農(nóng)村政策與法規(guī)課程教案

1、農(nóng)村政策與法規(guī)課程教案福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校龍巖教學(xué)點(diǎn)涉農(nóng)專業(yè)教案農(nóng)村政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱第一部分大綱說(shuō)明一、課程的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)農(nóng)村政策法規(guī)課程，是福建經(jīng)濟(jì)學(xué)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”等專業(yè)本科階段一門必修的專業(yè)課。開(kāi)設(shè)本課程，旨在通過(guò)傳授農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，以便使學(xué)生更好把握和理解、執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國(guó)家的涉農(nóng)法律、法規(guī)。本課程具有以下三方面的特點(diǎn)：（1）綜合性。本課程既包括農(nóng)村政策，也包括重要的農(nóng)村法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，政策和法律聯(lián)系非常密切。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)法律的主要制度，就必須理解相關(guān)的政策。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)立法的滯后性，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍

2、然發(fā)揮著重要的作用。因此，在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要綜合理解政策和法律之間的關(guān)系。（2）時(shí)代性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)尤其如此。我國(guó)現(xiàn)行的重要農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律均體現(xiàn)了這一時(shí)代特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了，第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的立法進(jìn)程較快，適應(yīng)農(nóng)村改革深化的要求，不斷有新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)頒布實(shí)施；第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題和矛盾，需要國(guó)家不斷制定新的政策用以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為此，在課程教學(xué)過(guò)程中，要基于我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)程理解課程內(nèi)容，同時(shí)需要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的政策和法律。（3）實(shí)踐性。農(nóng)業(yè)政策和法律的制定和頒布，是基于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，因此本課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，既要理解課程內(nèi)容所

3、涉及的基本理論，更要與我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，要能夠根據(jù)學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題。二、課程的學(xué)時(shí)本課程的課內(nèi)學(xué)時(shí)為128學(xué)時(shí)。三、課程教學(xué)的基本要求本課程的教學(xué)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：1、正確認(rèn)識(shí)本課程的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)，全面了解本課程的體系與結(jié)構(gòu)，明確本課程在整個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”專業(yè)教育中的地位及其與相關(guān)課程的關(guān)系。2、在認(rèn)清本課程性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)的條件下，正確處理好基本原理、基本概念和基本方法三者的關(guān)系，理解并掌握農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策以及主要法律制度。3、在掌握農(nóng)村政策法規(guī)基本理論和主要制度的基礎(chǔ)上，要提高農(nóng)村政策理論水平，并能夠

4、運(yùn)用相關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的各類矛盾。四、課程教學(xué)要求的層次根據(jù)本課程的內(nèi)容特點(diǎn)，學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容所應(yīng)達(dá)到的掌握程度，可分為了解、理解和領(lǐng)會(huì)、掌握三個(gè)層次。對(duì)于一般的知識(shí)性內(nèi)容，要求達(dá)到“了解”；對(duì)于有關(guān)的政策和法律概念、特點(diǎn)和作用，一般性的政策和法律知識(shí)，要求達(dá)到“理解和領(lǐng)會(huì)”；對(duì)于重要的農(nóng)村政策和重點(diǎn)法律制度，要求達(dá)到“掌握”。五、教學(xué)環(huán)節(jié)（一）教學(xué)與輔導(dǎo)本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生自學(xué)教材內(nèi)容為主，教師通過(guò)面授、函授、電話、電視直播課堂及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。教師提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)應(yīng)以文字教材為主要內(nèi)容和基本依據(jù)，但在教材內(nèi)容因新的政策出臺(tái)后法律修訂而出現(xiàn)不一致時(shí)，

5、教師應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及相應(yīng)內(nèi)容向?qū)W生介紹清楚。（二）平時(shí)作業(yè)（形成性考核）本課程平時(shí)作業(yè)采取與形成性考核合二為一的方式進(jìn)行。在課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)向?qū)W生布置一定數(shù)量的平時(shí)作業(yè)（含形成性考核冊(cè)的內(nèi)容），由學(xué)生按照要求獨(dú)立完成。平時(shí)作業(yè)（形成性考核）的成績(jī)按30%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。（三）課程教學(xué)實(shí)踐要求學(xué)習(xí)本課程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。即根據(jù)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)村法律問(wèn)題，例如農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由學(xué)生根據(jù)所學(xué)的政策和法律知識(shí)，提出解決這些問(wèn)題的方案。也可以根據(jù)實(shí)際情況組織學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村政策、法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告。輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)對(duì)

