對竣工圖的規(guī)范性要求

1、對竣工圖的規(guī)范性要求對竣工圖J勺規(guī)范性要求規(guī)范地編制竣工圖，主要有以下幾方面的要求：一、使用新藍圖紙編制竣工圖:二、竣工圖圖紙與目錄的一致性，保證目錄表與圖紙的合法性；三、修改依據(jù)”的標注（即注記"）應符合規(guī)范要求（包括相同修改”的標注）；四、關聯(lián)性修改，應全部修改到位；五繪制補圖”的規(guī)范性要求；六、重新繪制竣工圖”問題；七、竣工章問題；八、其它注意事項；九、竣工圖的立卷和目錄編制。此處所講對竣工圖的規(guī)范性要求”，不是指如何用規(guī)范的修改方法”來編制竣工圖。規(guī)范的修改方法如杠改法”、叉改法"、圈改法”等，皿檔案部門是有具體的書面規(guī)定的，無需在此重復贅述。，這里所說的規(guī)范性要求

2、，是將以往工作中所發(fā)現(xiàn)的大量不規(guī)范問題，談一些在實際操作中需要注意加以改正或避免的事項。并結合這些具體不規(guī)范問題的改正，講一些自己的認識，以期將工程竣工圖編制工作的規(guī)范化水平，盡可能地達到或接近城建檔案部門的要求。關于竣工圖的修改、注記、簽證（蓋竣工章及填寫章中內容）等要求，見上海市城市規(guī)劃管理局二00二年五月版的上海市建設工程竣工檔案編制驗收及報送規(guī)定第二章（竣工檔案的編制）第九條竣工圖的編制應符合下列要求”（第4頁第6頁）。一、必須使用全新藍圖編制竣工圖過去編制竣工圖所用的施工圖，多數(shù)是在施工過程中使用過的圖紙，不但老舊（有些圖紙在折疊處有一排孔赤L）、圖紙線條淺淡，而且受到了程度不同的各

3、種污染，這種做法很不規(guī)范、也不夠負責。所以，城建檔案部門規(guī)定必須用新的施工圖來編制竣工圖。編制竣工圖為什么非用新圖不可呢？原因在于竣工圖需要永久保存”。根據(jù)國家檔案部門的統(tǒng)計，用新藍圖（并且是線條深、反差大的新圖）編制的竣工圖，能夠保持圖形清晰的時間也就是三十八年左右（還達不到永久保存”的要求），用舊圖編制的竣工圖，就更不能滿足永久保存”的需要了。所以，對于使用新圖編制竣工圖的要求，不但不能打折扣，而且應選用圖形線條深、反差大的新圖來編制竣工圖。二、竣工圖的數(shù)量、圖名、圖號，應該與竣工圖目錄完全一致，使竣工圖具有合法性這里講一下致”與誓法”這兩個概念。告法”是主要的。致”，既是為了普法”，也是

4、為了歸檔準確、確保工程竣工圖作為憑證”的有效性。（一）普法性”問題1、這里所講的普法”，是指在任何時候，竣工圖圖紙都能得到他人的認可。（1）設計責任者（包括法人與自然人）的認可承認圖紙是他們單位其設計的，并且未被非法修改過（有修改依據(jù)”的修改是合法修改），即其權利未被侵犯；承認他和他們單位應對圖紙負責；（2）其他單位（包括司法界、法律界）人士的認可認可這些圖紙是由有資格單位設計的，圖紙的數(shù)量、圖號、圖名與圖紙目錄一致，因而圖紙是合法、有效的（當圖紙的圖號、圖名有與目錄不一致的情況時，就需要設計單位原經(jīng)手設計、審核人員作證，挺麻煩的）；認定這些圖紙資料作為憑證，是有效的。2、確定圖紙合法性的方法

5、在編制竣工圖之前，首先要檢查所施工圖上是否蓋有出圖章”。只有蓋有出圖章”的施工圖才是合法的。蓋出圖章的綜合含義，是設計單位對該工程編號圖紙的認可：第一點認可：該圖紙是他們單位設計的；第二點認可：該圖紙是有效的，如果嚴格按圖施工后工程質量有問題,由他們單位對此承擔責任。所以，圖紙必須蓋有出圖章”。設計單位在其設計的施工圖上加蓋出圖章”，具體說來有什么用意？要回答這個問題，讓我們先來看一下實際的出圖章”。出圖章”不是一個章，而是兩個章：一個是工程建設施工圖出圖專用章”；一個是施工圖發(fā)圖負責人（刻有負責人姓名）”章。出圖章的實樣如下；工程建設施工圖出圖專用章”的實樣：（）工程建設施工圖出圖專用章工程

