建筑垃圾處理

1、建筑垃圾建筑垃圾城市中的資源，你值得擁有！你你值得擁有！值得擁有！建筑垃圾建筑垃圾城市中的資源，你值得擁有！因建筑垃圾來(lái)源廣泛、成分復(fù)雜，且常和城市生活垃圾混雜，造成對(duì)其定義不明確，許多專(zhuān)家學(xué)者也有不同的看法，國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，這也使得建筑垃圾至今沒(méi)有明確的“身份”。首先，從建設(shè)部 1996 年頒發(fā)的城市垃圾產(chǎn)生源分類(lèi)及垃圾排放(CJ/T3033-1996)，,城市垃圾按其產(chǎn)生來(lái)源分為九大類(lèi)，該法規(guī)認(rèn)為建筑垃圾主要在建筑裝修場(chǎng)所產(chǎn)生。建設(shè)部于 2003 年 6 月又頒布了城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定(修訂稿)。該法規(guī)認(rèn)為：建筑垃圾、工程渣土，是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類(lèi)建

2、筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它垃圾。2005 年 3 月，建設(shè)部發(fā)布城市建筑垃圾管理規(guī)定，對(duì)建筑垃圾作了補(bǔ)充說(shuō)明補(bǔ)充說(shuō)明：建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它垃圾。廣州市建筑垃圾管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）和深圳市建筑垃圾處置和綜合利用管理辦法(征求意見(jiàn)稿)綜合以上法律法規(guī)，并結(jié)合相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，這里將建筑垃圾概括的定義為：建筑垃圾是指在對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)、維修、拆除和裝修的活動(dòng)中產(chǎn)生的對(duì)建筑物本身無(wú)用或不需要的排出物料。建筑施工垃圾建筑裝修垃圾建

3、筑拆除垃圾在建筑施工中，不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型建筑物所產(chǎn)生的建筑施工垃圾各種成分的含量有所不同，但其主要成分一致，主要有散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、廢金屬料、竹木材、各種包裝材料，約占建筑垃圾總量的 80%，其它垃圾成分約占 20%建筑裝修垃圾的成分比較復(fù)雜，且含有一定量的有毒、有害物質(zhì)，按照北京市的跟蹤統(tǒng)計(jì)，可用于回收的物質(zhì)占 29.8%，不可回收物質(zhì)占 49.2%，灰末占 21%，其中可回收物質(zhì)包括天然木材、紙類(lèi)包裝物、少量磚石、混凝土、砂漿碎塊、鋼舊建筑拆除垃圾相對(duì)建筑施工單位面積產(chǎn)生垃圾量更大，舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的結(jié)構(gòu)有關(guān)1）舊磚混結(jié)構(gòu)建

4、筑中，磚塊、瓦礫約占 80%2）廢棄框架、剪力墻結(jié)構(gòu)的建筑，混凝土塊約占 50%60%目前，我國(guó)正處于全面的城市化階段，與世界平均水平相比，我國(guó)的城市化率只有 40%左右，仍然有很大的差距，城市建設(shè)與擴(kuò)張將在我國(guó)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。如今全國(guó)每年新竣工的建筑面積達(dá)到了 20 億平方米，接近全球年建筑面積的一半，而且還在逐年遞增，到 2020 年，我國(guó)還將新增建筑面積約 300 億平方米。以廣東省為例，近幾年來(lái)房屋建筑施工面積年平均增長(zhǎng)就超過(guò) 9%，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑施工過(guò)程中，產(chǎn)生建筑垃圾約 500600 噸，近幾年積累下來(lái)的建筑垃圾將達(dá)到數(shù)十億噸。2008 年四川汶川大地震災(zāi)害也帶來(lái)了

