大唐中國大唐集團(tuán)公司大中型基本建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)

1、大唐中國大唐集團(tuán)公司大中型基本建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)第一章總則第一條建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)是基本建設(shè)程序的重要組成部分。為了提高中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）風(fēng)電項(xiàng)目投資效益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真做好風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)工作，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)中央政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法（試行）、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指南、中國大唐集團(tuán)公司基本建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于集團(tuán)公司系統(tǒng)新建、擴(kuò)建和改建的風(fēng)電項(xiàng)目。第三條參與項(xiàng)目建設(shè)的各級機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)按照本細(xì)則要求，做好風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)工作，認(rèn)真對待后評價(jià)成果，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對策、措施，進(jìn)一

2、步完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。第四條開展項(xiàng)目后評價(jià)的時(shí)機(jī)1.項(xiàng)目已全部建成并通過竣工驗(yàn)收；2.至少通過半年以上的商業(yè)化運(yùn)營實(shí)踐。第二章評價(jià)主體與工作程序第五條集團(tuán)公司開展的后評價(jià)工作主要包括項(xiàng)目自我總結(jié)后評價(jià)、獨(dú)立后評價(jià)和專題后評價(jià)。自我總結(jié)后評價(jià)報(bào)告的編制由項(xiàng)目單位組織承擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營、維修、審計(jì)等單位的有關(guān)人員參加，共同開展工作。獨(dú)立后評價(jià)、專題后評價(jià)報(bào)告的編制應(yīng)選擇與項(xiàng)目無關(guān)聯(lián)的獨(dú)立中介咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)（報(bào)告具體格式見附件）第六條項(xiàng)目單位在項(xiàng)目全部投產(chǎn)后一年內(nèi)編制完成自我總結(jié)后評價(jià)報(bào)告，經(jīng)所屬的分、子公司審查后上報(bào)集團(tuán)公司備案。第七條集團(tuán)公司對備案的自我總結(jié)后

3、評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審，選擇有代表性的項(xiàng)目，下達(dá)后評價(jià)實(shí)施計(jì)劃，成立后評價(jià)工作督導(dǎo)組，組織開展獨(dú)立后評價(jià)、專題后評價(jià)工作。第八條開展獨(dú)立后評價(jià)、專題后評價(jià)工作的中介咨詢機(jī)構(gòu)經(jīng)招標(biāo)選定，集團(tuán)公司統(tǒng)一組織后評價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作，招標(biāo)選定的中介咨詢機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)組的配合下開展后評價(jià)的收資、報(bào)告編制工作。第九條項(xiàng)目后評價(jià)調(diào)查是采集信息資料的主要方法，包括現(xiàn)場調(diào)查和問卷調(diào)查。第十條風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)通過對前期工作、實(shí)施過程、效果及其影響進(jìn)行全過程調(diào)查，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的任務(wù)目標(biāo)、建設(shè)方案、投資、收益、政策以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行對比分析和綜合評判，為集團(tuán)公司提高決策管理水平、制定有關(guān)制度等提供科學(xué)依據(jù)。第十一條所

4、涉及的分、子公司、項(xiàng)目單位均應(yīng)積極配合中介咨詢機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目后評價(jià)工作。第三章項(xiàng)目后評價(jià)的一般要求第十二條為做好項(xiàng)目后評價(jià)工作，項(xiàng)目單位在建設(shè)期間應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息收集與整理工作，建立完整的信息資料庫。第十三條集團(tuán)公司的項(xiàng)目后評價(jià)重點(diǎn)是投資效益分析，包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目社會(huì)影響分析等。第十四條后評價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)中各個(gè)方面的情況，與項(xiàng)目單位充分交換意見。后評價(jià)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位對項(xiàng)目后評價(jià)中莫些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時(shí)，評價(jià)機(jī)構(gòu)在后評價(jià)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明項(xiàng)目單位的意見及其理由。第四章項(xiàng)目后評價(jià)的方法第十五條項(xiàng)目后評價(jià)應(yīng)遵循工程咨詢的方法和原則，依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和集團(tuán)公

