樹(shù)立三個(gè)共識(shí)推動(dòng)安全發(fā)展—班組職工安全形勢(shì)任務(wù)教育學(xué)習(xí)讀本1

1、樹(shù)立三個(gè)共識(shí) 推動(dòng)安全發(fā)展班組職工安全形勢(shì)任務(wù)教育學(xué)習(xí)讀本黨委宣傳部（企業(yè)文化處）2011年10月9日【前言】當(dāng)前鐵路發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，確保運(yùn)輸安全長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定，始終是我們第一位的任務(wù)。鐵道部“9.29”、集團(tuán)公司“9.28”電視電話會(huì)議相繼對(duì)安全工作的若干重要問(wèn)題作出部署安排。為進(jìn)一步加深對(duì)當(dāng)前安全工作部署要求的理解和認(rèn)識(shí)，特編發(fā)班組職工安全形勢(shì)任務(wù)教育學(xué)習(xí)讀本。各單位要求切實(shí)加強(qiáng)安全形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定信心，振作精神，凝聚力量，扎實(shí)工作，從解決深層次問(wèn)題入手，加快轉(zhuǎn)變安全發(fā)展方式，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)安全可持續(xù)發(fā)展。一、在安全工作上要牢固樹(shù)立哪“三個(gè)共識(shí)”？答：一是確立安

2、全工作無(wú)小事的意識(shí)，把涉及安全的事情扎實(shí)辦好；二是樹(shù)立安全第一的指導(dǎo)思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮；三是明確影響安全的問(wèn)題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在僥幸心理。要把這三個(gè)共識(shí)貫徹落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、崗位。二、為什么要把安全大檢查轉(zhuǎn)入安全大整改？答：盛部長(zhǎng)在9月29日全路電視電話會(huì)議上指出，為期兩個(gè)月的安全大檢查和國(guó)務(wù)院對(duì)高鐵安全的檢查已經(jīng)基本結(jié)束了，盡管全路堅(jiān)持邊查邊改，集中消除了一批安全隱患，但對(duì)問(wèn)題的整改是初步的，還有大量問(wèn)題正在整改之中，特別是一些基礎(chǔ)性問(wèn)題需要花大的氣力加以解決。因此，全路要不失時(shí)機(jī)地把安全大檢查轉(zhuǎn)入安全大整改，通過(guò)大整改，提高安全管理

3、水平，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，使鐵路走上安全發(fā)展的軌道。從集團(tuán)來(lái)看，“7.23”事故以來(lái)，全集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)鐵道部的部署，按照“真正查、全面查、全員查、深入查、重點(diǎn)查”的要求，深入開(kāi)展安全大檢查，做了大量工作，取得了階段性的成效。但是，在看到所做工作的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到，一些問(wèn)題仍然十分突出，安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是安全意識(shí)存在偏差。對(duì)安全基礎(chǔ)建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感，缺乏責(zé)任感和事業(yè)心。二是施工安全問(wèn)題十分突出，發(fā)生了影響惡劣的事故。三是“兩違”問(wèn)題十分突出。在安全大檢查期間，集團(tuán)共發(fā)生16件行車責(zé)任事故，有6件是由于職工“兩違”造成的，占事故總數(shù)的37.5%，職工“兩

4、違”屢禁不止，直接危及行車安全。四是設(shè)備故障十分突出。安全大檢查以來(lái)，集團(tuán)共發(fā)生各類行車設(shè)備故障270多件，平均一天就有4件。五是干部作風(fēng)問(wèn)題十分突出。大檢查期間，集團(tuán)干部作風(fēng)檢查督導(dǎo)組共抽查干部履職情況1779人次，檢查發(fā)現(xiàn)981個(gè)問(wèn)題。這些突出問(wèn)題的存在，充分反映了集團(tuán)安全發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不和諧、不可持續(xù)的深層次問(wèn)題。安全工作中的大量問(wèn)題，尤其是一些基礎(chǔ)性、深層次問(wèn)題需要花更多的精力、甚至需要更長(zhǎng)的時(shí)間去解決。全集團(tuán)必須清醒地看到當(dāng)前集團(tuán)安全發(fā)展方式還不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，需要進(jìn)一步理清思路，轉(zhuǎn)變方式；必須清醒地看到集團(tuán)安全基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有從根本上改變，任重而道遠(yuǎn)，要堅(jiān)持不懈地把強(qiáng)化基礎(chǔ)作

