易制爆危險化學品的治安管理-治安支隊

1、易制爆危險化學品的治安管理易制爆危險化學品的治安管理 一、易制爆危險化學品簡介一、易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品定義是指其本身不屬于爆炸品但是可以用于制造爆炸物品或經(jīng)簡單還原即可制造爆炸物品的危險化學品。例如：過氧化氫、硝酸、鋁粉等等易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介公安機關監(jiān)管范圍列入公安部易制爆危險化學品名錄（2011年版）的64類（種）易制爆危險化學品。我市常見的有：硝酸、硝酸銀、高錳酸鉀、氯酸鉀、硝基纖維素、過氧化氫、硫磺、鋁粉等易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品辨識名稱列入公安部易制爆危險化學品名錄達到相應濃度

2、標準（如：硝酸含硝酸70%）易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介管控背景2008年3月，北京市公安局破獲一起中學生通過網(wǎng)絡散布其利用化學品制造爆炸物品信息，并成功自制爆炸品的案件，當場收繳多種危險化學品及自制的紙雷管、導火線、熵炸藥等危險物品。北京奧運會前夕，一些“東伊運”恐怖分子試圖利用部分危險化學品進行恐怖襲擊，北京市政府對121種常用制毒制爆危險化學品采取特殊管控措施。09國慶60周年、上海世博會、廣州亞運會均采取類似管控措施，收到了良好的效果。2011年國務院修訂危險化學品安全管理條例，明確易制爆危險化學品需要進行特殊管控，同年公安部編制了易制爆危險化學品名錄。易制爆危險化學品簡介

3、易制爆危險化學品簡介實例：TATP，三過氧化三丙酮，俗稱“熵炸彈”，使用雙氧水為主要材料可以輕松制取?？植婪肿永猛ㄟ^自制TATP制造了2005倫敦“7.7”恐怖襲擊、2015年10月31日俄羅斯A321飛機空難。易制爆危險化學品簡介易制爆危險化學品簡介公安機關開展易制爆危險化學品管控的法律依據(jù)l危險化學品安全管理條例l企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例l中華人民共和國治安管理處罰法l中華人民共和國刑法 二、易制爆危險化學品管控二、易制爆危險化學品管控 治安防范 流向登記 經(jīng)營流通易制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范依據(jù)：國務院危險化學品安全管理條例第二十三條生產(chǎn)、儲存易制爆危險化學品的

4、單位，應當采取必要的安全防范措施，防止易制爆危險化學品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇易制爆危險化學品丟失或者被盜的，應當立即向當?shù)毓矙C關報告。生產(chǎn)、儲存易制爆危險化學品的單位，應當設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員。易制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范防范措施防范措施 易制爆危險化學品單位治安防范和流向監(jiān)控要求易制爆危險化學品單位治安防范和流向監(jiān)控要求 江蘇省公安廳（蘇公傳發(fā)2012 803號）文件中發(fā)布設置治安保衛(wèi)機構，配備治安保衛(wèi)人員倉庫應當符合國家標準、行業(yè)標準的要求，并設置明顯的標志專庫專用，專人負責，重點保護建立巡查、檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患按照國家有關規(guī)定設置相應的

5、技術防范設施建立易制爆危險化學品出入庫核查、登記制度發(fā)現(xiàn)丟失或者被盜的，應當立即向當?shù)毓矙C關報告易制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范技術防范設施安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)前端探頭的監(jiān)視范圍，應覆蓋專用倉庫的內(nèi)部或出入口，圖像記錄保存時間不少于30天，監(jiān)控畫面清晰封閉式存儲庫應安裝入侵報警系統(tǒng)入侵報警系統(tǒng)的報警信號應接入值班室或者監(jiān)控室，有條件的與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)防盜保險柜應當不低于防盜保險柜（GB10409-89）中A類防盜保險柜標準，重量小于340公斤的要固定在混凝土地面或墻壁上。易制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范治安防范基礎臺賬A.現(xiàn)場檢查、宣傳、自查登記本易

6、制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范治安防范基礎臺賬B-1.治安防范巡查、技防管理登記本易制爆危險化學品易制爆危險化學品治安防范治安防范治安防范基礎臺賬B-2.重點部位進出車輛、人員登記表易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向登記流向登記流向登記依據(jù)：國務院危險化學品安全管理條例第二十三條，生產(chǎn)、儲存易制爆危險化學品的單位應當如實記錄生產(chǎn)、儲存的易制爆危險化學品的數(shù)量、流向。罰則：根據(jù)危險化學品安全管理條例第八十一條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用易制爆危險化學品的單位不如實記錄生產(chǎn)、儲存、使用的易制爆危險化學品的數(shù)量、流向的，由公安機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上

