城防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃

1、第九章城市防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃一.城市防災(zāi)系統(tǒng)工程規(guī)劃的內(nèi)容深度（一）總體規(guī)劃的主要內(nèi)容（含分區(qū)規(guī)劃）1 .確定城市消防、防洪、人防、抗震等的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；2 .布局城市消防、防洪、人防等設(shè)施；3 .制定防災(zāi)對(duì)策與措施；4 .組織城市防災(zāi)生命線系統(tǒng)。（二）詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容1 .確定規(guī)劃范圍內(nèi)各種消防設(shè)施的布局及消防通道間距等；2 .確定規(guī)劃范圍內(nèi)地下防空建筑的規(guī)模、數(shù)量、配套內(nèi)容、抗禮登記、位置布局、以及平戰(zhàn)結(jié)合的用途。3 .確定規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪堤標(biāo)高、排澇泵站位置等；4 .確定規(guī)劃范圍內(nèi)疏散通道、疏散場(chǎng)地布局；5 .確定規(guī)劃范圍內(nèi)生命線系統(tǒng)的布局，以及維護(hù)措施。二.城市消防系統(tǒng)工程設(shè)施規(guī)劃城市大火

2、給城市生產(chǎn)、居民生活帶來了嚴(yán)重影響。所謂城市大火，尚無統(tǒng)一的說法。有的國(guó)家把一把火燒毀房屋在50棟以上，燃燒面積在3300m2以上的火災(zāi)叫城市大火。（一）城市消防規(guī)劃的內(nèi)容1 .易燃易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)大的單位在位置，周圍環(huán)境、主導(dǎo)風(fēng)向、安全間距等的控制；2 .燃?xì)庹{(diào)壓站、石油液化氣儲(chǔ)配站、等的安全間距等；3 .加油站的布點(diǎn)；4 .火災(zāi)危險(xiǎn)大的工廠的布局；5 .舊城改造中的消防問題、消防通道、設(shè)施等；6 .古建筑及重點(diǎn)文物保護(hù)單位的消防措施；7 .燃?xì)夤艿馈⒏邏狠旊娋€路等設(shè)施的消防措施等。8 .設(shè)消防站。（二）消防站規(guī)劃1 .消防站規(guī)劃的內(nèi)容消防站內(nèi)建筑應(yīng)包括車庫(kù)、值勤宿舍、訓(xùn)練場(chǎng)、油庫(kù)和其它建筑物

3、、構(gòu)筑物。表3-1訓(xùn)練場(chǎng)地面程4f卜150020002 .城市消防站的規(guī)劃原則城市消防站的規(guī)劃布局首要原則是，消防隊(duì)接到火警后要能盡快地到達(dá)火場(chǎng).具體地說.發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防隊(duì)接到火警在5分鐘內(nèi)要能到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)。這一要求是根據(jù)消防站撲救責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)的初期火災(zāi)所需要15分鐘消防時(shí)間而確定的。根據(jù)我國(guó)通信、道路和消防裝備等情況，15分鐘消防時(shí)間可以撲救磚木結(jié)構(gòu)建筑物初期大火，有效地防止火勢(shì)蔓延。城市消防站布局要根據(jù)工業(yè)企業(yè)、人口密度、重點(diǎn)單位、建筑條件以及交通道路、水源、地形等條件確定。其責(zé)任區(qū)面積一般為4-7平方公里。每個(gè)消防站的具體責(zé)任區(qū)面積應(yīng)根據(jù)不同情況，分別確定。3 .消防站設(shè)置的位量責(zé)

4、任區(qū)中心點(diǎn)、交通便利、不影響公共設(shè)施、與危險(xiǎn)設(shè)施的安全距離等。50米以上。有些城郊的居住小區(qū)，如離城市消防中隊(duì)較遠(yuǎn)，且小區(qū)人口在15000人以上時(shí)、應(yīng)設(shè)置一個(gè)消防站。1.55萬人小城市設(shè)消防站一處；5萬人以上設(shè)12處；危險(xiǎn)區(qū)設(shè)特種消防站4 .消防站分級(jí)一級(jí)消防站：擁有67輛車輛，占地3000平方米左右；二級(jí)消防站：擁有45輛車輛，占地2500平方米左右；三級(jí)消防站：擁有3輛車輛，占地2000平方米左右。（三）城市消防給水規(guī)劃城市州消防用水城市人口1萬人）同一時(shí)間火火次畋g一次火火用水（LA）班市人口1_（萬人）同一時(shí)間火猊次數(shù)，次火火用水量（L/s）110S匆3752.5i1538552570

5、390235至803952453950255工0031004402C砧1L一11 .消防用水量在規(guī)劃城市居住區(qū)室外消防用水量時(shí)，應(yīng)根據(jù)人口數(shù)確定同一時(shí)間的火災(zāi)次數(shù)和一次滅火所需要的水量?？傊?，應(yīng)根據(jù)本城市的生產(chǎn)、生活用水條件，參考國(guó)內(nèi)外類似城市的用水指標(biāo)，合理規(guī)劃用水定額（一般為200700L/（人d）,在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)本城市的地面水和地下水資源，以滿足生產(chǎn)、生活和消防用水量的需要。2 .消防水源根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和消防裝備條件，在規(guī)劃城市消防供水時(shí)，宜根據(jù)不同條件和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，采用多水源供水方式。就是說，一方面對(duì)現(xiàn)有的水廠進(jìn)行設(shè)備更新、擴(kuò)建改造.同時(shí)增建新的自來水廠，逐步提高供水