5、司的規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行。第十六條項(xiàng)目后評價(jià)的綜合評價(jià)方法是邏輯框架法。邏輯框架法是通過投入、產(chǎn)生、直接目的、宏觀影響四個(gè)層面對項(xiàng)目進(jìn)行分析總結(jié)的綜合評價(jià)方法。該方法主要為對比分析法和層次分析法。（一）對比分析法：根據(jù)后評價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)際情況，對照項(xiàng)目批復(fù)和集團(tuán)公司所確定的直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)以及其他指標(biāo)，找由偏差和變化，分析原因，總結(jié)結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。項(xiàng)目后評價(jià)的對比法包括前后對比、有無對比和橫向?qū)Ρ鹊?種方法。1.前后對比法：將項(xiàng)目實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比，直接估量項(xiàng)目實(shí)施的相對成效。2.有無對比法：在項(xiàng)目周期內(nèi)“有項(xiàng)目”相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與“無項(xiàng)目”相關(guān)指標(biāo)的預(yù)測值對比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、

6、作用及影響。3.橫向?qū)Ρ确ǎ簩L(fēng)電行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目的單位電能投資指標(biāo)、單位千瓦造價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目效益指標(biāo)、單位電能成本指標(biāo)等進(jìn)行對比，用以評價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目）的績效或競爭力。（二）層次分析法（AHP）:根據(jù)項(xiàng)目決策總體目標(biāo)對實(shí)施過程、實(shí)施效果進(jìn)行層次分解，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析。第五章后評價(jià)報(bào)告的審查第十七條項(xiàng)目后評價(jià)審查應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。第十八條集團(tuán)公司計(jì)劃與投融資部牽頭組織本部有關(guān)部門及專家（督導(dǎo)）組對中介咨詢機(jī)構(gòu)提由的后評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，提由審查意見。第十九條中介咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，正式提交獨(dú)立后評價(jià)、專題后評價(jià)報(bào)告。第二十條國資委確定的后評價(jià)項(xiàng)目，按國資委有關(guān)規(guī)定組織審

7、查。第六章后評價(jià)工作費(fèi)用第二十一條建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作費(fèi)用列入項(xiàng)目投資概算。由集團(tuán)公司與分、子公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定使用額度。第七章附則第二十二條本細(xì)則由集團(tuán)公司計(jì)劃與投融資部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：xxx項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告格式報(bào)告由封面、目錄、正文、附表和附件共四部分組成。一、封面1.封面左上角為中國大唐集團(tuán)公司徽標(biāo)2.封面標(biāo)題為“-項(xiàng)目自我總結(jié)后評價(jià)/后評價(jià)報(bào)告”（仿宋小一號字體，加粗）3.封面下端為編制單位、編制時(shí)間（仿宋三號字體，加粗）二、目錄仿宋三號字體，加粗，行距為固定值38三、項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告內(nèi)容項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容的章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字，項(xiàng)目

8、標(biāo)題采用3號仿宋體字加粗；內(nèi)容的文字表述部分采用3號仿宋體宇，表格表述部分可選擇采用5號或者6號仿宋體字；四、項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告附表和附件附件的圖表可選用復(fù)印件，附件的標(biāo)題和項(xiàng)目標(biāo)題分別采用3號和4號黑體字，內(nèi)容的文字和表格表述采用的字體同“主要內(nèi)容”。五、格式要求1.紙張、排版采用A4白色膠版紙（70g以上）；縱向排版，左邊距30mm、右邊距22mm、上邊距25mm、下邊距20mm;章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格；行間距為單倍行距；頁碼從第一章開始為首頁，居中。2.印刷除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本。3.封裝項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告正式文本裝訂后，用評價(jià)機(jī)構(gòu)的公章對項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁。xxx項(xiàng)目后評

