衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策

1、第三章 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策n 掌握： 衛(wèi)生法: 衛(wèi)生法（health law）是指由國(guó)家制定、認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的國(guó)家意志，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，旨在確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。衛(wèi)生政策的概念: 衛(wèi)生政策（health policy）是國(guó)家、政府或管理部門為保障人民健康和解決社會(huì)衛(wèi)生問(wèn)題而制定并實(shí)施的用以規(guī)范政府、公民和醫(yī)院等社會(huì)組織的一系列政策性文件。 衛(wèi)生政策的特征：1.政治性 2.社會(huì)性 3.階段性 4.層次性衛(wèi)生政策的研究對(duì)象：1.研究如何提出政策問(wèn)題2.如何進(jìn)入政策議程3.依據(jù)什么原則制定政策4.

2、如何實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)、反饋等衛(wèi)生政策的 運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行程序。5.研究衛(wèi)生政策制定者與社會(huì)公共衛(wèi)生權(quán)威相互關(guān)系的發(fā)生與運(yùn)行機(jī)制。n 熟悉：衛(wèi)生法:ü 衛(wèi)生法的特征：1.以保護(hù)公民生命健康權(quán)為根本宗旨2.廣泛性和綜合性 3.科學(xué)性和技術(shù)規(guī)范性 4.社會(huì)共同性ü 衛(wèi)生法的研究對(duì)象：1.衛(wèi)生組織關(guān)系 2.衛(wèi)生管理關(guān)系 3.衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系 4.醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員管理關(guān)系 5.生命健康權(quán)益保護(hù)關(guān)系 6.國(guó)際衛(wèi)生關(guān)系衛(wèi)生政策的作用:衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策的內(nèi)涵： 衛(wèi)生法是為了保障人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)制定的有關(guān)衛(wèi)生工怍的組織形式職責(zé)權(quán)限，活動(dòng)原則，管理方式和工作程序等各種法律規(guī)范文件的總稱。 由國(guó)

3、家權(quán)力機(jī)構(gòu)頒布，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，具有一定的約束性和強(qiáng)制性。衛(wèi)生政策是黨在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的衛(wèi)生目的和任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則，集中地反映了國(guó)家在衛(wèi)生事業(yè)管理中的意志。 衛(wèi)生政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，主要通過(guò)宣傳教育和行政管理手段貫徹落實(shí)，一般不具有強(qiáng)制性。衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策之間的關(guān)系:1.衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策都是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，在本質(zhì)上是一 致的，都體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志和利益，都具有規(guī)范性，是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行 為準(zhǔn)則。2.黨的衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法的靈魂和依據(jù)，衛(wèi)生法的制定要體現(xiàn)黨的政策的意見和內(nèi)容。3.衛(wèi)生法是實(shí)現(xiàn)黨的衛(wèi)生政策的工具，是衛(wèi)生政策的具體化

4、、條文化、規(guī)范化、法律化。衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策的區(qū)別：1.衛(wèi)生法具有國(guó)家意志，具有普遍約束力；衛(wèi)生政策的貫徹靠教育，靠深入細(xì)致的思想工作。2.衛(wèi)生法通過(guò)法律等規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)，規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)；衛(wèi)生政策則通過(guò)決議、決定、綱要等形式表現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)容比較原則和概括。3.衛(wèi)生法調(diào)整的范圍比較具體；衛(wèi)生政策調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更廣泛、更全面。4.衛(wèi)生法比衛(wèi)生政策有更大的穩(wěn)定性；衛(wèi)生政策則有較強(qiáng)的時(shí)間性，隨著形勢(shì)的發(fā)展而變化。 n 了解： n 衛(wèi)生法律體系和內(nèi)容:衛(wèi)生法律體系（system of health law）是指由國(guó)家現(xiàn)行保護(hù)人體生命健康權(quán)益的法律規(guī)范按照其自身的性質(zhì)、調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整方式，分

5、類組合而形成的一個(gè)呈體系化、有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。n 衛(wèi)生法律體系淵源：衛(wèi)生法律體系的淵源又稱衛(wèi)生法的法源，是指衛(wèi)生法律規(guī)范的具體表現(xiàn)形式。 n 我國(guó)衛(wèi)生法律體系的內(nèi)容：1.公共衛(wèi)生管理法律制度2.健康相關(guān)產(chǎn)品管理法律制度 3.醫(yī)政管理法律制度n 重點(diǎn)：一、衛(wèi)生法在衛(wèi)生管理中的作用n 確保國(guó)家衛(wèi)生政策的實(shí)現(xiàn)n 規(guī)范衛(wèi)生活動(dòng)保護(hù)人體健康n 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)進(jìn)步n 促進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生交流加強(qiáng)國(guó)際衛(wèi)生合作二、衛(wèi)生政策在衛(wèi)生管理中的作用n 導(dǎo)向作用 ：衛(wèi)生政策能夠?yàn)樾l(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明方向，為衛(wèi)生領(lǐng)域的活動(dòng)提供指南為各種衛(wèi)生活動(dòng)提供依據(jù)n 協(xié)調(diào)作用：衛(wèi)生政策為直接或間接利益相關(guān)群體的利益調(diào)節(jié)提供杠桿，體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)衛(wèi)生政策規(guī)定的方向進(jìn)行協(xié)調(diào)。另一方面通過(guò)衛(wèi)生政策的約束作用或杠桿作用對(duì)各種事務(wù)或利益進(jìn)行調(diào)節(jié)。n 約束作用 ：衛(wèi)生政策的制定往往是為了解決突出的衛(wèi)生問(wèn)題或預(yù)防某些衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生，通過(guò)衛(wèi)生政策對(duì)所希望發(fā)生的行為給予鼓勵(lì)，對(duì)不希望發(fā)生的行為給予懲罰，以達(dá)到衛(wèi)生政策所預(yù)期的目的。n 提