經(jīng)濟法概論法律類第九章

1、精選ppt 經(jīng)濟法概論（法律類）精選ppt第九章第九章 金融法律制度金融法律制度l 第一節(jié) 金融與金融法概述l一、金融與金融市場及社會控制l金融概念：是貨幣資金融通的簡稱，具體是指以銀行等金融機構(gòu)為中心的信用活動以及在信用基礎上組織起來的貨幣流通，主要包括貨幣發(fā)行、很行、票據(jù)、證券、保險、基金、信托、外匯與金銀管理活動等內(nèi)容。它是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。l以是否存在金融機構(gòu)介入，金融可分為：直接金融、間接金融精選pptl金融市場概念：指以金融資產(chǎn)為交易對象而形成的供求關系及其機制的總和。它可以分為貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場。l貨幣市場：同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、國債回購市場、短期外匯市場

2、l資本市場：債券市場、股票市場精選pptl金融市場對于一國的經(jīng)濟發(fā)展具有多方面的功能：融通資金的“媒介器”。通過金融市場使資金供應者和需求者在更大范圍內(nèi)自主地進行資金融資通，把多渠道的小額貨幣資金聚集成大額資金來源。資金供求的“調(diào)節(jié)器”。中央銀行可以通過公開市場業(yè)務，調(diào)劑貨幣供應量，有利于國家控制信貸規(guī)模，并有利于使用市場利率由資金供求關系決定，促進利率作用的發(fā)揮。經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”。金融市場有利于促進地區(qū)間的資金協(xié)作，有利于開展資金融通方面的競爭，提高資金使用效益。精選pptl二、金融法的概述l金融法，指調(diào)整貨幣流通和社會信用活動中所發(fā)生的金融關系的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是金融關系。l

3、金融關系一般包括金融機構(gòu)組織關系、金融業(yè)務關系和金融監(jiān)管與調(diào)控關系。l金融法體系：l（1）金融機構(gòu)組織法l（2）金融調(diào)控法l（3）金融監(jiān)管法l（4）金融業(yè)務法：包括商業(yè)銀行法、政策性銀行法、證券法、保險法、信托法、外匯法、票據(jù)法、證券投資基金法、金融衍生品法精選ppt 第二節(jié) 金融調(diào)控法及其調(diào)控主體l一、金融調(diào)控和金融調(diào)控法的概念l金融調(diào)控是指國家綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，調(diào)節(jié)金融市場，保證金融體系穩(wěn)定運行，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和國際收支平衡。具體解釋如下：l一是制定和實施貨幣政策。中央銀行運用基礎利率、存款準備金率及公開市場業(yè)務操作等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標。 l二是制定

4、和實施匯率政策。匯率政策的主要內(nèi)容包括選擇適當?shù)膮R率機制，促進人民幣匯率達到合理均衡水平并保持基本穩(wěn)定，使國民經(jīng)濟在對內(nèi)對外兩方面同時實現(xiàn)平衡。 l三是維護金融體系的穩(wěn)健運行?；饨鹑谙到y(tǒng)性風險，防范金融危機，是中央銀行實施貨幣政策和匯率政策，實現(xiàn)調(diào)控目標的基本前提。 精選pptl金融調(diào)控法，是調(diào)整中央銀行在調(diào)控貨幣供應量、利率等過程中發(fā)生的金融宏觀調(diào)控關系的法律規(guī)范的總稱。l中央銀行法，是金融調(diào)控法的核心，是銀行法乃至整個金融法體系的基本法。精選pptl二、金融調(diào)控的特征l1.金融調(diào)控的主體一方是中央銀行。l中國銀行法第一條 為了確立中國人民銀行的地位,明確其職責,保證國家貨幣政策的正確制定

5、和執(zhí)行,建立和完善中央銀行宏觀調(diào)控體系,維護金融穩(wěn)定,制定本法。 l第二條 中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。中國人民銀行在國務院領導下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩(wěn)定。精選pptl2.金融調(diào)控的目的是實現(xiàn)宏觀調(diào)控經(jīng)濟總量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展l金融調(diào)控是中央銀行適度干預金融市場的貨幣供給量，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟總量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。l第三條 貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟增長。 精選pptl3.金融調(diào)控的手段是法定的貨幣政策工具l第二十三條 中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,可以運用下列貨幣政策工具: l(一)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定的比例交存存款準備金； l(二)確定