9、價(jià)報(bào)告一、自我總結(jié)后評價(jià)報(bào)告的編制提綱項(xiàng)目自我總結(jié)后評價(jià)可以參考項(xiàng)目后評價(jià)的內(nèi)容深度要求，對項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)行客觀、實(shí)事求是地描述、評價(jià)。自我總結(jié)后評價(jià)報(bào)告編制提綱包括但不限于以下內(nèi)容。（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目情況簡述2.項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容3.項(xiàng)目投資情況4.資金來源、到位和運(yùn)用情況5.項(xiàng)目運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀（二）項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)1.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度2.差距及原因3.持續(xù)能力（三）項(xiàng)目的實(shí)施過程評價(jià)1.項(xiàng)目前期工作情況2.項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作3.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施評價(jià)4.項(xiàng)目初期運(yùn)營情況（四）項(xiàng)目的效果和效益評價(jià)1.項(xiàng)目技術(shù)水平評價(jià)2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)3.項(xiàng)目經(jīng)營管理評價(jià)（五）項(xiàng)目自我評價(jià)結(jié)論1.項(xiàng)目建設(shè)中存在的主要

10、問題2.項(xiàng)目建設(shè)中主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)3.建議和措施（六）項(xiàng)目后評價(jià)的報(bào)告附件1.后評價(jià)過程中形成的圖表2.定性、定量分析的具體過程3.后評價(jià)依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄4.收集的文件、資料目錄二、獨(dú)立后評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容第一部分報(bào)告摘要要簡明扼要、重點(diǎn)突生地總結(jié)全文評價(jià)結(jié)論內(nèi)容，對電價(jià)、廠用電率、設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、投資造價(jià)等風(fēng)電項(xiàng)目重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行闡述分析，對投資項(xiàng)目的成功度進(jìn)行綜合評判，指由項(xiàng)目建設(shè)全過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目等方面向投資方、業(yè)主方提由有益可行的合理化建議。第二部分報(bào)告正文（一）項(xiàng)目概況1 .項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目地址、建設(shè)內(nèi)容、

11、投產(chǎn)時(shí)間、核準(zhǔn)批復(fù)情況、投資各方股權(quán)結(jié)構(gòu)、以及主要參建單位等情況。2.項(xiàng)目建設(shè)必要性3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度4.項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資估算（概算）、決算等主要數(shù)據(jù)組成情況。5.項(xiàng)目資金情況項(xiàng)目資金來源、到位情況及使用情況等。6.項(xiàng)目運(yùn)行及效益情況項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行情況、投產(chǎn)以來各年度效益情況等。（二）目標(biāo)評價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)是對項(xiàng)目原定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分析，主要是對項(xiàng)目裝機(jī)容量、發(fā)電量等目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，分析項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，評價(jià)與原定目標(biāo)的偏離程度。1.前期工作評價(jià)1.前期工作評價(jià)（1）項(xiàng)目前期工作概況簡述風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)能資源、風(fēng)電場工程規(guī)劃、預(yù)可行性研究、可行性研究、核準(zhǔn)等前期工作的主要工作內(nèi)容、成果和存在的問題

12、，相關(guān)部門的審查、評估、審批意見和執(zhí)行情況。（2）前期工作的合規(guī)性評價(jià)前期工作各階段程序是否符合國家、地方和集團(tuán)公司對風(fēng)電場工程建設(shè)有關(guān)管理規(guī)定的要求。（3）決策結(jié)果的合理性重點(diǎn)審核立項(xiàng)的條件和依據(jù)，對電源布局涉及到風(fēng)能資源評價(jià)、風(fēng)電場工程規(guī)劃、送由、交通、地質(zhì)等多項(xiàng)重要條件進(jìn)行追溯分析，回顧當(dāng)時(shí)對各項(xiàng)重要立項(xiàng)條件的預(yù)測分析，并同投產(chǎn)后實(shí)際狀況進(jìn)行對比，分析預(yù)測準(zhǔn)確性程度以及預(yù)測偏差對后期項(xiàng)目成功性影響情況，揭示前期預(yù)測產(chǎn)生偏差的深層次原因并提由避免在其它項(xiàng)目中犯類似相同錯(cuò)誤的合理化建議。根據(jù)前期決策的合理性，綜合評判前期工作的決策水平。（4）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)評價(jià)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍是

