“三變”改革工作情況匯報(bào)

1、AA區(qū)“三變”改革工作情況匯報(bào)一、AA 區(qū)“三變”改革工作情況2017 年， AA 區(qū)在“三變”改革中，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞打造“股份農(nóng)民”這個(gè)核心，堅(jiān)持以黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體、堅(jiān)守底線，創(chuàng)新機(jī)制、循序漸進(jìn)，防范風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)突破，配套改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，集聚發(fā)展為目標(biāo)，以全域生態(tài)、全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域扶貧、全域文明為建設(shè)方針，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、股權(quán)化、聯(lián)通化、智能化為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步打破資金、環(huán)境、空間的制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展取得新突破，有效激活自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本。截至目前， AA 區(qū)內(nèi)參與“三變”人數(shù)累計(jì)11932 戶42394 人，實(shí)現(xiàn)除

2、政策兜底保障外貧困戶參與“三變”改革全覆蓋，合同書(shū)、股權(quán)證、分紅單到戶率均達(dá)100? 實(shí)現(xiàn)分紅10820 戶，占比 91?累計(jì)分紅 7846 萬(wàn)元。貧困人口由 2014年的 5093 戶 16113 人減少到現(xiàn)在的 1697 戶 4741 人，減貧11372 人，貧困村從22 個(gè)減少到 6個(gè)，貧困發(fā)生率從9.57?至 2.81?2016 年農(nóng)民人均可支配收入從2014 年 9904 元增加到 2016 年 10889 元。AA 戰(zhàn)區(qū)按照“ 4332”(“4 ”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行區(qū)、開(kāi)放式扶貧協(xié)同決戰(zhàn)先行區(qū)、農(nóng)旅文融合先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，“ 3 ”即一年改變面貌、兩年擺脫貧困、四年

3、鞏固提升，“3 ”即世界的東方田園、中國(guó)的南方牧場(chǎng)、涼都的北部新城，“2 ”即大地一鋪牌、建筑中國(guó)風(fēng)）的定位， 以黨建為引領(lǐng)， 以“三變”改革為動(dòng)力， 以“平臺(tái)支撐、多點(diǎn)作戰(zhàn)”的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易扶搬遷、教育醫(yī)療住房“三保障”、基層黨建等建設(shè)，打造開(kāi)放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新樣板。目前，承包地入股128338 畝、集體土地入股5955 畝、四荒地入股5882畝、房屋入股3436 M ；截至目前，參與“三 變”改革 23610 戶 91235 人，其中貧困戶 8757 戶 32072 人， 共簽訂合同 23610 戶，合同書(shū)簽訂率100?頒發(fā)股權(quán)證22980戶，股權(quán)證發(fā)放率

4、97?分紅單發(fā)放22980 戶，發(fā)放分紅金2609.4 萬(wàn)元，分紅單發(fā)放率97?二、主要做法及成效（一）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓“三變”一是促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)。針對(duì)部分基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無(wú)人員”，運(yùn)用股份制的理念，拓展城市“三變”，按照“三變+城市資源+扶貧”模式，通過(guò)異地置業(yè)、異地入股等形式，到市區(qū)、景區(qū)和其他功能配套完善、商業(yè)業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。區(qū)財(cái)政整合資金5140 余萬(wàn)元，在中心城區(qū)為全區(qū) 44 個(gè)村每個(gè)村購(gòu)置100 平方米商鋪，交由區(qū)物管公司代管經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)每年每村可分紅 10 萬(wàn)元。目前，44個(gè)村共實(shí)現(xiàn)分紅220 萬(wàn)元，受益貧困農(nóng)戶

5、316 戶 847 人，確保了村集體、貧困戶有穩(wěn)定、長(zhǎng)期和可觀的經(jīng)濟(jì)收益，有效增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)資金互融。針對(duì)農(nóng)村缺資金、缺資源、缺經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)狀，從資金入手、從金融破題，充分考慮到貧困群體較為脆弱、 經(jīng)不起折騰、 承擔(dān)不起顛覆性失敗的風(fēng)險(xiǎn)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市支持農(nóng)村”的思路，以城市停車(chē)場(chǎng)、特色街區(qū)、廣告牌等政府“穩(wěn)賺不賠”的公共資源和優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社特色產(chǎn)業(yè)作為平臺(tái)，打消金融機(jī)構(gòu)貸款顧慮，變特惠貸“戶戶貸”為“人人貸”，引導(dǎo)貧困戶每人貸款 5 萬(wàn)元與區(qū)平臺(tái)公司共同出資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理獲取分紅收益。具體為，平臺(tái)公司與貧困戶按 6:4 的比例投入資金，貧困戶按投資金額第一

