為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行為;完善企業(yè)

1、 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行為；完善企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，確保企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則，制定本細(xì)則。 一、評(píng)價(jià)工作步驟 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作依據(jù)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則和本細(xì)則規(guī)定的指標(biāo)體系、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，按以下工作步驟和要求進(jìn)行組織實(shí)施： （一）確定評(píng)價(jià)工作實(shí)施機(jī)構(gòu) 根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)按照國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，成立評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)。 l.評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施評(píng)價(jià)的，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定評(píng)價(jià)工作人員；成立評(píng)價(jià)工作組，并根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要選聘有關(guān)咨詢專家，成立專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求由評(píng)

2、價(jià)組織機(jī)構(gòu)明確。 2.如果委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)；首先要選定中介機(jī)構(gòu)，并簽訂評(píng)價(jià)委托書，然后由中介機(jī)構(gòu)確定評(píng)價(jià)工作人員，組織成立評(píng)價(jià)工作組（項(xiàng)目小組），并根據(jù)需要成立專家咨詢組。 3.評(píng)價(jià)工作組人員應(yīng)具備以下基本條件。 （l）具有較豐富的經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理及法律等方面的專業(yè)知識(shí)。 （2）熟悉企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)業(yè)務(wù)；有較強(qiáng)的綜合分析判斷能力。 （3）堅(jiān)持原則、清正廉潔、秉公辦事。 （4）評(píng)價(jià)項(xiàng)目主持人應(yīng)有5年以上經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)。 4.咨詢專家可以從有關(guān)政府主管部門、研究機(jī)構(gòu)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行等多個(gè)方面請(qǐng)。參加評(píng)議的咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件。 （l）諳熟企業(yè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律、

3、技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)。 （2）具有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。 （3）熟悉評(píng)價(jià)對(duì)象所在行業(yè)。 （4）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級(jí)技術(shù)職稱或相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。 （二）制定評(píng)價(jià)工作方案 由評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定評(píng)價(jià)工作方案，確定具體評(píng)價(jià)對(duì)象；報(bào)經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。已組織專家咨詢組的，評(píng)價(jià)工作組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)價(jià)工作方案送達(dá)每位咨詢專家，并向?qū)＜易稍兘M介紹評(píng)價(jià)工作程序。 （三）下達(dá)評(píng)價(jià)通知書 在評(píng)價(jià)實(shí)施前；由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)向評(píng)價(jià)對(duì)象下達(dá)評(píng)價(jià)通知書。評(píng)價(jià)通知書中應(yīng)當(dāng)明確：評(píng)價(jià)的目的、用途、對(duì)象、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)年度、被評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)備的有關(guān)基礎(chǔ)資料

4、及其對(duì)所提供評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及其他需在評(píng)價(jià)通知書中明確的事項(xiàng)。 （四）收集與核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料 根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案收集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，并根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分的需要和評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的要求，做好有關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)與確認(rèn)工作。 l.依據(jù)評(píng)價(jià)年度收集企業(yè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)議指標(biāo)基礎(chǔ)資料。評(píng)議指標(biāo)基礎(chǔ)資料可以采取訪談、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、查閱有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和文字檔案等形式進(jìn)行收集。評(píng)價(jià)人員要對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料進(jìn)行認(rèn)真檢查、整理，確保評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的系統(tǒng)性和完整。 2.核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性與客觀性。要對(duì)重要的和存在疑問的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和口徑一致?；A(chǔ)

5、數(shù)據(jù)資料核實(shí)確認(rèn)工作的具體要求按照本細(xì)則第六部分的規(guī)定執(zhí)行。 （五）進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分 在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)無誤后。運(yùn)用本細(xì)則規(guī)定的計(jì)分方法計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)。 1.定量指標(biāo)評(píng)價(jià)計(jì)分。首先，根據(jù)已核實(shí)確認(rèn)后的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算計(jì)量指標(biāo)的實(shí)際，并選擇合適的行業(yè)、規(guī)模評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。然后；運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件（或手工）計(jì)算出各項(xiàng)基本指標(biāo)的得分；生成企業(yè)效績(jī)基本指標(biāo)計(jì)分表；利用修正指標(biāo)對(duì)基本指標(biāo)分?jǐn)?shù)進(jìn)行修正；得出修正后的實(shí)際分?jǐn)?shù)，生成企業(yè)效績(jī)修正指標(biāo)計(jì)分表。如果需要進(jìn)一步深入分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)，可以通過評(píng)議指標(biāo)評(píng)議，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)進(jìn)行定性評(píng)判；并實(shí)施下面的計(jì)分步驟。 2.評(píng)議指標(biāo)計(jì)分。通過閱讀評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料、深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；