13、否符合國家規(guī)定。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)的后評價(jià)是對勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)進(jìn)行分析和評價(jià)?？辈煸O(shè)計(jì)的后評價(jià)需要進(jìn)行兩個(gè)對比，一是該階段項(xiàng)目內(nèi)容與前期立項(xiàng)所發(fā)生的變化；二是項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)效果與勘察設(shè)計(jì)時(shí)的變化和差別，重點(diǎn)分析是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更對投資的影響等。（5）機(jī)組選型及微觀選址評價(jià)評價(jià)項(xiàng)目的機(jī)組選型工作的科學(xué)性、合理性及先進(jìn)性。評價(jià)微觀選址工作是否有利于充分利用風(fēng)力資源、降低工程造價(jià)、降低場內(nèi)線損、提高經(jīng)濟(jì)效益。2 .工程施工情況評價(jià)（1）施工準(zhǔn)備1）項(xiàng)目批復(fù)與組織建設(shè)情況項(xiàng)目法人設(shè)立情況：包括項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)成立情況，項(xiàng)目公司規(guī)章制度制定情況，項(xiàng)目經(jīng)理和管理機(jī)構(gòu)情況等；

14、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況：包括項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制及批復(fù)情況，概算額度的構(gòu)成等；建設(shè)資金融資落實(shí)情況：包括項(xiàng)目資本金落實(shí)情況及其它建設(shè)資金落實(shí)情況；監(jiān)理單位招標(biāo)情況：包括監(jiān)理單位招標(biāo)過程、定標(biāo)及合同簽訂情況等。主體工程施工單位招標(biāo)和施工承包合同簽訂情況：包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，主要施工單位招標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂情況等。2）施工現(xiàn)場與技術(shù)準(zhǔn)備情況項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱編制情況：施工組織設(shè)計(jì)大綱主要內(nèi)容及審查情況等；施工圖紙交付情況：包括已簽訂合同的設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)圖紙交付進(jìn)度、施工圖紙是否滿足現(xiàn)場連續(xù)三個(gè)月施工的要求等；項(xiàng)目征租地及施工準(zhǔn)備情況：包括項(xiàng)目征租地、“四通一平”等工作完成情況，主體工程是否具備連續(xù)

15、施工的條件等。3）物資準(zhǔn)備情況項(xiàng)目主要設(shè)備、材料的招標(biāo)及合同簽訂情況，評價(jià)設(shè)備、材料的供應(yīng)能否滿足連續(xù)施工的需要等。重點(diǎn)從合規(guī)性和充分性兩個(gè)角度給由該項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作的評判意見，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)提由開工準(zhǔn)備方面工作還可以改進(jìn)的建議。（2）工程施工1）簡述建設(shè)項(xiàng)目及各主要單項(xiàng)、單位工程的開竣工時(shí)間，與施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃對比，評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃管理、工期控制、措施執(zhí)行等情況，分析引起變動(dòng)的主要原因和影響。2）簡述和評價(jià)工程質(zhì)量保障體系、保證措施和工程質(zhì)量完成情況、存在的問題及處理結(jié)果。3）簡述項(xiàng)目完成的主要工程量，對于與設(shè)計(jì)工程量有較大由入的部分，要分析原因，評價(jià)其合理性。4）簡述工程建設(shè)資金來源、到位