6、能力；另一方面，要積極好開發(fā)利用就近天然地表水（如江、河、湖、泊、水池、水塘、水渠等），人工水池或地下水（如水流井、管井、大口井、滲渠等），以便達(dá)到多水源供水，保證消防用水的需要。3 .合理規(guī)劃新建區(qū)的消火栓沿城市道路設(shè)置，并宜靠近十字路口。城市道路寬度超過60m時(shí)火栓。應(yīng)在道路兩邊設(shè)置消火栓消火栓距道邊不成超過2M,距建筑物外墻不應(yīng)小于5M。油罐儲(chǔ)罐區(qū)、液化石油氣儲(chǔ)罐區(qū)的消火栓，應(yīng)設(shè)置在防火堤外。市政或室外消火栓的間距不應(yīng)超過120m。對(duì)于城市主要街道、建筑物集中和人員密集的地區(qū)，市政消火栓間距過大的，應(yīng)結(jié)合市政供水管道的改造，相應(yīng)增加室外消火栓.使之達(dá)到規(guī)定要求。市政消火栓或室外消火栓.應(yīng)

7、有一個(gè)直徑為150mm或100mm和兩個(gè)直徑65mm的拴口。每個(gè)市政消火栓或室外消火栓的用水量應(yīng)按1015L/5計(jì)算。寶外地下式消火栓應(yīng)有一百?gòu)綖?00mm的栓口，并應(yīng)有明顯標(biāo)志，三五4 .管道的管徑與流速因?yàn)檫x生產(chǎn)、生活供水管道流速的選擇以能節(jié)省基建投資和降低經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用為原則。擇流速較大，所需管材就小些，管道造價(jià)可降低些。但由于流速較大而造成的水頭損失就會(huì)增大.致使水泵等設(shè)備消耗要增大，經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就會(huì)相應(yīng)增加；如果采用較小流速和較大的管徑.雖降低了運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，卻需要消耗較多的管材和基建投資。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要100400mm的1.01.4m/s。宜采用較大流速和較2.5M/S,鋼管的流

8、速通過比較，選擇基建投資和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)合理的流速。在一般情況下，管徑.經(jīng)濟(jì)流速為0.61.0M/S；大于400mm的管徑.經(jīng)濟(jì)流速為因?yàn)橄拦艿啦皇墙?jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)的，如采用小流速大管徑是不經(jīng)濟(jì)的，小管徑，根據(jù)火場(chǎng)供水實(shí)踐和管理經(jīng)驗(yàn).鑄鐵管道消防流速不宜大于不宜大于3.0m/s0.1給水管道的最小管徑不應(yīng)小于100mm,最不利點(diǎn)市政消火栓的壓力不應(yīng)小于0.15Mpa,其流量不應(yīng)小于15L/S。（四）城市居住區(qū)消防規(guī)劃1 .特點(diǎn)及問題居住小區(qū)人口密集，是消防的重點(diǎn)。尤其是高層住宅對(duì)消防的要求更高。我國(guó)1982年施行的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中規(guī)定：超過10層的住宅建筑和超過24m的其

9、他民用建筑為高層建筑。1972年國(guó)際高層建筑會(huì)議將高層建筑分為4類：第一類：9一16層（最高50m）第二類：17-25層（最高75m）第類：2640層（最（Wjloom）第四類：40層以上（高于100m）消防設(shè)施、消防隊(duì)（站）建設(shè)缺少同步。消防車道不完善2.居住區(qū)消防規(guī)劃的內(nèi)容表35民用建筑防火間距0防火網(wǎng)距耐火彈做J-耐火坪級(jí)、二怨三融、期79三麒7iE四鍛910凡表2-6窿筑物的防火閶距曲火間拒面口、措筑類馳高層民用他情其他民用定第同火券級(jí)高層民用建筑j主蟀建筑設(shè)屬建筑二級(jí)三限四緞主體建1315】另附屬佳筑13679滅火劑的種類繁多，有水、泡沫、鹵比烷、二氧化碳和干粉等。這些滅火劑比較起來

10、.以水最為經(jīng)濟(jì)，而且滅火效果較好。（1）高壓消防給水管道其持點(diǎn)在于管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持足夠的設(shè)計(jì)壓力和水量、滅火時(shí)不需使用消防車或消防水泵。(2)臨時(shí)高壓消防給水管道這種給水管網(wǎng)的特點(diǎn)是管網(wǎng)內(nèi)平時(shí)充滿水，但壓力不太高，只有著火時(shí)開放高壓水泵后，壓力和水量很快達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，室外和室內(nèi)均可采用臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)，也可以室內(nèi)采用高壓，而室外采用低壓消防給水系統(tǒng)。(3)低壓給水管道這種給水管道的特點(diǎn)在于，管網(wǎng)內(nèi)平時(shí)水壓較低(一般為0.10.3MPa左右)，滅火水槍所需的壓力由消防車或其他移動(dòng)式消防泵加壓來滿足。(4)在規(guī)劃給水管網(wǎng)時(shí)，如采用生活、消防合用或生活、生產(chǎn)和消防合用一個(gè)給水系統(tǒng)，應(yīng)