7、5萬元以下的罰款。易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向登記流向登記蘇州市使用統(tǒng)一格式的臺賬。本套臺賬共分4本，全部由倉庫管理部門登記保管，以備隨時檢查。包括：臺賬(1)易制爆危險化學品出入庫登記本臺賬(2)易制爆危險化學品簽名和統(tǒng)計盤存登記本臺賬(3)易制爆危險化學品供銷單位登記本臺賬(4)易制爆危險化學品領料單裝訂本其中：臺賬(1)是本套臺帳的核心，臺賬(2)至臺賬(4)為其服務。易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向流向登記登記臺賬(1)易制爆危險化學品出入庫登記本易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向流向登記登記臺賬(2)易制爆危險化學品簽名和統(tǒng)計盤存登記本易制爆危險化學品易制爆危險化學品流

8、向流向登記登記易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向流向登記登記臺賬(3)易制爆危險化學品供銷單位登記本易制爆危險化學品易制爆危險化學品流向流向登記登記臺賬(4)易制爆危險化學品領料單裝訂本易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通規(guī)范經(jīng)營重要前提：許可經(jīng)營總體要求：憑證購買/銷售主要工作：留存資料、及時備案規(guī)范轉(zhuǎn)讓廢棄處置易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通許可經(jīng)營國家對易制爆危險化學品經(jīng)營實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營易制爆危險化學品。不得向未經(jīng)許可從事易制爆危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的企業(yè)采購易制爆危險化學品。 易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流

9、通憑證購買取得相應許可的單位可以憑下列證件購買易制爆危險化學品危險化學品安全生產(chǎn)許可證危險化學品安全使用許可證危險化學品經(jīng)營許可證民用爆炸物品生產(chǎn)許可證此外購買易制爆危險化學品的應當持本單位出具的合法用途說明個人不得購買易制爆危險化學品易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通憑證銷售危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險化學品應當查驗規(guī)定的相關許可證件或者證明文件不得向不具有相關許可證件或者證明文件的單位銷售易制爆危險化學品禁止向個人銷售易制爆危險化學品易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通留存資料危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險化學品應當如實記錄購買單位的名稱

10、、地址經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼所購買的易制爆危險化學品的品種、數(shù)量、用途下列資料保存期限不得少于1年銷售記錄經(jīng)辦人的身份證明復印件相關許可證件復印件或者證明文件易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通及時備案易制爆危險化學品的銷售企業(yè)、購買單位應當在銷售、購買后5日內(nèi)，將所銷售、購買的易制爆危險化學品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關備案，并輸入計算機系統(tǒng)。易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通規(guī)范轉(zhuǎn)讓使用易制爆危險化學品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險化學品因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉等確需轉(zhuǎn)讓的應當向具有相關許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓并在轉(zhuǎn)讓后將有

11、關情況及時向所在地縣級人民政府公安機關報告易制爆危險化學品易制爆危險化學品經(jīng)營流通經(jīng)營流通嚴格廢棄處置易制爆危險化學品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時必須及時、妥善處置生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的易制爆危險化學品，不得隨意丟棄，并將處置方案報公安機關備案。三、法律責任三、法律責任易制爆危險化學品易制爆危險化學品法律責任法律責任依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第七十八條第三款限期整改，逾期未改的對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對單位主要負責人和其他直接責任人員處500元以上5000元以下的罰款依照危險化學品安全管理條例第七十八條第二款，責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以

12、上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 第八十一條第一項，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款 易制爆危險化學品易制爆危險化學品法律責任法律責任第八十一條第二項，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款 第八十一條第四項，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款 第八十一條第五項，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款 易制爆危險化學品易制爆危險化學品法律責任法律責任第八十四條第二款，沒收所購買的易制爆危險化學品，可以并處5000元以下的罰款

13、 第八十一條第六項，責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款 第八十四條第三款，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 易制爆危險化學品易制爆危險化學品法律責任法律責任治安管理處罰法第三十條治安管理處罰法第三十條處10日以上15日以下拘留；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留第一核心環(huán)節(jié)第一核心環(huán)節(jié)-治安防范治安防范Role of Brand門衛(wèi)門衛(wèi)值班室值班室設置保衛(wèi)人員落實人員、車輛登記制度落實巡查制度Role of Brand易制爆易制爆倉庫倉庫定期檢查技防完善臺賬健全專庫專用專人負責臺賬 4 注意對應臺賬 3 注意對應