6、聽取企業(yè)情況介紹等方式深入了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，然后由評(píng)議人員對(duì)照企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每項(xiàng)評(píng)議指標(biāo)獨(dú)立打分；生成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)計(jì)分匯總表。每位評(píng)議人員要在評(píng)議結(jié)果上簽名，并保留工作底稿。如果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料充分，評(píng)價(jià)工作組成員構(gòu)成合理；可由評(píng)價(jià)工作組成員直接實(shí)施評(píng)議指標(biāo)的評(píng)議，反之，則需要聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家咨詢組；對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議計(jì)分。 3.如果實(shí)施了評(píng)議指標(biāo)計(jì)分，可以按照規(guī)定的方法和權(quán)重，擬合定量評(píng)價(jià)結(jié)果和定性評(píng)議結(jié)果，得出綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，生成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)得分總表。 4.對(duì)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和計(jì)分過程進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行手工計(jì)算校驗(yàn)，以確保計(jì)分準(zhǔn)確無誤。 （六）撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告 評(píng)價(jià)計(jì)分完成

7、后，評(píng)價(jià)工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式；撰寫企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的需要，撰寫企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)分析報(bào)告。 （七）反饋企業(yè)征求意見 評(píng)價(jià)報(bào)告提出后，要反饋企業(yè)征求意見。如果企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議，可提請(qǐng)?jiān)u價(jià)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。 （八）提交評(píng)價(jià)報(bào)告 評(píng)價(jià)工作組修改完成評(píng)價(jià)報(bào)告后，經(jīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)或規(guī)定的部門審核確認(rèn)。 （九）進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成后，評(píng)價(jià)工作組要進(jìn)行評(píng)價(jià)工作總結(jié)，將工作背景、實(shí)施過程、存在的問題和建設(shè)等形成書面材料，報(bào)送評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立好評(píng)價(jià)工作檔案。 實(shí)施多戶企業(yè)評(píng)價(jià)排序，可直接利用定量指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)每戶企業(yè)評(píng)價(jià)得分，降冪排序

8、，形成多戶企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)分排序表。其基本評(píng)價(jià)步驟是：確定被評(píng)價(jià)企業(yè)、收集與合適基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值、撰寫和報(bào)送評(píng)價(jià)分析報(bào)告。評(píng)價(jià)排序分析結(jié)束后，采取適當(dāng)形式公布排序結(jié)果。 二、評(píng)價(jià)指標(biāo) 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)由反映企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四方面內(nèi)容的基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共28項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。 （一）基本指標(biāo) 基本指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)效績(jī)的核心指標(biāo)，由反映四部分評(píng)價(jià)內(nèi)容的8項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，用以形成企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的初步結(jié)論。 1.財(cái)務(wù)效益狀況： （l）凈資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn)平均凈資產(chǎn) ×100 （2）總資產(chǎn)報(bào)酬率=息稅前利潤(rùn)總額平均資產(chǎn)總額×1

9、00 2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況： （1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額平均資產(chǎn)總額 （2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額平均流動(dòng)資產(chǎn)總額×100 3、償債能力狀況： （1）資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額資產(chǎn)總額×100 （2）已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤(rùn)總額利息支出 4.發(fā)展能力狀況： （l）銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率=本年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)額上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額×100 （2）資本積累率=本年所有者權(quán)益增長(zhǎng)額年初所有者權(quán)益×100 （二）修正指標(biāo) 修正指標(biāo)用以對(duì)基本指標(biāo)形成的財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正，以產(chǎn)生較為全面、準(zhǔn)