11、按生產(chǎn)、生活用水量達(dá)到最大時(shí)，同時(shí)要保證滿足最不利點(diǎn)(一般為距離水泵站的最高、最遠(yuǎn)點(diǎn))消火栓或其消防設(shè)備的水壓和水量要求。為了確保消防用水量，則生產(chǎn)、生活用水量按最大日最大小時(shí)流量計(jì)算，消防用水量必須按最大秒流量計(jì)算。(5)消防用水量S3-R居住區(qū)庭外消防用水人數(shù)1萬人)Mt寸同內(nèi)火災(zāi)次數(shù)f次)次天火用水量口m110:15直H022a100U直要城市1部5020CT0050-20100-50ni中部城向50-20100-5020-LQ50-20IV一段姓拿2050-2()10-520（三）防洪防澇工程設(shè)施規(guī)劃主要由堤防、排洪溝、防洪閘、排澇設(shè)施組成。1 .防洪堤墻：一般采用鋼筋混凝土，混凝土，

12、漿砌石防洪墻。堤頂標(biāo)高高于洪（潮）水位標(biāo)高0.5米以上。2 .排洪溝與截洪溝3 .防洪閘：分為擋洪閘、分洪閘、排洪閘和擋潮閘等。4 .排澇設(shè)施：一般為排水泵站。四.城市抗震系統(tǒng)工程規(guī)劃（一）概述地震震級(jí)：按震源放出的能量來劃分地震的等級(jí)，成為地震的震級(jí)。目前記錄，未有超過9級(jí)的地震，一般震級(jí)小于2.5級(jí)，不被人感覺，大于5級(jí)，才有破壞能力。地震烈度：按所在地區(qū)受地震影響和受破壞程度進(jìn)行分級(jí)，稱為地震烈度。一般分為十二級(jí)。（二）城市抗震對(duì)策地震的發(fā)生往往有極大的突然性，因此，城市抗震工作的重點(diǎn)要包括三個(gè)方面：1 .建構(gòu)筑物的抗震處理建、構(gòu)筑物地震時(shí)的損壞，是導(dǎo)致地震損害和次生災(zāi)害發(fā)生的最主要因素

13、。所以，建、構(gòu)筑物的抗震處理是抗震的基本對(duì)策。如果在地震時(shí)房不倒、路不壞、管線不斷，堤防不損,城市的安全就有了保障。建、構(gòu)筑物的抗震處理包括地基抗震處理、結(jié)構(gòu)抗震加固、節(jié)點(diǎn)抗震處理等?？拐鹛幚淼闹饕罁?jù)是本地區(qū)的抗震設(shè)施烈度，即按國(guó)家批準(zhǔn)極限審定的作為一個(gè)地區(qū)抗震設(shè)防依據(jù)的地震烈度。進(jìn)行過抗震處理的建、構(gòu)筑物，當(dāng)遭受低于本地區(qū)設(shè)防烈度的多遇地震影響量，一般不受損壞或不需修理仍可繼續(xù)使用；當(dāng)遭受本地區(qū)設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，可能損壞，經(jīng)一般修理或不需修理仍可繼續(xù)使用；不遭受高于本地區(qū)設(shè)防烈度預(yù)估的罕遇地震影響時(shí)不致完全損毀而發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。對(duì)于建筑來說，一般可以按以下原則進(jìn)行抗震處理：（1

14、）盡量選擇有利于抗震的場(chǎng)地和地基，針對(duì)不同場(chǎng)地與地基，選擇經(jīng)濟(jì)合理的抗震結(jié)構(gòu)。（2）建筑物平面布局中，長(zhǎng)寬比例應(yīng)適度，平面剛度應(yīng)均勻，對(duì)建筑物應(yīng)力集中的部位要在構(gòu)造上加強(qiáng)。（3）加強(qiáng)部件之間的聯(lián)結(jié)，井使聯(lián)絡(luò)部位有較好的延性；盡量不做或少做地震時(shí)易倒塌脫落的構(gòu)件。（4）盡量降低建筑物重心位置，減輕建筑物自重。（5）確保施工質(zhì)量。2.城市布局的避震減災(zāi)措施城市布局的避震減災(zāi)措施是最為有效和經(jīng)濟(jì)的抗震對(duì)策。避震減災(zāi)措施有以下三種；（1）城市發(fā)展用地選址時(shí)，盡量避開斷裂帶、溶洞區(qū)、液化土區(qū)等地質(zhì)不良地帶，以及會(huì)擴(kuò)大地震影響的山丘地形。（2）城市進(jìn)行建筑群規(guī)劃時(shí)；應(yīng)考慮保留必要的空間與間距，使建筑物一旦