5、為根本任務(wù)來(lái)抓；必須清醒地看到這次安全大檢查僅僅做了一些暫時(shí)的、階段性的工作，還要進(jìn)一步完善安全隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持，常抓不懈，不斷消除隱患，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。三、部黨組對(duì)解決全路安全生產(chǎn)中若干重要問(wèn)題有何舉措？答：部黨組對(duì)全路安全生產(chǎn)中若干重要問(wèn)題進(jìn)行了專題研究，形成了基本思路。一是進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和高鐵專業(yè)管理。二是優(yōu)化高鐵調(diào)度臺(tái)設(shè)置和調(diào)度員管理，適當(dāng)增加高鐵調(diào)度臺(tái)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮的精細(xì)化管理。三是提高高鐵工務(wù)設(shè)備管理和供電設(shè)備維護(hù)能力，加強(qiáng)檢查檢測(cè)，指導(dǎo)日常維護(hù)，完善高鐵線路設(shè)備和供電設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)高鐵防災(zāi)能力建設(shè)，完善高鐵防災(zāi)系統(tǒng)總體技術(shù)方

6、案，探索建立統(tǒng)一的災(zāi)害信息共享機(jī)制，提高防災(zāi)系統(tǒng)的可靠性。五是健全鐵路救援體系，完善高鐵事故救援預(yù)案，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升鐵路應(yīng)急救援能力。六是提升客貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，形成互聯(lián)互通、信息共享、能力適應(yīng)、穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)和信息系統(tǒng)。七是規(guī)范鐵路物資設(shè)備準(zhǔn)入管理，依法對(duì)進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的物資設(shè)備實(shí)行招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。八是修訂完善鐵路規(guī)章制度，運(yùn)用立法管理的方式，對(duì)規(guī)章制度的制定和修改實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。九是加強(qiáng)高鐵人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)高鐵崗位人員的培訓(xùn)，提高技能水平。十是強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)新建高鐵的開(kāi)通條件。十一是改善鐵路安全外部環(huán)境，大力減少影響高鐵安全的外部隱患。十二是

7、加快推進(jìn)鐵路安全立法工作，強(qiáng)化高鐵安全的法律保證。四、全集團(tuán)如何強(qiáng)化安全發(fā)展理念？答：“安全生產(chǎn)大如天”、“安全責(zé)任重于泰山”不是一句口號(hào)，不是一句空話，必須實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在全員的思想和行動(dòng)上，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的全過(guò)程。要深刻認(rèn)識(shí)到安全就是最大的效益。當(dāng)安全與效率、效益發(fā)生沖突時(shí)，始終把安全擺在第一位。要深刻認(rèn)識(shí)到“安全工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”，克服盲目樂(lè)觀、麻痹大意的思想，保持如履薄冰的心態(tài)，輕看成績(jī)，重看問(wèn)題，不斷提高安全工作水平，推進(jìn)安全發(fā)展。在實(shí)際工作中重點(diǎn)要突出“三抓”：一是抓源頭。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。廣大干部職工是推動(dòng)安全發(fā)展的力量之源，調(diào)動(dòng)干部職工保安全的積極性、創(chuàng)造性是安全