10、確的企業(yè)效績(jī)基本評(píng)價(jià)結(jié)果，具體由12項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。 1.財(cái)務(wù)效益狀況： （1）資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益年初所有者權(quán)益×100 （2）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額×100 （3）盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)=經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量?jī)衾麧?rùn) （4）成本費(fèi)用利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額成本費(fèi)用總額×100 2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況： （1）存貨周轉(zhuǎn)率（次）=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本存貨平均余額 （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）=主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額應(yīng)收賬款平均余額 （3）不良資產(chǎn)比率=年末不良資產(chǎn)總額年末資產(chǎn)總額×100 3.償債能力狀況： （1）現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率=經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量流動(dòng)

11、負(fù)債×100 （2）速動(dòng)比率=速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100 4.發(fā)展能力狀況： （1）三年資本平均增長(zhǎng)率=（年末所有者權(quán)益總額三年前年末所有者權(quán)益總額） l×100 （2）三年銷售平均增長(zhǎng)率=（當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額三年前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額) 1×100 （3）技術(shù)投入比率=當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出與研發(fā)投入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額×100 （三）評(píng)議指標(biāo) 評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)形成的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步修正定量評(píng)價(jià)結(jié)果，使企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論更加全面、準(zhǔn)確。評(píng)議指標(biāo)主要由以下8項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。 1.經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì);2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力

12、（服務(wù)滿意度）;3.基礎(chǔ)管理水平;4.發(fā)展創(chuàng)新能力;5.經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略;6.在崗員工素質(zhì);7.技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境);8.綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 對(duì)于商貿(mào)和服務(wù)等企業(yè)因經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，在運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)時(shí)，可以用括弧內(nèi)的指標(biāo)替代。 有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的解釋見附件。 三、指標(biāo)權(quán)數(shù) 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行百分制，指標(biāo)權(quán)數(shù)采取專家意見法?特爾菲法確定。其中：計(jì)量指標(biāo)權(quán)重為80，非計(jì)量指標(biāo)（評(píng)議指標(biāo)）權(quán)重為20，在實(shí)際操作過程中，為了計(jì)算方便三層次指標(biāo)權(quán)數(shù)均先分別按百分制設(shè)定，然后按權(quán)重還原。 （一）基本指標(biāo)權(quán)數(shù) 100 指標(biāo) 1.財(cái)務(wù)效益狀況 38 （1）凈資產(chǎn)收益率 25 （2）總資產(chǎn)報(bào)酬率 13 2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 1

13、8 （1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 9 （2）流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 9 3.償債能力狀況 20 （l）資產(chǎn)負(fù)債率 12 （2）已獲利息倍數(shù) 8 4.發(fā)展能力狀況 24 （l）銷售（營(yíng)業(yè)）增長(zhǎng)率 12 （2）資本積累率 12 （二）修正指標(biāo)權(quán)數(shù) 100 指標(biāo) 1.財(cái)務(wù)效益狀況 38 （1）資本保值增值率 12 （2）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率 8 （3）盈余現(xiàn)金保障倍數(shù) 8 （4）成本費(fèi)用利潤(rùn)率 10 2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況 18 （1）存貨周轉(zhuǎn)率 5 （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率 5 （3）不良資產(chǎn)比率 8 3.償債能力狀況 20 （1）現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率 10 （2）速動(dòng)比率 10 4.發(fā)展能力狀況 24 （1）三年資本平均增長(zhǎng)率 9

14、（2）三年銷售平均增長(zhǎng)率 8 （3）技術(shù)投入比率 7 （三）評(píng)議指標(biāo)權(quán)數(shù) 100 指標(biāo) 1.經(jīng)營(yíng)者基本素質(zhì) 18 2.產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力 （服務(wù)滿意度）16 3.基礎(chǔ)管理水平 12 4.發(fā)展創(chuàng)新能力 14 5.經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略 12 6.在崗員工素質(zhì) 10 7.技術(shù)裝備更新水平 （服務(wù)硬環(huán)境）10 8.綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 8 四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的參照系。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議指標(biāo)（非計(jì)量指標(biāo)）評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)兩類。 （一）計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基本指標(biāo)和修正指標(biāo)評(píng)價(jià)的依據(jù)；由標(biāo)準(zhǔn)值和標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)構(gòu)成。 l.計(jì)量指標(biāo)全國評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值由國家財(cái)政主管部門根據(jù)全國企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表