6、建設施工圖出圖專用章編號臨字046號專用章編號設字096號上海市建設委員會統(tǒng)一頒發(fā)上海市建設委員會統(tǒng)一頒發(fā)（甘肅省建筑設計院”的出圖章）（楊浦區(qū)建筑設計院”的出圖章）這個章，本單位是無權刻制的，是省、市一級掌管基本建設事業(yè)大權的政府職能部門（建委、建設局）統(tǒng)一頒發(fā)的。所以，這實際上是設計單位的資質章”。沒有這個章，就不具有建筑工程設計的資質。施工圖發(fā)圖負責人”章的實樣：施工圖發(fā)圖負責人郭光施工圖發(fā)圖負責人蔣莉華（甘肅省建筑設計院”技術負責人章）（揚浦區(qū)建筑設計院”技術負責人章）含義：施工圖已經(jīng)過設計單位該項目的技術負責人審核，同意該圖發(fā)出使用。所以，設計單位在其設計的施工圖上加蓋出圖章”，其表

7、達的含義是：第一，本設計院（所）具有設計建筑工程施工圖的資質：第二，該施工圖已經(jīng)過本設計單位技術負責人審核，同意該圖發(fā)出使用。結論：第一、凡是蓋了設計章的施工圖，是誓法”的施工圖，用于建筑施工是合法的行為。按圖施工”后建筑工程出了問題，責任由設計單位承擔。第二、沒有蓋出圖章”，就表示這個設計單位不具備建筑工程設計的資質，并且，這圖紙也沒有經(jīng)過該設計單位技術負責人的審核。這種圖紙當然不具有合法性。使用這種圖紙施工是非法行為。所以，無論是建筑單位還是施工單位，都必須注意檢查施工圖上的出圖章?！具@里將普法性”問題提得這樣高，講得這樣嚴肅，不是故弄玄虛或危言聳聽，而是事實如此。建筑工程關系到人民的生命

8、財產安全，過去，建筑工地用得最多的的大標語，就是百年大計，安全第一”。試想一下，如果某個建設單位采用了不具備建筑工程設計資格的設計單位所設計的圖紙來施工，那么，該建設單位豈不是將人命視若兒戲？實在不知誰敢這么膽大包天?！浚ǘ┒滦浴眴栴}1、二致性”的含義：這里所講的二致性”，是指竣工圖的數(shù)量、圖名、圖號，應與竣工圖目錄完全一致。2、"致性"的實質：1致性”的實質仍然是管法性”。我們知道，工程資料檔案的作用，說到底就是技術憑證和法律憑證，而憑證必須具有有效性”。尤其是作為法律憑證時，法庭對憑證有效性”的認定是非常嚴格的。不能因為工作上的粗疏馬虎，人為地給竣工圖憑證”作用的有

9、效性帶來麻煩?？⒐D目錄，是設計單位認定的歸檔范圍。目錄與案卷中的資料關系，是統(tǒng)率”與被統(tǒng)率”的關系。如果沒有目錄，則案卷中圖紙數(shù)量是多了還是少了，是有用的還是作廢的，就全都沒有根據(jù)來判斷了。所以，案卷中竣工圖的數(shù)量、圖號、圖名都必須與目錄一致。搞財務工作的都知道，支票上的單位名稱有一個字的差錯，銀行都是不認可的，絕對拒絕給你辦理任何手續(xù)。圖紙的圖號、圖名與目錄不一致，就有張冠李戴”之嫌疑，作為憑證”，其有效性當然也得不到認可?？梢?，這是一件很嚴肅的大事，必須予以重視。這一點，建設單位在設計招標”階段與設計單位簽訂合同時，就可以在合同里提出來。3、7致性”的具體內容與處理：圖紙的數(shù)量與目錄上的

10、數(shù)量應該完全一致圖紙上的圖名、圖號與目錄上的圖名、圖號應該完全一致這兩個問題是分不開的。實際上，我們在檢查圖紙時，首先是按照目錄上圖紙的順序號清點圖紙，找到圖號"、圖名”與目錄一致的圖紙(或至少是圖號、圖名中有一個完全一致)后，按照目錄的順序放好圖紙。這個檢查過程，實際上是將兩個致”一起檢查完畢的。但為了敘述上的方便，還是將這兩個問題分開講。(1)圖紙上的圖名、圖號與目錄上的圖名、圖號應該完全一致只有圖號、圖名與目錄完全一致的圖紙歸入卷中才具有合法性。如果不一致，就難免有張冠李戴”的嫌疑。所以，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)有不一致的情況，應該及時向設計單位提出處理要求，例如出具書面說明并簽字蓋章

