淺談建筑施工企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)

1、淺談建筑施工企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）工程學(xué)院 中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司 戎建軍黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的新觀念。這一新的重大戰(zhàn)略思想，奠定了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，同時(shí)也為企業(yè)安全生產(chǎn)指明了方向。安全問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，決定了企業(yè)必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)，重新審視安全管理問題。通過歷年的安全事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)始終占據(jù)交通、礦山之后的第三位，為此建筑行業(yè)被列為高危行業(yè)，但通過分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險(xiǎn)的能量、危險(xiǎn)物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤，即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安

2、全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式，提高從業(yè)人員的安全意識，從而避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的三違現(xiàn)象，但物的不安全狀態(tài)無時(shí)無刻地存在于從業(yè)人員的周圍，只有通過危險(xiǎn)源的辨識及評價(jià)，并根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)及時(shí)采取有效的控制措施，才能使危險(xiǎn)源得到有效受控，從而避免事故的發(fā)生或少出事故。因此危險(xiǎn)源是安全控制的主要對象，是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。正確地進(jìn)行生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，并針對重大危險(xiǎn)因素采取有效地控制措施，可減少和防止物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，從而達(dá)到減少和防止不安全事故的發(fā)生。一、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的收集與整理：隨著社會的進(jìn)步，我國有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)

3、準(zhǔn)規(guī)程的不斷完善，安全是指企業(yè)行為是否滿足有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求的說法越發(fā)被人們所認(rèn)可，2001年12月，國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局參照國際勞工組織制定的職業(yè)安全健康管理體系也旨在企業(yè)通過執(zhí)行職業(yè)安全健康相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及采取各項(xiàng)預(yù)防措施，防止從業(yè)人員發(fā)生工傷和疾病，保證從業(yè)人員的安全與健康，并促進(jìn)企業(yè)全面、健康的發(fā)展。而企業(yè)采取各項(xiàng)預(yù)防措施的前提便是對本企業(yè)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與評價(jià)。危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)的重要依據(jù)同樣是適用于施工企業(yè)的有關(guān)危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，因此在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)之前，應(yīng)做好以下工作：由企業(yè)的各層安全管理人員收集適用本轄區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)安全

4、生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，并摘錄出適應(yīng)的相關(guān)條款。集團(tuán)公司安全部門負(fù)責(zé)收集、整理、匯總。集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)審核，由單位負(fù)責(zé)人審批下發(fā)。集團(tuán)公司安全部門負(fù)責(zé)對各單位安全管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，而后由其對本轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以達(dá)到整個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的所有從業(yè)人員均能有效掌握自身范圍內(nèi)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，在進(jìn)行危險(xiǎn)辨識與評價(jià)時(shí)做到有法必依。集團(tuán)公司適應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程一覽表序號作業(yè)活動適應(yīng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程條款要求備注二、危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)：由集團(tuán)公司安全部門確定進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)的方法。施工企業(yè)危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)常使用的方法：危險(xiǎn)因素的辨識、評價(jià)的方法很多，目前建筑企業(yè)常采用的定量

5、評價(jià)方法為作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法。它是美國的K.J.格雷厄姆（keneth J.Graham）和G.F.金尼（Gilbert F.Kinney）研究了人們在具有潛在危險(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L），暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）作為變量，確定它們之間的函數(shù)關(guān)系。根據(jù)公式計(jì)算的危險(xiǎn)性分值，用對照危險(xiǎn)性分值劃分的危險(xiǎn)程度等級，來確定其危險(xiǎn)程度。L發(fā)生事故的可能性大小E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C一旦發(fā)生事故可能造成的損失后果評價(jià)公式：D=L*E*C注：D危險(xiǎn)性分值

6、1.1、L將L值最小定為0.1，最大定為10，在0.1-10之間定出若干個(gè)中間值，如下表：概率值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能1.2、E將E值最小定為0.5，最大定為10，在0.5-10之間定出若干個(gè)中間值，如下表：頻數(shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露1.3、C把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性值規(guī)定為100，其它情況值為1-100之間，如下表：概率值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難