15、數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，在剔除有關(guān)企業(yè)不合理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)近期發(fā)展水平；運(yùn)用移動(dòng)加權(quán)平均等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法統(tǒng)一制定。 （1）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼和企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)等國家標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)重要程度和樣本數(shù)量，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值劃分為四個(gè)層次約150個(gè)行業(yè)，在各行業(yè)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值下又劃分為大型、中型、小型三種規(guī)模。具體見企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類。 （2）為了提高評(píng)價(jià)計(jì)分的準(zhǔn)確性，每個(gè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值劃分為五個(gè)水平檔次，分別為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)。具體詳見企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。 2.標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值所對(duì)應(yīng)的水平系數(shù)，反映了評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

16、值所達(dá)到的水平檔次。與優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，差(E)以下為0。 （二）評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)以國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、制度等為基礎(chǔ)，結(jié)合我國國情和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，按照重要性原則具體制定。每個(gè)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五個(gè)等級(jí)。每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的等級(jí)參數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2。每個(gè)等級(jí)的具體含義詳見企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)。 （三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用 正確選用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是公正評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的前提。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用按以下要求

17、執(zhí)行。 1.計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選用 （1）除評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)目的作出特別規(guī)定外，一般企業(yè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用程序是：首先，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)φ掌髽I(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類，自下而上逐層遴選被評(píng)價(jià)企業(yè)適用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值；然后根據(jù)被評(píng)價(jià)企業(yè)的規(guī)模，在已確定的行業(yè)中選擇不同規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。 （2）集團(tuán)型企業(yè)計(jì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的選用分兩種情況：一是主業(yè)突出的集團(tuán)型企業(yè)原則上采用其主業(yè)所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)值。二是多業(yè)經(jīng)營(yíng)、主業(yè)不突出的集團(tuán)型企業(yè)，可對(duì)照企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)行業(yè)基本分類，采用基本可以覆蓋其多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的上一層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值；或者根據(jù)其下屬企業(yè)所屬行業(yè)，分別選取相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后按照各下屬企

18、業(yè)銷售收入占被評(píng)價(jià)企業(yè)全部銷售收入的比重，加權(quán)形成集團(tuán)評(píng)價(jià)得分。 （3）如果被評(píng)價(jià)企業(yè)所在行業(yè)因樣本原因沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或按以上方法仍無法確定被評(píng)價(jià)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，則在征得評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)同意后，直接選用國民經(jīng)濟(jì)十大門類標(biāo)準(zhǔn)或全國標(biāo)準(zhǔn)。 2.評(píng)議指標(biāo)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)的選用 評(píng)議指標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)具有行業(yè)普遍性和一般性，除區(qū)分工業(yè)和商業(yè)（服務(wù)業(yè)）外，沒有更細(xì)的行業(yè)劃分。在進(jìn)行評(píng)議時(shí)，要根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，靈活把握個(gè)別評(píng)議指標(biāo)的參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)沒有列示，但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)產(chǎn)生重要影響的因素，在評(píng)議時(shí)也應(yīng)予以充分考慮。 五、評(píng)價(jià)計(jì)分方法 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要計(jì)分方法是功效系數(shù)法，用于計(jì)量指標(biāo)的評(píng)價(jià)

19、計(jì)分；輔助計(jì)分方法是綜合分析判斷法，用于評(píng)議指標(biāo)的評(píng)價(jià)計(jì)分。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的三層次結(jié)構(gòu)，企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的計(jì)分方法分為基本指標(biāo)計(jì)分方法、修正指標(biāo)計(jì)分方法、評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法和定量與定性結(jié)合計(jì)分方法。 （一）基本指標(biāo)計(jì)分方法 基本指標(biāo)計(jì)分方法是指運(yùn)用企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基本指標(biāo)，將指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分。計(jì)算公式為： 基本指標(biāo)總得分=單項(xiàng)基本指標(biāo)得分 單項(xiàng)基本指標(biāo)得分=本檔基礎(chǔ)分調(diào)整分 本檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) 調(diào)整分=(實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值)(上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值)×(上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分) 上檔基礎(chǔ)分=指標(biāo)權(quán)數(shù)×上檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) 對(duì)有關(guān)指標(biāo)的分