8、發(fā)展的根本問(wèn)題。必須堅(jiān)持以人為本，尊重職工，關(guān)愛(ài)職工，依靠職工，千方百計(jì)改善職工生產(chǎn)生活條件，不斷激發(fā)職工保安全的內(nèi)在動(dòng)力。二是抓系統(tǒng)。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把系統(tǒng)謀劃作為安全發(fā)展的策略問(wèn)題來(lái)抓。要避免就事論事，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要通盤考慮，統(tǒng)籌抓好安全各方面的要素，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、軟硬結(jié)合、人機(jī)結(jié)合，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)安全管理水平的整體提升。三是抓重點(diǎn)。在全面防范的同時(shí)，突出重點(diǎn)，要把確保高鐵、客車、正線安全擺在重中之重的位置，這是抓安全的方法問(wèn)題。只有切實(shí)抓住重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵，集中力量解決安全生產(chǎn)中的主要矛盾，才能把握大局，爭(zhēng)取主動(dòng)，確保安全穩(wěn)定。五、集團(tuán)明確安全發(fā)展目標(biāo)

9、是什么？答：力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，重點(diǎn)建成“六大體系”：一是建成完整實(shí)用的規(guī)章制度體系。對(duì)高鐵和普速線的規(guī)章制度進(jìn)行全面修、補(bǔ)、立、廢，做到規(guī)章體系全覆蓋，提高專業(yè)管理規(guī)范性和科學(xué)性。特別是按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，把崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗位規(guī)章拔萃、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)“條目化、表格化、圖示化”，確保簡(jiǎn)明扼要，可操作性強(qiáng)。同時(shí)，定期對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行清理，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)文件的管理，保證規(guī)章制度的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是建成全面覆蓋的安全防控體系。建立人機(jī)結(jié)合的安全檢測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善安全隱患排查機(jī)制，健全安全分析預(yù)警平臺(tái)，健全安全執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，形成安全生產(chǎn)全過(guò)程預(yù)控網(wǎng)絡(luò)。三是建成穩(wěn)定可靠的設(shè)備保障體系

10、。通過(guò)加大投入、改善裝備、加強(qiáng)養(yǎng)修，大力改善設(shè)備狀況，實(shí)現(xiàn)高鐵線路和普速干線全部達(dá)到優(yōu)良水平，正線和各大站場(chǎng)的主要行車設(shè)備基本消除超期服役的現(xiàn)象。四是建成適應(yīng)需求的人員優(yōu)化培訓(xùn)體系。以主要行車工種為重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，建立一支隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與運(yùn)輸生產(chǎn)布局相匹配，素質(zhì)水平與運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的干部職工隊(duì)伍。五是建成路地聯(lián)動(dòng)的安全外部防范體系。主動(dòng)協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，加快推進(jìn)上跨高鐵立交橋移交，明確立交橋管理責(zé)任，加強(qiáng)日常管理。加大沿線安全執(zhí)法力度，及時(shí)消除外部安全隱患。同時(shí)，建成完善的護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，為鐵路安全運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。六是建成配套完善的職工生產(chǎn)生活服務(wù)體系。通過(guò)加大

11、投入，加強(qiáng)管理，大力改善職工生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“單身宿舍公寓化、職工食堂標(biāo)準(zhǔn)化、小站工區(qū)庭院化、生活小區(qū)花園化、日常管理規(guī)范化”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全發(fā)展環(huán)境。六、集團(tuán)如何轉(zhuǎn)變安全發(fā)展方式？答：適應(yīng)鐵路科學(xué)發(fā)展的新要求，進(jìn)一步從體制、機(jī)制等方面著手，加快推進(jìn)安全發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是優(yōu)化管理模式。集團(tuán)管理體制比較復(fù)雜，既有直管站段，又有多個(gè)合資公司，還有委托運(yùn)營(yíng)的高鐵，要積極探索一套具有廣鐵特色，符合安全要求、符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、符合發(fā)展需要的管理模式。在優(yōu)化生產(chǎn)力布局方面，要針對(duì)車間班組設(shè)置不合理、專業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)控制薄弱等問(wèn)題，按照有利于加強(qiáng)安全管理、有利于提高資源使用效率的原則，在保持“站段車間班組

