學(xué)校安全事故法律問題2015(處理0.5)

1、學(xué)校安全事故法律問題學(xué)校安全事故法律問題 一、學(xué)校安全事故的相關(guān)法律規(guī)定一、學(xué)校安全事故的相關(guān)法律規(guī)定 二、學(xué)校常見安全責(zé)任事故的種類二、學(xué)校常見安全責(zé)任事故的種類 三、學(xué)校的安全義務(wù)及安全事故的歸責(zé)三、學(xué)校的安全義務(wù)及安全事故的歸責(zé) 四、學(xué)校安全事故的處理四、學(xué)校安全事故的處理校園安全相關(guān)法律規(guī)定校園安全相關(guān)法律規(guī)定（一）有關(guān)學(xué)校安全的教育類法律規(guī)定（一）有關(guān)學(xué)校安全的教育類法律規(guī)定 1.1.法律法律 （1 1）中華人民共和國教育法中華人民共和國教育法（19951995年頒布，年頒布，8484條）條） 7373條：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措條：明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，

2、而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。 （2 2）義務(wù)教育法義務(wù)教育法（20062006年修訂，年修訂，6363條）條） 2424條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。生事故。 2.2.法規(guī)法規(guī)（1 1）幼兒園管理?xiàng)l例幼兒園管理?xiàng)l例（國務(wù)院（國務(wù)院19891989年頒布，年頒布，323

3、2條）條） 第第17-2117-21條條（2 2）學(xué)校衛(wèi)生工作條例學(xué)校衛(wèi)生工作條例（國務(wù)院（國務(wù)院19901990年頒布，年頒布，4040條）條）（3 3）校車安全管理?xiàng)l例校車安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院（國務(wù)院20122012年頒布，年頒布，6262條）條） 3. 3.規(guī)章規(guī)章（1 1）學(xué)生傷害事故處理辦法學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部（教育部20022002頒布，頒布，4040條條 ） （2 2）中小學(xué)幼兒園安全管理辦法中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（教育部、公安部（教育部、公安部等等1010部門部門20062006頒布，頒布，6666條）條）（3 3）學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定學(xué)校食堂與學(xué)生集體

4、用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（教育（教育部、衛(wèi)生部部、衛(wèi)生部20022002年頒布，年頒布，3838條）條）（4 4）餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范（衛(wèi)（衛(wèi)生部生部20052005年頒布，年頒布，4343條）條）（5 5）學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定 ( (衛(wèi)衛(wèi)生部、教育部生部、教育部20052005頒布，頒布，1515條條) ) （6 6）中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要（教育部（教育部20072007頒頒布）（社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安布）（社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息

5、安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件 ）（7 7）托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（衛(wèi)生部教育（衛(wèi)生部教育部部20102010年）年）（二）有關(guān)學(xué)校安全的民事類法律規(guī)定（二）有關(guān)學(xué)校安全的民事類法律規(guī)定 1.1.中華人民共和國民法通則中華人民共和國民法通則（19861986年頒布，年頒布，156156條，與條，與學(xué)校安全相關(guān)條款共學(xué)校安全相關(guān)條款共6 6條）條）第第106106條：條：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體

6、的當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。第第119119條：條：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。第第123123條：條

7、：從事高空從事高空 、高壓、高壓 、易燃、易爆、劇毒、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。第第126126條：條：建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、物、 懸掛物發(fā)生倒塌、懸掛物發(fā)生倒塌、 脫落、墜落造成他人損害的，脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證它的所有人或者管理

8、人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。明自己沒有過錯(cuò)的除外。第第131131條：條：受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。減輕侵害人的民事責(zé)任。第第132132條條: :當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。2.2.侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法 （20092009年制定，年制定，9292條，與學(xué)校安全條，與學(xué)校安全相關(guān)條款共相關(guān)條款共6 6條）條） 第第6 6條：條：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)

9、當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，行為人不能證明根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯(cuò)，行為人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 第第7 7條：條： 行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。 第第1616條：條： 侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的

10、，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。喪葬費(fèi)和死亡賠償金。 第第3838條：條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘邿o民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 第第3939條條: :限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂?/p>

11、他教育限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌虣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 第第4040條：條：無民事行為能力人或者限制民事行為能無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃?/p>

