律師參與環(huán)境合規(guī)的體系構(gòu)建研究

1、律師參與環(huán)境合規(guī)的體系構(gòu)建研究?jī)?nèi)容摘要：沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有制度，無(wú)拘無(wú)束。完善的環(huán)境管理制度是企業(yè)高速、健康、綠色發(fā)展的重要保障。本文從環(huán)境保護(hù)合規(guī)的基礎(chǔ)理論研究出發(fā)，通過(guò)論述環(huán)境保護(hù)合規(guī)的必要性、分析企業(yè)管理現(xiàn)狀與不足，從中找尋出環(huán)境保護(hù)合規(guī)的實(shí)現(xiàn)路徑及企業(yè)環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制與對(duì)策。關(guān)鍵詞：環(huán)境合規(guī)體系構(gòu)建律師參與企業(yè)環(huán)境管理涉及國(guó)家的宏觀環(huán)境管理與企業(yè)的微觀環(huán)境管理兩個(gè)層面，并且兩個(gè)層面之間具有互動(dòng)的內(nèi)在協(xié)調(diào)性，而環(huán)境合規(guī)審查是這種協(xié)調(diào)性的直接體現(xiàn)。企業(yè)作為社會(huì)責(zé)任主體之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施防治污染，主動(dòng)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。環(huán)境合規(guī)是企業(yè)內(nèi)控制度中的重要組成部分，通過(guò)與內(nèi)控制度

2、的緊密結(jié)合，環(huán)境合規(guī)不但有效減少企業(yè)在環(huán)境問題上的成本支出，而且將極大降低環(huán)境訴訟和處罰風(fēng)險(xiǎn)。一、環(huán)境合規(guī)的理論基礎(chǔ)（一）環(huán)境合規(guī)與環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的定義探討合規(guī)是指，使一家公司的活動(dòng)與所適用的法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、有關(guān)部門準(zhǔn)則，以及適用于公司自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則相一致。在我國(guó)，“合規(guī)”一詞實(shí)為泊來(lái)品，是由英文“compliance”翻譯而來(lái)，“compliance”的原意為“遵守、服從”，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)英文原為“compliancerisk”。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指，公司未能遵循合規(guī)法律、規(guī)則和準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。而合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)又是公司其他風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生或形成的一個(gè)重要誘因。合規(guī)是公

3、司內(nèi)部一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)也是企業(yè)構(gòu)建有效內(nèi)部控制機(jī)制的基礎(chǔ)和核心。公司只有以有效的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，才能有效管理相關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等其它風(fēng)險(xiǎn)。因此合規(guī)是降低各類風(fēng)險(xiǎn)的根本手段和路徑方式。依據(jù)合規(guī)的基本概念，環(huán)境合規(guī)則是使一家企業(yè)的活動(dòng)和環(huán)境法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部規(guī)則相一致。環(huán)境合規(guī)的核心是對(duì)企業(yè)環(huán)境守法行為的評(píng)價(jià)和評(píng)估。然而，我國(guó)企業(yè)近30年改革走的是廣義“違規(guī)”的路線，遵循的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的理念，對(duì)環(huán)境保護(hù)的必要性讓位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性。但是隨著生態(tài)文明理念成為新的治國(guó)理念，國(guó)家重新定位思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。尤其隨著新環(huán)保法的實(shí)施，加大了地方政府的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任

4、，對(duì)企業(yè)的污染行為采取更嚴(yán)厲的按日罰制度，處罰上不封頂。與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境問題采取多方共治的方式，不但實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)也采取信用評(píng)價(jià)、綠色信貸、停產(chǎn)停業(yè)等多項(xiàng)措施。外因的壓力，也必將轉(zhuǎn)化為內(nèi)因動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)去尋求一條遵紀(jì)守法的綠色發(fā)展之路。而完善企業(yè)環(huán)境合規(guī)審查制度，重塑企業(yè)綠色發(fā)展價(jià)值理念也將是關(guān)乎企業(yè)存亡的關(guān)鍵。因此，從制度層面來(lái)定性，環(huán)境合規(guī)實(shí)際上是針對(duì)企業(yè)有關(guān)環(huán)境政策及制度的遵循情況，所進(jìn)行的定期評(píng)估。環(huán)境合規(guī)的目的在于評(píng)價(jià)企業(yè)單位的環(huán)境責(zé)任履行情況，通過(guò)環(huán)境合規(guī)性管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。（二）環(huán)境合規(guī)的理論依據(jù)企業(yè)環(huán)境合規(guī)的理論淵源主要包括兩種：一是企