16、、使用控制情況及其對工程建設(shè)的影響。5）簡述施工圖設(shè)計(jì)情況，主要包括工程實(shí)施過程中優(yōu)化設(shè)計(jì)、重大的設(shè)計(jì)變更和原因，以及對工期、造價(jià)等方面的影響。6）簡述采用施工新技術(shù)、新材料、新工藝和科研成果情況，并進(jìn)行相關(guān)評價(jià)。7）簡述與評價(jià)施工監(jiān)理（監(jiān)造）情況。包括施工監(jiān)理（監(jiān)造）單位的資質(zhì)、水平是否符合招標(biāo)選定；施工監(jiān)理是否制定了具體的監(jiān)理大綱、實(shí)施計(jì)劃和保證措施；評價(jià)監(jiān)理具體執(zhí)行情況和實(shí)際效果，提由類似工程應(yīng)改進(jìn)的建議。8）簡述工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況。9）簡述和評價(jià)項(xiàng)目管理體系的合規(guī)合法性、完整性和有效性，主要包括合同管理、質(zhì)量管理、成本管理、資源管理、流程管理、檔案及信息管理，并指由存在的問

17、題和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（3）竣工驗(yàn)收1）簡述并評價(jià)工程竣工驗(yàn)收的程序和結(jié)論。2）簡述并評價(jià)施工中單項(xiàng)、單位、分部工程各階段驗(yàn)收的基本情況及結(jié)論，評價(jià)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見和施工單位對處理意見的執(zhí)行情況。3）簡述風(fēng)電工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評定情況。4）分析比較風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究（初步設(shè)計(jì)）、竣工決算等階段批準(zhǔn)的投資，說明超支或節(jié)余的原因，評價(jià)投資控制情況。5）簡述審計(jì)部門對項(xiàng)目的審計(jì)意見。6）簡述并評價(jià)竣工驗(yàn)收的主要結(jié)論意見。3.項(xiàng)目運(yùn)行管理評價(jià)（1）管理機(jī)構(gòu)情況簡述項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、主要管理辦法、規(guī)章制度和操作規(guī)程，并提由評價(jià)意見。（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備與初期運(yùn)行1）簡述項(xiàng)目法

18、人單位在竣工驗(yàn)收前提供的“項(xiàng)目運(yùn)行管理報(bào)告”中主要運(yùn)行參數(shù)、運(yùn)行方式和編制的運(yùn)行規(guī)程等準(zhǔn)備工作，評價(jià)是否具備正式運(yùn)行條件；2）根據(jù)項(xiàng)目初期運(yùn)行記錄，分析運(yùn)行成果、存在的問題和處理意見，對運(yùn)行狀況是否正常進(jìn)行評價(jià)；同時(shí)對設(shè)備運(yùn)行的安全、可靠性進(jìn)行評價(jià)；3）分析比較項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際效果與批準(zhǔn)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)之間的差距，分析偏差產(chǎn)生的原因并提由合理化建議。4.項(xiàng)目征地評價(jià)評價(jià)項(xiàng)目征地的實(shí)施情況。分析項(xiàng)目征地是否按照節(jié)約、集約用地的原則進(jìn)行；是否有超生土地預(yù)審意見批復(fù)的用地規(guī)模現(xiàn)象。5.勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生評價(jià)（1）簡述項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中安全衛(wèi)生環(huán)境、主要危險(xiǎn)源、危害因素，說明存在的主要安全衛(wèi)生問題。（2）評

19、價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否達(dá)到國家安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的設(shè)計(jì)是否已實(shí)施修改。（3）簡述和評價(jià)項(xiàng)目總體布置中的安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)計(jì)、防護(hù)措施的落實(shí)和防范效果情況，對已由現(xiàn)的安全隱患和已發(fā)生的危險(xiǎn)點(diǎn)是否采取有效的補(bǔ)救措施。（4）簡述和評價(jià)安全衛(wèi)生設(shè)施安全衛(wèi)生管理結(jié)構(gòu)及配置情況。6.環(huán)境影響及水土保持評價(jià)簡述項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中的主要環(huán)境影響因素，說明存在的主要環(huán)境問題，評價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響，并對照國家批準(zhǔn)的環(huán)境審批意見進(jìn)行對比分析；簡述減少不利影響的對策、措施，說明實(shí)施效果；評價(jià)項(xiàng)目建成后環(huán)境監(jiān)測和管理情況。簡述項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行過程所引起的或經(jīng)過預(yù)測可能發(fā)生的水土流失問題，說明采取的對策和措施及實(shí)施效果，可

