封閉式菜場設(shè)置與管理規(guī)范的實施方案

1、封閉式菜市場設(shè)置與管理規(guī)范的實施方案為提升菜市場整體水平，規(guī)范菜市場建設(shè)，引導(dǎo)菜市場的標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本方案。一、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了菜市場設(shè)置、商位和柜臺設(shè)置、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備、市場管理等方面的規(guī)范要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于x新建或改建、擴建的封閉式菜市場的設(shè)置與管理。二、術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。（一）菜市場以食用農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨零售交易為主，有多個經(jīng)營者進(jìn)場獨立從事經(jīng)營，由市場主辦者為買賣雙方提供經(jīng)常性的、公開的、固定的交易場地和配套設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)，并實施經(jīng)營管理的零售場所。屬于城市公益性的公共配套服務(wù)設(shè)施。（二）止邊是指為了攔阻柜臺臺面上的水外泄，以及給商品擺放設(shè)置統(tǒng)一邊界，而在柜臺外緣設(shè)制的

2、檻邊。（三）水產(chǎn)品和活禽“兩去”服務(wù)是指零售點為消費者對冰鮮和鮮活水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)和對活禽進(jìn)行退毛、開膛（取內(nèi)臟）服務(wù)。三、菜市場設(shè)置（一）選址1 .菜市場選址必須符合x城市建設(shè)總體規(guī)劃和x商品市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2 .菜市場設(shè)置應(yīng)堅持以人為本原則，必須符合交通、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等有關(guān)規(guī)定。3 .以菜市場外場邊界為起點，直線距離1公里以內(nèi)，無有毒、有害等污染源，無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒、有害等危險品的場所。4 .新建菜市場應(yīng)考慮選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地，宜設(shè)置在非居住類建筑底層，與居民住宅距離不少于20米。單體建筑層高不小于4.5米，非單體建筑層高不小于6米。（二）

3、面積1 .菜市場面積應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費需求等因素確定。其中建成區(qū)2至3萬人口宜設(shè)置一家營業(yè)面積2000平方米至3000平方米、服務(wù)半徑500米至800米的菜市場。其他區(qū)域的菜市場，商業(yè)用房面積應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的居住人口和服務(wù)半徑等因素設(shè)置，一般不小于500平方米。2 .新建菜市場，應(yīng)配套設(shè)有機動車、非機動車停放場地。停車場地應(yīng)達(dá)到經(jīng)營用房面積的20%以上。3 .菜市場出入口不少于2個。主出入口寬度不小于4米。（三）布局與裝修1 .菜市場主要通道寬度不小于3米，次通道寬度不小于2.5米，其他通道寬度不小于2米。二層或二層以上必須設(shè)有專用貨運斜坡通道或?qū)Ｓ秒娞荨? .菜市場布局結(jié)構(gòu)

4、比例宜為：商鋪（攤位、營業(yè)房）面積占55%、通道面積占33%、輔助面積占12%。有條件的市場可設(shè)置倉庫、冷庫、整理清洗、加工、經(jīng)營戶生活休息場所。3 .市場的裝修應(yīng)遵循低碳、節(jié)能原則。4 .菜市場應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)符合吸水、防滑、易清潔等要求。鋪設(shè)時應(yīng)向通道兩側(cè)適度傾斜。5 .菜市場內(nèi)墻和立柱應(yīng)貼瓷磚，高度不低于1.8米。6 .菜市場大門上方名稱、標(biāo)識應(yīng)清晰、明確、完整。有統(tǒng)一要求的按相應(yīng)要求標(biāo)示。7 .菜市場內(nèi)經(jīng)營字號及標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。8 .菜市場室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具、指示牌外，不宜懸掛其他有礙觀瞻的標(biāo)識、銘牌，以確保視線通透。9 .公平秤、服務(wù)臺、檢測室應(yīng)設(shè)在市場出入口處。10