15、震時(shí)倒塌，不致影響別的建筑或阻塞人員疏散通道。（3）在城市布局中，保證一些道路的寬度，使之在災(zāi)時(shí)仍能保持通暢，滿足救災(zāi)與疏散需要。同時(shí)，應(yīng)充分利用城市綠地、廣場(chǎng)，作為震時(shí)臨時(shí)疏散場(chǎng)所。（三）城市抗震標(biāo)準(zhǔn)城市的抗震標(biāo)準(zhǔn)即為抗震設(shè)防烈度?？拐鹪O(shè)防烈度應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批、頒發(fā)的文件（圖件）確定，一般情況下可采用基本烈度。地震基本烈度指一個(gè)地區(qū)今后一段時(shí)期內(nèi)，在一般場(chǎng)地條件下可能遭遇的最大地震烈度，即現(xiàn)行（中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖）規(guī)定的烈度。我國(guó)工程建設(shè)從地震基本烈度6度開始設(shè)防?？拐鹪O(shè)防烈度有6、7、8、9、10等級(jí)（般可以把“設(shè)防烈應(yīng)為6度、7度”；（簡(jiǎn)述為“6度、7度，”）。6度及6度以下的城市

16、一般為非重點(diǎn)抗震防災(zāi)城市，但并不是說，這些城市不考慮抗震問題，6度地震區(qū)內(nèi)的重要城市與國(guó)家重點(diǎn)抗震城市和位于7度以上（含7度）地區(qū)城市，都必須考慮城市抗震問題，編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。在選擇建筑場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)按要求劃分建筑抗震有利、不利和危險(xiǎn)地段。br魯黑埴段的制分袤愿度類別岫糜、墻第、地.有利地段皇陵士就G騫，十申便土差就翳土,液化土,熱墓央出借出匕青整茶豆的山丘，非姆康的能城，河岸和邊坡邊麻，平面不利地段分布上周因巖性、軾惠朋毫不粉與的土層（如城澗造、麻層破障帶、暗埋的塘浜溝咨及半填半捶地基）等危險(xiǎn)地段地W時(shí)可*宜里對(duì)“、城陪、地鬟、海石施號(hào)及地意時(shí)可以發(fā)生地表他簫的部位(四)城市抗震設(shè)施規(guī)劃主

17、要指避震和震時(shí)疏散通道及避震疏散場(chǎng)地。避震和震時(shí)疏散通道：分為就地疏散：附近公園、操場(chǎng)等；中程疏散：12公里半徑；遠(yuǎn)程疏散：通過交通工具疏散。2(1)抗震疏散通道：寬度不小于15米。通向疏散場(chǎng)地、市外或長(zhǎng)途交通設(shè)施。房屋之間應(yīng)有相應(yīng)的抗震間距。房鼻之間的抗間距襄3/噂較高房屋高度丸后020LZ614+ft(2)避震疏散場(chǎng)地：人均避震藐急面積*3%9城市設(shè)防矗度67g9面積(加)1.022.5避震疏散場(chǎng)地的布局要求1)遠(yuǎn)離火災(zāi)、爆炸和熱輻射源；2)地勢(shì)較高，不易積水；3)內(nèi)有供水設(shè)施或易于設(shè)置臨時(shí)供水設(shè)施；4)無崩塌、地裂與滑坡危險(xiǎn)；5)易于敷設(shè)臨時(shí)供電通信設(shè)施。衛(wèi)星msdf003為什么不夠長(zhǎng)，

18、硬度不夠，還特別小別逗了，你一不加油，二不保養(yǎng)，三不維修再這么下去也是提早報(bào)廢千萬別錯(cuò)過保養(yǎng)期男人的生殖功能一旦衰老，其速度比女人的臉老的快等壞了想維修的時(shí)候，就不是幾百塊就能解決的事啦！五.城市防空系統(tǒng)與地下空間規(guī)劃1.城市防空系統(tǒng)工程規(guī)劃原則現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)一般情況下是核威懾條件下的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是20世紀(jì)后半葉戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)。盡管越來越多的國(guó)家有核武器，但現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)手段仍將以常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)為主，而常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的科技含量越來越高，戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性和攻擊準(zhǔn)確性大大提高了。戰(zhàn)爭(zhēng)的這些新特點(diǎn)對(duì)人防工程建設(shè)提出了新的要求。我國(guó)在60年代后期開始大規(guī)模進(jìn)行人防工程建設(shè)，但當(dāng)時(shí)建設(shè)的人防工事質(zhì)量不高、選址隨意，以防抗核毀傷為主，而對(duì)

19、常規(guī)尖端武器襲擊考慮不足，對(duì)平戰(zhàn)結(jié)合綜合利用考慮不夠。目前，城市中人防工程的數(shù)量尚不能基本滿足需要?；驹瓌t：(1)提高防空工程的數(shù)量與質(zhì)量，使之合乎防護(hù)人口和防護(hù)等級(jí)要求。(2)突出防空工程的防護(hù)重點(diǎn)，適當(dāng)選擇一批重點(diǎn)防護(hù)城市和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，提高防護(hù)等級(jí)，保障重要目標(biāo)城市與設(shè)施的安全。(3)以就近分散掩蔽代替集中掩蔽，加強(qiáng)對(duì)常規(guī)武器直接命中的防護(hù)，以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)性打擊、強(qiáng)打擊精度高的特點(diǎn)。(4)加強(qiáng)防空工事間的邊通，使之更有利于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的次生災(zāi)害的防御，并便于平戰(zhàn)結(jié)合和防御其他災(zāi)害。(5)綜合利用城市地下設(shè)施，將城市各類地下空間納入人防工程體系，研究平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的措施與方法。2 .城市防