20、對照有關(guān)審批文件進(jìn)行分析比較。7.投資情況評價(jià)（1）建設(shè)資金來源、到位、使用情況評價(jià)。（2）工程造價(jià)控制情況評價(jià)。工程竣工決算與可研估算（初步設(shè)計(jì)概算）的比較，分析工程投資節(jié)余或超支的原因。（3）評價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)過程中投資控制、資金管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并提由改進(jìn)建議。8.經(jīng)濟(jì)評價(jià)（1）國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)簡述項(xiàng)目在該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，分析項(xiàng)目投產(chǎn)后的國民經(jīng)濟(jì)效益；重新進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，說明項(xiàng)目的社會(huì)效益和環(huán)境效益。（2）財(cái)務(wù)評價(jià)簡述項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益和分年收益，對項(xiàng)目盈利能力、債務(wù)清償能力和外匯效果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)實(shí)際工程投資、單位生產(chǎn)能力投資等指標(biāo)與同期先進(jìn)指標(biāo)的差別，對后評價(jià)期間經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論與前期

21、工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論的異同進(jìn)行分析，提由措施和建議。利用外資的項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合匯率變化趨勢，對財(cái)務(wù)效益（盈利能力、債務(wù)清償能力）進(jìn)行修正，分析匯率對效益的影響。財(cái)務(wù)評價(jià)要突生對電價(jià)、電力市場、發(fā)電量、風(fēng)電場年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)、CDM等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的敏感性分析和預(yù)測，重點(diǎn)是投資效益評價(jià)。9.持續(xù)性與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)針對影響項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的各種內(nèi)、外部條件，包括國家政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、電力市場、當(dāng)?shù)貐f(xié)作情況等外部因素，組織機(jī)構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)運(yùn)營能力等內(nèi)部條件，分析項(xiàng)目可持續(xù)性，評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并提由相應(yīng)的措施和建議。10.結(jié)論與建議（1）結(jié)論從項(xiàng)目目標(biāo)、前期工作、工程實(shí)施、運(yùn)行管理、征地、環(huán)境影響

22、、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、可持續(xù)性等方面進(jìn)行全過程綜合分析，得由后評價(jià)的主要結(jié)論，定性地總結(jié)項(xiàng)目的成功度。成功度評價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目各方面的執(zhí)行情況并通過系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)判斷表來評價(jià)項(xiàng)目總體的成功程度。項(xiàng)目的成功度一般可分為四個(gè)等級：成功：項(xiàng)目在產(chǎn)生、成本和時(shí)間進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目原定的大部分目標(biāo)，按投入成本計(jì)算，項(xiàng)目獲得了重大的經(jīng)濟(jì)效益；對社會(huì)發(fā)展有良好的影響。標(biāo)準(zhǔn)為（A）部分成功：項(xiàng)目在產(chǎn)生、成本和時(shí)間進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目原定的一部分目標(biāo)，項(xiàng)目或投資超支過多或時(shí)間進(jìn)度延誤過長；按成本計(jì)算，項(xiàng)目獲得了部分經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目對社會(huì)發(fā)展的作用和影響是積極的。標(biāo)準(zhǔn)為（B）不成功：項(xiàng)目在產(chǎn)生、成本和時(shí)間進(jìn)度上只能實(shí)現(xiàn)原定的少部分目標(biāo)

23、；按成本計(jì)算，項(xiàng)目效益很小或難以確定；項(xiàng)目對社會(huì)發(fā)展沒有或只有極小的積極作用和影響。標(biāo)準(zhǔn)為（C）失?。喉?xiàng)目原定的各項(xiàng)目標(biāo)基本上都沒實(shí)現(xiàn)；項(xiàng)目效益為零或負(fù)值，對社會(huì)發(fā)展的作用和影響是消極的或有害的?；蝽?xiàng)目被撤消、終止等。標(biāo)準(zhǔn)為（D）項(xiàng)目的成功度評價(jià)是項(xiàng)目后評價(jià)的一項(xiàng)重要工作，是項(xiàng)目評價(jià)專家組集體意見的體現(xiàn)，是對項(xiàng)目成功與否的定性結(jié)論。（2）建議經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要是兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目具有本身特點(diǎn)的重要的收獲和教訓(xùn)；另一方面是可供其它項(xiàng)目借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是可供項(xiàng)目投資方及項(xiàng)目法人單位在項(xiàng)目前期決策、施工建設(shè)、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目的是為今后建設(shè)同類項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于投資決策。11.報(bào)告

