統(tǒng)一的規(guī)范化、制度化動態(tài)管理.由市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門每兩年進(jìn)行一次復(fù)核，不定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督。對軟件園建設(shè)管理單位考評成績優(yōu)秀和良好

6、的給予獎勵；對考評合格者，保留軟件園資格；對考評不合格軟件園提由整改要求和期限，到期未整改或整改效果不明顯的，經(jīng)報市政府同意3后撤銷軟件園資格。第十條新認(rèn)軟件園考評內(nèi)容如下：主要包括對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理日常服務(wù)、黨建工作和配合園區(qū)服務(wù)等內(nèi)容。軟件園考評條件和評分標(biāo)準(zhǔn)詳見惠州軟件園考評評審表。第十一條軟件園考評結(jié)果設(shè)“優(yōu)秀”、"良好"、“合格”、“需整改”、“不合格”五個等次。90分以上（含90分）的軟件園為“優(yōu)秀”；89-80分的軟件園為“良好”.7970分“合格”，保留軟件園資格；69-60分軟件園為“需整改軟件園”，由市經(jīng)信局聯(lián)合各縣、區(qū)經(jīng)信主管部門下文給予半年

7、整改期限。整改后仍不合格的，經(jīng)報市政府同意后撤銷軟件園資格.60分以下的軟件園為“不合格軟件園二經(jīng)報市政府同意后撤銷軟件園資格.對考評“優(yōu)秀"或“良好”的軟件園予以表彰、獎勵。第十二條對違反本實施細(xì)則的軟件園建設(shè)管理單位考評小組有權(quán)視情節(jié)輕重要求軟件園建設(shè)管理單位進(jìn)行整改，對整改無實質(zhì)改進(jìn)的，考評小組有權(quán)建議向市政府撤銷其軟件園資格.第四章入園企業(yè)申請第十三條軟件園建立入園企業(yè)審核和管理制度，符合條件的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟商協(xié)會、軟硬件檢測機構(gòu)等單位均可申請入駐軟件園。第十四條申請入駐軟件園（德賽園，即原惠州軟件科學(xué)園，下同）的企業(yè)，填寫入園申請后提交市經(jīng)濟(jì)和信

8、息化局，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局定期組織專家組開展入園資格評審，評審?fù)ㄟ^后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局與申請入園企業(yè)簽訂入駐手續(xù)。企業(yè)進(jìn)入軟件園后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十五條新認(rèn)定軟件園內(nèi)的企業(yè)由建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)入園申請審核和管理，并定期將新入園企業(yè)名單報所在縣、區(qū)經(jīng)信主管部門和市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。第十六條企業(yè)申請入駐軟件園（德賽園）需提交的文件和材料如下：1。軟件園入園申請表；2 .企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，法定代表人證明；3 .企業(yè)或個人獲得國家、省級以上和權(quán)威第三方認(rèn)定的計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、集成電路設(shè)計資質(zhì)、計算機軟件著作權(quán)登記證書、CMM/CMMI、專利證書和高新技術(shù)產(chǎn)品等由相關(guān)部門頒發(fā)的資

9、質(zhì)或可證明具有自主知識產(chǎn)權(quán)的證書或證明等；4 .企業(yè)簡介及法人和主要股東身份證明和簡歷等。新認(rèn)定軟件園可自行制定企業(yè)入園申請材料和表格，也可參照軟件園（德賽園）相同標(biāo)準(zhǔn)實施。第五章優(yōu)惠政策第十七條入駐軟件園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。入園企業(yè)除可享受國家、省、市規(guī)定的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和軟件以及集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策外，還可享受以下優(yōu)5惠政策:1o軟件園（德賽園）繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有優(yōu)惠政策。即“符合條件進(jìn)駐軟件園的企業(yè)自入園之日起連續(xù)3年免規(guī)定面積的研發(fā)工作用房租金，第四年按市場租賃價格50%租金計租，第五年按市場租賃價格60%租金計租，企業(yè)入園滿五年后孵化由園。”的扶持政策，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局具體負(fù)責(zé)管理。

10、2。凡進(jìn)入軟件園內(nèi)的軟件企業(yè)具有市場前景發(fā)展好的項目，在同等條件下，市相關(guān)專項資金優(yōu)先考慮扶持在園企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)先推薦上報省和國家相關(guān)專項扶持。同時市場發(fā)展較好的在園企業(yè)，優(yōu)先推薦國家、省重點培育軟件企業(yè)。3,惠城區(qū)新認(rèn)定的軟件園內(nèi)的軟件企業(yè)補貼金額為16元/平米月由市財政和惠城區(qū)財政按財政分成比例各自承擔(dān)場地租金補貼額度（市級場地租金補貼費用從市經(jīng)信局專項資金中統(tǒng)籌安排）。惠城區(qū)場地租金補貼費用由惠城區(qū)財政負(fù)責(zé)落實，補貼年限不超過五年.五年后根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。4。對于市重點引進(jìn)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)報市政府同意后，可給予全額租金補貼。第十八條各縣、區(qū)可參照本細(xì)則對轄區(qū)內(nèi)新認(rèn)定的

