大連行政應(yīng)訴辦法

1、大連市行政應(yīng)訴辦法第一條為規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴行為，提高行政應(yīng)訴水平，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201654號(hào)）、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實(shí)施辦法的通知（遼政辦發(fā)2016146號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指因公民、法人或者其他組織依法向人民法院提起行政訴訟，行政機(jī)關(guān)依法參加行政訴訟的活動(dòng)。第三條本市行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。第四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持人民法院依法受理和審理行政案件，健全行政

2、機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)訴工作隊(duì)伍建設(shè)，配備與行政應(yīng)訴工作相適應(yīng)的工作人員，充分發(fā)揮公職律師和政府法律顧問(wèn)作用，確保行政應(yīng)訴工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)，并為行政應(yīng)訴活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所、裝備等工作條件，保證行政應(yīng)訴工作人員履行職責(zé)。第六條市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市行政應(yīng)訴工作，區(qū)市縣政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，下同）法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)行政應(yīng)訴工作。第七條行政機(jī)關(guān)接到人民法院起訴狀副本、應(yīng)訴通知等法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定應(yīng)訴案件的承辦單位或者承辦人員。一承辦單位或者承辦人員具體辦理行政應(yīng)訴事務(wù)，承擔(dān)下列職責(zé)：F一（一）起

3、草行政訴訟答辯狀等法律文書；n（二）按照行政訴訟證據(jù)規(guī)則整理證據(jù)、依據(jù)等材料；（三）指定出庭應(yīng)訴工作人員；（四）按期向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)以及其他法律文書和材料等；一（五）組織出庭應(yīng)訴；n一（六）報(bào)告應(yīng)訴工作情況；n（七）整理行政案件材料并及時(shí)歸檔；（八）承擔(dān)行政應(yīng)訴其他相關(guān)工作。一第八條市及區(qū)市縣政府為被告的行政應(yīng)訴案件，由承辦被訴行n政行為的單位為承辦單位；承辦單位被撤銷的，由繼續(xù)履行其職能、保一存主要資料以及承擔(dān)其主要權(quán)力和義務(wù)的單位承辦。n其他行政機(jī)關(guān)為被告的行政應(yīng)訴案件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)

4、對(duì)原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)n任，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)實(shí)施舉證行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。n第九條被訴行政機(jī)關(guān)接到起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提交答辯狀，確定出庭應(yīng)訴人員。第十條被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。對(duì)于涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。第十一條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。以市及區(qū)市縣政府為被告

5、的案件，未經(jīng)行政復(fù)議的，由承辦單位的政府分管負(fù)責(zé)人作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的，由作出原行政行為行政機(jī)關(guān)的政府分管負(fù)責(zé)人作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。分管負(fù)責(zé)人不能出庭的，由正職負(fù)責(zé)人決定其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。第十二條行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員包括行政機(jī)關(guān)具有國(guó)家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政機(jī)關(guān)為市及區(qū)市縣政府的，相應(yīng)的工作人員還包括其所屬法制工作機(jī)構(gòu)工作人員以及被訴行政行為具體承辦單位的工作人員。第十三條行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，行政機(jī)關(guān)可以另行委托一至二名訴訟代理人；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向人

6、民法院提交書面情況說(shuō)明。第十四條行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)熟悉法律規(guī)定，認(rèn)真研究案情和證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。第十五條行政應(yīng)訴人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做到:（一）按照人民法院通知，準(zhǔn)時(shí)參加庭審；（二）著裝莊重整潔，言語(yǔ)舉止得體；（三）遵守司法程序和法庭紀(jì)律；（四）尊重審判人員和其他訴訟參加人；（五）遵守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密。第十六條庭審過(guò)程中，行政應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求充分陳述事實(shí)理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，針對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，適用法律依據(jù)的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行質(zhì)證和辯論。第十七條經(jīng)人民法院依法傳喚，行政應(yīng)訴人員無(wú)正當(dāng)理由不得拒不到庭，或者

7、未經(jīng)法庭許可中途退庭。第十八條人民法院組織行政訴訟案件調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，促進(jìn)案結(jié)事了。第十九條被訴行政機(jī)關(guān)接到人民法院的裁判文書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)裁判結(jié)果作出相應(yīng)處理：（一）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)上訴的，按照法定程序向人民法院提出上訴；（二）生效的裁判文書有履行內(nèi)容的，依法及時(shí)履行；（三）認(rèn)為人民法院作出的終審裁判確有錯(cuò)誤的，依法向人民法院或者人民檢察院提出申訴。第二十條對(duì)行政訴訟中的敗訴、重大疑難、社會(huì)影響較大和帶有普遍性問(wèn)題的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行梳理、深入分析研究，有針對(duì)性地規(guī)范行政行為，提高依法行政水平。第二十一條對(duì)人民法院提出的司法建議，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和辦理，并及時(shí)將辦理結(jié)果反

8、饋人民法院。第二十二條市及區(qū)市縣政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、旁聽(tīng)法庭庭審、專題案例研討等方式開(kāi)展行政應(yīng)訴工作人員、公職律師、政府法律顧問(wèn)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等方式加強(qiáng)與人民法院的溝通，共同解決行政應(yīng)訴工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。第二十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善檔案管理工作制度，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作檔案的管理，確保行政應(yīng)訴檔案及時(shí)歸檔。第二十五條建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴、履行人民法院生效判決、反饋人民法院司法建議、旁聽(tīng)法庭庭審的報(bào)告和通報(bào)工作制度。具體規(guī)定由市政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)單位制定。第二十六條市政府各部門、區(qū)市縣政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將本行政機(jī)關(guān)依法履行行政應(yīng)訴工作職責(zé)情況納入年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。第二十七條行政機(jī)關(guān)接收人民法院司法文書、依法出庭應(yīng)訴、支持人民法院受理和審理行政案件、履行人民法院生效裁判、行政應(yīng)訴能力建設(shè)情況以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作情況納入市政府年度依法行政工作考核范圍。第二十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接依法負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任：（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的；（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；（三）被訴行