5、建筑垃圾處理方面的難題：大量房屋倒塌，公路、橋梁損毀，使得建筑垃圾堆積如山，經(jīng)震后初步估計(jì)，產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá)到 6 億噸，堆積體積可達(dá) 4 億立方米。如此巨量的建筑工程產(chǎn)生的建筑垃圾將是令人震驚的！有資料表明，我國(guó)現(xiàn)有的建筑垃圾填埋和堆放，對(duì)土壤和地下水污染危害巨大，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 200 億元。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中著名的“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”俄俄國(guó)學(xué)者 Glushge 于 1946 年首先提出了建筑垃圾再生利用的概念自自從上世紀(jì) 80 年代起，墨爾本和悉尼等城市開(kāi)始利用再生骨料。德德國(guó)將再生混凝土大量應(yīng)用于公路路面工程，并于 1998 年 8 月提出了在混凝土中采用再生骨料的應(yīng)用指南。北北

6、歐各國(guó)，如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國(guó)于 1989 年實(shí)施了統(tǒng)一的北歐環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，比利時(shí)建筑研究協(xié)會(huì)（CSTC）長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注建筑垃圾的再生利用，并在上世紀(jì)80年代末建立了專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)組織以促進(jìn)對(duì)建筑垃圾回收利用的研究。美國(guó)美國(guó)是最早進(jìn)行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，早在 1915 年就對(duì)筑路中產(chǎn)生的廢舊瀝青進(jìn)行了研究利用；在長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐中，美國(guó)在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策、法規(guī)，使得美國(guó)建筑垃圾再生利用率接近 100%，同時(shí)美國(guó)也具有 100%回收利用舊瀝青混凝土廢料的先進(jìn)技術(shù)。日本日本由于國(guó)土面積狹小，資源十分匱乏，因此十分重視資源的再生利用。

7、日本也是對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源再生利用立法最為完備的國(guó)家，自從上世紀(jì)初就開(kāi)始制定建筑垃圾處理的相關(guān)法律，并認(rèn)為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，不能隨意丟棄。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，1995 年時(shí)再生利用率都已超過(guò) 65%，在 2000 年時(shí)達(dá)到 90%的利用率。發(fā)達(dá)國(guó)家積極的將建筑垃圾處理當(dāng)成一種新新興產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 世紀(jì)末發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模為2500億美元，到本世紀(jì)初已增至6000億美元，2010 年可達(dá) 18000 億美元。在未來(lái) 30 年間，將出現(xiàn)“十大新興技術(shù)”，發(fā)達(dá)國(guó)家將其中有關(guān)“垃圾處理垃圾處理”的新興技術(shù)列為第二第二位位。我國(guó)對(duì)建筑垃圾的管

8、理起步較晚，開(kāi)始于上世紀(jì) 80 年代末 90 年代初，范圍僅限于一些大城市。近幾年我國(guó)處于建筑業(yè)大發(fā)展時(shí)期，建筑垃圾產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，容納城市垃圾的填埋場(chǎng)已捉襟見(jiàn)肘，對(duì)建筑垃圾的再生利用已到迫在眉睫的地步。全國(guó)人大于 1995 年 11 月通過(guò)了城市固體垃圾處理法，要求產(chǎn)生垃圾的部門(mén)必須繳納垃圾處理費(fèi)。建筑垃圾常常處于粗放的混雜狀態(tài)，綜合利用價(jià)值偏低。社會(huì)、公眾和企業(yè)單位對(duì)垃圾的危害及處理過(guò)程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，垃圾處理的巨大壓力和費(fèi)用都由政府獨(dú)自承擔(dān)，對(duì)于垃圾處置缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。近些年來(lái)，我國(guó)的一些具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的企業(yè)、科研院所和政府人員也已經(jīng)意識(shí)到建筑垃圾回收利用的重要性，開(kāi)展了許多探索性的研

