社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告

1、*地塊征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān) 項(xiàng) 報(bào) 告項(xiàng)目名稱(chēng)：*地塊二一二 年 十一 月一、房屋征收項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱(chēng)* *地塊征收部門(mén) *國(guó)土分局征地中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話 征收實(shí)施單位 *街道、鎮(zhèn)政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 預(yù)（概）評(píng)估機(jī) 構(gòu) *鎮(zhèn)綜治辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話項(xiàng)目審批情況（是否符合條例第八條和第九條的規(guī)定）完全符合補(bǔ)償資金到位情況開(kāi)戶(hù)行賬 號(hào)產(chǎn)權(quán)調(diào)換源落實(shí)情況批準(zhǔn)文號(hào)安置房源地塊安置房?jī)r(jià)格套數(shù)、戶(hù)型項(xiàng) 目概 況 項(xiàng)目征地范圍詳見(jiàn)紅線圖征收土地面積38705.66農(nóng)用地面積23930.54建設(shè)用地面積14775.12戶(hù)數(shù)375戶(hù)住宅戶(hù)數(shù)非住宅戶(hù)數(shù)計(jì)劃時(shí)限2012 年5月 20日- 2012

2、年 7月 30日二、征求社會(huì)各界意見(jiàn)、建議 征求意見(jiàn)、建議的方式方法公告公示公示主要內(nèi)容公示方式1、發(fā)布征收公告2、被征收范圍內(nèi)公示3、發(fā)布征收補(bǔ)償方案公示等發(fā)布公告召開(kāi)座談會(huì)參加人員場(chǎng) 次 通過(guò)召開(kāi)有居民代表、轄區(qū)成員單位人員參加的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、發(fā)布公告、入戶(hù)調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取居民群眾的意見(jiàn)和建議，最大限度地確保公眾參與完善相關(guān)方案。4其他方式（問(wèn)卷調(diào)查或重點(diǎn)走訪等）采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、入戶(hù)走訪、分別訪談、動(dòng)員會(huì)議等辦法，及時(shí)了解社情民意，居民入戶(hù)率達(dá)百分之百。社會(huì)各界意見(jiàn)、建議被征收人意見(jiàn)、建議1、征收補(bǔ)償體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則。 2、補(bǔ)償資金足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。有關(guān)部門(mén)及單位意見(jiàn)區(qū)

3、政府召集有區(qū)政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、法制辦、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、物價(jià)局、街道、拆遷辦、評(píng)估公司等部門(mén)和單位參加的論證會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究論證。專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員的合理化建議 在項(xiàng)目前期編制可研、環(huán)評(píng)、節(jié)能等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的過(guò)程中已經(jīng)充分地吸納了專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議。要求對(duì)照條例的相關(guān)規(guī)定，編制征收補(bǔ)償方案并報(bào)政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行科學(xué)論證，以切實(shí)保障被征收人的合法權(quán)益。三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容征收項(xiàng)目實(shí)施合法性評(píng)估1、本項(xiàng)目論證充分，手續(xù)完備，程序合法。按照國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院第590號(hào)）、江蘇省貫徹實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干問(wèn)

4、題的規(guī)定（蘇政發(fā)201191號(hào)、*市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(*政發(fā)2011210號(hào))及相關(guān)配套政策文件等規(guī)定實(shí)施。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例和省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，決策民主，程序規(guī)范，結(jié)果公開(kāi)。2、本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要。*地塊征收的實(shí)施將對(duì)改善鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境面貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。地塊征收項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作評(píng)估規(guī)劃范圍內(nèi)被征收土地基本情況本次需征收的集體土地位于*鎮(zhèn)*三組境內(nèi)，由*個(gè)地塊組成。征收土

5、地總面積為*公頃，其中農(nóng)用地*公頃（其中耕地*公頃）；建設(shè)用地*公頃；未利用地*公頃。其中：*地塊面積.征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)政策性、合理性、公平性評(píng)估隨著城市的不斷擴(kuò)張，邊界土地升值明顯，村民對(duì)土地升值的預(yù)期加強(qiáng)，預(yù)期和附帶條件越來(lái)越高。目前土地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征收人不斷增強(qiáng)的需求和期望相比，補(bǔ)償常常不能滿(mǎn)足被征收人的要求。因此，征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的政策性、合理性、公平性顯得尤為重要。對(duì)困難戶(hù)的綜合保障條件或措施落實(shí)情況對(duì)征收范圍內(nèi)符合低保條件的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，對(duì)符合廉租房條件的，妥善安置，實(shí)現(xiàn)住有所居。對(duì)符合特困條件的家庭及時(shí)申報(bào)納入特困戶(hù)序列，以切實(shí)改善他們的生活條件。征收安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)