6、學(xué)生參加課程教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的情況及其所撰寫的調(diào)查報(bào)告評(píng)定成績(jī)并將其計(jì)入學(xué)生的形成性考核成績(jī)中。（四）課程終結(jié)性考試本課程教學(xué)內(nèi)容全部完成后進(jìn)行終結(jié)性考試。終結(jié)性考試采取閉卷方式進(jìn)行，卷面成績(jī)按70%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。終結(jié)性考試的命題應(yīng)適當(dāng)安排理論知識(shí)和應(yīng)用能力兩部分內(nèi)容。六、案例教學(xué)在本課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)面授、函授及網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行一定的案例教學(xué)活動(dòng)，即選取一些具有典型意義的農(nóng)村政策法規(guī)案例，指導(dǎo)學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)政策和法律問(wèn)題，指出應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)，并形成案例分析報(bào)告，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握。第二部分教學(xué)過(guò)程建議一、教學(xué)資源的選擇與使用1、本課程教學(xué)資源應(yīng)當(dāng)包括文字教

7、材、課件等。2、文字教材是本課程教學(xué)與考核的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地講授農(nóng)村政策法規(guī)的基本原理和各個(gè)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中涉及的各種具體農(nóng)村政策法規(guī)的概念、特點(diǎn)、作用。3、文字教材可分為主教材和參考資料。主教材應(yīng)采取“合一式”，即將課程教學(xué)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生自學(xué)的指導(dǎo)內(nèi)容有機(jī)融合在一起。參考資料主要選取頒布的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重要政策文件和法律、法規(guī)。二、教學(xué)建議根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，本課程的教學(xué)應(yīng)以教學(xué)大綱為核心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)主教材涉及到的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和相關(guān)法律法規(guī)，穿插實(shí)踐中的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指導(dǎo)學(xué)生提出解決方案。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1、本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)文字教材的內(nèi)容為主，教師在學(xué)生自學(xué)的基

8、礎(chǔ)上進(jìn)行必要的面授輔導(dǎo)。學(xué)生應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)教材中農(nóng)村政策和法規(guī)知識(shí)，完成課程規(guī)定的作業(yè)。教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)本大綱的知識(shí)層次要求，以文字教材為基本內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，輔導(dǎo)過(guò)程中需要注意到是：第一，教師不應(yīng)只單純地講授理論或者簡(jiǎn)單地重復(fù)文字教材的內(nèi)容，而是需要提煉出政策的基本精神、法律規(guī)定的主要制度。第二，更多闡釋學(xué)生自學(xué)難以理解的政策背景、法律制度的內(nèi)涵及其相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用。2、在本課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)本大綱和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，提出調(diào)研內(nèi)容，并指導(dǎo)學(xué)生實(shí)施調(diào)研和撰寫調(diào)研報(bào)告，以提高學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容的理解能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。3、輔導(dǎo)教師在安排課程講授內(nèi)容及指導(dǎo)寫作

9、練習(xí)的時(shí)間時(shí)可按照下表所示各部分教學(xué)內(nèi)容的課內(nèi)學(xué)時(shí)予以確定，也可根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況予以必要調(diào)整：序號(hào)教學(xué)內(nèi)容課內(nèi)學(xué)時(shí)1 第一章農(nóng)業(yè)基本政策和法律制度282 第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度203 第三章農(nóng)民專業(yè)合作社政策和法律制度204第四章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度15305第五章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法律制度156第六章農(nóng)村公共事務(wù)管理法律制度第三部分教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求第一章農(nóng)村基本政策和法律制度教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村政策法規(guī)概述一、農(nóng)村政策法規(guī)的概念二、農(nóng)村政策法規(guī)的特點(diǎn)三、農(nóng)村政策和法律的關(guān)系四、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村政策的沿革五、涉農(nóng)法律體系第二節(jié)農(nóng)業(yè)法概述一、農(nóng)業(yè)的概念、地位和功能二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基

10、本目標(biāo)三、農(nóng)業(yè)法的基本原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制概述二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的基本形式三、家庭承包和雙層經(jīng)營(yíng)體制四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度二、農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度第五節(jié)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度概述二、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入三、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的其他制度第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)一、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)概述二、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的具體制度第七節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三、小城鎮(zhèn)建設(shè)四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教學(xué)要求全面了解農(nóng)村政策和法律的概念、特點(diǎn)、體系和沿革，了解農(nóng)業(yè)的概念與功能、農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

11、，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通法律制度；理解和領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)法的基本原則、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的主要制度；掌握作為我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村土地承包法概述一、農(nóng)村土地承包法的立法目的二、農(nóng)村土地承包法的適用范圍福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校龍巖教學(xué)點(diǎn)涉農(nóng)專業(yè)教案農(nóng)村政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱第一部分大綱說(shuō)明一、課程的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)農(nóng)村政策法規(guī)課程，是福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”等專業(yè)本科階段一門必修的專業(yè)課。開(kāi)設(shè)本課程，旨在通過(guò)傳授農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，以便使學(xué)生更好把握和理解、執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國(guó)家的涉農(nóng)法律