14、臺賬 1 核心臺賬2 注意對應第二核心環(huán)節(jié)第二核心環(huán)節(jié)-流向登記流向登記流向登記出入庫登記本1.明確品種2.明確計量單位3.清晰準確 1.重點崗位人員簽名2.每月月底進行盤庫記錄供應商和客戶基本信息粘貼領料單第三核心環(huán)節(jié)第三核心環(huán)節(jié)-經(jīng)營流通經(jīng)營流通經(jīng)營經(jīng)營雙方查驗許可文件供應商留存資料雙方5日內(nèi)備案結束廢棄廢棄處置處置轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓確認轉(zhuǎn)讓情形向公安機關報告查驗許可文件結束不得隨意丟棄備案處置方案完成處置四、公安機關的職責任務四、公安機關的職責任務公安機關的職責任務公安機關的職責任務對生產(chǎn)、使用及儲存單位的監(jiān)督管理 通報許可情況（?；瘲l例第十四條）各市（區(qū)）局、分局治安大隊負責實時接收安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部

15、門發(fā)放易制爆危險化學品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和易制爆危險化學品安全使用許可證的情況通報。如發(fā)現(xiàn)轄區(qū)或列管單位內(nèi)有未取得相關許可證從事易制爆危險化學品生產(chǎn)、使用及儲存的單位，要及時將情況通報安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門。 公安機關的職責任務公安機關的職責任務建立流向登記（?；瘲l例第二十三條第一款、第二十五條第二款）各單位要督促生產(chǎn)、使用及儲存易制爆危險化學品單位，如實記錄其生產(chǎn)、使用及儲存的易制爆危險化學品的數(shù)量、流向，采取必要的安全防范措施，防止易制爆危險化學品丟失或者被盜，并教育單位發(fā)現(xiàn)易制爆危險化學品丟失或者被盜的，應當立即向當?shù)毓矙C關報告。 公安機關的職責任務公安機關的職責任務設置保衛(wèi)機

16、構（?；瘲l例第二十三條第二款）各單位要督促列管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、使用及儲存易制爆危險化學品單位，設置本單位治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員。妥善處理廢棄（?；瘲l例第二十七條）各單位要督促生產(chǎn)、使用及儲存易制爆危險化學品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，應當采取有效措施，及時、妥善處置其生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的易制爆危險化學品，不得隨意丟棄，并將處置方案報公安機關備案。要配合安監(jiān)、環(huán)保等部門對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即處置。 公安機關的職責任務公安機關的職責任務物品轉(zhuǎn)讓備案（危化條例第四十二條）各單位要督促使用易制爆危險化學品單位，不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險

17、化學品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應當向具有相關許可證件或者備案證明文件的單位轉(zhuǎn)讓，并在轉(zhuǎn)讓后將有關情況及時向所在地治安大隊報告。 嚴密儲存防范（?；瘲l例第二十四條、第二十六條、第三十六條）各單位要督促易制爆危險化學品單位，將易制爆危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi)，并由專人負責管理，專用倉庫應當符合國家標準、行業(yè)標準的要求，并設置明顯的標志，專用倉庫應當按照國家有關規(guī)定設置相應的技術防范設施，對安全設施設備定期進行檢測、檢驗；易制爆危險化學品經(jīng)營單位在商店內(nèi)只能存放民用小包裝的易制爆危險化學品公安機關的職責任務公安機關的職責任務對銷售、購買行為的監(jiān)督管理 通報許可情況（?；瘲l例三十五條）

18、各大隊負責及時接收安監(jiān)部門發(fā)放易制爆危險化學品安全經(jīng)營許可證的情況通報。同時，各單位要了解掌握轄區(qū)或列管單位內(nèi)經(jīng)營易制爆危險化學品的單位取得危險化學品安全經(jīng)營許可證的情況。如發(fā)現(xiàn)轄區(qū)或列管單位內(nèi)有未取得相關許可證從事易制爆危險化學品經(jīng)營的單位，要及時將情況通報安監(jiān)部門。公安機關的職責任務公安機關的職責任務嚴格憑證購買（?；瘲l例第三十八條，對購買者來說）各單位要督促取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證的單位，憑相應的許可證件購買易制爆危險化學品，民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學品。凡未取得上述三證的單位購買易制爆危險化學品的，應當持本單位出具的合法用途說明。嚴格憑證銷售（?；瘲l例第四十條，對銷售者來說） 各單位要督促危險化學品經(jīng)營企業(yè)在銷售易制爆危險化學品時，應當查驗相關許可證件和合法用途說明，不得向不具有相關許可證件和合法用途說明的單位銷售