20、母為零或?yàn)樨?fù)數(shù)時(shí)，作如下具體處理規(guī)定： 1.對(duì)于凈資產(chǎn)收益率、資本積累率指標(biāo)，當(dāng)分母為0或小于0時(shí)，該指標(biāo)得0分。 2.對(duì)于已獲利息倍數(shù)指標(biāo)，當(dāng)分母為0時(shí)，則按以下兩種情況處理： （1）如果利潤(rùn)總額大于0，則指標(biāo)得滿分； （2）如果利潤(rùn)總額小于或等于0，則指標(biāo)得0分。 在每一部分指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算出來后，要計(jì)算該部分指標(biāo)的分析系數(shù)。分析系數(shù)是指企業(yè)財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力、發(fā)展能力四部分評(píng)價(jià)內(nèi)容各自的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與該部分權(quán)數(shù)的比率?；局笜?biāo)分析系數(shù)的計(jì)算公式為： 某部分基本指標(biāo)分析系數(shù)=該部分指標(biāo)得分該部分權(quán)數(shù) （二）修正指標(biāo)計(jì)分方法 修正指標(biāo)計(jì)分方法是在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用修正指標(biāo)對(duì)

21、企業(yè)效績(jī)基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果作進(jìn)一步調(diào)整。修正指標(biāo)的計(jì)分方法仍運(yùn)用功效系數(shù)法原理，以各部分基本指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分為基礎(chǔ)，計(jì)算各部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算出修正指標(biāo)分?jǐn)?shù)。計(jì)算公式為： 修正后總得分=四部分修正后得分 各部分修正后得分=該部分基本指標(biāo)分?jǐn)?shù)×該部分綜合修正系數(shù) 綜合修正系數(shù)=該部分各指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù) 某指標(biāo)加權(quán)修正系數(shù)=(修正指標(biāo)權(quán)數(shù)該部分權(quán)數(shù))×該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù) 某指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)=1.0(本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)功效第數(shù)×0.2該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)) 功效系數(shù)=(指標(biāo)實(shí)際值本檔標(biāo)準(zhǔn)值)(上檔標(biāo)準(zhǔn)值本檔標(biāo)準(zhǔn)值) 該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)=該部分基本指標(biāo)得分該部分權(quán)數(shù)

22、 在計(jì)算修正指標(biāo)的修正系數(shù)時(shí)，對(duì)有關(guān)指標(biāo)的單項(xiàng)修正系數(shù)作如下特殊規(guī)定： 1.當(dāng)盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)的分母為0或負(fù)數(shù)時(shí)，如果分子為正，則其單項(xiàng)修正系數(shù)確為1.0；如果分子也為負(fù)，則其單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.9。 2.如果資本保值增值率和三年資本平均增長(zhǎng)率指標(biāo)的分子、分母出現(xiàn)負(fù)數(shù)或分母為0時(shí)，則按如下方法確定其單項(xiàng)修正系數(shù)： （1）如果分母為負(fù)，分子為正，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.1。 （2）如果分母及分子都為負(fù)，但分子的絕對(duì)值小于分母的絕對(duì)值，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0；反之，分子的絕對(duì)值大于分母的絕對(duì)值，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.8。 （3）如果分母為正，分子為負(fù)，則單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.9。 （4）當(dāng)

23、分母為0時(shí)，如果分子為正，其單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0；如果分子為負(fù)，其單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.9。 3.如果不良資產(chǎn)比率指標(biāo)實(shí)際值低于或等于行業(yè)平均值，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0；如果高于行業(yè)平均值，用以上計(jì)算公式計(jì)算。 4.如果技術(shù)投入比率指標(biāo)沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。 在每一部分修正后的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)計(jì)算出來后，要計(jì)算該部分修正后的分析系數(shù)，用于分析每部分的得分情況。計(jì)算公式為： 某部分修正后分析系數(shù)=該部分修正后分?jǐn)?shù)該部分權(quán)數(shù) （三）評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法 評(píng)議指標(biāo)計(jì)分方法是根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要；運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的相關(guān)非計(jì)量因素進(jìn)行深入分析；作出企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的定性分析判斷。