6、年 8?第二年 10? 第三年12?第四年 8?受收益，第五年按出資額1:1.5 退出，個(gè)人償還貸款。對(duì)各類(lèi)致貧返貧人員，及時(shí)納入政策貸款享受范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)“三變+金融+扶貧”把廣大農(nóng)村貧困人口變?yōu)椤肮蓶|”，享受“特惠貸”的貧困農(nóng)戶每人每年享有4000元以上的分紅收入，脫貧有了保障。目前，全區(qū)特惠貸“人人貸”覆蓋貧困群眾8895 人，實(shí)現(xiàn)分紅2821 萬(wàn)元。同時(shí)，圍繞筑牢“兩無(wú)”人群兜底保障，借助市農(nóng)商行增資擴(kuò)股的機(jī)會(huì)， 投入財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)扶貧項(xiàng)目資金684 萬(wàn)元， 為農(nóng)村“兩無(wú)”貧困人員 542 戶 1086 人購(gòu)買(mǎi)原始股份400 萬(wàn)股，每年人均可分紅 552 元。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)。

7、一方面按照“三變+公司+合作社+農(nóng)戶”模式，在特色街區(qū)設(shè)置“216”開(kāi)放式扶貧試驗(yàn)區(qū)XX戰(zhàn)區(qū)特色產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，建立產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”的垂直供銷(xiāo)系統(tǒng)，刺梨酒、米洋芋、萬(wàn)壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產(chǎn)品走出山門(mén)、走進(jìn)市場(chǎng)。建設(shè)營(yíng)養(yǎng)餐配送中心，轄區(qū)學(xué)校、監(jiān)獄食堂食材優(yōu)先使用貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“電商訂單”“城市特色街區(qū)展銷(xiāo)”等方式，與各市場(chǎng)銷(xiāo)售主體建立長(zhǎng)期的供應(yīng)合作關(guān)系， 既保障食品安全， 又促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展， 讓“山貨”銷(xiāo)有門(mén)路。建立“保底+分紅+銷(xiāo)售利潤(rùn)+就業(yè)收入”的收益分配機(jī)制， 平臺(tái)公司將銷(xiāo)售利潤(rùn)的 5?還給村集體， 讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通、就

8、業(yè)等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。另一方面激活人力資本。按照“三變+培訓(xùn) +創(chuàng)業(yè)就業(yè)+扶貧”模式，依托 XX 區(qū)貧困群眾培訓(xùn)基地，組織農(nóng)民和貧困群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)， 培育引導(dǎo)他們變餐飲服務(wù)員、 保潔員、 保安員、 導(dǎo)游、電瓶車(chē)駕駛員、產(chǎn)業(yè)工人等，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，真正讓農(nóng)民在城市“有股份、有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有收入”。（二）聚焦股權(quán)合作抓“三變”一是無(wú)物不股。圍繞打造“股份農(nóng)民”這個(gè)核心，出臺(tái)“三變”改革系列方案，對(duì)“三變”改革工作運(yùn)作、資金籌集、整合使用等方面進(jìn)行規(guī)范和完善，整合國(guó)家、集體、農(nóng)民的土地、林地、荒坡、水利設(shè)施、房屋等所有可經(jīng)營(yíng)性資 源、資產(chǎn)，通過(guò)村集體與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組成的確