9、究和嘗試。建設(shè)部將“建筑廢渣綜合利用”列入了 1997 年科技成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目。中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院承擔(dān)國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目專(zhuān)題“建筑垃圾的循環(huán)再生及其應(yīng)用技術(shù)研究”等；北京建筑工程學(xué)院從 1992 年開(kāi)始進(jìn)行再生混凝土的研究并取得了突出的成果； 2000 年，秦皇島冶金設(shè)計(jì)研究總院等 7 家單位合作研究了“建筑垃圾的處理及再生利用研究”課題；同濟(jì)大學(xué)在再生骨料、再生混凝土領(lǐng)域也已做了較為深入的研究；華中科技大學(xué)設(shè)計(jì)了建筑垃圾作為循環(huán)再生骨料的工藝流程，并評(píng)價(jià)了建筑垃圾作為再生骨料的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性；綜合來(lái)看，我國(guó)對(duì)建筑垃圾開(kāi)展研究調(diào)查工作尚處于起步階段，對(duì)建筑垃圾的整體認(rèn)識(shí)還不夠深入，目前

10、的研究工作主要還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）缺乏對(duì)建筑垃圾的詳盡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這主要是因?yàn)榻ㄖ€沒(méi)有從城市固體垃圾的范疇中分離出來(lái)，各城市僅僅對(duì)工業(yè)產(chǎn)生的固體垃圾作了統(tǒng)計(jì)，而對(duì)建筑垃圾不加區(qū)分，殊不知建筑垃圾與一般工業(yè)固體垃圾有完全不同的性質(zhì)，再生利用價(jià)值遠(yuǎn)高于其它成分。（2）對(duì)建筑垃圾沒(méi)有明確的定義及分類(lèi)，造成統(tǒng)計(jì)上標(biāo)準(zhǔn)不一，例如對(duì)我國(guó)的建筑垃圾產(chǎn)量，各種文獻(xiàn)說(shuō)法不一，從千萬(wàn)噸到上億噸甚至數(shù)十億噸，其來(lái)源無(wú)從可考。（3）缺乏理論支撐。雖然目前涉及建筑垃圾的文獻(xiàn)不少，但是大部分內(nèi)容僅限于對(duì)現(xiàn)象的描述，客觀的量化以及計(jì)算方法偏少，無(wú)法對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范起到作用。美國(guó)是最早進(jìn)行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達(dá)國(guó)家

11、之一：早在 1915 年就對(duì)筑路中產(chǎn)生的廢舊瀝青進(jìn)行了研究利用；在長(zhǎng)達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐中，美國(guó)在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策、法規(guī)，使得美國(guó)建筑垃圾再生利用率接近 100%。1969 1969 年制定環(huán)境政策法，提出了“提高可更新資源的質(zhì)量，使易枯竭資源達(dá)到最高程度的再循環(huán)”的目標(biāo)。1976 年頒布實(shí)施資源保護(hù)回收法，提出“沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)地方的資源”的觀點(diǎn)。1980 年制定超級(jí)基金法，規(guī)定“任何生產(chǎn)有工業(yè)垃圾的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸”。1989 年加州通過(guò)了綜合垃圾管理法令，該法要求在 2000 年以前，對(duì) 50%的垃圾要通過(guò)源頭削減和再

12、循環(huán)的方式進(jìn)行處理，未達(dá)到要求的城市將被處以每天 1 萬(wàn)美元的行政性罰款。1990 年，制定污染預(yù)防法，該法提出從源頭削減和污染預(yù)防是美國(guó)垃圾防治的基本國(guó)策，不能預(yù)防的廢物應(yīng)盡量進(jìn)行循環(huán)再生利用，既不能預(yù)防又不能再循環(huán)則應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，不能對(duì)環(huán)境造成危害。日本自從上世紀(jì)初就開(kāi)始制定建筑垃圾處理的相關(guān)法律，并認(rèn)為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，不能隨意丟棄。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，混凝土、瀝青的再生利用率都超過(guò) 65%，日本也成為對(duì)建筑垃圾立法最為完備的國(guó)家。1967 年 8 月，制定第一部環(huán)境基本法公害對(duì)策基本法，該法規(guī)定保護(hù)公民健康和維護(hù)生活環(huán)境應(yīng)當(dāng)以與經(jīng)濟(jì)健全發(fā)展