24、附表（1）歷年生產(chǎn)成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用表單位：萬元項(xiàng)目第1年度第2年度第3年度購電費(fèi)材料費(fèi)工資及福利費(fèi)折舊費(fèi)修理費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)發(fā)電單位成本財(cái)務(wù)費(fèi)用（2）后評價(jià)項(xiàng)目邏輯框架表項(xiàng)目描述可客觀驗(yàn)證的指標(biāo)原因分析項(xiàng)目可持續(xù)能力原定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)指標(biāo)差別或變化內(nèi)部原因外部條件項(xiàng)目宏觀目標(biāo)項(xiàng)目直接目的產(chǎn)生/建設(shè)內(nèi)容投入/活動(dòng)（3）項(xiàng)目總投資對比表序號項(xiàng)目可行性研究估算（初步設(shè)計(jì)概算）竣工決算備注項(xiàng)目動(dòng)態(tài)總投資1建筑工程費(fèi)用2設(shè)備購置費(fèi)用3安裝工程費(fèi)用4其他費(fèi)用（4）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比表：內(nèi)容前評估時(shí)測算值后評價(jià)時(shí)計(jì)算值前后變化率（單位為始勺可以不算）項(xiàng)目總投資*發(fā)電單位成本*年等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù)（小時(shí)）電價(jià)（元/度）年銷售收

25、入*財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（衿財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值建設(shè)期（年）投資回收期（年）資產(chǎn)負(fù)債率（衿流動(dòng)比率（衿速動(dòng)比率（衿外匯匯率（元/美元）注：標(biāo)注*內(nèi)容取項(xiàng)目開工年份的折現(xiàn)值（5）生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)完成情況表年度發(fā)電量（kWh）上網(wǎng)電量（kWh）年等效滿負(fù)荷小時(shí)（小時(shí)）風(fēng)機(jī)可利用率（）網(wǎng)購電量（kWh）人數(shù)（人）場用電率（）設(shè)計(jì)值第1年第2年（6）指標(biāo)體系表后評價(jià)指標(biāo)體系表1.一層指標(biāo)及權(quán)重2.二層指標(biāo)及權(quán)重3.三層指標(biāo)及權(quán)重4.指標(biāo)參數(shù)5.賦分目標(biāo)評價(jià)（權(quán)重0.3）1、發(fā)電（權(quán)重0.8-1.0）（1）裝機(jī)容量（權(quán)重0.2-0.3）實(shí)現(xiàn)及偏離程度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)100分，偏離5%90分，偏離10%80分（2）年發(fā)電量（權(quán)重0.

26、2-0.3）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)100分，偏低10%90分，偏低20%80分（3）單位電能指標(biāo)（權(quán)重0.2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)100分，偏低10%90分，偏低20%80分（4）單位電能成本（權(quán)重0.2）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)100分，偏低10%90分，偏低20%80分2、其他（權(quán)重0.2-0.0）科技示范、戰(zhàn)略規(guī)劃等（權(quán)重1.0）實(shí)現(xiàn)及超目標(biāo)100分，達(dá)到90%90分，達(dá)到80%80分實(shí)施過程評價(jià)（權(quán)重0.25）1、前期工作（權(quán)重0.3）（1）風(fēng)能資源評價(jià)（權(quán)重0.3）符合法規(guī)情況完全符合規(guī)定100分，基本符合60-80分，不符合30-50分風(fēng)電場工程規(guī)劃（權(quán)重0.2）完全符合規(guī)定100分，基本符合60-80分，不符合30-50