12、機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。充責(zé)任。（三）有關(guān)學(xué)校安全的其他法律規(guī)定（三）有關(guān)學(xué)校安全的其他法律規(guī)定 1.1.中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法（19971997年頒布，年頒布，452452條）條） 第第232232條故意殺人罪；條故意殺人罪； 第第233233條過失致人死亡罪；條過失致人死亡罪； 第第234234條故意傷害罪；條故意傷害罪； 第第235235條過失致人重傷罪；條過失致人重傷罪； 第第236236條強(qiáng)奸罪；條強(qiáng)奸罪； 第第237237條猥褻兒童罪；條猥褻兒童罪； 第第238238條非法拘禁罪條非法拘禁罪2.2.未成年

13、人保護(hù)法未成年人保護(hù)法（19911991年制定；年制定；20062006年修訂，年修訂，7272條）條） 第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年第二十一條學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。格尊嚴(yán)的行為。 第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)第二十二條學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不

14、得在危及未成年人人身安全、健康的校學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。 第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)第二十三條教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性

15、疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。保護(hù)意識(shí)和能力。 第二十四條學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)第二十四條學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。管部門報(bào)告。3.3.食品安全法食品安全法（20092009年頒布，共年頒布，共104104條）條） 第二十九條國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、第二十九條國家對(duì)食品

16、生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。飲服務(wù)許可。 第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?；顒?dòng)。 第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從

17、業(yè)人員健康管理制第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活度?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。加工作。 第三十六條食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)第三十六條食品生產(chǎn)者采購食

18、品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供合格證品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 4.4.中華人民共和國道路交通安全法中華人民共和國道路交通安全法 （20032003年年頒布，頒布，20112011年修訂，年修訂，8 8章章124124條）條）第六條第六條(3) (3) 教育行政部門、

19、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。通安全教育納入法制教育的內(nèi)容。第六十四條學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能第六十四條學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。5.5.中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法（19981998年頒布，年頒布，20082008年修訂，年修訂，7 7章章7474條）條） 第六條（第六條（4 4） 教育、人力

20、資源行政主管部門和學(xué)校、有教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。 第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：消防安全職責(zé)： （一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器

21、材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對(duì)建筑消防設(shè)并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防完整準(zhǔn)確，存檔備查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；單位的主要負(fù)責(zé)人

22、是本單位的消防安全責(zé)針對(duì)性的消防演練；單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。任人。6.6.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（20072007年頒布，年頒布，7 7章章7070條）條） 第三十條：各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納第三十條：各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)安全意識(shí)和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。校開展應(yīng)急知識(shí)教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校常見安全責(zé)任事故的種類學(xué)校常見安全責(zé)任事故的種

23、類（一）學(xué)校安全管理要素不完備（一）學(xué)校安全管理要素不完備1.1.管理制度不完善管理制度不完善管理制度缺失；管理制度不合管理制度缺失；管理制度不合理；管理制度未得到有效執(zhí)行理；管理制度未得到有效執(zhí)行2.2.管理機(jī)構(gòu)不健全管理機(jī)構(gòu)不健全未建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)；未建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)；內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的安全管理職責(zé)劃分不明確內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的安全管理職責(zé)劃分不明確3.3.管理人員任用不當(dāng)管理人員任用不當(dāng)管理人員不具備資格、管理管理人員不具備資格、管理人員不具備能力人員不具備能力（二）教育教學(xué)活動(dòng)中管理不善引發(fā)的事故（二）教育教學(xué)活動(dòng)中管理不善引發(fā)的事故1.1.安排違規(guī)性教育教學(xué)活動(dòng)安排違規(guī)性教育教

24、學(xué)活動(dòng)違反管理部門規(guī)違反管理部門規(guī)定；違反學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律定；違反學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律2.2.危險(xiǎn)性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制不力：校內(nèi)危險(xiǎn)性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制不力：校內(nèi)體育課、體育課、運(yùn)動(dòng)會(huì)、實(shí)驗(yàn)課、勞動(dòng)課、游泳課；校外運(yùn)動(dòng)會(huì)、實(shí)驗(yàn)課、勞動(dòng)課、游泳課；校外春春游、參觀訪問、大型公益性活動(dòng)游、參觀訪問、大型公益性活動(dòng)（三）學(xué)校設(shè)施設(shè)備存在安全隱患引發(fā)的事故（三）學(xué)校設(shè)施設(shè)備存在安全隱患引發(fā)的事故1.1.設(shè)施設(shè)備不完備：如未配備消防設(shè)備、學(xué)校沒有圍墻等設(shè)施設(shè)備不完備：如未配備消防設(shè)備、學(xué)校沒有圍墻等2.2.提供的設(shè)施設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)提供的設(shè)施設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)一般性標(biāo)準(zhǔn)；特殊一般性標(biāo)準(zhǔn)；特殊性標(biāo)準(zhǔn)（年齡標(biāo)準(zhǔn)；生理標(biāo)準(zhǔn)