13、相協(xié)調(diào)為前提。1991 年日本政府制定了資源重新利用促進(jìn)法，規(guī)定建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再生資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。1993 年 5 月制定推進(jìn)建筑副產(chǎn)物正確處理綱要，為進(jìn)行建筑工程的業(yè)主和施工者妥善處理建筑垃圾制定了標(biāo)準(zhǔn)。1994 年 6 月制定建筑垃圾對(duì)策行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)建筑垃圾再循環(huán)政策，建立有關(guān)建筑垃圾處理的制度和措施，由建筑工程業(yè)主、施工者和垃圾處理單位三者組成一體，共同推進(jìn)該項(xiàng)政策的執(zhí)行。1994 年 4 月建設(shè)省制定了混凝土副產(chǎn)物的再利用有關(guān)用途暫定標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)定再生材料的品質(zhì)，同年發(fā)表建設(shè)副產(chǎn)物對(duì)策行動(dòng)計(jì)劃。1997 年制

14、定再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范，并相繼在各地建立了以處理混凝土垃圾為主的再生加工廠(chǎng)，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料；同年制定 建設(shè)副產(chǎn)物再循環(huán)推進(jìn)計(jì)劃，提出建筑垃圾的再生利用率要求以及 2000 年的目標(biāo)2000 年頒布建筑廢物再生法，再度明確了工程部門(mén)中的建筑廢物再生利用負(fù)責(zé)單位，如規(guī)定建筑物拆毀工程的定貨者必須向都道府縣申報(bào)，同時(shí)要求一定規(guī)模的建筑物拆除和新建必須按一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)混凝土塊、瀝青混凝土塊和廢木材等進(jìn)行分類(lèi)回收和再生利用，規(guī)定到 2010 年時(shí)的再生利用率要達(dá)到 95%。值。我國(guó)目前也出臺(tái)了與建筑垃圾相關(guān)的法律條文，但在處理方面的理念有所不同。1995 年全國(guó)人大第十六次會(huì)議通過(guò)了中

15、華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法，這是一部關(guān)于城市固廢處理的根本大法。1995 年國(guó)務(wù)院頒布了城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例1996 年 2 月建設(shè)部頒發(fā)了城市建筑垃圾管理規(guī)定。這是第一部直接關(guān)于建筑垃圾管理方面的專(zhuān)門(mén)性規(guī)章。該規(guī)章第二條提出了建筑垃圾及建筑垃圾管理的定義；第三條提出城市建筑管理的歸屬部門(mén)、管理的方式；第四至九條提出排污申報(bào)、排污收費(fèi)、監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰等。2003 年 6 月，建設(shè)部出臺(tái)了城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定(修訂稿)。2005 年 3 月，建設(shè)部正式出臺(tái)了城市建筑垃圾管理規(guī)定。這是在內(nèi)容上最為豐富和詳實(shí)的建筑垃圾管理規(guī)定，明顯加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。2008 年

16、 8 月，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。該法規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；綜合比較國(guó)內(nèi)外建筑垃圾立法內(nèi)容，可見(jiàn)我國(guó)開(kāi)展資源綜合回收利用雖然已經(jīng)有十多年的歷史，但主要還是針對(duì)建筑垃圾運(yùn)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生的源頭管理只是做了原則上的說(shuō)明，對(duì)建筑垃圾綜合回收利用沒(méi)有強(qiáng)制性措施，難以貫徹執(zhí)行。輸、傾倒和填埋過(guò)程中進(jìn)行控制，我國(guó)建筑垃圾存量巨大，綜合處理利用率還不到 5%，如果僅靠填埋使之自然降解需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此必須對(duì)這些建筑垃圾予以人工處理，使之循環(huán)使用，盡量減輕對(duì)環(huán)境的壓力。而技術(shù)水平是建筑垃圾循環(huán)使用的前提條件，沒(méi)有合適的處理工藝、消減方案，同樣是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。建筑垃圾的粗分建筑垃圾大致可分為混凝土塊、鋼筋、玻璃、塑料、木材等幾類(lèi)建筑垃圾的破碎破碎作業(yè)的對(duì)象主要是混凝土材料和石材，目的是減小顆粒尺寸，增大其形狀的