20、空工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)換(1)城市防空工程總面積的確定預(yù)測(cè)城市人防工程總量首先需要確定城市戰(zhàn)時(shí)留城人口數(shù)。一般戰(zhàn)時(shí)留市人口約占城市總?cè)丝诘?0%40%,按人均1.5平方米的人防工程面積標(biāo)準(zhǔn)，則可推算出城市所需的人防工程面積。在居住區(qū)規(guī)劃中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在成片居住區(qū)內(nèi)應(yīng)按總建筑面積的2%設(shè)置防空工程，或按地面建筑總投資的6%左右進(jìn)行安排。居住區(qū)防空地下室戰(zhàn)時(shí)用途應(yīng)以居民掩蔽為主，規(guī)模較大的居住區(qū)的防空地下室項(xiàng)目應(yīng)盡量配套齊全。（2）城市地下空間與防空工程的轉(zhuǎn)換城市的其他地下空間，通過一定處理轉(zhuǎn)換措施后，可以轉(zhuǎn)換為防空；同樣，防空工程在平時(shí)也可用作其他功能。3 .防空工程設(shè)施規(guī)劃（1）防空工程設(shè)施的

21、布局要求1）避開易遭到襲擊的重要軍事目標(biāo)，如軍事基地、機(jī)場(chǎng)、碼頭等。2）避開易燃易爆品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)單位和設(shè)施，控制距離應(yīng)大于50m。3）避開有害液體和有毒重氣體貯罐，距離應(yīng)大于100m。4）人員掩蔽所距人員工作生活地點(diǎn)不宜大于200m。另外，防空工程布局時(shí)要注意面上分散，點(diǎn)上集中，應(yīng)有重點(diǎn)地組成集團(tuán)或群體；便于開發(fā)利用，便于連通，單建式與附建式結(jié)合，地上地下統(tǒng)一安排，注意防空工程經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。（2）指揮通訊設(shè)施布局1）根據(jù)人民防空部署，從便于保障指揮、通信聯(lián)絡(luò)順暢出發(fā)，綜合比較，慎重選定，指揮通訊工事應(yīng)盡可能避開火車站、飛機(jī)場(chǎng)、碼頭、電廠、廣播電臺(tái)等重要目標(biāo)；2）指揮通訊工事應(yīng)充分利用地形、

22、地物、地質(zhì)等條件，提高工程防護(hù)能力，對(duì)于地廠水位較高的城市宜建掘開式工事和結(jié)合地面建筑修防空地下室；3）指揮通訊工事宜建在政府所在地附近，便于臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)入地下指揮，街道指揮所結(jié)合小區(qū)建設(shè)布置。（3）醫(yī)療救護(hù)設(shè)施布局醫(yī)療救護(hù)設(shè)施包括急救醫(yī)院和救護(hù)站，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)救護(hù)醫(yī)院工作。1）醫(yī)療設(shè)施的規(guī)劃布局應(yīng)從本城市所處的戰(zhàn)備地位、預(yù)計(jì)敵人可能采取的襲擊方式、城市人口構(gòu)成和分布情況、人員掩蔽條件以及現(xiàn)有地面醫(yī)療設(shè)施及其發(fā)展等因素進(jìn)行分析；2）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃與地面新建醫(yī)院結(jié)合修建；3）救護(hù)站應(yīng)在滿足平時(shí)使用需要的前提下，盡量分散布置；4）急救醫(yī)院、中心醫(yī)院應(yīng)避開戰(zhàn)時(shí)敵人襲擊的主要目標(biāo)及容易發(fā)生次生災(zāi)害的地帶；5）

23、盡量設(shè)置在寬闊道路或廣場(chǎng)等較開闊地帶，以利于戰(zhàn)時(shí)解決交通運(yùn)輸；主要出入口應(yīng)不致堵塞.并設(shè)置明顯標(biāo)志，便于辯認(rèn)；6）盡量選在地勢(shì)高、通風(fēng)良好及有害氣體和污水不致集聚的地方；7）盡量靠近城市人防干道并使之連通；8）避開河流堤岸或水庫(kù)下游以及在戰(zhàn)時(shí)遭至破壞時(shí)可能被掩沒的地帶；9）與新建地面醫(yī)療設(shè)施結(jié)合或在地面建筑密集區(qū)，宜采用附建式；平原空曠地帶，地下水位低，地質(zhì)條件有利時(shí)，可采用單建式或地道式；在丘陵和山區(qū)可采用坑道式。（4）專業(yè)設(shè)施1）各種地下專用車庫(kù)應(yīng)根據(jù)防空工程總體規(guī)劃.形成一個(gè)以各級(jí)指揮所直屬地下車庫(kù)為中心的，大體上均勻分布的地下專用車庫(kù)網(wǎng)點(diǎn)，并盡可能以能通行車輛的疏散機(jī)動(dòng)干道在地下互相連