12、”三級(jí)管理架構(gòu)的前提下，合理調(diào)整車間和班組設(shè)置，合理劃分車間、班組管理范圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。在優(yōu)化資源配置方面，重點(diǎn)做好固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備檢修資源的配置，提高檢修效率和質(zhì)量。在優(yōu)化生產(chǎn)組織方面，要完善設(shè)備檢修體制，優(yōu)化修程修制，定期開(kāi)展設(shè)備平推檢查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)開(kāi)展預(yù)防修，確保設(shè)備穩(wěn)定。在優(yōu)化調(diào)度指揮方面，根據(jù)運(yùn)輸組織需要，逐步將各專業(yè)調(diào)度集中到集團(tuán)層面，適當(dāng)增加高鐵調(diào)度臺(tái)數(shù)量，科學(xué)界定調(diào)度臺(tái)管轄范圍，實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮的精細(xì)化管理。合理確定高鐵調(diào)度崗位定員編制，留有適當(dāng)?shù)念A(yù)備率，滿足調(diào)度人員深入現(xiàn)場(chǎng)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和休假等需要。建設(shè)高鐵非正常演練模擬控制調(diào)度臺(tái)，提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。二是改

13、進(jìn)工作手段。要推動(dòng)由“普鐵支持高鐵”向“高鐵帶動(dòng)普鐵”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真總結(jié)高鐵安全的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分運(yùn)用高鐵高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高素質(zhì)的理念和手段，結(jié)合實(shí)際在普速線進(jìn)行推廣。利用軌道控制精測(cè)網(wǎng)、接觸網(wǎng)成像檢測(cè)車等先進(jìn)設(shè)備定期開(kāi)展平推檢查，逐步將所有作業(yè)納入天窗，積極推廣工作門管理、機(jī)具材料編號(hào)等作業(yè)方式。各專業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)，提出推廣移植的具體措施，全面優(yōu)化普速線作業(yè)方式，特別是在設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修方面要朝“機(jī)械化、天窗化、集中化、精細(xì)化”的方向發(fā)展，不斷提高作業(yè)效率和質(zhì)量。三是實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。以實(shí)施“3+2”安全管理辦法為抓手，強(qiáng)化日常安全檢查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全管理常態(tài)化。各專業(yè)部門和單位要定期對(duì)本系

14、統(tǒng)、本單位的安全情況進(jìn)行分析，抓住安全最薄弱的環(huán)節(jié)和慣性問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)，有針對(duì)性地制訂卡死措施，提升日常安全管理效能。要充分運(yùn)用好安全管理考核手段，強(qiáng)化對(duì)發(fā)牌的分析，規(guī)范發(fā)牌的行為，實(shí)現(xiàn)發(fā)牌由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由就事論事向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。要針對(duì)各個(gè)時(shí)期的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全卡控。特別是各級(jí)干部要深入基層、深入一線抓安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章作業(yè)行為，卡死安全重點(diǎn)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定。要結(jié)合談心活動(dòng)，深入開(kāi)展干部作風(fēng)整頓，明確各級(jí)干部抓安全的責(zé)任，下現(xiàn)場(chǎng)的量化檢查指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行工作寫實(shí)制度，狠剎安全管理上的形式主義、好人主義和本位主義，解決影響安全的突出問(wèn)題。要雷厲風(fēng)行，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，絕不拖拉推諉；

15、要營(yíng)造嚴(yán)抓嚴(yán)管的濃厚氛圍，確保安全工作“嚴(yán)得起來(lái)，落得下去”，以好的干部作風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)安全管理的常態(tài)化。四是轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。要將服務(wù)安全生產(chǎn)與服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)職工緊密結(jié)合起來(lái)，建立“大服務(wù)”的格局。重點(diǎn)推進(jìn)為基層“減負(fù)”和改善職工生產(chǎn)生活條件“兩項(xiàng)工程”。在為基層“減負(fù)”方面，要核減車間班組的臺(tái)帳、作業(yè)記錄、報(bào)表，年內(nèi)將集團(tuán)設(shè)置的管理臺(tái)帳由196種減至58種，減幅70，原則上取消各站段自行設(shè)置的各類臺(tái)帳；大力清理核減作業(yè)記錄和報(bào)表，使基層干部職工集中精力抓安全。在職工生產(chǎn)生活條件改善方面，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一管理”的要求，加快推進(jìn)沿線生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和改造，并著力解決