5、.導(dǎo)購圖、宣傳欄、公示公告欄應(yīng)設(shè)置在醒目處。有條件的菜市場應(yīng)設(shè)置電子大屏幕和多媒體顯示屏。11 .市場應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道。12 .市場應(yīng)設(shè)公廁。公廁的設(shè)置應(yīng)滿足市場人流量的需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最低為二類標(biāo)準(zhǔn)，有醒目的標(biāo)示標(biāo)志。公廁、垃圾房等污染源應(yīng)距離熟食鹵味等直接入口食品經(jīng)營區(qū)25米以上。13.2000平方米以上的市場應(yīng)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)14.標(biāo)志用公共作信息圖形符號應(yīng)符合GB/T10001.1的要求。（五）商位和柜臺設(shè)置1 .菜市場內(nèi)應(yīng)按照蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、豆制品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、調(diào)味副食品等大類分區(qū)并標(biāo)志明示。鮮、活、生、熱、干、濕等不同類別商品應(yīng)相對分開陳列銷

6、售。市場可根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)域，自銷交易商品僅限于果蔬類。商位應(yīng)標(biāo)明號牌。2 .菜市場的柜臺設(shè)置應(yīng)整齊排列。單個柜臺設(shè)置宜為：長1.5米至2米、寬0.9米至1.1米、高0.7米至0.8米。3 .柜臺立面應(yīng)貼瓷磚，柜臺靠通道側(cè)的邊沿應(yīng)設(shè)止邊。4 .柜臺內(nèi)統(tǒng)一預(yù)留擺放電子秤的位置。秤的放置不應(yīng)遮擋消費者視線。擺放電子秤的底座應(yīng)相對水平。5 .經(jīng)營肉類、冰凍類、豆制品、凈菜等商品的柜臺，應(yīng)預(yù)留放置冷藏（凍）柜的位置。6 .蔬菜柜臺鼓勵采用分組、階梯擺放式設(shè)計。柜臺高度宜為0.7米，并以0.05米至0.08米呈階梯設(shè)計，一般設(shè)計為兩層。前面底層寬度以0.5米至0.55米為宜。每列柜臺宜設(shè)商

7、位數(shù)4個，分2組，每組柜臺中間設(shè)寬度為0.5米的入口。7 .肉類區(qū)柜臺宜用厚質(zhì)塊木鋪面，用于現(xiàn)剁的砧板或直接設(shè)置在厚質(zhì)塊木的臺面上，或在柜臺內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置擺放砧板的架子。柜臺內(nèi)和柜臺上方應(yīng)設(shè)有專門懸掛肉類產(chǎn)品的長度統(tǒng)一的掛鉤。8 .鮮活水產(chǎn)交易區(qū)柜臺高度宜為0.3米至0.5米，上面擺放統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚硅結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的蓄養(yǎng)池。水池內(nèi)應(yīng)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口，柜臺內(nèi)地面應(yīng)有一定排水坡度。柜臺外沿應(yīng)設(shè)0.2米高度的擋水板。每個商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一剖魚操作臺面。增氧泵管線應(yīng)統(tǒng)一排列。9 .冰凍水產(chǎn)品交易區(qū)，臺面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚硅結(jié)構(gòu)，外沿設(shè)不低于0.03米的止邊，臺面上加裝多空不銹鋼

8、板或使用統(tǒng)一瓷盆。柜臺內(nèi)應(yīng)預(yù)留擺放冷藏（凍）柜的位置。10 .裸露豆制品、糧食制品中的機面、皮子、糕點和醬菜等食品，應(yīng)采用玻璃半封閉式或其他防塵、防蠅設(shè)施，不得露空售賣，并遠(yuǎn)離污染源。11 .熟食鹵品營業(yè)房采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計，應(yīng)設(shè)收款專窗。通往銷售區(qū)域應(yīng)設(shè)預(yù)進(jìn)間，室內(nèi)有更衣、洗手、消毒等設(shè)施。銷售區(qū)應(yīng)有空調(diào)，并懸掛造型美觀、照明度好的燈光設(shè)施。前店后場的，應(yīng)有通風(fēng)、排污、防火等設(shè)施、設(shè)備。12 .活禽銷售區(qū)域應(yīng)相對獨立封閉，有獨立的通風(fēng)和排水設(shè)施。禽類展示籠宜采用不銹鋼材料。設(shè)置活禽專用封閉屠宰間，面積應(yīng)不小于20平方米，并應(yīng)配有清洗水池、操作臺以及廢棄污物收集容器。屠宰間要保持應(yīng)有的