24、通起來；2）各級(jí)指揮直屬的地下車庫(kù)，應(yīng)布置在指揮所附近，并能從地下互相連通。在有條件時(shí)，車輛應(yīng)能開到指揮所門前;3）各種地下專用車庫(kù)應(yīng)盡可能結(jié)合內(nèi)容相同的現(xiàn)有車場(chǎng)或車隊(duì)布置在其服務(wù)范圍的中心位置，使所服務(wù)的各個(gè)方向上的行車距離大致相等；4）地下公共小客車庫(kù)宜充分利用城市的外用社會(huì)地下車庫(kù)；5）地下車庫(kù)宜設(shè)置在或出露在地面以上的建筑物，如加油站、出如口等，其位置應(yīng)與周圍建筑物和其他易燃、易爆設(shè)施保持必要的防火和防爆間距，具體要求見（汽車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范）及有關(guān)防焊規(guī)定；6）地下車庫(kù)應(yīng)選擇在水文、地質(zhì)條件比較有利的位置，避開地下水位過高或地質(zhì)構(gòu)造特別復(fù)雜的地段。地下消防車庫(kù)的位置盡可能選擇有較充

25、分地下水源的地段；7）地下車庫(kù)的排風(fēng)口位置應(yīng)盡量避免對(duì)附近建筑物、廣場(chǎng)、公園等造成污染；8）地下車庫(kù)的位置宜臨近比較寬闊的、不易堵塞的道路，并使出入口與道路直接相通，以保證戰(zhàn)時(shí)車輛出入的方便。（5）后勤保障設(shè)施1）糧食庫(kù)工程避開重度破壞區(qū)的重要目標(biāo)，結(jié)合地面糧庫(kù)進(jìn)行規(guī)劃；2）食油庫(kù)工程結(jié)合地面油庫(kù)修建地下油庫(kù)；3）水庫(kù)工程結(jié)合自來水廠或其他城市平時(shí)用給水水庫(kù)建造，在可能情況下規(guī)劃建設(shè)下水池；4）燃油庫(kù)工程避開重點(diǎn)目標(biāo)和重度破壞區(qū)；5）藥品及醫(yī)療器械工程結(jié)合地下醫(yī)療救護(hù)工程建造。（6）人員掩蔽設(shè)施1）人員掩蔽工程的規(guī)劃布局以市區(qū)為主，根據(jù)人防工程技術(shù)、人口密度，預(yù)警時(shí)間、合理的服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

26、設(shè)置；2）結(jié)合城市建設(shè)情況，修建人員掩蔽工程，對(duì)地鐵車站、區(qū)間段、地下商業(yè)街、共同溝通等市政工程作適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換處理，皆可作為人員掩蔽工程；3）結(jié)合小區(qū)開發(fā)、高層建筑、重點(diǎn)目標(biāo)及大型建筑，修建防空地下室，作為人員掩蔽工程，人員就近掩蔽；4）應(yīng)通過地下通道加強(qiáng)各掩體之間的聯(lián)系；5）臨時(shí)人員掩體可考慮使用地下連通道等設(shè)施；當(dāng)遇常規(guī)武器襲擊時(shí)，應(yīng)充分利用各類非等級(jí)人防附建式地下空間和單建式地下建筑的深層；6）專業(yè)掩體應(yīng)結(jié)合各類專業(yè)車庫(kù)和指揮通信設(shè)施布置；7）人員掩體應(yīng)以就地分散掩蔽為原則，盡量避開敵方重要襲擊點(diǎn)，全局適當(dāng)均勻，避免過分集中。（7）人防疏散干道1）結(jié)合城市地鐵建設(shè)，城市市政隧道建設(shè)建造疏散

27、連通工程及連接通道，連網(wǎng)成片形成以地鐵為網(wǎng)絡(luò)的城市有機(jī)戰(zhàn)斗整體，提高城市防護(hù)機(jī)動(dòng)性。2）結(jié)合城市小區(qū)建設(shè)，使小區(qū)以人防工程體系連通，通過城市機(jī)動(dòng)干道與城市整體連接。六、城市防災(zāi)救護(hù)與生命線系統(tǒng)規(guī)劃（一）城市綜合防災(zāi)救護(hù)城市綜合防災(zāi)應(yīng)包含對(duì)各種城市災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后的恢復(fù)重建等內(nèi)容，注重各災(zāi)種防抗系統(tǒng)的彼此協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，共同作用，強(qiáng)調(diào)城市防災(zāi)的整體性和防災(zāi)設(shè)施的綜合利用。同時(shí)，城市綜合防災(zāi)還注重防災(zāi)設(shè)施建設(shè)使用與城市開發(fā)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)劃一投資一建設(shè)一維護(hù)一運(yùn)營(yíng)一再投資的良性循環(huán)機(jī)制，(1)加強(qiáng)區(qū)域減災(zāi)和區(qū)域防災(zāi)協(xié)作城市防災(zāi)也是區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分，尤其是對(duì)洪