6、措施落實(shí)情況 征收土地時(shí)，采取安全有效的安全防范措施，通過(guò)值班巡查、安裝監(jiān)控、四周?chē)o(hù)等措施，最大限度地減少粉塵等顆粒物和超分貝噪音對(duì)居民群眾及環(huán)境的影響。對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活、安全、交通造成的影響預(yù)測(cè) 通過(guò)公告、提醒、標(biāo)志、疏導(dǎo)、宣傳等手段，協(xié)調(diào)公安交通管理部門(mén)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀，采取過(guò)渡性疏導(dǎo)措施，緩解征收范圍內(nèi)的交通壓力，便利居民生活。有可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素和其他方面情況在地塊征收過(guò)程中，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)土地征收項(xiàng)目的抗拒。如政策宣傳不到位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，安置方式不滿(mǎn)意，不排除出現(xiàn)上述情況的可能性。四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和方案房屋征收項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)*街

7、道政法委員會(huì)負(fù) 責(zé) 人姓名職務(wù)聯(lián)系電話組成人員及職責(zé)分工針對(duì)可能引發(fā)的矛盾和問(wèn)題所制定的應(yīng)對(duì)措施和方案（一）、注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，在實(shí)際操作時(shí)，要本著對(duì)被征收人高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)維護(hù)和保障他們的合法權(quán)益，充分理解并尊重被征收人的合理訴求，實(shí)施人性化征收，合理化補(bǔ)償。二是對(duì)地塊征收范圍內(nèi)住房和生活困難家庭調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)保障政策和措施。（二）、科學(xué)安排監(jiān)管征收補(bǔ)償資金使用該項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金由國(guó)土、財(cái)政、征收、紀(jì)委、審計(jì)、銀行等部門(mén)多方共同監(jiān)管，足額到位，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用安全。（三）、全面落實(shí)綜合治理安全防范措施采取

8、以預(yù)防為主，化解為先的工作策略，全過(guò)程強(qiáng)化安全防范措施的落實(shí)，在項(xiàng)目全過(guò)程中加強(qiáng)綜合治理工作，保證征收區(qū)域內(nèi)日常治安秩序的良好。密切關(guān)注被征收人因?qū)ρa(bǔ)償方案不滿(mǎn)意而可能引發(fā)的上訪、集訪等動(dòng)向。第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。針對(duì)可能引發(fā)的大規(guī)模群體性事件所制定的應(yīng)急處置預(yù)案盡管*地塊征收工作發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目一帆風(fēng)順，仍應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并及時(shí)化解征收過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。1、繼續(xù)加強(qiáng)征收法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)電視、廣播等多種載體，使居民

9、群眾真正體會(huì)政府關(guān)心群眾疾苦、實(shí)施陽(yáng)光征收給人們帶來(lái)的實(shí)惠，做到政策宣傳輿論先行。2、強(qiáng)化征收過(guò)程的公開(kāi)透明，嚴(yán)格規(guī)范地開(kāi)展征收活動(dòng)。在征收過(guò)程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，征收過(guò)程體現(xiàn)公開(kāi)透明，嚴(yán)格規(guī)范地操作運(yùn)行，保證被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。3、建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，保障區(qū)域秩序的和諧穩(wěn)定。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要進(jìn)行每日排查。采取疏導(dǎo)化解措施，要按照應(yīng)急處置預(yù)案的要求，在發(fā)生群體性事件時(shí)，各相關(guān)部門(mén)各司其職，有條不紊開(kāi)展工作：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)指揮，及時(shí)解答群眾的訴求，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小的范圍內(nèi)。4、 保障征收補(bǔ)償資金的安全，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。切實(shí)保障征收補(bǔ)償資金的使用安全，加強(qiáng)使用資金的監(jiān)管，紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，有效預(yù)防腐敗案件的發(fā)生，對(duì)使用情況和結(jié)果主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。五、評(píng)估結(jié)論、相關(guān)單位意見(jiàn)評(píng)估結(jié)論*地塊征收工作按照相關(guān)規(guī)定要求，補(bǔ)償資金已足額到位。在廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)的征收補(bǔ)償方案體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正原則，同時(shí)項(xiàng)