25、；精神或心理標(biāo)準(zhǔn)）性標(biāo)準(zhǔn)（年齡標(biāo)準(zhǔn)；生理標(biāo)準(zhǔn)；精神或心理標(biāo)準(zhǔn)）3.3.設(shè)施設(shè)備功能損耗引發(fā)的事故設(shè)施設(shè)備功能損耗引發(fā)的事故長期使用導(dǎo)致的功能長期使用導(dǎo)致的功能損耗；放置環(huán)境引發(fā)的功能損耗損耗；放置環(huán)境引發(fā)的功能損耗3.3.學(xué)校特殊設(shè)施設(shè)備管理不善學(xué)校特殊設(shè)施設(shè)備管理不善特種設(shè)備未設(shè)置專人管特種設(shè)備未設(shè)置專人管理；危險(xiǎn)設(shè)備未實(shí)行封閉管理理；危險(xiǎn)設(shè)備未實(shí)行封閉管理（四）學(xué)校服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故（四）學(xué)校服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故 1.1.餐飲服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：無證經(jīng)營；人員不合格；餐飲服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：無證經(jīng)營；人員不合格；操作不規(guī)范；違反原材料采購、制作與存儲(chǔ)制度操作不規(guī)范；違反原材料采購、制

26、作與存儲(chǔ)制度 2.2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：人員不合格；未儲(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：人員不合格；未儲(chǔ)備急救藥品和器材；醫(yī)藥器材不合格；未關(guān)注學(xué)生特異體備急救藥品和器材；醫(yī)藥器材不合格；未關(guān)注學(xué)生特異體質(zhì)；學(xué)生健康材料管理不善；質(zhì)；學(xué)生健康材料管理不善； 3.3.校車服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：無許可經(jīng)營；車輛安全校車服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：無許可經(jīng)營；車輛安全狀況不合格；人員配備不合格；運(yùn)營管理不規(guī)范（超載、狀況不合格；人員配備不合格；運(yùn)營管理不規(guī)范（超載、超速等）超速等） 4.4.寄宿服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：宿舍不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、寄宿服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的事故：宿舍不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、消防標(biāo)準(zhǔn)和住宿

27、標(biāo)準(zhǔn)；未安排管理人員和保衛(wèi)人員；宿舍消防標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)；未安排管理人員和保衛(wèi)人員；宿舍安全教育工作缺失；未實(shí)行夜間值班和巡視制度；安全教育工作缺失；未實(shí)行夜間值班和巡視制度；（五）學(xué)校保護(hù)不力引發(fā)的事故（五）學(xué)校保護(hù)不力引發(fā)的事故1.1.告知缺失：告知缺失：（1 1）需要告知的情形）需要告知的情形學(xué)生出現(xiàn)明顯心理或行為異常；學(xué)生出現(xiàn)明顯心理或行為異常；學(xué)生輟學(xué)或走失；學(xué)生請(qǐng)假離校；學(xué)生遭受學(xué)校處分；學(xué)學(xué)生輟學(xué)或走失；學(xué)生請(qǐng)假離校；學(xué)生遭受學(xué)校處分；學(xué)生生病或受傷；學(xué)校對(duì)正常教育教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。生生病或受傷；學(xué)校對(duì)正常教育教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。（2 2）告知方式）告知方式家長會(huì)或家訪；通知書；