16、職工住房、就餐、通勤、就醫(yī)等方面的困難，提高生產(chǎn)生活服務(wù)水平，努力為職工保安全創(chuàng)造條件。七、集團(tuán)推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)有何舉措？答：要把設(shè)備質(zhì)量、安全管理和人員素質(zhì)作為最基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三個(gè)達(dá)標(biāo)”。一是推進(jìn)設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。必要的投入是確保安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。要在加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維修的同時(shí)，加大對(duì)設(shè)備的投入，逐步改善集團(tuán)設(shè)備基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。要分專業(yè)優(yōu)化完善主要行車設(shè)備整治和改造的總體方案，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。一方面，要加大設(shè)備投入，全面提升設(shè)備質(zhì)量。力爭(zhēng)到明年年底集團(tuán)管內(nèi)干線全部實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化，客車徑路及列車咽喉徑路消滅木枕道岔和木枕線路，通信信號(hào)和牽引供電設(shè)備質(zhì)量大幅提升。同時(shí)，要加快動(dòng)車組、和

17、諧型機(jī)車配屬進(jìn)度和非空調(diào)客車改造工作進(jìn)度，提升移動(dòng)設(shè)備水平。另一方面，要加大科技投入，大力推進(jìn)人機(jī)防控。積極引進(jìn)和推廣各類新技術(shù)、新工藝，提高科技保安全的能力。逐步推廣使用高鐵全線視頻監(jiān)控、調(diào)車視頻監(jiān)控、客運(yùn)車站遠(yuǎn)程監(jiān)控、動(dòng)車組作業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等設(shè)備，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。要增配先進(jìn)的檢查檢測(cè)設(shè)備，在部分動(dòng)車組上加裝接觸網(wǎng)檢測(cè)裝置，建設(shè)高鐵供電綜合檢測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)接觸網(wǎng)的動(dòng)靜態(tài)檢測(cè)、監(jiān)控和維修。要加快安全信息共享工作進(jìn)度，在已完成第一階段13個(gè)共享系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第二階段的微機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等8個(gè)共享系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高安全信息的綜合利用率。抓緊建設(shè)貨檢安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)貨運(yùn)安全的監(jiān)控能

18、力。強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)整合，形成相聯(lián)互通、信息共享、能力適應(yīng)、穩(wěn)定可靠的通信網(wǎng)和信息系統(tǒng)。二是推進(jìn)安全管理達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、過(guò)程控制”的原則，加強(qiáng)對(duì)安全管理規(guī)律的分析研究，進(jìn)一步完善“3+2”安全管理辦法，采取有針對(duì)性的措施，不斷提升安全管理水平。在規(guī)章制度建設(shè)上，要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，對(duì)規(guī)章制度體系進(jìn)行全面修訂完善，盡快健全集團(tuán)技術(shù)和安全管理的根本大法。各專業(yè)處要指導(dǎo)站段對(duì)管理工作手冊(cè)等進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，提高權(quán)威性、適用性、嚴(yán)謹(jǐn)性。各站段要化繁為簡(jiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗位規(guī)章拔萃、崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的編制，明確崗位職責(zé)和作業(yè)流程，按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的要求，爭(zhēng)取年內(nèi)完成

19、高鐵和普速線規(guī)章體系修訂完善工作。在防控系統(tǒng)建設(shè)上，要完善集團(tuán)季度平推檢查、站段月度全面檢查、車間班組日常排查制度，及時(shí)排查安全隱患。加快接觸網(wǎng)高速攝像檢測(cè)系統(tǒng)、軌道控制精測(cè)網(wǎng)等先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣，定期開(kāi)展設(shè)備平推檢查，加強(qiáng)預(yù)防性維修。要建立安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)控，防止發(fā)生安全問(wèn)題。在安全過(guò)程控制上，要加快推進(jìn)由“人盯人”向“人機(jī)結(jié)合”控制的轉(zhuǎn)變，完善行車組織、設(shè)備運(yùn)行等方面的卡控措施；加強(qiáng)各單位調(diào)度中心和值班室建設(shè)，提高日常安全控制能力；制定完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“紅線”管理辦法，提高發(fā)牌質(zhì)量，硬起手腕狠剎違章違紀(jì)，對(duì)違章要做到“零容忍”。在應(yīng)急處置上，要按照集中化、專