6、中央銀行基準利率； l(三)為在中國人民銀行開立賬戶的銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)； l(四)向商業(yè)銀行提供貸款； l(五)在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯； l(六)國務院確定的其他貨幣政策工具。 l中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策,運用前款所列貨幣政策工具時,可以規(guī)定具體的條件和程序。 精選pptl4.金融調(diào)控要依法進行l(wèi)銀行必須依法履行職責，在授權范圍內(nèi)，嚴格按照法律程序，制定和執(zhí)行金融調(diào)控方案，不能濫用職權。精選pptl三、金融調(diào)控法與金融監(jiān)督法的區(qū)別l1.二者分屬于經(jīng)濟法不同領域l前者是宏觀調(diào)控法；后者是市場規(guī)制法。l2.價值目標不同l前者為平衡；后者為穩(wěn)健。l3.主體不同l

7、前者是唯一的，中央銀行；后者是多元的，如銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會等。l4.管理目標和手段不同l前者主要貨幣政策工具；后者往往針對各個不同環(huán)節(jié)而采取不同措施。精選pptl四、中國人民銀行是金融調(diào)控法的調(diào)控主體l（一）中央銀行的法定形式l1.法人型：德國、羅馬尼亞l2.政府型：瑞典l3.混合型：中國l（二）中央銀行法律制度：l1、中央銀行的法律地位l法律地位：它是我國的中央銀行，是政府的發(fā)行的銀行、政府的銀行、儲備的銀行、銀行的銀行，既是國家機關，又是從事法定金融事業(yè)的特殊金融法人，處于金融組織體系的核心地位。精選pptl2.中國人民銀行職責范圍l中國人民銀行法第四條 中國人民銀行履行下列職責: l

8、(一)發(fā)布與履行其職責有關的命令和規(guī)章； l(二)依法制定和執(zhí)行貨幣政策； l(三)發(fā)行人民幣,管理人民幣流通； l(四)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場； l(五)實施外匯管理,監(jiān)督管理銀行間外匯市場； l(六)監(jiān)督管理黃金市場； l(七)持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備； 精選pptl(八)經(jīng)理國庫； l(九)維護支付、清算系統(tǒng)的正常運行； l(十)指導、部署金融業(yè)反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測； l(十一)負責金融業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、分析和預測； l(十二)作為國家的中央銀行,從事有關的國際金融活動； l(十三)國務院規(guī)定的其他職責。 l第七條 中國人民銀行在國務院領導下依

9、法獨立執(zhí)行貨幣政策,履行職責,開展業(yè)務,不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。 精選pptl（三）中國人民銀行的業(yè)務限制l1.不得對銀行業(yè)金融機構(gòu)的賬戶透支l第二十六條 中國人民銀行可以根據(jù)需要,為銀行業(yè)金融機構(gòu)開立賬戶,但不得對銀行業(yè)金融機構(gòu)的賬戶透支。 l2.貸款的期限不得超過一年l第二十八條 中國人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要,可以決定對商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式,但貸款的期限不得超過一年。 精選pptl3.不得對政府財政透支l第二十九條 中國人民銀行不得對政府財政透支,不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。 l4.不得貸款、不得擔保之情況l第三十條 中國人民銀行不

10、得向地方政府、各級政府部門提供貸款,不得向非銀行金融機構(gòu)以及其他單位和個人提供貸款,但國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構(gòu)提供貸款的除外。 l中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔保。精選pptl（四）中國人民銀行的組織機構(gòu)l1.領導機構(gòu)l第十條 中國人民銀行設行長一人,副行長若干人。 l中國人民銀行行長的人選,根據(jù)國務院總理的提名,由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間,由全國人民代表大會常務委員會決定,由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務院總理任免。l第十一條 中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作,副行長協(xié)助行長工作。 精選pptl2.