9、權(quán)小組、評(píng)估小組進(jìn)行確權(quán)登記、評(píng)估量化，入股到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，使資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)財(cái)富化、農(nóng)業(yè)品牌化。目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證已完成第三輪公示，公示面積 17.5 萬(wàn)畝，完成率為 93?完成 XX 區(qū)房地一體外業(yè)測(cè)繪10835 宗；發(fā)放林權(quán)證1749 本，小型水利工程確權(quán)頒證688個(gè)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)（ 39 宗 504483 畝）和集體建設(shè)用地使用權(quán)（ 42 宗 229.8 畝）確權(quán)頒證已完成；清理資源性資產(chǎn)共48140.04 畝，清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共1995.84 萬(wàn)元，清理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)共7922.8 萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)共計(jì)承包地入股34812畝、集體土地入股969 畝、集體林地

10、入股250 畝、房屋入股5700 m水域面積入股2300 m2o二是無(wú)奇不股。把氣候資源、山水風(fēng)光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股。 如： 高爐村將梅花山的冰雪、 梅林、房屋等資源入股，由村集體的伊夢(mèng)園公司組織農(nóng)戶梅花山國(guó)際度假公園、國(guó)際滑雪場(chǎng)、觀光牧場(chǎng)、一號(hào)觀景平臺(tái)等項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18 戶59 人，貧困戶人均增收 1327 元/ 年， 20?于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)戶 273 戶 889 人實(shí)現(xiàn)增收，村集體積累達(dá)50萬(wàn)元。又如：大河鎮(zhèn)整合中央少數(shù)民族發(fā)展資金23 萬(wàn)元及周家寨村 0.6 畝土地折價(jià)5 萬(wàn)元入股，與 XX 區(qū)民族民間文化協(xié)會(huì)共同打造大

11、河鎮(zhèn)民族民俗文化館，用于彝族、苗族等少數(shù)民族服飾文化展示、服飾加工銷(xiāo)售、歌舞展演、民俗文化體驗(yàn)等，周家寨村占比 15?覆蓋貧困戶 88 戶 360 人。三是無(wú)事不股。凡是能用股份合作推進(jìn)的工作，都用股份制的理念推進(jìn)。如：按照“三變+美麗鄉(xiāng)村+扶貧”的模式全面啟動(dòng)區(qū)域內(nèi)20戶以上美麗鄉(xiāng)村“ 10+N'升級(jí)改造，計(jì)劃總投資 100 億元，分兩年推進(jìn)全區(qū) 200 個(gè)改造任務(wù)，覆蓋群眾 15579 戶 64052 人，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營(yíng)協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出資進(jìn)行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理或引入第三方經(jīng)營(yíng)，發(fā)

12、展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂(lè)、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，切實(shí)讓農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變職員。又如：采取“鑲嵌式”的方式，把搬遷戶放在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較成型的區(qū)域和中心城鎮(zhèn)，安置點(diǎn)建設(shè)以區(qū)扶貧旅游文化投資公司為主體，一樓 80 M至120 m2左右房屋產(chǎn)權(quán)辦予農(nóng)戶，用于老百姓居住，二樓、三樓產(chǎn)權(quán)為旅游公司所有，用于農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)對(duì)搬遷農(nóng)戶原承包地、山林地和宅基地進(jìn)行“微田園、組團(tuán)化、生態(tài)化”打包開(kāi)發(fā)，搬遷農(nóng)戶按股獲取分紅收益，不但解決短期脫貧的問(wèn)題，還解決長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，確保了貧困群眾真正“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。 2016 年 XX區(qū)

13、共建設(shè) 6 個(gè)安置點(diǎn)， 新建住房 908 套， 搬遷安置 908 戶 4151人；XX戰(zhàn)區(qū)2016年共建設(shè)5個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新建住房 583 套， 搬遷安置 583 戶 2448 人； XX 區(qū) 2017 年易地扶貧搬遷工程XX戰(zhàn)區(qū)共建設(shè)2個(gè)安置點(diǎn)，新建住房817套，搬遷安置 817 戶 3652 人。四是無(wú)錢(qián)不股。將各級(jí)財(cái)政投入到農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展類(lèi)、農(nóng)村設(shè)施類(lèi)、生態(tài)修復(fù)類(lèi)和治理類(lèi)、財(cái)政扶貧發(fā)展類(lèi)、支持村集體發(fā)展類(lèi)（補(bǔ)貼類(lèi)、救濟(jì)類(lèi)、應(yīng)急類(lèi)資金除外）等，量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過(guò)合同或協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體，享有股權(quán)權(quán)利，變“輸血”為造血，變簡(jiǎn)單的資金支持為資產(chǎn)支持。 目前， 區(qū)