28、短信或電話家長會(huì)或家訪；通知書；短信或電話（注意證據(jù)保留）。（注意證據(jù)保留）。2.2.救助不力：救助不力：（1 1）需要保護(hù)的情形）需要保護(hù)的情形學(xué)?；?qū)W生面臨某種不確定性威學(xué)?；?qū)W生面臨某種不確定性威脅；學(xué)生正在遭受危險(xiǎn)；學(xué)生已經(jīng)受到損害；脅；學(xué)生正在遭受危險(xiǎn)；學(xué)生已經(jīng)受到損害；（2 2）保護(hù)措施：躲避、急救、報(bào)警、送醫(yī)、告知家長；）保護(hù)措施：躲避、急救、報(bào)警、送醫(yī)、告知家長；（3 3）保護(hù)要求）保護(hù)要求及時(shí)、恰當(dāng)、報(bào)告及時(shí)、恰當(dāng)、報(bào)告（六）教師或其他員工不當(dāng)行為引發(fā)的損害（六）教師或其他員工不當(dāng)行為引發(fā)的損害1.1.體罰學(xué)生引發(fā)的精神或生理損害體罰學(xué)生引發(fā)的精神或生理損害生理性體罰；精生理

29、性體罰；精神性體罰神性體罰2.2.安排學(xué)生代替自己從事與某種活動(dòng)安排學(xué)生代替自己從事與某種活動(dòng)從事學(xué)生管理從事學(xué)生管理活動(dòng)；從事服務(wù)性活動(dòng)（繳費(fèi)、取拿物品）；從事與教活動(dòng)；從事服務(wù)性活動(dòng)（繳費(fèi)、取拿物品）；從事與教育教學(xué)無關(guān)的私人活動(dòng)（代買物品等）育教學(xué)無關(guān)的私人活動(dòng)（代買物品等）3.3.不履行職責(zé)所引發(fā)的損害行為（無故不參與教育教學(xué)不履行職責(zé)所引發(fā)的損害行為（無故不參與教育教學(xué)活動(dòng)；未按規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)；工作中玩忽職守）活動(dòng)；未按規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)；工作中玩忽職守） （七）對(duì)相關(guān)人員危險(xiǎn)行為防范不足引發(fā)的損害（七）對(duì)相關(guān)人員危險(xiǎn)行為防范不足引發(fā)的損害1.1.對(duì)師生危險(xiǎn)行為監(jiān)控不足而引發(fā)

30、的損害對(duì)師生危險(xiǎn)行為監(jiān)控不足而引發(fā)的損害教師利用職務(wù)便利從事的侵權(quán)行為教師利用職務(wù)便利從事的侵權(quán)行為如性侵等如性侵等學(xué)生過失行為引發(fā)損害學(xué)生過失行為引發(fā)損害如打鬧；擁擠；游戲；如打鬧；擁擠；游戲；學(xué)生違紀(jì)性行為引發(fā)的損害學(xué)生違紀(jì)性行為引發(fā)的損害如攀爬危險(xiǎn)設(shè)施；下河如攀爬危險(xiǎn)設(shè)施；下河游泳；吸食管制物品；早戀等；游泳；吸食管制物品；早戀等；2.2.對(duì)第三人的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范不足而引發(fā)的損害對(duì)第三人的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范不足而引發(fā)的損害進(jìn)入進(jìn)入校園引發(fā)的侵權(quán)行為；對(duì)低齡學(xué)生實(shí)施的諸如搶劫校園引發(fā)的侵權(quán)行為；對(duì)低齡學(xué)生實(shí)施的諸如搶劫 、誘、誘拐等侵權(quán)行為；在危險(xiǎn)環(huán)境中的潛在的侵權(quán)行為；拐等侵權(quán)行為；在危險(xiǎn)環(huán)境中

31、的潛在的侵權(quán)行為；學(xué)校的安全義務(wù)及安全事故的歸責(zé)學(xué)校的安全義務(wù)及安全事故的歸責(zé)（一）學(xué)校的安全義務(wù)（一）學(xué)校的安全義務(wù) 1.1.安全注意義務(wù)（亦稱預(yù)見義務(wù)）安全注意義務(wù)（亦稱預(yù)見義務(wù)） （1 1）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，在）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，在其能力范圍內(nèi)對(duì)不利后果的預(yù)見以及通過恰當(dāng)措施防止損其能力范圍內(nèi)對(duì)不利后果的預(yù)見以及通過恰當(dāng)措施防止損害的義務(wù)。害的義務(wù)。 （2 2）學(xué)校注意義務(wù)的范圍：學(xué)?；顒?dòng)或行為危險(xiǎn)判）學(xué)校注意義務(wù)的范圍：學(xué)?；顒?dòng)或行為危險(xiǎn)判斷義務(wù)；學(xué)生行為危險(xiǎn)性判斷義務(wù)；教育條件適應(yīng)法律規(guī)斷義務(wù)；學(xué)生行為危險(xiǎn)性判斷義務(wù)；教育條件適應(yīng)法律規(guī)定和學(xué)生