11、貨幣政策委員會l第十二條 中國人民銀行設立貨幣政策委員會。貨幣政策委員會的職責、組成和工作程序,由國務院規(guī)定,報全國人民代表大會常務委員會備案。 l中國人民銀行貨幣政策委員會應當在國家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中,發(fā)揮重要作用。 精選pptl3.中國人民銀行的分支機構(gòu)l第十三條 中國人民銀行根據(jù)履行職責的需要設立分支機構(gòu),作為中國人民銀行的派出機構(gòu)。中國人民銀行對分支機構(gòu)實行統(tǒng)一領導和管理。 l中國人民銀行的分支機構(gòu)根據(jù)中國人民銀行的授權,維護本轄區(qū)的金融穩(wěn)定,承辦有關業(yè)務。 精選ppt 第三節(jié) 貨幣政策與貨幣政策目標的選擇l一、貨幣政策的概念及特征l貨幣政策，指中央銀行為實現(xiàn)特定的經(jīng)濟目標

12、所采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應量或信用量，進而影響宏觀經(jīng)濟的方針、政策和措施的總稱。l貨幣政策特征：它是一種宏觀經(jīng)濟政策,它是調(diào)節(jié)社會總需求政策,它主要是間接調(diào)控經(jīng)濟的政策,它具有長期性和短期性相結(jié)合的特點。精選pptl二、貨幣政策的組成l（一）信貸政策l信貸政策是中央銀行為了控制貨幣供應量而對信貸活動采取的方針和措施，是銀行分配信貸資金、組織管理信貸活動的重要依據(jù)，是國家經(jīng)濟政策在信貸資金供應方面的具體體現(xiàn)。l1.信貸特點：l第一，目標在于穩(wěn)定金融和通貨；l第二，政策對象為政府、商業(yè)銀行、其他金融機構(gòu)；l第三，手段之反經(jīng)濟周期性。l2.內(nèi)容：l總量控制；結(jié)構(gòu)性控制。l3.具體措施：l再貼現(xiàn)、

13、存款準備金、公開市場操作、信貸規(guī)?？刂频鹊?。精選pptl（二）利率政策l利率政策是中央銀行控制和調(diào)節(jié)市場利率以影響社會資金供求的方針和各種措施，是間接調(diào)控信貸活動的一種重要手段。l目前，中國人民銀行采用的利率工具主要有： l1、調(diào)整中央銀行基準利率，包括：再貸款利率、再貼現(xiàn)利率、存款準備金利率、超額存款準備金利率。 l2、調(diào)整金融機構(gòu)法定存貸款利率。 l3、制定金融機構(gòu)存貸款利率的浮動范圍。 l4、制定相關政策對各類利率結(jié)構(gòu)和檔次進行調(diào)整等。 精選pptl（三）外匯政策l外匯是以外幣表示的用于國際結(jié)算的支付憑證。l外匯政策是指中央銀行為調(diào)節(jié)和控制外匯市場及匯率、實施外匯管制、控制國際資本流動、

14、平衡國際收支的方針及各項措施。l具體內(nèi)容：l第一，調(diào)節(jié)和控制外匯市場，穩(wěn)定匯率；l第二，實施外匯管制，控制和調(diào)節(jié)資本的流出和流入；l第三，保持合理的外匯儲備，以維持國際清償能力；l第四，控制外匯市場交易并維持其穩(wěn)定。精選pptl四、貨幣政策目標的一般規(guī)定l貨幣政策目標是一國中央銀行據(jù)以制定和實施貨幣政策的目的。貨幣政策目標是一國的中央銀行制定和實施貨幣政策的依據(jù)。中央銀行貨幣政策所要達到的最終目標一般來說有四個，即穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡。精選pptl穩(wěn)定物價是指將一般物價水平的變動控制在一個比較小的區(qū)間內(nèi)(年通貨膨脹率5%以下)，在短期內(nèi)不發(fā)生顯著的或急劇的波動。l充分就業(yè)

15、是指將失業(yè)率降到一個社會能夠承受的水平（4%-5%）。l經(jīng)濟增長是指經(jīng)濟在一個較長的時期內(nèi)始終處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)中，一個時期比另一個時期更好一些，不出現(xiàn)大起大落，不出現(xiàn)衰退。衡量方式：GDP、GNPl當一國國際收入等于國際支出時，稱為國際收支平衡。一國國際收支的狀況主要取決于該國進出口貿(mào)易和資本流入流出狀況。即出口和進口等量或相接近。精選pptl（二）貨幣政策諸目標的統(tǒng)一和矛盾l貨幣政策之間的關系較復雜，有的一定程度上具有一致性，如充分就業(yè)與經(jīng)濟增長；除此之外，這四個目標之間均存在矛盾。其中，穩(wěn)定物價與其他目標之間的矛盾尤為突出。l1.物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長存在矛盾l要刺激經(jīng)濟增長，就應促進信貸和

