吉林綠化條例

1、吉林省綠化條例1997年5月18日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過1997年5月22日公布施行第一章總則第一條為保證我省城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，保護綠色植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法和城市綠化條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱的綠化，是指植樹造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。第四條綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。縣級以上人民政府林業(yè)、城建行政主管部門依據(jù)其各自的職責(zé)，

2、分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。各系統(tǒng)、各部門、各單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位的綠化工作。各新聞單位應(yīng)加強綠化的宣傳工作，提高全民綠化意識。第五條各級人民政府設(shè)立的綠化委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律、法規(guī)；指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；組織協(xié)調(diào)全民義務(wù)植村運動；督促、檢查城鄉(xiāng)綠化工作；監(jiān)督綠化資金的使用；總結(jié)綠化工作經(jīng)驗，組織評比獎勵。各級綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)本級綠化委員會的日常工作。辦公室設(shè)在同級人民政府或其林業(yè)行政主管部門，城區(qū)也可以設(shè)在城建行政主管部門。第六條各部門、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)

3、導(dǎo)下，參加綠化活動，完成綠化任務(wù)。第七條對綠化工作成績顯著的部門、單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第二章綠化規(guī)劃第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市和農(nóng)村總體綠化規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高綠化覆蓋率、森林覆蓋率目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門編制，并公布實施。城市綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織城建、城市規(guī)劃等有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，并按中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定的審批程序報批。第九條農(nóng)村綠化規(guī)劃，應(yīng)以綠化宜林荒山、荒地、營造農(nóng)田防護林、牧場防護林，綠化村旁、宅旁、路旁、水旁及其它可以植樹、種花、種草的空隙地，以及低

4、質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢地改造等為主，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。西部地區(qū)的農(nóng)村綠化規(guī)劃，應(yīng)以營造牧場防護林、農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林為重點。第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。第十一條城市建設(shè)項目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)工程同時規(guī)劃和設(shè)計，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。農(nóng)村和城市綠化工程，分別由林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計、審查及竣工驗收工作。第十二條各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管

5、部門要根據(jù)總體綠化規(guī)劃，編制年度實施計劃，并要落實到山頭、地塊、街道及其他一切適合綠化的地方，保證計劃的實施。第十三條各系統(tǒng)、各部門、各單位要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)發(fā)布的總體綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位的實際，制定本系統(tǒng)、本部門、本單位的綠化規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。第三章綠化建設(shè)第十四條綠化建設(shè)實行區(qū)域分工負(fù)責(zé)制，其具體責(zé)任區(qū)域劃分如下：（一）國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、國有林場、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的綠化，由國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、國有和集體林場負(fù)責(zé)；（二）牧場、農(nóng)場的綠化，由其主管部門組織實施；（三）江河兩側(cè)，湖泊、水庫周圍的綠化，由水利行政主管部門組織實施；（四）鐵路、縣級以上公路的綠

6、化，分別由鐵路、公路主管部門負(fù)責(zé)，專用鐵路、公路的綠化，由專用單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施；（五）機場、碼頭范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；（六）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、工礦及其他各企事業(yè)單位范圍內(nèi)的綠化，由本單位負(fù)責(zé)；（七）城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé)；（八）苗圃、花圃、草圃的綠化，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；（九）農(nóng)田防護林，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營造；（十）荒山的綠化，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施，自留山的綠化，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；（十一）村屯周圍及庭院的綠化，由村民（居民）委員會組織實施。各責(zé)任區(qū)完成綠化的時限及年度綠化任務(wù)

7、，由縣級以上人民政府確定。各綠化責(zé)任單位和個人，必須建立包保責(zé)任制，按規(guī)定完成綠化任務(wù)。第十五條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)提高造林綠化的科技含量，推廣應(yīng)用造林綠化的新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行造林規(guī)程，保證造林綠化質(zhì)量。各造林綠化責(zé)任單位要建立包保責(zé)任制度，提高成活率和保存率。第十六條實行義務(wù)植樹登記卡制度?？h級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進行義務(wù)植樹登記，發(fā)給義務(wù)植樹卡，確定義務(wù)植樹任務(wù)或者相應(yīng)的義務(wù)植樹勞動。對年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù)又不按規(guī)定完成其他相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的，應(yīng)由所在單位給予批評教育，責(zé)令限期補種。對單位未完成植樹義務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由縣級以上綠化委員會收取綠化費。納費單位逾