28、災(zāi)和震災(zāi)等影響范圍大的自然災(zāi)害，防災(zāi)工作的區(qū)域協(xié)作是十分重要的。我國(guó)已在大量研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)某些災(zāi)害作了相應(yīng)的大區(qū)劃，并成立了一些災(zāi)種固定或臨時(shí)的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。城市的防災(zāi)工作必須在國(guó)家災(zāi)害大區(qū)劃的背景下進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)國(guó)家災(zāi)害大區(qū)劃，確定城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，城市防災(zāi)工作應(yīng)服從區(qū)域防災(zāi)機(jī)構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)和管理。1991年我國(guó)太湖水系發(fā)生特大洪水期間，經(jīng)過區(qū)域協(xié)調(diào)，采取了一系列分洪、行洪和泄洪的措施，犧牲了一些局部利益，但有效地降低了太湖的高水位，縮短了洪水持續(xù)的時(shí)間，保障了沿湖大多數(shù)大中城市的安全，區(qū)域整體防災(zāi)取得了很好的效果。此外，市際以及市域范圍的防災(zāi)協(xié)作也十分必要。我國(guó)小城鎮(zhèn)和城郊地區(qū)的

29、防災(zāi)設(shè)施往往較為匱乏，一且遇到較大規(guī)模的災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)常束手無策，如果能與其周邊城鎮(zhèn)聯(lián)手，配置共用防災(zāi)設(shè)施，或依托鄰近規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市，與之進(jìn)行防災(zāi)協(xié)作，能夠較快地提高這些城鎮(zhèn)的防災(zāi)能力。(2)合理選擇與調(diào)整城市建設(shè)用地城市總體規(guī)劃必須進(jìn)行城市建設(shè)用地的適用性評(píng)價(jià)，確定城市未來的用地發(fā)展方向和進(jìn)行現(xiàn)狀用地布局調(diào)整。地形、地貌、地質(zhì)、水系等評(píng)價(jià)因素決定了地區(qū)未來可能遭受的災(zāi)害及其影響的程度，在用地布局規(guī)劃中應(yīng)避開災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。另外，城市災(zāi)害小區(qū)劃工作，是對(duì)城市用地的災(zāi)害與災(zāi)度的全面分析評(píng)估，為制定城市總體防災(zāi)對(duì)策、確定城市各地區(qū)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提供充分依據(jù)，可以節(jié)省并更合理分配防災(zāi)投資。一些城

30、市進(jìn)行了抗震小區(qū)劃后，對(duì)城市內(nèi)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整，合理使用城市抗震投資，取得了較好效果。對(duì)于處在防災(zāi)不利地帶的老城市，應(yīng)該結(jié)合城市的舊區(qū)改造，降低防災(zāi)不利地區(qū)的人口與產(chǎn)業(yè)密度，逐步改變其內(nèi)部的用地布局，使城市的居住、公建、工業(yè)等主要功能區(qū)完全避開防災(zāi)不利地帶，實(shí)現(xiàn)城市總體布局的防災(zāi)合理化。(3)優(yōu)化城市生命線系統(tǒng)的防災(zāi)性能城市生命線系統(tǒng)是指維持城市居民生活和生產(chǎn)活動(dòng)所必不可少的交通、能源、通信、給排水等城市市政公用設(shè)施。城市生命線系統(tǒng)是城市的“血液循環(huán)系統(tǒng)”和“免疫系統(tǒng)”。一方面，保證生命線系統(tǒng)自身的安全十分重要，道路、電力、煤氣、通信線路、給水管道等設(shè)施，在大災(zāi)(尤其是地震災(zāi)害)發(fā)生時(shí)

31、很容易受到破壞，城市高架路和地鐵的災(zāi)時(shí)安全也是一個(gè)嚴(yán)重問題。另一方面，由于城市防災(zāi)對(duì)生命線系統(tǒng)的依賴性極強(qiáng)：城市消防主要依靠械市的給水系統(tǒng)，城市受災(zāi)時(shí)與外界聯(lián)系和抗災(zāi)救災(zāi)指揮組織主要依靠城市通信系統(tǒng)，城市交通系統(tǒng)必須在災(zāi)時(shí)保證抗災(zāi)救災(zāi)和疏散通道暢通，應(yīng)急電力系統(tǒng)要保證城市重要設(shè)施的電力供應(yīng)，所以，生命線系統(tǒng)要在保證自身安全的前提下，為城市的抗災(zāi)服務(wù)，這就要求生命線系統(tǒng)必須建立健全相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急備用設(shè)施，以防萬一。城市災(zāi)害在對(duì)城市進(jìn)行打擊時(shí)，生命線系統(tǒng)的破壞不僅使城市生活和生產(chǎn)能力陷于癱瘓，而且使城市失去了抵抗能力，許多次生災(zāi)害由此而產(chǎn)生、發(fā)展和蔓延，直至失去控制。所以，城市生命線系統(tǒng)被破