9、透視度，加工間的墻體不得阻擋消費者視線?；钋菖c加工后的白禽應(yīng)分設(shè)窗口傳遞。（六）經(jīng)營設(shè)施設(shè)備1.給排水設(shè)施(1)水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營區(qū)，熟食鹵品供水到專間。同時，市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置有供消費者使用的供水點。(2)場內(nèi)下水道不得設(shè)明溝，應(yīng)采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)，孔徑小于6毫米。主通道與次通道交叉處應(yīng)設(shè)窖井，窖井間距不宜大于8米，柜臺內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)地漏。有地下車庫的市場按照建筑要求另行設(shè)計。(3)柜臺外地面排水梢寬度0.05米至0.08米，弧度深度不低于0.05米，用易清洗消毒的材料制作并設(shè)地漏。(4)污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過濾處理設(shè)施，符合GB8978污水排放標(biāo)準(zhǔn)

10、。熟食鹵味、水產(chǎn)、冰凍、禽類經(jīng)營區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)隔渣過濾設(shè)施。菜市場污水應(yīng)經(jīng)隔渣過濾處理后，再接入城市污水管網(wǎng)。(5)菜市場可以配置高壓水沖洗裝置，用于沖洗地面、墻面等處。2 .供電設(shè)施(1)應(yīng)配備符合用電負(fù)荷要求的供電設(shè)施。供電設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能、安全等相關(guān)技術(shù)要求。(2)柜臺上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求，配置統(tǒng)一美觀的照明燈具。主通道與次通道也應(yīng)配備照明燈具。主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。(3)各經(jīng)營區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的、符合低壓電器使用要求的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域應(yīng)使用防水插座。3 .通風(fēng)設(shè)施(1)菜市場應(yīng)配備完備的通風(fēng)設(shè)施。(2)室內(nèi)每1000米平方應(yīng)安裝2.2千瓦低噪音抽送風(fēng)設(shè)施。每增加100平方米

11、，相應(yīng)增加0.22千瓦低噪音抽送風(fēng)設(shè)施。排風(fēng)機口的設(shè)置應(yīng)按國家或地方環(huán)保要求。(3)非單體建筑的新建菜市場，排風(fēng)機、排風(fēng)口的設(shè)置除按國家或地方環(huán)保要求外，四周應(yīng)設(shè)有若干氣窗，以保持室內(nèi)自然通風(fēng)良好。(4)活禽銷售區(qū)須單獨設(shè)置排風(fēng)換氣設(shè)施。4 .垃圾處理設(shè)施菜市場應(yīng)配置分類的廢棄物容器，并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不會對周邊環(huán)境有污染。5 .消防安全設(shè)施(1)建筑消防設(shè)施應(yīng)符GB50016和GB50222設(shè)計防火規(guī)范的要求。(2)菜市場應(yīng)配置必要的消防器具，其數(shù)量和擺放位置應(yīng)符合消防安全規(guī)范的要求。(3)除設(shè)置前店后場的，其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣裝置。6 .