12、、法規(guī)。本課程具有以下三方面的特點(diǎn)：（1）綜合性。本課程既包括農(nóng)村政策，也包括重要的農(nóng)村法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，政策和法律聯(lián)系非常密切。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)法律的主要制度，就必須理解相關(guān)的政策。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)立法的滯后性，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍然發(fā)揮著重要的作用。因此，在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要綜合理解政策和法律之間的關(guān)系。（2）時(shí)代性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)尤其如此。我國(guó)現(xiàn)行的重要農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律均體現(xiàn)了這一時(shí)代特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了，第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的立法進(jìn)程較快，適應(yīng)農(nóng)村改革深化的要求，不斷有新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)頒布實(shí)施；第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題和矛盾，需要國(guó)家不斷制定

13、新的政策用以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為此，在課程教學(xué)過(guò)程中，要基于我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)程理解課程內(nèi)容，同時(shí)需要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的政策和法律。（3）實(shí)踐性。農(nóng)業(yè)政策和法律的制定和頒布，是基于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，因此本課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，既要理解課程內(nèi)容所涉及的基本理論，更要與我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，要能夠根據(jù)學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題。二、課程的學(xué)時(shí)本課程的課內(nèi)學(xué)時(shí)為128學(xué)時(shí)。三、課程教學(xué)的基本要求本課程的教學(xué)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：1、正確認(rèn)識(shí)本課程的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)，全面了解本課程的體系與結(jié)構(gòu)，明確本課程在整個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”專業(yè)教育中的地位及

14、其與相關(guān)課程的關(guān)系。2、在認(rèn)清本課程性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)的條件下，正確處理好基本原理、基本概念和基本方法三者的關(guān)系，理解并掌握農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策以及主要法律制度。3、在掌握農(nóng)村政策法規(guī)基本理論和主要制度的基礎(chǔ)上，要提高農(nóng)村政策理論水平，并能夠運(yùn)用相關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的各類矛盾。四、課程教學(xué)要求的層次根據(jù)本課程的內(nèi)容特點(diǎn)，學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容所應(yīng)達(dá)到的掌握程度，可分為了解、理解和領(lǐng)會(huì)、掌握三個(gè)層次。對(duì)于一般的知識(shí)性內(nèi)容，要求達(dá)到“了解”；對(duì)于有關(guān)的政策和法律概念、特點(diǎn)和作用，一般性的政策和法律知識(shí)，要求達(dá)到“理解和領(lǐng)會(huì)”；對(duì)于重要的農(nóng)村政策和重點(diǎn)法律制度，要求達(dá)到“掌握”。五

15、、教學(xué)環(huán)節(jié)（一）教學(xué)與輔導(dǎo)本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生自學(xué)教材內(nèi)容為主，教師通過(guò)面授、函授、電話、電視直播課堂及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。教師提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)應(yīng)以文字教材為主要內(nèi)容和基本依據(jù)，但在教材內(nèi)容因新的政策出臺(tái)后法律修訂而出現(xiàn)不一致時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及相應(yīng)內(nèi)容向?qū)W生介紹清楚。（二）平時(shí)作業(yè)（形成性考核）本課程平時(shí)作業(yè)采取與形成性考核合二為一的方式進(jìn)行。在課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)向?qū)W生布置一定數(shù)量的平時(shí)作業(yè)（含形成性考核冊(cè)的內(nèi)容），由學(xué)生按照要求獨(dú)立完成。平時(shí)作業(yè)（形成性考核）的成績(jī)按30%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。（三）課程教學(xué)實(shí)踐要求學(xué)習(xí)本課程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。即根

16、據(jù)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)村法律問(wèn)題，例如農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由學(xué)生根據(jù)所學(xué)的政策和法律知識(shí)，提出解決這些問(wèn)題的方案。也可以根據(jù)實(shí)際情況組織學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村政策、法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告。輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生參加課程教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的情況及其所撰寫的調(diào)查報(bào)告評(píng)定成績(jī)并將其計(jì)入學(xué)生的形成性考核成績(jī)中。（四）課程終結(jié)性考試本課程教學(xué)內(nèi)容全部完成后進(jìn)行終結(jié)性考試。終結(jié)性考試采取閉卷方式進(jìn)行，卷面成績(jī)按70%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。終結(jié)性考試的命題應(yīng)適當(dāng)安排理論知識(shí)和應(yīng)用能力兩部分內(nèi)容。六、案例教學(xué)在本課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)面授、函授及網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行一