32、壞本身就是災(zāi)難性的。從體系構(gòu)成、設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)方式、組織管理等方面，提高生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力和抗災(zāi)功能，是城市防災(zāi)的重要環(huán)節(jié)。(4)強(qiáng)化城市防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理城市防災(zāi)設(shè)施是城市綜合防災(zāi)體系主要的硬件部分，除城市生命線系統(tǒng)外，城市的堤壩、排洪溝渠、消防設(shè)施、人防設(shè)施、地震測(cè)報(bào)臺(tái)網(wǎng)以及各種應(yīng)急設(shè)施等，都屬于城市防災(zāi)設(shè)施。這些設(shè)施一般專為防災(zāi)設(shè)置，直接面對(duì)災(zāi)害的考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)著城市災(zāi)前預(yù)報(bào)、災(zāi)時(shí)抗救的主要任務(wù)。防災(zāi)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)施工水平，直接關(guān)系到城市總體防災(zāi)能力。提高防災(zāi)設(shè)施的使用效益，是防災(zāi)工作中的一個(gè)關(guān)鍵問題。我國(guó)城市的某種防災(zāi)設(shè)施，一般情況下都是針對(duì)單個(gè)災(zāi)種設(shè)置的，如堤壩是為防洪而建，消

33、防站是為防火而建。各種設(shè)施分屬于不同的防災(zāi)部門，在建設(shè)、使用和管理、運(yùn)營(yíng)上高度專門化，設(shè)施的使用頻率較低，防護(hù)面較窄。我國(guó)城市防災(zāi)設(shè)施投入不足，設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不利狀況的形成，與上述現(xiàn)象有很大關(guān)系，同時(shí)，防災(zāi)設(shè)施的布局和功能也很難適應(yīng)城市災(zāi)害多元化、網(wǎng)絡(luò)化、群發(fā)性的特點(diǎn)。建設(shè)城市綜合防災(zāi)體系，有利于防災(zāi)設(shè)施的綜合利用：一方面，防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)布局要充分考慮城市災(zāi)害的特點(diǎn)，尤其是針對(duì)災(zāi)害鏈的特點(diǎn)，綜合組織布局防災(zāi)設(shè)施，并使它們的管理指揮機(jī)構(gòu)之間保持暢通的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)渠道，以在對(duì)付連發(fā)性與群發(fā)性災(zāi)害時(shí)，形成防災(zāi)設(shè)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，防災(zāi)設(shè)施使用的平災(zāi)結(jié)合十分重要，近年來，城市的地下人防設(shè)施的綜合利用已得

34、到推廣普及，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一些省市開始實(shí)施“110”報(bào)警電話，由單純報(bào)警發(fā)展成為社會(huì)救助提供綜合服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，給城市防災(zāi)設(shè)施的綜合利用提出了一條很好的思路。城市防災(zāi)設(shè)施也應(yīng)融人整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系中去，服務(wù)社會(huì)，井從社會(huì)服務(wù)中獲得建設(shè)、維護(hù)、管理所需的部分經(jīng)費(fèi)，走上良性循環(huán)，自我發(fā)展的遭路。(5)建立城市綜合防災(zāi)指揮組織體系城市防災(zāi)涉及到的部門有很多，擔(dān)負(fù)著各種災(zāi)害的測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援以及規(guī)劃與實(shí)施工作，但由于這些部門在防災(zāi)責(zé)任、權(quán)利方面既有交又，又存在盲區(qū)，缺乏綜合協(xié)調(diào)城市建設(shè)與防災(zāi)、城市防災(zāi)科學(xué)研究與成果綜合利用關(guān)系的能力，使政府部門的防災(zāi)職能難以充分發(fā)揮。在防災(zāi)工作中，災(zāi)

35、前的預(yù)防預(yù)報(bào)工作、災(zāi)時(shí)的抗救工作和災(zāi)后的恢復(fù)重建工作同樣重要。而在當(dāng)前的防災(zāi)工作中，災(zāi)前災(zāi)后的工作往往得不到重視，這是因?yàn)樵诔鞘兄?，許多防災(zāi)組織指揮機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，災(zāi)前組班子，災(zāi)后撤班子。由于缺乏持久有力的領(lǐng)導(dǎo)，城市防災(zāi)對(duì)策的研究與制定、城市防災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施、城市防災(zāi)部門設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與管理、城市防災(zāi)宣傳教育等許多日常性事務(wù)無人過問，忽視了至關(guān)重要的防災(zāi)政策問題，影響了城市防災(zāi)能力的提高。如果在單項(xiàng)災(zāi)害管理的基礎(chǔ)上，組建從中央到地方，條塊結(jié)合，常設(shè)的綜合性防災(zāi)指揮組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指揮，將有效地提高城市的總體防災(zāi)能力。(6)健全、完善城市綜合救護(hù)系統(tǒng)城市急救中心、救護(hù)中心、血庫(kù)、防疫站和各類醫(yī)院是城市綜合救護(hù)系統(tǒng)的重要組成部分，具有災(zāi)時(shí)急救，災(zāi)后防疫等功能。無論發(fā)生何種城市災(zāi)害，城市綜合救護(hù)系統(tǒng)是必不可少的。因此，城市規(guī)劃必須合理布置城市救護(hù)設(shè)施，