5、業(yè)聲譽(yù)理論，二是公共關(guān)系價(jià)值理論。首先，企業(yè)聲譽(yù)理論認(rèn)為企業(yè)的環(huán)境責(zé)任履行情況與其形象或聲譽(yù)有著十分密切的關(guān)系，一方面，企業(yè)通過(guò)披露其環(huán)境責(zé)任履行情況，向整個(gè)社會(huì)傳達(dá)積極的綠色信號(hào)，有利于樹立企業(yè)的綠色形象，提升企業(yè)聲譽(yù)，并增加企業(yè)整體價(jià)值。另一方面，企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，不僅在經(jīng)濟(jì)上會(huì)承受相當(dāng)大的損失，而且會(huì)帶來(lái)十分惡劣的社會(huì)影響，對(duì)企業(yè)的形象往往有致命性打擊。此外，與發(fā)生重大環(huán)境污染事故的企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)企業(yè)或機(jī)構(gòu)同樣會(huì)遭受聲譽(yù)損失。因此，具有綠色聲譽(yù)的企業(yè)在獲取優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商及銀行貸款時(shí)更加具有優(yōu)勢(shì)，其次，公共關(guān)系價(jià)值理論認(rèn)為，企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境報(bào)告可以降低企業(yè)與外部信息使用者之間

6、信息不對(duì)稱的程度，是促進(jìn)兩者溝通，維系雙方關(guān)系的有效工具。企業(yè)環(huán)境責(zé)任履行情況的相關(guān)信息可以影響到信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策，并影響到其是否會(huì)與該企業(yè)建立保持或維護(hù)改善某種關(guān)系的態(tài)度。（三）環(huán)境合規(guī)的法律依據(jù)環(huán)境合規(guī)的法律淵源主要包括：環(huán)境資源類法律及合規(guī)類規(guī)定兩方面。環(huán)境資源類法律是我國(guó)最龐大的部門法體系。如環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等法律以及各種規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面我國(guó)尚未建立真正具有權(quán)威性以及普適性的合規(guī)規(guī)則，所謂制定的相關(guān)環(huán)境合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也主要以政府環(huán)境宏觀合規(guī)為主，較少涉及針對(duì)微觀企業(yè)的環(huán)境合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則。因此，在龐大的環(huán)境法律體系下，企業(yè)亟需建立

7、應(yīng)對(duì)環(huán)境合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)則，為環(huán)境合規(guī)性管理的推行建立指引。二、環(huán)境合規(guī)的必要性2016年11月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了控制污染物排放許可制實(shí)施方案，企業(yè)需自行申報(bào)排污許可資料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，并且需要依法實(shí)行自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告、自證守法等。排污許可制度的改革，要求企業(yè)具有完善的環(huán)境管理制度以及環(huán)境管理體系。同時(shí)，銀行業(yè)推行的綠色金融、綠色信貸等政策對(duì)企業(yè)的環(huán)境管理提出了要求，山東、湖北等省相繼啟動(dòng)了環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。政策和法律不斷收緊“緊箍咒”，倒逼企業(yè)朝著合規(guī)的方面發(fā)展。（一）新環(huán)保法實(shí)施對(duì)企業(yè)的環(huán)保義務(wù)提出了更高的要求新環(huán)保法于2015年1月1日起正式施行