20、業(yè)化的方向，抓緊完善救援體系。建立完善集團(tuán)、站段、車間三級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善高鐵應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)，研發(fā)事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。要落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)備和措施，加快救援基地建設(shè)，加快配齊動(dòng)車組和大功率機(jī)車的救援機(jī)具，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急救援能力。三是推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)達(dá)標(biāo)。在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，要加大鐵路主體專業(yè)大專畢業(yè)生接收力度，緩解生產(chǎn)一線缺員壓力。同時(shí)，要進(jìn)一步盤活既有人力資源，統(tǒng)籌使用運(yùn)輸業(yè)和非運(yùn)輸業(yè)職工，合理調(diào)劑，雙向流動(dòng)，優(yōu)化人力資源配置。在加強(qiáng)職工培訓(xùn)方面，要強(qiáng)化崗位準(zhǔn)入管理，完善高鐵關(guān)鍵技術(shù)崗位和主要行車工種

21、崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備高鐵人員。加強(qiáng)高鐵崗位人員培訓(xùn)，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，以應(yīng)知應(yīng)會(huì)、實(shí)作技能為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高鐵在崗人員和即將上崗人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，力爭(zhēng)2012年底之前，完成所有高鐵在崗人員的強(qiáng)化培訓(xùn)任務(wù)，確保高鐵人員素質(zhì)適應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理需要。要采取與高校共建、實(shí)行訂單培養(yǎng)模式，提高大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口度和崗位適應(yīng)性。要完善培訓(xùn)管理體系，優(yōu)化職教資源配置，分專業(yè)建立培訓(xùn)基地。加強(qiáng)職教隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)更新完善培訓(xùn)教材，不斷提高培訓(xùn)效果。在完善激勵(lì)約束機(jī)制方面，堅(jiān)持收入分配向一線傾斜的政策，今年下半年起，集團(tuán)面向站段和非運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行了多元化經(jīng)營(yíng)掛鉤考核。今后要進(jìn)一步規(guī)范收入分配，不

22、斷提高一線職工的收入增長(zhǎng)幅度。八、集團(tuán)對(duì)改善安全保障條件有何舉措？答：重點(diǎn)要堅(jiān)持以人為本，采取以下十大舉措，全力改善職工生產(chǎn)生活條件。一是穩(wěn)步增加職工收入。在大力推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，進(jìn)一步完善職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保職工收入每年都保持增長(zhǎng)。集團(tuán)今年確定了多元化經(jīng)營(yíng)“兩超兩翻番”的任務(wù)增長(zhǎng)目標(biāo)，制定了非運(yùn)輸業(yè)務(wù)工效掛鉤考核辦法，在確保完成多元化經(jīng)營(yíng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，及時(shí)兌現(xiàn)掛鉤考核獎(jiǎng)，目的就是進(jìn)一步增加一線職工收入，調(diào)動(dòng)職工保安全、抓效益的積極性。二是全面改造生產(chǎn)生活設(shè)施。集團(tuán)已經(jīng)制定改善職工生產(chǎn)生活的三年規(guī)劃，總投資在10億元以上，其中今年下半年安排4億元，重點(diǎn)對(duì)沿線小站站

23、區(qū)的職工間休室、生產(chǎn)用房、小食堂等進(jìn)行改造，并配齊必需的生產(chǎn)生活用品，徹底改善沿線生產(chǎn)生活條件；明后兩年，將新建一批地區(qū)性職工公寓、行車公寓，全面改善職工生產(chǎn)生活條件。積極協(xié)調(diào)各高鐵公司，把改造高鐵沿線生產(chǎn)生活設(shè)施作為重點(diǎn)來(lái)抓，基本滿足職工生產(chǎn)生活需要。集團(tuán)計(jì)劃于10月份召開(kāi)沿線生產(chǎn)生活設(shè)施改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，盡快見(jiàn)效，力爭(zhēng)在春節(jié)前改造、新建到位。三是不斷加快住房建設(shè)。集團(tuán)已經(jīng)制定了“十二五”職工住房建設(shè)總體規(guī)劃，新建住房5萬(wàn)套，人均居住面積將由13.8平方米擴(kuò)大到22.4平方米，到2015年，基本解決職工住房困難問(wèn)題。四是大力解決職工喝水難問(wèn)題。加大投入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取送桶裝