32、身心特點(diǎn)義務(wù)（物質(zhì)條件和人員條件）；外部風(fēng)定和學(xué)生身心特點(diǎn)義務(wù)（物質(zhì)條件和人員條件）；外部風(fēng)險(xiǎn)判斷義務(wù)險(xiǎn)判斷義務(wù) 。2.2.安全教育義務(wù)安全教育義務(wù) （1 1）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)明確告知相關(guān)人員活動(dòng)中各要素的危險(xiǎn)性以及防應(yīng)明確告知相關(guān)人員活動(dòng)中各要素的危險(xiǎn)性以及防范與救助措施的義務(wù)。范與救助措施的義務(wù)。 （2 2）安全教育的范圍：學(xué)生安全常識(shí)教育義務(wù)；）安全教育的范圍：學(xué)生安全常識(shí)教育義務(wù)；學(xué)生危機(jī)情況救助能力培養(yǎng)義務(wù)；學(xué)校危險(xiǎn)信息告學(xué)生危機(jī)情況救助能力培養(yǎng)義務(wù)；學(xué)校危險(xiǎn)信息告知義務(wù)；管理人員安全意識(shí)和管理能力培養(yǎng)義務(wù)；知義務(wù)；管理

33、人員安全意識(shí)和管理能力培養(yǎng)義務(wù)；安全管理職責(zé)分工及聯(lián)系方式告知義務(wù)。安全管理職責(zé)分工及聯(lián)系方式告知義務(wù)。3.安全管理義務(wù)安全管理義務(wù) （1）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)）概念：指當(dāng)事人在組織活動(dòng)或提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)通過必要措施減輕或消除潛在的危險(xiǎn)性因素。通過必要措施減輕或消除潛在的危險(xiǎn)性因素。 （2）學(xué)校安全管理范圍：制度性管理（規(guī)則完備）學(xué)校安全管理范圍：制度性管理（規(guī)則完備與合理）、常規(guī)性管理（常規(guī)值守、常規(guī)檢查）、應(yīng)與合理）、常規(guī)性管理（常規(guī)值守、常規(guī)檢查）、應(yīng)急性管理（緊急收繳或約束、上報(bào)）。急性管理（緊急收繳或約束、上報(bào)）。4.安全保護(hù)義務(wù)安全保護(hù)義務(wù) （1）概念：出現(xiàn)危及學(xué)

34、生安全事件時(shí)，指導(dǎo)及組）概念：出現(xiàn)危及學(xué)生安全事件時(shí)，指導(dǎo)及組織與實(shí)施必要措施避免學(xué)生出現(xiàn)傷害或?qū)Τ潭瓤椗c實(shí)施必要措施避免學(xué)生出現(xiàn)傷害或?qū)Τ潭冉档妥畹统潭取＝档妥畹统潭取?（2）學(xué)校安全保護(hù)范圍：危險(xiǎn)情境下的疏散、躲）學(xué)校安全保護(hù)范圍：危險(xiǎn)情境下的疏散、躲避義務(wù)；疾病或傷害后的送治義務(wù)；外部沖擊時(shí)的避義務(wù)；疾病或傷害后的送治義務(wù)；外部沖擊時(shí)的求助義務(wù)（報(bào)警、報(bào)告等）；學(xué)生異常時(shí)的家長告求助義務(wù)（報(bào)警、報(bào)告等）；學(xué)生異常時(shí)的家長告知義務(wù)；知義務(wù)；（二）學(xué)校安全事故中的責(zé)任歸結(jié)（二）學(xué)校安全事故中的責(zé)任歸結(jié) 1.1.學(xué)校校園安全事故的基本責(zé)任：過錯(cuò)責(zé)任學(xué)校校園安全事故的基本責(zé)任：過錯(cuò)責(zé)任

35、（1 1）法律依據(jù)）法律依據(jù) 民法通則民法通則第第106106條第條第2 2款：公民、法人由于過錯(cuò)侵款：公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的，侵犯他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民害國家的、集體的，侵犯他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。事責(zé)任。 民法通則民法通則第第131131條：受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過條：受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法 第第6 6條：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)條：行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 （2 2）基本特點(diǎn)）基本特點(diǎn) A.A.它以行為人的過錯(cuò)作為責(zé)任