7、，許多人死亡40災(zāi)難，數(shù)人死亡15非常嚴(yán)重，一人死亡7嚴(yán)重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護(hù)1.4、D危險(xiǎn)性分值。危險(xiǎn)等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。危險(xiǎn)等級劃分如下表： 分值危險(xiǎn)程度320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改20-70一般危險(xiǎn)，需要注意20稍有危險(xiǎn)，可以接受由各單位安全負(fù)責(zé)部門根據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求及集團(tuán)公司確定的辨識與評價(jià)方法，對所轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評價(jià)，匯總后經(jīng)本單位第一責(zé)任人審批后，報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核備案。 2.1、危險(xiǎn)源辨識與評價(jià)所選擇

8、活動、過程和服務(wù) 按施工工序?qū)⑹┕み^程基本劃分為場地平整及臨建、基礎(chǔ)土方工程、基礎(chǔ)主體工程、主體鋼筋工程、模板工程、混凝土施工、腳手架施工、主體水電工程、主體施工安全防護(hù)、現(xiàn)場料具管理、外裝施工、設(shè)備安裝、內(nèi)裝施工、后勤管理等十四部分。按專業(yè)進(jìn)行劃分為：項(xiàng)目部、分公司兩大類生產(chǎn)經(jīng)營活動、過程和服務(wù)。2.2、集團(tuán)公司內(nèi)可能存在的職業(yè)安全健康危害因素可劃分為機(jī)械類、電器類、防護(hù)類、消防類、材料類、環(huán)保類、行政衛(wèi)生類及其他，主要存在于以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：a.管理：施工（廠區(qū)）管理、工程（廠區(qū)）技術(shù)、操作規(guī)程、人員技能培訓(xùn)、教育過程控制；b.人員素質(zhì)：人員意識、操作規(guī)程、經(jīng)驗(yàn)；c.環(huán)境條件：作業(yè)環(huán)境與條件；

9、d.職業(yè)衛(wèi)生、消防。2.3、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果一覽表：序號作業(yè)活動危害源及其產(chǎn)生 原因的詳細(xì)描述可能發(fā)生的事故后果作業(yè)條件 危險(xiǎn)性評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)級別判別依據(jù)備注LECD集團(tuán)公司安全部門進(jìn)行匯總、分析，形成整個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源檔案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后下發(fā)。在施工中加強(qiáng)監(jiān)控。各單位根據(jù)集團(tuán)公司下發(fā)的危險(xiǎn)源目錄，結(jié)合自身的施工特點(diǎn)，在施工時(shí)，制定專項(xiàng)方案、措施，對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對操作人員的安全教育，從而杜絕或減少事故的發(fā)生。當(dāng)施工中發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)，重新執(zhí)行以上條款。三、危險(xiǎn)源的控制與管理：危險(xiǎn)源管理采取分級負(fù)責(zé)的原則1、對于一般性危險(xiǎn)源通過各單位在施工中采取對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、下發(fā)安

10、全技術(shù)交底，安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督來加以控制。2、重大風(fēng)險(xiǎn)控制：2.1、各單位對辨識出的重大危險(xiǎn)因素應(yīng)體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)與安全專項(xiàng)方案中，編制相應(yīng)的專項(xiàng)措施（方案），對重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制。2.2、與重大危險(xiǎn)因素有關(guān)的部門、應(yīng)制定管理方案和安全管理制度，使施組（方案）中的安全措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。2.3、各級專（兼）職安全員負(fù)責(zé)對本職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)因素的控制進(jìn)行監(jiān)督，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題立即整改，確保一切重大危險(xiǎn)因素均處于受控狀態(tài)中。3、重大危險(xiǎn)源控制與管理：對于重大危險(xiǎn)源及時(shí)向上級部門進(jìn)行申報(bào)登記，本單位統(tǒng)一建檔，制定專項(xiàng)的控制措施，時(shí)刻對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。4、應(yīng)急救援預(yù)案：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是危險(xiǎn)源控制的最后一道防線，是減少事故損失和人員傷亡的必要保障，總之，施工單位在施工前首先要對本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與評價(jià)，施工中制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，確保一切危險(xiǎn)源均處于受控狀態(tài)中，從而杜絕施工范圍內(nèi)的物的不安全狀態(tài)，減少事故發(fā)生的可能性，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，施工