8、期未繳納綠化費的，由縣級以上綠化委員會每日加收應(yīng)納費額1%滯納金。綠化費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)行政主管部門會同省財政、省物價部門另行制定。收取的綠化費用于綠化事業(yè)。第十七條城市綠化應(yīng)當(dāng)以栽培植物為主，實行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹、樹木和花草相結(jié)合，平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合。第十八條農(nóng)村綠化要多形式、多層次、因地制宜地營造用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林、風(fēng)景林、紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹及栽花、種草。第十九條林業(yè)部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性林木良種基地和繁殖基地，培育良種壯苗，加強林木種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，逐步實行林木種苗專營。凡用于綠化的種子、苗木和花、草，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗

9、，達到規(guī)定的質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用。第四章綠化資金第二十條各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)從本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)額的綠化資金，用于當(dāng)?shù)鼐G化事業(yè)。第二十一條綠化資金主要包括：（一）財政撥款；（二）林業(yè)部門提取的育林基金用于造林部分；（三）林地占用費中用于造林部分；（四）綠化費；（五）城市綠化費，即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綠化經(jīng)費（由城市建設(shè)主管部門提?。┖统鞘芯S護費中的綠化經(jīng)費；（六）用于綠化的捐贈款；（七）國家、省撥給的其他綠化資金。第二十二條依法提取的綠化資金，除財政撥款外，均納入預(yù)算外資金管理，實行專戶儲存，專項用于綠化事業(yè)。綠化資金由財政部門和綠化委員會監(jiān)督使用。第二十三條煤炭、電力、水利、石油

10、、冶金、輕工、農(nóng)業(yè)、鐵路、公路等部門，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自行提取一定數(shù)額的綠化資金，用于本行業(yè)綠化。第五章保護管理第二十四條各級人民政府要加強對森林、林木、林地和各種綠地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護管理責(zé)任制度，保護管理好各種綠化植被。各級綠化委員會要加強對城市和農(nóng)村綠化工程的檢查、指導(dǎo)工作，保證綠化工程的實施。第二十五條綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律、法規(guī)處理。第二十六條各森林經(jīng)營單位、林木所有者和花、草經(jīng)營管理單位，要按照有關(guān)規(guī)定加強對林木、花、草的保護管理工作，建立健全管護制度，完善

11、各項預(yù)防設(shè)施，防止破壞和火災(zāi)的發(fā)生。第二十七條各級林業(yè)、城建行政主管部門和病蟲害防治機構(gòu)要按照各自的職責(zé)，加強對林木、花、草病蟲鼠害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)。各單位和林木、花、草所有者要按照“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度，承擔(dān)防治責(zé)任。第二十八條嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和林木采伐的審批制度。在城市以外采伐森林、林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木除外），必須嚴(yán)格遵守森林法律、法規(guī)規(guī)定，依法申請辦理林木采伐許可證，并按許可證規(guī)定進行采伐。第二十九條城市樹木，禁止擅自修剪或者砍伐損壞，確需砍伐的，必須按城市綠化管理的法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第三十條城市和農(nóng)村的古樹名木，分別由城建、林業(yè)

12、行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，落實管護責(zé)任，嚴(yán)禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或者林業(yè)行政主管部門同意并報同級或上級人民政府批準(zhǔn)后方可遷移。第三十一條采伐森林、林木，必須按照法定時限完成更新造林任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行更新造林合格證制度，允許實行復(fù)合經(jīng)營，但不得改變林地用途。第三十二條綠地、綠化設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得隨意改變用途或侵占、破壞。特殊情況必須占用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六章法律責(zé)任第三十三條違反本條例規(guī)定的行政處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行。（一）違反本條例第十一條規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處理。（二）違反本條例第十四條二款規(guī)定，不按期完成綠化任務(wù)的單位，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告，并責(zé)令限期完成。（三）違反本條例第十五條規(guī)定，違背造林技術(shù)規(guī)程，粗植濫造，達不到國家規(guī)定造林成活率標(biāo)準(zhǔn)，造成人力、財力、物力損失的，應(yīng)由其主管部門或上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。（四）違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不防治或因預(yù)防除治不力，造成林木病蟲鼠害蔓延的，按照國家與省有關(guān)規(guī)定處罰。（五）違反本條例規(guī)定在城市以外擅自采伐林木的，按照森林法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。第三十四條違反本條例規(guī)定在城市內(nèi)擅自修剪、砍伐、損壞樹木，侵占綠地或砍伐、擅自遷移古樹名木的，由城建部門按有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予處罰。第三十五條林業(yè)、城