16、貨幣發(fā)行的擴張，結(jié)果會帶來物價上漲；為了防止通貨膨脹，就要采取信用收縮的措施，這有會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利的影響。 精選pptl2.穩(wěn)定物價與充分就業(yè)的矛盾l第一，充分就業(yè)，必然刺激經(jīng)濟投資發(fā)展、消費增長，這樣物價就會上漲。l第二，充分就業(yè)，必然導致工資水平上漲，工資上漲，物價也會上漲。l第三，當發(fā)生貨幣膨脹時，如果尋求物價穩(wěn)定，必然導致失業(yè)率上升。l3.物價穩(wěn)定與國際收支平衡存在矛盾l若其他國家發(fā)生通貨膨脹，本國物價穩(wěn)定，則會造成本國輸出增加、輸入減少，國際收支發(fā)生順差；反之，則出現(xiàn)逆差，是國際收支惡化。 精選pptl五、中國貨幣政策目標的選擇l如何確定中國人民銀行的貨幣政策目標，理論界存在單一

17、目標論（經(jīng)濟增長）、雙重目標論（穩(wěn)定物價、經(jīng)濟增長或穩(wěn)定幣值、經(jīng)濟增長）和多重目標論（四大目標）等觀點。l在經(jīng)濟發(fā)展中，貨幣政策要同時滿足四項目標的要求，事實上是不可能的，所以各國都以其中一項作為主要目標，經(jīng)濟發(fā)展比較快速穩(wěn)健的國家，都把穩(wěn)定物價作為貨幣政策的首要目標或唯一目標。 l中國人民銀行法將貨幣政策目標規(guī)定為“貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進經(jīng)濟增長”。精選pptl我國貨幣政策目標體現(xiàn)了兩方面的要求：l第一，穩(wěn)定幣值是人民銀行貨幣政策的出發(fā)點和歸宿點，即使在短期內(nèi)兼顧了經(jīng)濟增長的要求，仍必須堅持穩(wěn)定幣值的基本立足點。l第二，穩(wěn)定幣值和經(jīng)濟增長這兩個目標不是并列的，而有層次和

18、主次之分。從層次上，穩(wěn)定幣值是貨幣政策目標的第一個層次，而促進經(jīng)濟增長是貨幣政策目標的第二個層次；從主次看，穩(wěn)定幣值始終是主要的，中央銀行應保持幣值穩(wěn)定的基礎上來促進經(jīng)濟增長。l中國人民銀行法對貨幣政策目標并沒有局限于單一目標、雙重目標或多重目標，而是創(chuàng)造性地將其表述為“有層次和主次之分的單一目標”。 精選pptl選擇“有層次和主次之分的單一目標”是因為：l1.實際證明，穩(wěn)定人民幣，經(jīng)濟才能發(fā)展。l（1）人民幣穩(wěn)定，社會總需求與社會總供給大體平衡，社會經(jīng)濟才呈現(xiàn)穩(wěn)定運行狀態(tài)。l（2）人民幣穩(wěn)定，物價亦相對穩(wěn)定，職工的名義工資和實際工資基本保持一致，生活水平相對穩(wěn)定，社會秩序安定。l（3）人民幣

19、穩(wěn)定，有利于貨幣政策目標與國家宏觀調(diào)控政策目標協(xié)調(diào)起來。l2.國外經(jīng)驗亦證明了穩(wěn)定貨幣價值的重要性。精選ppt第四節(jié) 保障貨幣政策目標實現(xiàn)的金融調(diào)控法制度l一、存款準備金制度l1.含義：指中央銀行依據(jù)法律所賦予的權力，要求商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)按規(guī)定的比率在其吸收的存款總額中提取一定的金額繳存中央銀行，并借以間接地對社會貨幣供應量進行控制的制度。l2.內(nèi)容：包括法定準備金和超額準備金。l3.作用：l（1）保證商業(yè)銀行存款支付和資金清償能力l（2）調(diào)節(jié)和控制信貸規(guī)模，影響貨幣供應量l（3）增強中央銀行信貸資金宏觀調(diào)控能力精選pptl4.我國的存款準備金制度la.實施對象：我國所有吸收一般存款的金