27、分（3）預(yù)可研報(bào)告（權(quán)重0.1）程序符合性完全符合規(guī)定100分，基本符合60-80分，不符合30-50分（4）可行性研究報(bào)告（權(quán)重0.2）完全符合規(guī)定100分，基本符合60-80分，不符合30-50分（5）勘察設(shè)計(jì)（權(quán)重0.2）實(shí)現(xiàn)及偏離程度實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與勘察設(shè)計(jì)時(shí)的基本無差別100分，有較小差別60-80分，差別較大30-50分2、工程施工（權(quán)重0.3）（1）機(jī)組選型及微觀選址（權(quán)重0.2）實(shí)現(xiàn)及偏離程度實(shí)際實(shí)現(xiàn)結(jié)果與設(shè)計(jì)時(shí)的基本無差別100分，有較小差別60-80分，差別較大30-50分（2）工程招投標(biāo)（權(quán)重0.2）符合法規(guī)情況完全符合規(guī)定100分，基本符合60-80分，不符合30-50分

28、施工準(zhǔn)備（權(quán)重0.1）項(xiàng)目法人組建及開工條件有批準(zhǔn)的開工報(bào)告100分，手續(xù)不健全的60-80分，補(bǔ)手續(xù)的40-50分,未經(jīng)批準(zhǔn)30-50分（4）工程進(jìn)度（權(quán)重0.1）工期執(zhí)行情況按期完成100分，基本按時(shí)完成70-90分,工期滯后較長40-60分（5）施工質(zhì)量（權(quán)重0.1）優(yōu)良率達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)100分，基本達(dá)到70-90分，經(jīng)多次處理達(dá)到50-60分（6）安全生產(chǎn)與文明施工（權(quán)重0.1）執(zhí)行情況無死亡事故100分，一般事故60-90分，較大傷亡30-50分（7）施工監(jiān)理（權(quán)重0.1）機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)（四控二管理一協(xié)調(diào)）健全100分，基本健全70-90分，不夠健全40-60分（8）新技術(shù)采用（權(quán)重

29、0.1）創(chuàng)新或應(yīng)用情況有創(chuàng)新、應(yīng)用較好100分，一般60-70分3、竣工驗(yàn)收（權(quán)重0.1）質(zhì)檢評定（權(quán)重0.2）質(zhì)檢報(bào)告齊全，質(zhì)量管理體系健全資料齊全、單項(xiàng)工程優(yōu)良率呈85%100分；資料較齊全，優(yōu)良率呈75%90分；資料一般，優(yōu)良率呈65%80分；資料較差，優(yōu)良率三65%70分（2）竣工決算（權(quán)重0.4）資料編制內(nèi)容及投資執(zhí)行情況內(nèi)容齊全不超概算100分，內(nèi)容較全超概算5%80分，內(nèi)容一般超概算5-10%60-80分,超過10%0分（3）審計(jì)意見（權(quán)重0.2）投資及合規(guī)性無違規(guī)100分，無嚴(yán)重違規(guī)70-90分，有嚴(yán)重違規(guī)50-60分驗(yàn)收意見（權(quán)重0.2）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)程度優(yōu)良工程，無重大事故，試運(yùn)行順利100分；合格工程，試運(yùn)行無重大問題80-90分；有不合格項(xiàng)，糾正后合規(guī)70-80分4、初期運(yùn)行（權(quán)重0.1）（1）機(jī)構(gòu)及配套設(shè)施（權(quán)重0.4）健全及配套程度機(jī)構(gòu)、配套設(shè)施健全100分，基本健全90分，一般80分（2）運(yùn)行效果（權(quán)重0.6）運(yùn)行安全和可靠程度運(yùn)行效率高、安全可靠性良好90-100分，一般60-80分，差40-50分。5、勞動(dòng)安全（權(quán)重0.1）勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生與項(xiàng)目批準(zhǔn)報(bào)告比較符合程度勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生措施符合報(bào)告要求100分，基本符合60-80分，不符合30-50分6、投資情況（權(quán)重0