14、內(nèi)累計(jì)投入財(cái)政資金8831萬(wàn)元， 撬動(dòng)農(nóng)戶、 集體、 經(jīng)營(yíng)主體、 金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金19.21億元。 如： 開(kāi)化居委以產(chǎn)業(yè)扶持資金50 萬(wàn)元及“一事一議”工程修建的 3.18 公里通組公路和 80 盞太陽(yáng)能路燈折價(jià)118.64 萬(wàn)元，入股到?jīng)龆几咴扰稚鷳B(tài)園，占股0.855?所獲收益輻射全村所有農(nóng)戶，其中貧困戶 61 戶 195 人。同時(shí)，創(chuàng)新“三變+（黨建、金融、培訓(xùn)就業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、異地置業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)） +扶貧”等十二種模式，積極發(fā)展“三變”產(chǎn)業(yè)， 構(gòu)建股權(quán)平臺(tái)， 圍繞全域“三變”、 全員“三變”、全要素“三變”不斷深化拓展。

15、（三）聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)抓“三變”一是挖掘生態(tài)資源，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動(dòng)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路， 以“三變”為引領(lǐng)， 以“股權(quán)”為紐帶，全力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、龍頭企業(yè)提升、園區(qū)提質(zhì)增效、特色品牌塑造、新型農(nóng)民培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六大行動(dòng)”，大力實(shí)施“ 3155 工程”，強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，形成了萬(wàn)畝商品蔬菜、萬(wàn)畝特色花卉、萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝特色經(jīng)果、萬(wàn)畝竹海等產(chǎn)業(yè)帶，打造了大河現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)園、月照雙洞休閑觀光農(nóng)業(yè)園、大灣烏江源農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，擬創(chuàng)建大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 2 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)、 百里畫(huà)廊” 產(chǎn)業(yè)空 間格局 。

16、 糧經(jīng)比從 2014 年 的39.26:60.74 調(diào)整為 2016 年的 16.71:93.29 ；區(qū)內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)16.71萬(wàn)畝，XX戰(zhàn)區(qū)6.125萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是培育市場(chǎng)主體，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)屬投融資平臺(tái)公司在項(xiàng)目建設(shè)、融資貸款、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“強(qiáng)弱融合”，讓合作社學(xué)會(huì)了“現(xiàn)代種養(yǎng)”、請(qǐng)到了“職業(yè)經(jīng)理”、學(xué)會(huì)了“以商招商”，各平臺(tái)公司將產(chǎn)業(yè)作為“實(shí)訓(xùn)基地”，通過(guò)“三送三促”活動(dòng)、“四夜工作”（夜學(xué)夜訪夜議夜談） ，實(shí)施“統(tǒng)一良種、統(tǒng) 一種養(yǎng)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的方 式，讓合作社帶領(lǐng)農(nóng)戶通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)脫

17、貧致富，現(xiàn) 已培養(yǎng)出盧鳳軍等一批懂技術(shù)、 會(huì)經(jīng)營(yíng)、 善管理型人才。 如，由區(qū)物管公司選派一名懂經(jīng)營(yíng)、善管理、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的“職業(yè)經(jīng)理人”（職業(yè)經(jīng)理人是黨員的同時(shí)掛任村委會(huì)副支書(shū)、非黨員掛任村主任助理）入駐村集體的股份合作社，有效破解合作社缺“經(jīng)營(yíng)能人”、村支兩委沒(méi)有精力和能力抓好生產(chǎn)發(fā)展的“難題”和“痛點(diǎn)”。又如：區(qū)物管公司幫助青林鄉(xiāng)二寨村引入貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建設(shè)青林鄉(xiāng)紫鵑茶示范園，區(qū)物管公司占股49?貴州博一生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司占股51? 同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，加大對(duì)現(xiàn)有中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)成長(zhǎng)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和品牌