20、融機構(gòu)，包括商業(yè)銀行、信用合作社、信托投資機構(gòu)、財務公司和外資金融機構(gòu)等，都有按規(guī)定比例和期限繳存存款準備金的義務。lb.存款準備金率：由中國人民銀行規(guī)定，并根據(jù)放松或緊縮銀根的需要進行調(diào)整。中央銀行于2012年5月18日對存款準備金率作出45次調(diào)整，即大型金融機構(gòu)為20.00%、中小金融機構(gòu)為16.50%。lc.存款準備金的計提：實行按旬考核的辦法精選pptl二、基準利率l1.概念：即中國人民銀行對商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)的存、貸款利率。又稱法定利率。它是整個利率制度的核心，在整個金融市場和利率體系中處于關鍵地位，它的變化決定了其他各種利率的變化。l2.作用：基準利率政策是中央銀行的一項重要貨

21、幣政策工具。它直接影響金融機構(gòu)存貸款活動的開展，進而影響整個社會的信貸總量。精選pptl3.我國如何制定基準利率l基準利率是我國中央銀行實現(xiàn)貨幣政策目標的重要手段之一，制定基準利率的依據(jù)只能是貨幣政策目標。l當政策目標重點發(fā)生變化時，利率作為政策工具也應隨之變化。不同的利率水平體現(xiàn)不同的政策要求，當政策重點放在穩(wěn)定貨幣時，中央銀行貸款利率就應該適時調(diào)高，以抑制過熱的需求;相反，則應該適時調(diào)低。 精選pptl三、再貼現(xiàn)制度l1.概念：指商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)以買入的未到期的貼現(xiàn)票據(jù)向中央銀行辦理的再次貼現(xiàn)。l2.作用：l（1）它是商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)與中央銀行之間的票據(jù)買賣和資金讓度的過程，是

22、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)向中央銀行融通資金的重要方式。l（2）它作為中央銀行執(zhí)行貨幣政策的重要工具之一，還可以起到擴張或收縮社會信用的作用。當經(jīng)濟過熱，中央銀行需要收縮銀根時，可提高再貼現(xiàn)率，即可抑制信貸需求；反之亦然。精選pptl3.再貼現(xiàn)的條件與對象l（1）關于條件l我國票據(jù)法規(guī)定：票據(jù)的簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓，應當遵循誠實信用的原則，具有的真實的交易關系和債權債務關系l我國中國人民銀行發(fā)布的商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法規(guī)定：承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)的商業(yè)匯票，應以真實、合法的商品交易為基礎。精選pptl（2）關于對象l中國人民銀行法規(guī)定，把再貼現(xiàn)的對象規(guī)定為“在中國人民銀行開立賬戶的

23、金融機構(gòu)”。1997年中國人民銀行發(fā)布的商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法規(guī)定：“再貼現(xiàn)的對象是在中國人民銀行及其分支機構(gòu)開立存款賬戶的商業(yè)銀行、政策性銀行及其分支機構(gòu)。對非銀行金融機構(gòu)再貼現(xiàn)，須經(jīng)中國人民銀行總行批準，從而擴大了再貼現(xiàn)對象的適用范圍。精選pptl4.再貼現(xiàn)率：l概念：是中央銀行根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，反映中央銀行貨幣政策意圖所制定的利率。l調(diào)整其的目的：在于影響商業(yè)銀行準備金及社會的資金需求。l特點：它是一種短期利率；它是一種官定利率，它不同于市場利率；它是一種標準利率或最低利率。l缺陷：從貨幣供應量來看，它不是一種理想的控制工具；缺乏彈性。精選pptl四、再貸款制度：l1.概

24、念：指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款。l2.作用：l（1）中央銀行通過調(diào)整再貸款利率，影響商業(yè)銀行從中央銀行取得信貸資金的成本和可使用額度，使貨幣供應量和市場利率發(fā)生變化。l（2）再貸款利率的調(diào)整是中央銀行向商業(yè)銀行和社會公眾宣傳貨幣政策變動的一種有效方法，它能產(chǎn)生預告效果，從而在某種程度上影響人們的預期。精選pptl3.我國再貸款制度的內(nèi)容：l（1）再貸款的條件和期限：l凡經(jīng)中國人民銀行批準，持有經(jīng)營金融業(yè)務許可證，并在人民銀行單獨開立基本賬戶的金融機構(gòu)，方可成為人民銀行對金融機構(gòu)貸款的對象。l再貸款期限較短，最長不得超過1年。具體劃分為20天內(nèi)、3個月內(nèi)、6個月內(nèi)、1年期4個檔次。精選pptl（