11、軟件園制定優(yōu)惠扶持政策。第六章補貼標(biāo)準(zhǔn)第十九條入園企業(yè)享受租金補貼應(yīng)具備下列條件：1 .在惠州設(shè)立的具有獨立法人資格和承擔(dān)民事責(zé)任能6力，實行獨立核算，自負(fù)盈虧的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，所有制不限；總部在外市注冊的軟件公司，需在同意入駐后三個月內(nèi)注冊惠州本地軟件公司。2 .從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括但不限于軟件開發(fā)（如應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、工業(yè)軟件等）、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（金融信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)、增值服務(wù)等）、超高清視頻產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、智能終端（手機、平板顯示、智能穿戴、虛擬現(xiàn)實）和北斗產(chǎn)業(yè)、4K產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)、應(yīng)用和開發(fā)型企業(yè)，以及軟硬件測試機構(gòu)、科研院

12、所、行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟等。3。企業(yè)團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總?cè)藬?shù)的40%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上。第二十條企業(yè)注冊資本在50萬元人民幣以上，經(jīng)營期在6個月以上（含6個月）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)在園企業(yè)且具備下列條件的，可享受租金補貼研發(fā)工作場所面積為（研發(fā)人員工作場所占面積不得低于享受優(yōu)惠補貼面積的50%以上）：1o擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品1-3個且軟件研發(fā)專職人員在3至9人，可在軟件園內(nèi)享受100-200平方米研發(fā)工作場所租金補貼；2。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品3個以上且軟件研發(fā)專職人員在10至19人，可在軟件園內(nèi)享受201-400平方米研發(fā)工

13、作場所租金補貼；3。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品5個以上且軟件研發(fā)專職人員在20人至29人，可在軟件園內(nèi)享受401-600平方米的辦公研發(fā)工作場所租金補貼。4.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品8個以上且軟件研發(fā)專職人員在30人以上，可在軟件園內(nèi)享受601800平方米的辦公研發(fā)工作場所租金補貼。第七章在園企業(yè)管理第二十一條軟件園對享受租金補貼的入園企業(yè)在中報核定和接受年度評估中弄虛作假，違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，予以批評教育，責(zé)令改正，直至退還補貼租金。主要評估內(nèi)容如下：1 .專職開發(fā)人員數(shù)量和軟件產(chǎn)品等自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量是否符合辦法的要求；2 .在園企業(yè)自申請租金補貼之日起，是否連續(xù)3年內(nèi)利潤之和須為

14、正值，且企業(yè)無不良紀(jì)錄；3 .進(jìn)入軟件園的企業(yè)開發(fā)主要項目（產(chǎn)品或技術(shù)），須在本辦法規(guī)定的范圍之內(nèi)；4 .是否按期繳交租金，是否存在拖延或拒付應(yīng)繳費用的；第二十二條軟件園（德賽園）在園企業(yè)從入駐之日起，不超過5年（含5年）。在園企業(yè)入駐年滿3年后，根據(jù)企業(yè)上報的年度經(jīng)營情況進(jìn)行綜合評定，如由現(xiàn)經(jīng)營不善的情況，將中止繼續(xù)留園.對退園企業(yè)須提前2個月提由退園中請，并辦理完畢相關(guān)的手續(xù)（水電及租金等）后，方可提交退園申請.新認(rèn)定軟件園對在園企業(yè)入駐年限可參照執(zhí)行。第二十三條軟件園在園企業(yè)須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及軟件園的有關(guān)規(guī)定，自覺接受管理，嚴(yán)格履行協(xié)議規(guī)定第八章附則第二十四條市經(jīng)濟(jì)和信息化局將根

15、據(jù)行業(yè)和場地發(fā)展情況適時對軟件園的認(rèn)定和考評條件作相應(yīng)調(diào)整第二十五條本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自公布之日起實施，有效期五年有效期滿后可根據(jù)實際情況作由修訂和補充。附件1:惠州軟件園認(rèn)定申請表名稱投資主體名稱建筑面積9地址可供軟件園使用面積管理機構(gòu)人數(shù)是否已啟軟件企業(yè)入駐合作單位為企業(yè)提供的有關(guān)服務(wù)內(nèi)容近期的目標(biāo)基礎(chǔ)配套設(shè)施情況園區(qū)管理制度配套設(shè)施情況縣、區(qū)經(jīng)信主管部門意見年月日市經(jīng)信主管部門意見年月日備注附件2:惠州軟件園認(rèn)定評審表內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)評分1、園區(qū)的物業(yè)是否產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛；已取得房產(chǎn)證或房屋綜合驗收證明；業(yè)主是中國籍自然人（含華僑及港澳臺同胞）或經(jīng)合法登記

16、的法人組510織機構(gòu).（15分）2、園區(qū)定位是否以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主（1-15分）153、實際可用于軟件園的辦公場地是否達(dá)到1萬平米以上，1萬平米為13分，超過2萬平方米以上加2分.（115分）154、交通是否便利，是否有公交線路經(jīng)過。有2路公交線路經(jīng)過10分，3路以上公交線路經(jīng)過為12分，4路以上公交線路經(jīng)過為15分。（115分）155、停車位是否充足，停車位A100個為15分，停車位A200個為16分（115分）156、是否配備專業(yè)的軟件園運營管理團(tuán)隊，專職管理人員A5人的10分，專職管理人員A10人的12分，A15人以上的15分。（115分）157、是否對園區(qū)物業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，有