8、。新環(huán)保嚴(yán)格了企業(yè)防治環(huán)境污染的責(zé)任，擴(kuò)大了環(huán)保主管機(jī)構(gòu)的權(quán)力范圍并加大了對(duì)企業(yè)環(huán)保違法的懲治力度。主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)企業(yè)對(duì)于防治環(huán)境污染的主體責(zé)任及擴(kuò)大了環(huán)保主管部門的權(quán)力范圍，加大對(duì)企業(yè)環(huán)保違法的懲治力度。具體措施主要包括擴(kuò)大了需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍、要求企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度并制訂突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度、要求企業(yè)建立并強(qiáng)制公開排污信息以及新環(huán)保法規(guī)定的各項(xiàng)具體制度和處罰措施。(二)資本市場(chǎng)的改革對(duì)企業(yè)環(huán)境合規(guī)提出了更高的要求2014年10月環(huán)保部發(fā)布了關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知（以下簡(jiǎn)稱“149號(hào)文”），指出“根據(jù)減少行政干預(yù)、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)原

9、則，各級(jí)環(huán)保部門不應(yīng)再對(duì)各類企業(yè)開展任何形式的環(huán)保核查，不得再為各類企業(yè)出具環(huán)保守法證明等任何形式的類似文件”。并且指出“自本通知發(fā)布之日起，我部停止受理及開展上市環(huán)保核查，我部已印發(fā)的關(guān)于上市環(huán)保核查的相關(guān)文件予以廢止，其他文件中關(guān)于上市環(huán)保核查的要求不再執(zhí)行”。再進(jìn)一步指出“保薦機(jī)構(gòu)和投資人可以依據(jù)政府、企業(yè)公開的環(huán)境信息以及第三方評(píng)估等信息，對(duì)上市企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估”。對(duì)于該等政策變動(dòng)，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)證監(jiān)會(huì)”）在2014年11月6日新聞發(fā)布會(huì)中解答：“環(huán)保合法合規(guī)性一直是證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核的要點(diǎn)之一，要求發(fā)行人如實(shí)披露與環(huán)保相關(guān)的信息，要求中介機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人環(huán)保合規(guī)情

10、況進(jìn)行盡職調(diào)查等。環(huán)保部發(fā)布的關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知（2014），明確將停止受理及開展上市環(huán)保核查工作。今后，會(huì)將進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)于環(huán)保的信息披露要求及中介機(jī)構(gòu)核查責(zé)任。此外，發(fā)行申請(qǐng)文件不再要求提供環(huán)保部門出具的環(huán)保核查文件及證明文件。”綜合前述，我們可以很明確的看到監(jiān)管部門釋放的以下兩個(gè)信號(hào)：首先，149號(hào)文對(duì)于環(huán)保主體的環(huán)保責(zé)任并沒有減輕，只是更加常態(tài)化，由政府審批同意的機(jī)制，變?yōu)槠髽I(yè)自行信息披露、由公眾監(jiān)督、由政府檢查抽查的機(jī)制。將更重的主體責(zé)任放給了環(huán)保責(zé)任主體，而政府更加偏向于事后監(jiān)督和處罰。其次，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)于環(huán)保核查的要求實(shí)際并沒有發(fā)生變化，只是核查的責(zé)任由原來(lái)的環(huán)

11、保部門轉(zhuǎn)移至中介機(jī)構(gòu)，實(shí)際上，中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任加重了，作為律師，如何進(jìn)行有效的環(huán)保核查，這是律師在實(shí)務(wù)操作過(guò)程遇到的新的技術(shù)難題。三、我國(guó)企業(yè)環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀與不足為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外日趨嚴(yán)格的環(huán)保形勢(shì)和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。（一）我國(guó)企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度體系目前企業(yè)的環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)環(huán)境管理的一部分。我國(guó)常見的企業(yè)環(huán)保管理體制是廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的一人主管，分工負(fù)責(zé)，職能科室各負(fù)專責(zé)，落實(shí)基層，監(jiān)督考核。廠長(zhǎng)下設(shè)一主管環(huán)保的副廠長(zhǎng)，副廠長(zhǎng)在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下確立環(huán)境管理職能科室（環(huán)?？疲?，組織協(xié)調(diào)各職能科室、車間與環(huán)?？浦g的關(guān)系，形成企業(yè)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。環(huán)?？仆ǔＳ锌崎L(zhǎng)