24、具體根據(jù)評(píng)議指標(biāo)所考核的內(nèi)容。由不少于5名的評(píng)議人員依據(jù)評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)判定指標(biāo)達(dá)到的等級(jí)，然后計(jì)算評(píng)議指標(biāo)得分。公式為： 評(píng)議指標(biāo)總分=單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù) 單項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)=(單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)數(shù)×每位評(píng)議人員選定的等級(jí)參數(shù)）評(píng)議人員總數(shù) 如果被評(píng)價(jià)企業(yè)會(huì)計(jì)信息發(fā)生嚴(yán)重失真、丟失或因客觀原因無法提供真實(shí)、合法會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料等異常情況，以及受國家政策、市場(chǎng)環(huán)境等因素的重大影響，利用企業(yè)提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)已無法形成客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論時(shí)，經(jīng)相關(guān)的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可單獨(dú)運(yùn)用評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)論。 （四）定量與定性結(jié)合計(jì)分方法 定量與定性結(jié)合計(jì)分方法是將定量指標(biāo)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和定性指標(biāo)評(píng)議分?jǐn)?shù)按照規(guī)定的權(quán)重

25、擬合形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，即根據(jù)評(píng)議指標(biāo)得分對(duì)定量評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行校正，計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)得分，其計(jì)算公式為： 定量與定性結(jié)合評(píng)價(jià)得分=定量指標(biāo)分?jǐn)?shù)×80定性指標(biāo)分?jǐn)?shù)×20 六、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于企業(yè)提供的評(píng)價(jià)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等資料。為確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、合理，在具體評(píng)價(jià)前必須對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的口徑進(jìn)行確認(rèn)。 （一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的依據(jù)、范圍和原則 l.企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)年度匯總會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度等行政法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以充分體現(xiàn)公平、公正的原則。 2.評(píng)價(jià)基

26、礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的范圍主要是企業(yè)提供的年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料。對(duì)于集團(tuán)型企業(yè)，原則上合并范圍內(nèi)的企業(yè)均屬于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)范圍，如果不能對(duì)集團(tuán)內(nèi)的全部企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，納入核實(shí)范圍的企業(yè)資產(chǎn)總額一般不應(yīng)少于集團(tuán)資產(chǎn)總額的70。 3.對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的確認(rèn)，要堅(jiān)持謹(jǐn)慎性和重要性原則，避免被評(píng)價(jià)企業(yè)主觀意愿的影響。 （二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的重點(diǎn)和口徑 1.關(guān)于社會(huì)負(fù)擔(dān)問題。為公平反映新老企業(yè)、國有企業(yè)與非國有企業(yè)在社會(huì)負(fù)擔(dān)方面的差異，對(duì)于一些國有企業(yè)舉辦的義務(wù)教育機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、面向社會(huì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，可以根據(jù)實(shí)際情況將其從企業(yè)的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中剔除，并相應(yīng)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、損益項(xiàng)目。 2.關(guān)于

27、歷史遺留問題。為鼓勵(lì)企業(yè)消化和處理歷史遺留問題，對(duì)于當(dāng)期消化歷史掛賬（如消化以前年度潛虧、政策性虧損、應(yīng)付工資和應(yīng)付福利費(fèi)等）的，評(píng)價(jià)時(shí)可以將其還原為企業(yè)的當(dāng)期利潤(rùn)，但相應(yīng)掛賬科目應(yīng)同還原。 3.關(guān)于清產(chǎn)核資損失核銷問題。如果企業(yè)評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生清產(chǎn)核資損失核銷事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照核銷金額相應(yīng)調(diào)整企業(yè)相關(guān)科目年初數(shù)。 4.關(guān)于資產(chǎn)重組問題。如果企業(yè)評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生資產(chǎn)無償劃入，劃入時(shí)間在6月30日前的，納入合并范圍評(píng)價(jià)；劃入時(shí)間在6月3O日之后的，可以不納入評(píng)價(jià)范圍。凡是評(píng)價(jià)當(dāng)期發(fā)生資產(chǎn)無償劃出、關(guān)閉、破產(chǎn)（含進(jìn)入破產(chǎn)程序）事項(xiàng)的，均不納入評(píng)價(jià)范圍。如果當(dāng)期發(fā)生債務(wù)重組（含債轉(zhuǎn)股），按照不重組進(jìn)行評(píng)價(jià)，并相