11、；或是修改圖紙上的圖號、圖名，使之與目錄上的圖號、圖名一致并加蓋設計單位公章。圖紙的圖號、圖名與目錄表上圖號、圖名不一致情況的舉例：某項目二期工程有以下情況：序號圖紙圖號目錄表中圖號圖紙圖名目錄表中圖名1結施34結施34電梯進道，機房詳圖電梯基坑，北道，機房等詳圖2結施35結施35電梯機房樓板預留設備安裝迥口平面圖基坑墻體等新舊構件連接詳圖3結施修一3結修施一3圖名也不完全相同注：這張表是從整改單”中復制過來的。從上表中可以看出，設計單位的工作是不夠嚴謹?shù)摹?2)圖紙的數(shù)量與目錄上的數(shù)量應該完全一致只有圖紙的數(shù)量與目錄上的數(shù)量應該完全一致，圖紙才具有合法性，也才能保證竣工圖案卷的完整性。目錄上

12、有的圖紙，案卷中沒有。這說明圖紙不全，案卷中的圖紙資料不完整。應該按照目錄補足案卷中圖紙資料（補入案卷的竣工圖，必須用新圖紙編制）。案卷中有的圖紙，在目錄上沒有。這是多出來的圖紙，不具有合法性。應該向設計單位了解清楚，如果這些圖紙是不應該歸檔的，則須清除出案卷；如果這些圖紙是應該歸檔的，則應請設計單位使其合法化，比如就在這些圖紙上標注說明”，加蓋設計單位公章，施工單位資料管理人員應將這些補充歸檔的圖紙登記到目錄表上，如果目錄表上空格不夠用時，可與設計單位商量，請其重新出一份歸檔目錄（曬圖目錄）。（3）被作廢圖紙的處理經(jīng)設計單位明確作廢的圖紙，應從案卷中抽出來處理掉。然后用碳素墨水筆在目錄表上將

13、作廢圖紙的目錄內容杠改”掉，并注明修改依據(jù)。這樣處理后，就使得案卷中圖紙與目錄一致了。上海市城市規(guī)劃管理局二00二年五月版上海市建設工程竣工檔案編制驗收及報送規(guī)定的第二章（竣工圖的編制）第九條”（竣工圖的編制應符合下列要求）第二款（竣工圖的修改、注記）第5點規(guī)定：作廢圖紙不歸檔，但必須在原施工圖目錄上進行標注，并注明依據(jù)?！保?）補圖”的處理首先應該使補圖”與原圖之間建立起明確的主、附件”關系，然后將補圖”的圖號、圖名登記在目錄表上，使得圖紙與目錄一致（這里是講"致性”，所以對補圖的處理講得比較簡單）。注：經(jīng)多次反復修改的施工圖紙，如果已經(jīng)搞不清楚究竟應該將那些圖紙歸檔，則應該到設計

14、單位將問題搞清楚，必要時可商請設計單位重新出一份準確的歸檔圖紙目錄（曬圖目錄）。（施工單位或建設單位要主動送審，與設計單位協(xié)商解決）三、竣工圖上修改依據(jù)”的規(guī)范性標注（即市城建檔案館書中所說的注記”）（一）修改、標注要全，標注內容要規(guī)范1、修改、標注要全”是指修改要全、標注要全兩點要求修改要全，是指所有變更內容都在圖紙上修改到位；標注全，是指所有修改處，都標注有修改依據(jù)；（反之，所有修改依據(jù)文件的內容，都有對應圖紙圖號的標注）；2、標注內容要規(guī)范是指：修改依據(jù)”內容的組成要規(guī)范修改依據(jù)”一般由五個部份內容組成：“根據(jù)修改依據(jù)文件編號修改依據(jù)文件名稱修改依據(jù)文件條款內容的序號+笏改；例如：根據(jù)次

15、號建修1設計變更通知單第3條修改“；或根據(jù)技術核定單第5條第2款修改”由四個部份組成的修改依據(jù)”：根據(jù)*學建修1設計變更通知單第3條”；或根據(jù)技術核定單第5條第2款”。這兩種標注方法都可以。有的圖紙上只寫了一個編號，不規(guī)范，例如：根據(jù)A81號變更”。（見“X花園服務公寓”的竣工圖水施一8”）（二）有若干處相同修改”的標注1、在較容易看到的修改處標注，并在修改依據(jù)”的標注后面，補充注明：本圖相同修改共有X處?！鼻覒獙⑦@幾處的修改給編上號。（既規(guī)范又省事，提倡這樣標注。）2、每個修改處都標注；（不反對、不提倡）3、只標注一處，又不在這一處標注中給予包容性補充說明（不允許）。四、關聯(lián)性修改；凡是關聯(lián)