12、和工作人員數(shù)名，按計(jì)劃、調(diào)度、監(jiān)督、調(diào)研和分析分工負(fù)責(zé)，環(huán)?？谱鳛槠髽I(yè)環(huán)保相關(guān)工作的主要?dú)w口管理單位，負(fù)責(zé)環(huán)保直接相關(guān)的一系列事務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)和其他職能科室如計(jì)劃科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、基建科、經(jīng)營(yíng)科在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中充分考慮環(huán)保因素。在上述管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，最后企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律、政策、法規(guī)等外部規(guī)制性因素結(jié)合本企業(yè)具體情況制訂環(huán)境管理指標(biāo)，把環(huán)境管理指標(biāo)作為組織、規(guī)劃、檢查和推動(dòng)企業(yè)管理的依據(jù)，促使上述管理體制形成有機(jī)的整體，發(fā)揮環(huán)境管理的作用。（二）我國(guó)企業(yè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控存在的問題上述管理體制在一定程度上幫助企業(yè)規(guī)避了很多環(huán)保違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。但上述管理體制是旨在控制和防止污染，為滿足達(dá)標(biāo)排放的需要，偏重于

13、“末端治理”的，被動(dòng)的環(huán)保管理體制。企業(yè)環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理沒有作為一個(gè)單獨(dú)的部門獨(dú)立出來(lái)或者沒有專業(yè)的機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行規(guī)制，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、補(bǔ)救能力差，企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的能力低。四、環(huán)境合規(guī)的實(shí)現(xiàn)路徑（一）環(huán)境合規(guī)的實(shí)施主體環(huán)境合規(guī)的制定應(yīng)是以政府部門為主，而環(huán)境合規(guī)的實(shí)施主體應(yīng)是以第三方中介機(jī)構(gòu)為主，具體而言是律師事務(wù)所或是企業(yè)的法務(wù)部門。合規(guī)技能是合規(guī)管理非常重要的一個(gè)方面，但我國(guó)在這方面還有待建設(shè)和完善。一方面，我國(guó)從事合規(guī)管理的專職人員的水平參差不齊，專業(yè)程度不能滿足工作需求；另一方面，從事合規(guī)管理的專職人員數(shù)量不足，社會(huì)急需合規(guī)管理方面的人才；另外，合規(guī)人員參與的合規(guī)項(xiàng)目不

14、多，給予的經(jīng)驗(yàn)性指導(dǎo)不夠。因此，律師作為有專業(yè)技能和有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該承擔(dān)起更多的完善和細(xì)化環(huán)保合規(guī)管理的責(zé)任。（二）環(huán)境合規(guī)的監(jiān)督客體環(huán)境合規(guī)的監(jiān)督客體主要是指負(fù)有受托環(huán)保責(zé)任的企業(yè)。在社會(huì)文明發(fā)展的歷程中，企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用，它是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本組成部分。一方面，企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，并推動(dòng)著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，企業(yè)也是自然資源直接或間接的消耗者，并且有些時(shí)候會(huì)成為自然環(huán)境的破壞者，由于環(huán)境資源是公共資源，環(huán)境問題具有比較強(qiáng)的外部性，企業(yè)可能會(huì)犧牲環(huán)境換取自身經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)環(huán)境造成的損失則由全體納稅人甚至全人類共同承擔(dān)。然而，企業(yè)所承擔(dān)的受托責(zé)任不僅僅包含受托