36、的構(gòu)成要件，行它以行為人的過錯(cuò)作為責(zé)任的構(gòu)成要件，行為人具有故意或者過失才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；為人具有故意或者過失才可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任； B.B.它以行為人的過錯(cuò)程度作為確定責(zé)任形式、它以行為人的過錯(cuò)程度作為確定責(zé)任形式、責(zé)任范圍的依據(jù)；責(zé)任范圍的依據(jù)； C.C.舉證上實(shí)行誰主張誰舉證原則。舉證上實(shí)行誰主張誰舉證原則。 2. 2.學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用過錯(cuò)推定原則？學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用過錯(cuò)推定原則？ (1)(1)法律依據(jù)法律依據(jù) 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法3838條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他條：無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)

37、?；蛘咂渌探逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。任。 民法通則民法通則第第126126條規(guī)定條規(guī)定:“:“建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜地造成他人損害的，它的所有人擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜地造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外?；蛘吖芾砣藨?yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外。 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第第8585條：建筑物、

38、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、條：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第第9191條：在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地條：在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工下設(shè)施等，沒有

39、設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 (2) (2)基本特點(diǎn)基本特點(diǎn) A.A.在行為人不能證明他們沒有過錯(cuò)的情況下，推定在行為人不能證明他們沒有過錯(cuò)的情況下，推定行為人有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償損害責(zé)任。行為人有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)賠償損害責(zé)任。 B.B.對(duì)過錯(cuò)的認(rèn)定則實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。推定加對(duì)過錯(cuò)的認(rèn)定則實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。推定加害人主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，加害人要想免害人主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相

40、應(yīng)的責(zé)任，加害人要想免除其責(zé)任，則需要證明自己主觀上無過錯(cuò)。除其責(zé)任，則需要證明自己主觀上無過錯(cuò)。 3. 3.學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用過錯(cuò)補(bǔ)充原則？學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用過錯(cuò)補(bǔ)充原則？ （1 1）法律依據(jù)）法律依據(jù) 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第第4040條：無民事行為能力人或者限制條：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；騿T人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒

41、園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。 （2 2）基本特點(diǎn)）基本特點(diǎn) A.A.第三人侵權(quán)第三人侵權(quán) B.B.學(xué)校未盡到注意義務(wù)和管理義務(wù)與第三人侵權(quán)實(shí)學(xué)校未盡到注意義務(wù)和管理義務(wù)與第三人侵權(quán)實(shí)現(xiàn)之間存在關(guān)聯(lián)性現(xiàn)之間存在關(guān)聯(lián)性 C.C.在加害人無法確定時(shí)在加害人無法確定時(shí), ,由補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)由補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任任; ;如果能夠確認(rèn)加害人如果能夠確認(rèn)加害人, ,但是加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠但是加害人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人的資力不足以承擔(dān)全部責(zé)任時(shí)償責(zé)任的人的資力不足以承擔(dān)全部責(zé)任時(shí), ,則先由加害則先由加害人

42、或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人盡力承擔(dān)責(zé)任人或者對(duì)損害負(fù)有賠償責(zé)任的人盡力承擔(dān)責(zé)任, ,剩余部剩余部分由負(fù)有補(bǔ)充責(zé)任的人承擔(dān)。分由負(fù)有補(bǔ)充責(zé)任的人承擔(dān)。 4. 4.學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用無過錯(cuò)原則？學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用無過錯(cuò)原則？ （1 1）法律依據(jù)）法律依據(jù) 民法通則民法通則第第106106條第條第3 3款規(guī)定：款規(guī)定：“沒有過錯(cuò)，沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。任?！?” 侵權(quán)責(zé)任法侵權(quán)責(zé)任法第七條規(guī)定：行為人損害他人民第七條規(guī)定：行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵事權(quán)益，不論行為人有無

43、過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。 民法通則民法通則第第123123條：從事高空條：從事高空 、高壓、高壓 、易燃、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。事責(zé)任。 （2 2）基本特點(diǎn)）基本特點(diǎn) A.A.非主觀過錯(cuò)非主觀過錯(cuò) B.B.危害的隱蔽性危害的隱蔽性 C.C.危害的廣泛性危害的廣泛性 5. 5.學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用公平責(zé)任原則？學(xué)校安全事故的歸責(zé)是否適用