24、水、打井取水、接入地方自來(lái)水等多種方式，力爭(zhēng)到年底基本解決職工喝水難問(wèn)題。其中，今年集團(tuán)已安排資金2000多萬(wàn)元，對(duì)懷化、株洲等地區(qū)的自來(lái)水廠進(jìn)行改造，將辰溪、汨羅等地的供水移交地方，并為沿線小站區(qū)打深水井取水，解決水質(zhì)不良的問(wèn)題。五是增加定點(diǎn)醫(yī)院和藥店。今年計(jì)劃新增定點(diǎn)醫(yī)院15家、定點(diǎn)藥店37家，使定點(diǎn)醫(yī)院達(dá)到109家、定點(diǎn)藥店達(dá)到115家，并進(jìn)一步梳理調(diào)查，根據(jù)職工要求，力爭(zhēng)做到各縣城車站附近和市區(qū)鐵路職工集中的地方都有定點(diǎn)醫(yī)院和藥店，消除“空白點(diǎn)”。六是解決異地職工通勤問(wèn)題。利用“8.28”和“9.20”兩次調(diào)圖的機(jī)會(huì)，增開(kāi)通勤列車7對(duì)；增加通勤列車停站12站次，增加圖定客車停站7站次，

25、通勤列車覆蓋營(yíng)業(yè)里程2197km，占集團(tuán)普速線營(yíng)業(yè)里程的44%；停車站點(diǎn)186個(gè)，占普速線車站總數(shù)的41.5%。下一步要不斷優(yōu)化通勤列車的開(kāi)行班次、時(shí)間、停點(diǎn)和編組，加強(qiáng)通勤列車運(yùn)輸組織；對(duì)通勤列車難以覆蓋的沿線工區(qū)，各站段或站區(qū)采取租用汽車等辦法，盡最大努力解決職工通勤問(wèn)題。七是逐步緩解職工超勞。加大大專生招收力度，及時(shí)補(bǔ)充到缺員單位和缺員崗位，用兩年時(shí)間逐步解決職工超勞的問(wèn)題。八是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)激勵(lì)制度。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)牌見(jiàn)面談心和三個(gè)月無(wú)“兩違”返獎(jiǎng)制度，完善“十百千萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性。九是努力解決職工入戶問(wèn)題。集團(tuán)和各單位組織專門力量，加強(qiáng)與地方政府的溝

26、通，爭(zhēng)取政策，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。十是暢通職工訴求渠道。集團(tuán)于9月22日開(kāi)通了職工服務(wù)熱線，專門受理基層單位和職工群眾來(lái)電來(lái)信。職工可采用熱線電話、電子信箱、來(lái)信等方式，向集團(tuán)反映問(wèn)題和建議。各部門、各單位要按照職責(zé)分工及時(shí)處理基層反映的問(wèn)題和情況，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。九、集團(tuán)新修訂的“3+2”安全管理辦法有何新特點(diǎn)？答：實(shí)施“3+2”安全管理辦法，完善了安全管理機(jī)制，規(guī)范了管理行為，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全控制，促進(jìn)了職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平的提升，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，“3+2”安全管理辦法是行之有效的，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和落實(shí)。集團(tuán)于8月1日正式實(shí)施新修改的“3+2”安全管理辦法，新辦法突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，發(fā)牌由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由就事論事向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，與原來(lái)的辦法相比，主要變化表現(xiàn)為“四個(gè)更加注重”：一是減少了C牌數(shù)量，更加注重安全控制的質(zhì)量。對(duì)問(wèn)題