15、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也包含受托環(huán)境責(zé)任。隨著環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，人們逐漸意識(shí)到企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的重要性。企業(yè)在履行受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，不能拋棄其環(huán)境責(zé)任，反而應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，實(shí)現(xiàn)“綠色利潤(rùn)”，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）環(huán)境合規(guī)的內(nèi)容企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放各類污染物是破壞環(huán)境的重要原因之一。因此，對(duì)企業(yè)開展環(huán)境合規(guī)性管理和審核具有十分重要的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境合規(guī)的主要內(nèi)容包括建立環(huán)保合規(guī)管理體系，明確直接負(fù)責(zé)的主管人員以及環(huán)保責(zé)任人；制定防治大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）污染、噪聲污染的相關(guān)制度；建立投訴舉報(bào)、行政處罰；設(shè)立環(huán)境訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制等。（四）律師對(duì)企業(yè)合規(guī)核查的內(nèi)容及

16、目的律師對(duì)企業(yè)合規(guī)核查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項(xiàng)目和募集資金投資項(xiàng)目的環(huán)保合規(guī)性；主要污染物總量控制；排污申報(bào)登記和排污許可證；污染物排放是否合規(guī)及是否有處罰、糾紛及重大事故；工業(yè)固體廢物處置和危險(xiǎn)廢物；生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的禁止性或重點(diǎn)防控物質(zhì)情況；環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況；對(duì)于企業(yè)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)控機(jī)制及對(duì)新環(huán)保法要求的落實(shí)情況；對(duì)于之前環(huán)保核查整改要求的落實(shí)情況。律師對(duì)企業(yè)合規(guī)核查的目的主要是為了核查項(xiàng)目審批程序的合規(guī)性、污染物排放是否超標(biāo)、是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)以及相關(guān)處罰、糾紛及重大事故情況。同時(shí)，核查工業(yè)固廢、危廢及重點(diǎn)防控物質(zhì)是否申報(bào)并進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)助企業(yè)健全環(huán)保內(nèi)控機(jī)制，并落實(shí)新環(huán)保法要求的信息披露及

17、應(yīng)急預(yù)案等管理措施，確認(rèn)環(huán)保設(shè)施真實(shí)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五、我國(guó)企業(yè)環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與對(duì)策由上文可以看出，我國(guó)企業(yè)雖已建立了環(huán)境保護(hù)管理體系，但在環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)上仍存在很多問題，這已成為我國(guó)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)?；顒?dòng)的瓶頸。律師作為中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為切入點(diǎn)，構(gòu)建、完善企業(yè)的環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保公司穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。（一）協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)部環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范成本核算納入機(jī)制企業(yè)把環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范和補(bǔ)救成本和收益納入到企業(yè)管理活動(dòng)中，使企業(yè)提前規(guī)避、利用所面臨的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，以獲得持續(xù)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（二）協(xié)助企業(yè)建立環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通和傳遞機(jī)制企業(yè)環(huán)保合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理是一種全員管理，要求企業(yè)內(nèi)部各層次

18、和企業(yè)外部相關(guān)者（如供應(yīng)商、客戶、銷售商等）充分認(rèn)識(shí)到自己和他人的行為可能帶來(lái)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)互相監(jiān)督，互相溝通。為此，應(yīng)幫助企業(yè)制訂并維護(hù)一套程序，用于企業(yè)有關(guān)環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的信息溝通。（三）作為專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境管理體系審核評(píng)審及反饋機(jī)制環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施是否得到真正的實(shí)施和保持，實(shí)施的效果如何，還存在哪些不足。這就需要制訂并維護(hù)定期開展環(huán)境管理體系審核和評(píng)審機(jī)制，把評(píng)審結(jié)果反饋給專業(yè)機(jī)構(gòu)，以調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方式、方法和手段。（四）協(xié)助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和成本轉(zhuǎn)化機(jī)制我國(guó)正處于環(huán)境合規(guī)環(huán)境劇烈變化時(shí)期，各種國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)保法律、法規(guī)條約不斷嚴(yán)格化，各種組織、利益相關(guān)者的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，律師應(yīng)該通過(guò)數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)等手段，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)建立環(huán)保合規(guī)識(shí)別系統(tǒng)。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)防范成本收益度量體系，從長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐和當(dāng)前環(huán)境合規(guī)環(huán)境的變化，確定企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及可能形成的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，轉(zhuǎn)化為成本收益