18、化經(jīng)營(yíng)。 截止目前， 2017 年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15 家，培育 1000 萬(wàn)元企業(yè) 16 家。全區(qū)參與“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體中農(nóng)業(yè)企業(yè)共計(jì)42 家，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社17 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3 家，實(shí)現(xiàn) XX 區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1 個(gè)以上龍頭企業(yè)， 44 個(gè)村都建立了村級(jí)合作社， 實(shí)現(xiàn)村級(jí)合作社全覆蓋；全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè) 11 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 14 家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社226 家， 2016 年成功申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè) 3 家（六盤(pán)水美味園食品有限公司、六盤(pán)水鐘海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、六盤(pán)水市 XX 區(qū)民潤(rùn)蔬菜種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社） ，成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社1 家（

19、 XX 區(qū)茂霖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社）， 2017 年組織申報(bào)省級(jí)示范合作社 9 家。三是實(shí)施示范打造，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年以來(lái)， XX 區(qū)圍繞建設(shè)“大健康旅游目的地城市”和“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域”的目標(biāo)，打造三變項(xiàng)目 215 個(gè)，涉及種植養(yǎng)殖、物業(yè)、景區(qū)建設(shè)、特色街區(qū)、民宿、文化、服裝、加工等領(lǐng)域，打造了集鄉(xiāng)村電商（超市） 、村寨便民服務(wù)中心、干群聯(lián)系室、洗浴中心、公共衛(wèi)生間、理發(fā)室為一體的“六合一”文明素質(zhì)提升工程，基地聯(lián)農(nóng)戶“產(chǎn)、供、加、銷(xiāo)”一體型的青林鄉(xiāng)羊圈養(yǎng)殖基地、青林生態(tài)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、青林鄉(xiāng)博新牧業(yè)有限公司養(yǎng)?；?、南開(kāi)鄉(xiāng)新發(fā)村構(gòu)樹(shù)和牧草種植示范點(diǎn)、“涼都記憶三線文化”創(chuàng)意小

20、鎮(zhèn)；集觀光、旅游、休閑、娛樂(lè)、采摘體驗(yàn)于一體的“田園綜合觀光”型月照下扒瓦扶貧生態(tài)園；實(shí)現(xiàn)旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的涼都高原（溫泉）比女街生態(tài)園；南開(kāi)鄉(xiāng)新發(fā)村種草養(yǎng)畜基地、木果鎮(zhèn)牛場(chǎng)村萬(wàn)畝杜鵑植物園、金盆鄉(xiāng)天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮(zhèn)二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點(diǎn)，涌現(xiàn)了雙洞山泉、“多咔樂(lè)”山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳”生態(tài)雞、努比亞羊、西門(mén)塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變”商品。三、聚焦機(jī)制建設(shè)抓“三變”。一是建立財(cái)政扶持機(jī)制。 XX 區(qū)財(cái)政資金入股監(jiān)督管理辦法 XX 區(qū)財(cái)政資金變股金管理辦法 XX 區(qū)“三變”改革資金管理暫行辦法 ， 2017 年初

21、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排“三變”改革專(zhuān)項(xiàng)資金5000 萬(wàn)元，支持“三變”改革發(fā)展，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、初級(jí)加工、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)等工作。二是建立實(shí)際操作規(guī)則。 已草擬 “三變”改革教材 （試行） 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股操作指引規(guī)則 XX 區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn) XX 區(qū)清理農(nóng)村集體資產(chǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn) XX 區(qū)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格指導(dǎo)意見(jiàn) XX區(qū)組建農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社指導(dǎo)意見(jiàn) XX 區(qū)農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)管理“十二制” ；現(xiàn)正以大河鎮(zhèn)為試點(diǎn)，全市范圍內(nèi)率先組織實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革，目前已經(jīng)界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 26867 人（三榜公示數(shù)據(jù)） ，下一步將試水 7 個(gè)村集體合營(yíng)的方式組建集團(tuán)公司，采取多村聯(lián)合、交叉持股、發(fā)展農(nóng)村新型股份合作經(jīng)濟(jì)（請(qǐng)大河鎮(zhèn)完善相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)） 。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。出臺(tái)“三變”改革法律服務(wù)及規(guī)范協(xié)議實(shí)施方案 合同管理辦法 合同文本 ，對(duì) 5類(lèi)入股形式以合同文本模版進(jìn)一步明確；