25、2）再貸款的發(fā)放和收回l商業(yè)銀行向人民銀行申請貸款，必須填寫中國人民銀行貸款申請書，注明借款用途，說明借款原因，講清資金運用狀況，加蓋有效印鑒，報送當?shù)厝嗣胥y行。l人民銀行依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、銀根松緊和貸款條件，自主審查，決定貸與不貸、貸多貸少、貸款種類和貸款期限。l人民銀行對金融機構(gòu)發(fā)放貸款，必須堅持期限管理，貸款到期必須收回。貸款到期，商業(yè)銀行應主動辦理還款手續(xù);到期不辦理的，人民銀行有權將其貸款轉(zhuǎn)入逾期貸款戶，必要時從其存款戶扣收。l當然，商業(yè)銀行存在困難不能按時歸還的，可依法申請展期一次，但期限不能超過原定期限。 精選pptl（3）人民銀行對再貸款的管理l人民銀行各分支機構(gòu)要定期檢查金融機構(gòu)

26、使用人民銀行對金融機構(gòu)貸款情況。對發(fā)現(xiàn)貸款使用不符合規(guī)定，或信貸投向不合理等情況的，要督促其限期糾正，對糾正不力的，人民銀行有權停止對該行貸款、收回或提前收回對該行的貸款，并建議其上級行追究有關人員的責任。 精選pptl五、公開市場操作制度l公開市場操作公開市場操作（公開市場業(yè)務）是中央銀行吞吐基礎貨幣，調(diào)節(jié)市場流動性的主要貨幣政策工具，通過中央銀行與指定交易商進行有價證券和外匯交易，實現(xiàn)貨幣政策調(diào)控目標。l簡而言之，央行買進或賣出有價證劵或外匯，以此達到增加或減少貨幣供應量的目的。l特征：具有公開性和平等性、具有靈活性、具有主動性。l開展公開市場業(yè)務的條件：資金實力強、信用工具發(fā)達 、完善的

27、金融市場機制精選pptl我國關于公開市場操作的規(guī)定：la.公開市場操作的根據(jù)：中國人民銀行主要根據(jù)貨幣供應量以及市場匯率等指標的變化，決定公開市場操作的具體動作。lb.公開市場操作的工具：國債和外匯lc.公開市場操作的對象：中國人民銀行通過同金融機構(gòu)買賣國債、外匯開展公開市場業(yè)務。人民銀行買賣外匯的操作是在銀行間外匯市場上進行，交易的對象主要是銀行，人民銀行不對個人或企業(yè)、事業(yè)單位買賣外匯。ld.國債公開市場操作的交易方式：國債采取買賣和回購的交易方式進行。le.外匯公開市場業(yè)務的清算：由中國外匯交易中心實行集中清算精選ppt 第五節(jié) 外匯管理法律制度l一、外匯管理法概述l（一）外匯概念l動態(tài)

28、意義的外匯是“國際匯兌”的簡稱，即將一國貨幣換成另一國貨幣，以便清償國際間的債權債務的活動l靜態(tài)意義的外匯是指以外幣表示的用于國際結(jié)算的支付手段。l我國外匯管理條例采靜態(tài)外匯含義。精選pptl第三條第三條本條例所稱外匯，是指下列以外幣表示的可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)：（一）外幣現(xiàn)鈔，包括紙幣、鑄幣；（二）外幣支付憑證或者支付工具，包括票據(jù)、銀行存款憑證、銀行卡等；（三）外幣有價證券，包括債券、股票等；（四）特別提款權；（五）其他外匯資產(chǎn)。精選pptl特別提款權（特別提款權（special drawing right, SDRspecial drawing right, SDR，亦，亦稱紙

29、黃金稱紙黃金) )是國際貨幣基金組織創(chuàng)設的一種儲備資是國際貨幣基金組織創(chuàng)設的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金紙黃金(Paper Gold)”(Paper Gold)”。它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權它是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由于其只是自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但