16、性修改，相關圖紙應全部修改到位。有的修改內容，修改了一張圖，其它相關的圖紙也得要修改，比如標高”改了，只修改一張圖紙可能還不解決問題。遇到類似這種情況的修改，要認真檢查、復核相關圖紙的修改是否有遺漏。五、有關繪制補圖”工作的規(guī)范性要求在什么情況下，需要繪制補圖”？例如圖紙上某個修改處，需要修改的內容比較多，若在原圖紙上修改，空白處的大小不夠用，就只能另用紙來詳細繪制修改圖，這就需要繪制補圖”。1、對繪制補圖”工作的相關要求（1）用來繪制補圖”的白紙，應是厚度為80克的A3或A4紙；（2）繪制補圖”，必須使用制圖工具規(guī)范地繪制，不允許徒手操作；(3)無論是使用繪圖筆還是鋼筆來繪制補圖，都必須使用

17、黑色碳素墨水；(4)繪制補圖”，必須繪制出圖紙的外框線”和標題欄”。標題欄的設置格式可借鑒原圖，必須設置有圖號"、圖名”，編制日期”及相關責任人簽字等欄目。建議：一、補圖”圖號“、圖名”單獨編制方法，補圖”的圖號用原圖紙的圖號+補”，補圖”的圖名用原圖的部份名稱+部位名稱+補圖”；例如是給A型房結施-6”(屋面結構平面圖)的補圖”編制圖號、圖名：補圖”的圖號”可定為結施-6補”；補圖”的圖名”可定為屋面結構2-2剖面修改圖”(這里假設原圖上需要修改的部位是“22剖面”)。(5)在補圖”的上方，應用合適的大號字設置圖紙標題設置標題的目的，是為了醒目地標示出補圖”與原圖之間的從屬關系。標

18、題設置的原則是簡潔而醒目，故建議用原圖號+補圖”的方法設置，例如將標題設置為或“結施一6補充修改圖”或“結施一6'補圖”而在原圖紙需修改處，則按圈改法”處理，并注明：修改情況詳見結施-6補(6)補圖”上須注明修改依據(jù)，例如：本修改圖根據(jù)XX號設計變更通知單第爍內容繪制”。(7)補圖”上須加蓋竣工章。(8)將補圖”的圖號“、圖名”補充登記在原曬圖目錄表中。(9)補圖”在案卷中的位置，須緊跟在原圖之后。六、重新編制竣工圖問題竣工圖的修改面積一般不要超過整張圖紙的百分之四十，如果超過了，應該要求設計單位重新編制整張竣工圖。尤其是大面積的高密度修改，更必須要求設計單位重新繪制竣工圖。在檢查一個

19、在建項目的竣工圖時，發(fā)現(xiàn)有高密度的修改區(qū)域超過整張圖紙面積的一半以上(大約占整張圖紙面積的百分之六十七十)的情況，密密麻麻，閱讀非常困難。但施工單位與建設單位都沒有提出重新繪制竣工圖的問題，已經(jīng)作為問題在問題清單”中提出來。七、關于竣工章問題：（一）竣工章的規(guī)格與式樣：竣工章是否是80x50的規(guī)格，如不是，則不合要求；式樣：竣工圖編制單位名稱編制人技術負責人總監(jiān)編制日期年月日（見上海市城市規(guī)劃局二00二年版上海市建設工程竣工檔案編制驗收及報送規(guī)定第15頁）（二）竣工章各欄內容的填寫要求：1、編制單位：必須寫全稱（在刻竣工章時，就可刻好單位全稱，既規(guī)范，又省事）。2、責任人簽字：簽字必須由本人簽

20、，簽字要工整，可讀性強，不能寫成草書“、天書”，使別人讀不出來。3、編制日期：統(tǒng)一填寫同一個日期。年份的四位數(shù)字要全寫，月、日都必須填寫兩位數(shù)，不足兩位數(shù)的，前面添寫“0以補足兩位數(shù)。例如：1999年02月09日。4、書寫工具：一律用黑色碳素墨水筆（請勿使用美工筆”，俗稱彎頭筆”）。（三）印泥的顏色：蓋竣工章所用的印泥，必須是永不褪色的紅色印泥。禁止使用其它顏色的印泥及印臺印油。（四）加蓋竣工章的位置:（1）竣工章應蓋在離標題欄附近的空白處；（如標題欄附近畫滿了圖，可蓋在離標題欄相對較近的空白處）（2）竣工章不得覆蓋圖紙內容；（3）竣工章蓋的位置，不得超出圖紙的邊框線，以防止裁切圖紙時造成竣工