28、應(yīng)調(diào)整有關(guān)指標(biāo)。 5.關(guān)于執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的影響。在多數(shù)企業(yè)沒有執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的情況下，對(duì)執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度提取8項(xiàng)減值準(zhǔn)備等產(chǎn)生的與執(zhí)行舊制度的重大差異，可以按原會(huì)計(jì)制度還原；如果多數(shù)國有企業(yè)都已執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)制度，則不再進(jìn)行調(diào)整。 6.關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的處理。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師或政府審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)出具了非無保留意見的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)對(duì)這些審計(jì)意見作進(jìn)一步的核實(shí)，并根據(jù)企業(yè)主管財(cái)政機(jī)關(guān)的處理意見對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效績(jī)的重大事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。 7.關(guān)于三年前數(shù)據(jù)的調(diào)整。對(duì)于三年資本平均增長(zhǎng)率和三年銷售平均增長(zhǎng)率指標(biāo)中的三年前所有者權(quán)益和三年前主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；對(duì)三年內(nèi)的客觀變動(dòng)事項(xiàng)按照重要性原

29、則，進(jìn)行追溯調(diào)整。新設(shè)企業(yè)，這兩項(xiàng)指標(biāo)不修正，即單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。 以上經(jīng)確認(rèn)調(diào)增評(píng)價(jià)年度利潤(rùn)事項(xiàng)的，不予調(diào)增相關(guān)資產(chǎn)、權(quán)益指標(biāo)數(shù)據(jù)。 （三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)程序 1.檢查企業(yè)所提供數(shù)據(jù)資料內(nèi)容的完整性，數(shù)據(jù)資料不完整的，應(yīng)要求企業(yè)補(bǔ)充。 2.根據(jù)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)資料和審計(jì)報(bào)告等進(jìn)行表間、表內(nèi)鑒別，確定數(shù)據(jù)核實(shí)范圍；制定核實(shí)計(jì)劃。 3.核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的客觀性和有效性，采取包括審計(jì)方法在內(nèi)的各種方法，對(duì)企業(yè)的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于各級(jí)政府派駐監(jiān)事會(huì)的國有企業(yè)，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)時(shí)要與監(jiān)事會(huì)溝通意見。 4.數(shù)據(jù)調(diào)整事項(xiàng)要在企業(yè)說明原因并簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上；報(bào)請(qǐng)?jiān)u價(jià)組織機(jī)構(gòu)復(fù)核認(rèn)定。 5.對(duì)相關(guān)數(shù)

30、據(jù)的調(diào)整；要在評(píng)價(jià)報(bào)告中進(jìn)行披露。并在評(píng)價(jià)報(bào)告附件中作詳細(xì)說明。 6.評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)事項(xiàng)不作為當(dāng)期企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整依據(jù)。 （四）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)責(zé)任 l.企業(yè)對(duì)其提供的年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表等評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)有法律責(zé)任，評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)有核實(shí)確認(rèn)責(zé)任。 2.對(duì)企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的差異調(diào)整事項(xiàng)要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)；如果情況屬實(shí)并合理合法，評(píng)價(jià)人員可直接進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)整。但評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)要將該差異事項(xiàng)通報(bào)同級(jí)企業(yè)會(huì)計(jì)決算主管部門。 3.對(duì)于評(píng)價(jià)人員查證的在評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料中存在的弄虛作假、故意虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等行為，不但要視情節(jié)和金額大小相應(yīng)扣減評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)l5分，而且評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)要寫出書面材料，交同級(jí)會(huì)計(jì)決算主管部門按照會(huì)計(jì)法、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 七、評(píng)價(jià)結(jié)果 企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)類型加評(píng)價(jià)級(jí)別表示，并據(jù)此編制評(píng)價(jià)報(bào)