城市低保三級聯(lián)審方案

1、城市低保三級聯(lián)審方案為提升城市低保工作質(zhì)量，縮短低保審批時限， 提高辦事效率，形成高效、暢通、有序的社會救助工 作機制，決定在全區(qū)推行三級聯(lián)審制度，為有力促進 我區(qū)城市低保工作由規(guī)范化轉(zhuǎn)向精細化管理，特制定 本方案：一、充分認識推行低?！叭壜?lián)審”制度的重要 意義各街道民政所要把推行低?！叭壜?lián)審”制度作 為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體 現(xiàn)，也是積極實踐“立足新起點、實現(xiàn)新跨躍”主題 活動的具體體現(xiàn)，要以對人民群眾高度負責(zé)的政治責(zé) 任感，從源頭上杜絕“人情保”、“關(guān)系?！?，堅決 維護好人民群眾的基本權(quán)利和社會公平公正。二、低?！叭壜?lián)審”的內(nèi)容及程序聯(lián)合入戶調(diào)查對申請城市低保的

2、對象，社區(qū)居委會在了解對象 家庭基本情況后，對明顯不符合城市低保條件的申請 對象，社區(qū)居委會要做好政策解釋工作，當面作出答 復(fù)；對擬符合條件的申請對象，做好取證收集資料， 并根據(jù)了解的情況制做新申報人員名冊情況表上報街 道。街道根據(jù)社區(qū)居委會上報的新申報人員名單組織 安排入戶調(diào)查，并把名單及調(diào)查時間報區(qū)社會救助局。 區(qū)社會救助局會同街道、社區(qū)居委會工作人員進行入 戶核查，同時邀請低保義務(wù)監(jiān)督員參與調(diào)查。對明顯 不符合城市低保條件的申請對象，通過社區(qū)居委會作 出書面回函，做好政策解釋工作；對擬符合條件的申 請對象及有爭議的申請對象進行低保聽證。聯(lián)合入戶 調(diào)查工作要求在聽證會召開的前一個星期完成。

3、低保聽證1、確定聽證時間及地點 城市低保聽證會原則上為一月一次。以街道為單 位集中 3-4 個居委會為一組舉行聽證會。聽證工作要 求在每月 10 日前完成。聽證時間及地點均由街道負責(zé) 安排。聽證前，社區(qū)居委會負責(zé)提前通知需進入聽證程 序的對象，并貼出聽證通告，讓廣大群眾知曉；聽證 地點要選在公眾場所， 公開進行聽證， 接受群眾監(jiān)督。2、成立聽證小組 各街道要組建由轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休 黨員干部、居民代表、低保戶代表構(gòu)成 30 人以上的聽 證人員庫。每次聽證小組由聽證人員庫成員 8 名、社 區(qū)居委會書記或主任 1 名、社區(qū)居委會低保專干 1 名、 低保義務(wù)監(jiān)督員 1 名及街道民政所 2

4、名、區(qū)社會救助 局 2 名相關(guān)人員組成。聽證小組組長由街道分管領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任并主持聽證。聽證小組成員為單數(shù)，至少不少于 15 人，其中聽證人員庫成員不得少于半數(shù)，并且從聽 證人員庫中隨機抽取產(chǎn)生。聽證小組成員必須堅持公平公正原則，正確履行 職責(zé)，如與被聽證對象有親屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的， 小組成員應(yīng)回避。因回避缺失人員在相應(yīng)人員中補充。3、組織聽證人員學(xué)習(xí)。 在聽證會前， 街道民政所 長要負責(zé)組織聽證人員學(xué)習(xí)低保政策，使聽證人員能 夠掌握低保政策，了解低保有關(guān)規(guī)定，更好更有效地 發(fā)揮聽證人員的作用。4、進行聽證票決。票決前，先將低保聽證表決 票發(fā)給聽證小組成員，然后由主持人介紹聽證小組 成員、監(jiān)票

5、員、唱票員、計票員及聽證的基本情況， 宣布聽證會正式開始。聽證會必須經(jīng)過下列程序： 一是陳述。被聽證對象陳述其家庭基本情況及申 請理由，同時出示戶口本、身份證、房產(chǎn)證或房屋租 賃證及相關(guān)證件資料。對重病或重殘人員，可由家庭 其他人員陳述或免于陳述。二是介紹情況。社區(qū)低保專干向聽證人員介紹被聽證對象家庭調(diào)查核實情況。三是質(zhì)疑詢問。聽證人員查看相關(guān)資料就有關(guān)情 況提出質(zhì)疑、詢問。四是無記名投票。被聽證對象場外回避，聽證人 員討論后再填寫投票意見。被聽證對象回到場內(nèi)，聽 證小組成員進行無記名投票表決。五是公布結(jié)果。監(jiān)票員、唱票員和計票員負責(zé)監(jiān) 票、唱票和計票，監(jiān)票員當場宣布投票結(jié)果，同意票 數(shù)達到

6、2/3 以上者通過聽證。六是受理申述。對聽證有異議的被聽證對象，可 以向社區(qū)居委會提出申述。社區(qū)居委會受理申述，需 再次進行調(diào)查了解，收集情況，重新聽證。如兩次聽 證都未通過，則視為不符合低保條件。5、公示。聽證結(jié)果必須在社區(qū)居委會進行公示， 公示時間為 5 天，同時公布街道及區(qū)救助局舉報電話。 公示過程中，如接到群眾舉報，并經(jīng)調(diào)查屬實的，直 接取消低保資格。 公示無異議后， 方可進入審批程序 審批 區(qū)社會救助局根據(jù)對象家庭生活困難情況批準確 定申報對象保障類別及保障金額。審批結(jié)果將再次在 社區(qū)居委會進行公示，無異議后，區(qū)社會救助局做好 發(fā)放工作。三、工作要求統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。低?！叭壜?lián)審

7、”制度是 做好新時期低保工作的重要舉措，也是今年全省社會 救助工作的重點。各街道要高度重視，把落實“三級 聯(lián)審”制度作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社區(qū)的一 項重要工作來抓，并納入年度低保工作的考核內(nèi)容。 要精心組織 , 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) , 密切配合，分工負責(zé)，切實把 工作做細、做實、做好。區(qū)社會救助局負責(zé)審查申報 對象相關(guān)資料，街道負責(zé)做好相關(guān)聽證人員培訓(xùn)工作， 使他們熟悉低保政策，掌握低保政策，并保管好申報 對象聽證檔案，同時區(qū)、街道、社區(qū)三級均要做好聽 證記錄。公開透明，陽光操作。要加大宣傳力度，將調(diào)整 后的新政策、申請審批新流程以及方式方法等印制成 宣傳單，發(fā)放到所有困難群眾手中，最大限度爭取困 難群眾的理解和支持。同時，盡可能邀請新聞媒