17、健全的管理規(guī)章制度（15分）58、是否配套設(shè)施完香；是否配套專用的會議室、培訓(xùn)室、公共設(shè)施（水、電、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控等）及公用飯?zhí)玫然A(chǔ)設(shè)施（15分）59、物業(yè)內(nèi)是否按消防規(guī)范配齊消防設(shè)施，消防報建驗收手續(xù)完備。如果已辦理完畢，按滿分5分計，如在申報實施中按2分計算（15分）510、業(yè)主是否均書面承諾全力配合市經(jīng)信局、縣區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會依照法律和相關(guān)政策規(guī)定對入園企業(yè)進(jìn)行服務(wù)和管理活動（15分）5合計附件3:惠州軟件園考評評審表內(nèi)容評分標(biāo)準(zhǔn)評分11（）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（30分）301、物業(yè)產(chǎn)權(quán)是否清晰，無產(chǎn)權(quán)糾紛（15）52、水、電、電信、網(wǎng)絡(luò)、停車、監(jiān)控系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施是否齊全、是否正常有序運轉(zhuǎn)

18、（1-10）。103、物業(yè)內(nèi)是否按消防規(guī)范要求配齊消防設(shè)施，入駐企業(yè)二次消防報建驗收手續(xù)完備（1-10）o104、是否建立弁應(yīng)用專業(yè)的園區(qū)管理系統(tǒng)（15）。5（二）物業(yè)管理日常服務(wù)（30分）301、是否建立健全管理機構(gòu)，取得相應(yīng)的上崗證書和設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)人（15）。52、是否具有專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行物業(yè)管理和服務(wù)（15）。53、公共設(shè)施、設(shè)備的運作和保養(yǎng)情況是否良好（15）。54、環(huán)境衛(wèi)生綠化保養(yǎng)設(shè)施是看齊全（1-5）o55、是否保證代收代交的公共分?jǐn)傎M用的合理性和真實性，對收取的保證金按規(guī)定及時為、理退還（15）。56、是否有收到園區(qū)企業(yè)投訴（15）。5（三）配合園區(qū)服務(wù)（35分）351、是

19、否建立規(guī)范的廣告宣傳欄、熟悉園區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對外宣傳和推介園區(qū)（15）。52、園區(qū)入駐企業(yè)屬于高科技、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的比例.（50%得7分，60%得8分，）70%得9分.）80%得10分。）103、入駐企業(yè)是否辦理入園手續(xù)并按規(guī)定準(zhǔn)時交納統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。（50%得1分，60%得2分.）70%得3分,80%以上得5分。）54、對市政府引講的"百點項目企業(yè)是否在租金價512格、場地挑選等方面給予相應(yīng)傾斜（15）。5、能有效開展招商引資和企業(yè)服務(wù)工作。每年引進(jìn)國內(nèi)、省行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè).（）3家得3分，>58家得4分，）10家得5分。）56、是否配合各級政府部門做好項目中報、

20、推薦、管理和統(tǒng)計等方面的工作（15）.5（四）黨建工作情況（5分）5在園企業(yè)是否成立黨支部，弁開展相關(guān)黨建活動。5合計附件4:13惠州軟件園入園申請表、企業(yè)一般資料企業(yè)名稱成立時間法人代表法定地址營業(yè)執(zhí)照號碼注冊資金企業(yè)性質(zhì)（打勾）（）股份制（）有限責(zé)任（）其他其中經(jīng)濟(jì)成份構(gòu)成（）國有全資（）私營全資（）中外合資（）外商獨資（）歸國人員創(chuàng)辦企業(yè)（）集體所有（）其他多種經(jīng)濟(jì)成份構(gòu)成是否通過ISO認(rèn)證？（）已經(jīng)通過（）正在評審（）正在申請（）尚未申請已通過ISO的標(biāo)準(zhǔn)種類是否通過CMM證？（）已獲認(rèn)證（）正在評估（）正在申請（）尚未申請已通過CMM勺級別是否有軟件著作權(quán)是（）否（）軟件著作權(quán)數(shù)量二、企業(yè)法定代表人資料姓名性別職務(wù)國籍專業(yè)學(xué)歷證件號碼證件種類辦公電話移動電話傳真號碼聯(lián)系地址昭八、片電子郵箱以下空白處粘貼證件復(fù)印件：14三、企業(yè)股東及投資情況股東1占注冊資本比例%股東2占注冊資本比例%實際投資(人民幣萬元)四、企業(yè)從業(yè)人員情況員工總?cè)藬?shù)其中：技術(shù)人員總數(shù)開發(fā)人員數(shù)五、本企業(yè)申請進(jìn)入惠州軟件園的需求擬入園機構(gòu)()公司全部()公司局部入駐企業(yè)的黨員人數(shù)()名擬入園從業(yè)人員數(shù)其中技術(shù)人