12、冷藏保鮮設(shè)備(1)經(jīng)營冷藏(凍)食品必須配備冷藏(凍)柜，半制成品和有溫度要求的食品必須用冷藏(凍)柜陳列。(2)經(jīng)營冰凍水產(chǎn)品應(yīng)配備冰臺7 .監(jiān)控設(shè)備(1)市場應(yīng)設(shè)置監(jiān)控室。(2)視頻安防監(jiān)控裝置應(yīng)符合GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范的要求。(七)市場管理1 .市場開辦要求(1)市場舉辦者應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，經(jīng)工商登記注冊。(2)市場舉辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)，或委托具有法人登記資格的市場服務(wù)管理企業(yè)，對市場進(jìn)行服務(wù)管理。(3)市場應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度。如：菜市場管理人員崗位責(zé)任制度、市場經(jīng)營者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、菜市場計量管理制度、商品預(yù)先賠

13、付制度、市場消防安全管理制度、市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度、市場經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度等。(4)市場管理人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2 .環(huán)境衛(wèi)生(1)市場周邊“門前三包”范圍內(nèi)的道路、公共場地和綠化帶應(yīng)保持清潔，綠化無缺株、死株現(xiàn)象。(2)市場內(nèi)外無痰跡和便溺物等不潔物，無亂貼亂涂現(xiàn)象。寵物不得進(jìn)入市場公共場所。(3)市場應(yīng)實行全程保潔，垃圾隨時清掃收集(通道地面垃圾3分鐘內(nèi)應(yīng)清掃干凈)。攤位內(nèi)每個經(jīng)營戶應(yīng)配置加蓋的垃圾桶(箱)垃圾應(yīng)隨時全部入桶(袋)，以確保攤位干凈整潔。(4)市場地面應(yīng)保持干燥，做到無積物、無垃圾。下水道應(yīng)確保暢通。(5)市場內(nèi)墻面、柜臺、門窗、燈具、柱子等應(yīng)保持清潔，無蜘蛛網(wǎng)、無積塵。

14、(6)集中設(shè)置的垃圾箱房(車)應(yīng)不破損、不滿溢，箱(車)外無垃圾和雜物。(7)場內(nèi)配備除四害設(shè)施，場內(nèi)蒼蠅、蚊子、嶂螂、老鼠密度應(yīng)符合國家愛衛(wèi)辦要求，做到無鼠、蠅、蚊、嶂螂侵害。(8)市場公廁設(shè)施應(yīng)完好，做到地面干凈無積水、通風(fēng)通氣無異味。(9)鮮活水產(chǎn)攤位內(nèi)沒有與經(jīng)營無關(guān)的堆積物品，堆放整齊。臨攤通道干燥清潔，剖魚臺及周邊墻邊整潔。(10)活禽應(yīng)全部入籠陳列。銷售區(qū)和宰殺房應(yīng)確保地面、禽籠、柜臺、玻璃、墻壁、水池清潔，做到無糞便、無污物、無血跡、無禽毛、無異味。3 .經(jīng)營秩序(1)市場商品應(yīng)劃行入市，布局合理。商品應(yīng)分類陳列，擺放整齊。柜臺上不得用泡沫、塑料、木板、磚塊鋪墊。商位內(nèi)無亂吊亂掛

15、、亂涂亂畫、亂堆亂放現(xiàn)象。(2)經(jīng)營者證照齊全，亮照經(jīng)營，懸掛規(guī)范。經(jīng)營商品在核定范圍之內(nèi)。(3)商品明碼標(biāo)價、內(nèi)容真實，貨簽對位、標(biāo)示醒目。蔬菜類商品可設(shè)立價格行情顯示屏，公布指導(dǎo)價。(4)商品標(biāo)識規(guī)范，經(jīng)營的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)符合GB7718的規(guī)定。(5)票據(jù)、票證、價目表、商品標(biāo)識、重量單位，應(yīng)正確使用國家法定計量單位。(6)場口應(yīng)無倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營或流動經(jīng)營行為。市場大門及周邊車輛停放有序。(7)市場營業(yè)期間，市場內(nèi)不應(yīng)有停放車輛，也不應(yīng)有車輛進(jìn)出。(8)市場經(jīng)營場地不得有打撲克、下棋等與經(jīng)營無關(guān)的行為。(9)市場管理人員，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩證上崗。市場經(jīng)營人員應(yīng)佩證服務(wù)，提倡統(tǒng)一服裝