21、章殘缺八、注意事項（一）不得使用下列各種圖紙編制竣工圖1、在施工中使用過的舊圖紙；2、圖形線條很淡的圖紙；3、被嚴重污染的圖紙；圖紙被嚴重污染，是指圖紙（無論正反面）被泥漿、油漆、涂料、瀝青、墨水、菜湯、油炸食物的油污等污染。4、被水浸濕后嚴重變色或字跡模糊等情況5、反面已被亂涂亂畫的他圖紙。（二）必須保留圖紙的原有歷史面貌，這是編制竣工圖的一條重要規(guī)矩。所以1、不得在圖紙上開天窗”（所謂開天窗”，就是將圖紙上要修改的地方裁切下來，再把繪制好的修改圖”從原圖紙孔洞的后面貼上去。）2、不得在圖紙上貼膏藥”（貼膏藥”，就是將畫好的修改圖貼在原圖要修改的地方，把原圖在這塊地方的設計情況給覆蓋了）3、

22、不得使用涂改液或墨汁等涂改圖紙；（三）不得徒手繪制竣工圖若沒有正規(guī)的制圖板等工具，至少也應該使用直尺、三角板、繪圖筆等工具來繪制竣工圖。（四）必須使用黑色碳素墨水無論使用繪圖筆還是鋼筆繪制補圖”，都必須使用黑色碳素墨水。以前發(fā)現(xiàn)有的施工單位人員使用圓珠筆、純藍墨水筆、甚至用鉛筆繪制竣工圖和書寫說明”，這都是屬于違規(guī)犯禁”的行為。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，一律重新編制竣工圖。（五）書寫的文字必須可讀性強1、書寫下列內容時，應盡可能使用仿宋體(不會寫仿宋體的，應非常工整地書寫)(1)書寫竣工圖中的說明”及修改處的標注”;(2)在補圖”書寫說明；(3)填寫標題欄”中圖號“、圖名”、編制單位”名稱、編制日期等

23、。2、簽字，當然是使用自己平時已經(jīng)書寫習慣的自由體字，但也應寫得稍為工整些，工整”到什么程度？衡量的尺度就是要使別人能讀得出。不得使用誰都不認識的草書“、天書”。曾經(jīng)在T海春城”檢查資料時發(fā)現(xiàn)某施工單位一位領導簽的字，根本無法辨認，連他本單位同一個辦公室的人也讀不出，說何能是xxX的。”這只能有一種解釋，就是他根本不愿對他的簽字負責；3、不得自己生造簡體字”；4、除簽字外，補圖”中的說明“、注”以及標題欄中的圖名等，應盡可能使用仿宋體書寫。5、簽字一律使用方塊漢字，不得使用外文和漢語拼音字母，也不得采用漢字+拼音字母”或漢字+外文”的形式來簽字。(這種現(xiàn)象已經(jīng)當面制止，并換圖重新編制竣工圖)（

24、六）不得使用透明膠紙粘貼竣工圖；竣工圖中間折疊部位被裁切破了，一張圖分開成了兩張，怎么辦？必須另換新圖編制。不能用透明膠紙一貼了事（而且有的人還將透明膠紙貼在圖紙正面）。（七）不得將圖紙的外框、標題欄、竣工章等裁切掉發(fā)現(xiàn)圖紙已被裁掉邊框、部份標題欄和竣工章的，該竣工圖作廢，另曬新圖重新編制竣工圖；九、竣工圖的立卷和目錄編制。（一）竣工圖的立卷過去的立卷（即組卷”）方法，一般是將一個單位工程的竣工圖合并作為一卷，若圖紙很多，必須分裝兩個檔案盒時，方才作為兩卷處理。現(xiàn)在的立卷方法，上海市城市規(guī)劃管理局二00二年五月版的上海市建設工程竣工檔案編制驗收及報送規(guī)定第二章（竣工檔案的編制）第九條（竣工圖的編制應符合下列要求）第（四）款中關于竣工圖的組卷”是這樣規(guī)定的：1、竣工圖不裝訂，按A4幅面（279>210毫米）規(guī)格折疊，圖面朝里，圖標要外露，頁號標在右上角。2、竣工圖按