30、由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權以因為它是國際貨幣基金組織原有的普通提款權以外的一種補充，所以稱為特別提款權。外的一種補充，所以稱為特別提款權。l特別提款權定值是和特別提款權定值是和“一籃子一籃子”貨幣（美元、歐貨幣（美元、歐元、英鎊、日元）掛鉤，市值不是固定的。元、英鎊、日元）掛鉤，市值不是固定的。 精選pptl（二）外匯管理概念及類型l外匯管理又稱“外匯管制”，是指一國依法對所轄境內(nèi)的外匯收支、買賣、借

31、貸、轉(zhuǎn)移以及國際間結(jié)算、外匯匯率和外匯市場所實施的行政限制性措施。l其作用在于穩(wěn)定本國貨幣的對外匯率、防范外匯風險、保護國內(nèi)市場，促進經(jīng)濟發(fā)展、平衡本國國際收支。l類型：第一，全面管制，即對經(jīng)常項目和資本項目都實行管制，即僅對資本項目實行管制；第二，實行部分外匯管制；第三，基本不實行外匯管制。精選pptl經(jīng)常項目外匯是指屬于經(jīng)常項目下和各類交易，包括進口貨物、支付運輸費、保險費，勞務服務、出境旅游、投資利潤、借款利息、股息、紅利等。l資本項目外匯是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負債的增減項目資本，包括直接投資、各類貸款、證券投資等項目。l我國外匯管理條例實行部分外匯管制，即對經(jīng)常項

32、目實行可兌換；對資本項目實行一定管制；對金融機構(gòu)外匯業(yè)務進行監(jiān)督管理；禁止外幣在境內(nèi)計價流通；保稅區(qū)實行區(qū)別性外匯管理。精選pptl二、外匯管理的主要內(nèi)容l（一）外匯機構(gòu)和管理對象l我國外匯管理的機關是國家外匯管理局及其分局、支局。l外匯管理的對象是境內(nèi)機構(gòu)、個人、駐華機構(gòu)、來華人員的外匯收支或者經(jīng)營活動。精選pptl（二）經(jīng)常項目外匯管理l1.經(jīng)常項目可兌換l經(jīng)常項目可兌換（銀行售匯制），是指對屬于經(jīng)常項目下和各類交易，包括進口貨物、支付運輸費、保險費，勞務服務、出境旅游、投資利潤、借款利息、股息、紅利等，在向銀行購匯或從銀行外匯賬戶上支付時不受限制。l2.銀行結(jié)匯制l銀行結(jié)匯制，是指我國對

33、經(jīng)常性項目下的外匯收入采取的一種管理措施，即境內(nèi)機構(gòu)對于其經(jīng)常項下的收入的外匯收入，除有特殊規(guī)定外，必須按規(guī)定結(jié)售給外匯指定銀行的制度。l3.出口收匯和進口付匯核銷制度l出口收匯和進口付匯核銷，即單單對照，筆筆核對，從而監(jiān)督企業(yè)及時、足額地收回貸款或貨物，防范和打擊套匯、逃匯等非法活動。 精選pptl（三）資本項目外匯管理l資本項目外匯管理，指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負債的增減項目資本，包括直接投資、各類貸款、證券投資等項目資本。l資本項目外匯管理原則：l第一，回境原則；l第二，專行買賣及管理原則；l第三，買賣外匯核準原則。精選pptl（四）金融機構(gòu)外匯業(yè)務管理l1.經(jīng)營外匯資

34、格l金融機構(gòu)經(jīng)外匯管理機構(gòu)批準，領取經(jīng)營外匯業(yè)務許可證，才能經(jīng)營外匯業(yè)務，并且不得超過經(jīng)營范圍。l2.經(jīng)營外匯業(yè)務的規(guī)則l（1）依法為客戶開戶；l（2）依法交存外匯存款準備金；l（3）依法進行經(jīng)營；l（4）依法接受監(jiān)督；l（5）業(yè)務終止后須依法終止許可證。精選pptl（五）人民幣匯率和外匯市場的管理l匯率：是一國貨幣同他國貨幣之間的兌換比率，即一國貨幣用另一國貨幣表示的價格。l外匯市場是外匯交易的場所，但它是一個無形市場。我國外匯市場，即全國統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場。l市場交易主體是外匯指定銀行和其他經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構(gòu)。l交易客體即交易的幣種和形式，由國家外匯管理局規(guī)定和調(diào)整。l外匯