16、。4 .商品銷售管理(1)市場應(yīng)配備專職食品安全管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度并公示質(zhì)量承諾。(2)市場應(yīng)實行經(jīng)銷商協(xié)議準(zhǔn)入制度，查驗其合法經(jīng)營資格，應(yīng)與入場經(jīng)銷商簽訂食品安全責(zé)任(保證)協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責(zé)任。(3)經(jīng)銷商應(yīng)建立商品進(jìn)貨臺帳和大宗食品銷售臺帳，詳實記錄交易食品的供貨商、品名、進(jìn)貨來源、進(jìn)貨時間、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容，以便產(chǎn)品溯源和召回。經(jīng)銷商進(jìn)貨臺帳和銷售臺帳保存期限不得少于2年。(4)市場應(yīng)實行進(jìn)貨索票索證和抽樣檢測制度。市場應(yīng)向經(jīng)銷商索取食品安全進(jìn)貨票據(jù)及食品安全有效證明，對進(jìn)入市場的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢和監(jiān)督管理，并有相關(guān)臺賬記錄。市場還應(yīng)做好肉類、家

17、禽、豆制品、蔬菜等食品的出證、出票工作。(5)市場應(yīng)實行不合格商品退市制度，對檢測不合格或行政主管部門公布的不合格食品，市場應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，監(jiān)督退市或銷毀,并記錄在案。(6)鼓勵市場經(jīng)營者，采購經(jīng)銷有機、綠色、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。積極引進(jìn)名、特、優(yōu)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)場經(jīng)營。(7)市場應(yīng)在經(jīng)營區(qū)或場內(nèi)明顯處設(shè)置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，配備專職檢驗人員，配置檢驗項目所需的快速定性檢測設(shè)備。銷售前必須抽樣檢測12批次以上，并及時公布檢測結(jié)果。(8)蔬菜上柜前需加工整理，應(yīng)去泥、去黃葉、去根。提倡凈菜上市。蔬菜擺放不超出柜臺前端止邊。(9)水產(chǎn)品和活禽實施“兩去”服務(wù)。(10)鮮肉提倡冷鮮陳列

18、。刀具、砧板、絞肉機等容器應(yīng)每天清洗，確保清潔(11)從事熟食鹵品以及直接入口食品銷售的人員，健康狀況應(yīng)符合相關(guān)要求，并取得有效健康證明。生熟食品應(yīng)分開放置，食品盛皿及包裝袋應(yīng)符合食品安全要求。(12)直接入口食品應(yīng)加蓋銷售，嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。(13)市場內(nèi)不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過期失效、變質(zhì)等不合格食品。(14)市場內(nèi)不得銷售自制(泡制)酒等。(15)市場內(nèi)禁止銷售國家明令禁止銷售的動物和商品。(16)經(jīng)銷商在交易清算過程中應(yīng)執(zhí)行唱收唱付制度。(17)市場應(yīng)設(shè)立環(huán)保型塑料袋購買點，經(jīng)營戶不得向消費者無償提供購物塑料袋，倡導(dǎo)使用可降解購物袋。5 .計量管理(1)市場內(nèi)在用的計量器具應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，與其經(jīng)營項目相適應(yīng)。所配備計量器具的最大允許誤差應(yīng)當(dāng)優(yōu)于或等于所銷售商品的負(fù)偏差。(2)市場對在用的計量器具，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報備案，建立對應(yīng)的信息臺帳，按期做好每年一次的計量器具統(tǒng)一強制檢定工作。保證在用計量器具強制檢定合格、封緘、標(biāo)識完整。(3)市場應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)檢定合格的標(biāo)準(zhǔn)祛碼和一定數(shù)量的備用秤，定期核查在用的計量器具的準(zhǔn)確性，保證計量器具和商品的準(zhǔn)確。(4)市場內(nèi)在用計量器具的修理，應(yīng)當(dāng)交由有修理資質(zhì)的單位,修理后的計量器具應(yīng)檢定合格后方能使用(5)市場應(yīng)設(shè)立公平秤(公平秤應(yīng)采用電子標(biāo)簽打碼秤)，為消費者