17、定的案例教學(xué)活動(dòng)，即選取一些具有典型意義的農(nóng)村政策法規(guī)案例，指導(dǎo)學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)政策和法律問(wèn)題，指出應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)，并形成案例分析報(bào)告，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握。第二部分教學(xué)過(guò)程建議一、教學(xué)資源的選擇與使用1、本課程教學(xué)資源應(yīng)當(dāng)包括文字教材、課件等。2、文字教材是本課程教學(xué)與考核的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地講授農(nóng)村政策法規(guī)的基本原理和各個(gè)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中涉及的各種具體農(nóng)村政策法規(guī)的概念、特點(diǎn)、作用。3、文字教材可分為主教材和參考資料。主教材應(yīng)采取“合一式”，即將課程教學(xué)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生自學(xué)的指導(dǎo)內(nèi)容有機(jī)融合在一起。參考資料主要選取頒布的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重要政策文件和法律、法規(guī)。二、教學(xué)建

18、議根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，本課程的教學(xué)應(yīng)以教學(xué)大綱為核心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)主教材涉及到的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和相關(guān)法律法規(guī)，穿插實(shí)踐中的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指導(dǎo)學(xué)生提出解決方案。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1、本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)文字教材的內(nèi)容為主，教師在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的面授輔導(dǎo)。學(xué)生應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)教材中農(nóng)村政策和法規(guī)知識(shí)，完成課程規(guī)定的作業(yè)教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)本大綱的知識(shí)層次要求，以文字教材為基本內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，輔導(dǎo)過(guò)程中需要注意到是：第一，教師不應(yīng)只單純地講授理論或者簡(jiǎn)單地重復(fù)文字教材的內(nèi)容，而是需要提煉出政策的基本精神、法律規(guī)定的主要制度。第二，更多闡釋學(xué)生自學(xué)難以理解的政策背景、法律制度的內(nèi)涵及

19、其相互關(guān)聯(lián)、相關(guān)法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用。2、在本課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)本大綱和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，提出調(diào)研內(nèi)容，并指導(dǎo)學(xué)生實(shí)施調(diào)研和撰寫調(diào)研報(bào)告，以提高學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容的理解能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。3、輔導(dǎo)教師在安排課程講授內(nèi)容及指導(dǎo)寫作練習(xí)的時(shí)間時(shí)可按照下表所示各部分教學(xué)內(nèi)容的課內(nèi)學(xué)時(shí)予以確定，也可根據(jù)實(shí)際教學(xué)情況予以必要調(diào)整：序號(hào)教學(xué)內(nèi)容123456第一章農(nóng)業(yè)基本政策和法律制度第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度第三章農(nóng)民專業(yè)合作社政策和法律制度第四章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律制度第五章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)法律制度第六章農(nóng)村公共事務(wù)管理法律制度課內(nèi)學(xué)時(shí)282020151530第三部分教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求第

20、一章農(nóng)村基本政策和法律制度教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村政策法規(guī)概述一、農(nóng)村政策法規(guī)的概念二、農(nóng)村政策法規(guī)的特點(diǎn)三、農(nóng)村政策和法律的關(guān)系四、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村政策的沿革五、涉農(nóng)法律體系第二節(jié)農(nóng)業(yè)法概述一、農(nóng)業(yè)的概念、地位和功能二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)三、農(nóng)業(yè)法的基本原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制概述二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的基本形式三、家庭承包和雙層經(jīng)營(yíng)體制四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度二、農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度第五節(jié)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度概述二、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入三、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的其他制度第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)一、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)概述二

21、、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的具體制度第七節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三、小城鎮(zhèn)建設(shè)四、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教學(xué)要求全面了解農(nóng)村政策和法律的概念、特點(diǎn)、體系和沿革，了解農(nóng)業(yè)的概念與功能、農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通法律制度；理解和領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)法的基本原則、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的主要制度；掌握作為我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。第二章農(nóng)村土地承包政策和法律制度教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)農(nóng)村土地承包法概述一、農(nóng)村土地承包法的立法目的二、農(nóng)村土地承包法的適用范圍三、農(nóng)村土地承包的形式四、農(nóng)村土地承包的基本原則第二節(jié)家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)一、保護(hù)農(nóng)民承包土地

22、的權(quán)利二、保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定三、保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)第三節(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本政策和法律依據(jù)三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本形式四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則五、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)登記六、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包與出租七、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換八、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓福建經(jīng)濟(jì)學(xué)校龍巖教學(xué)點(diǎn)涉農(nóng)專業(yè)教案農(nóng)村政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱第一部分大綱說(shuō)明一、課程的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)農(nóng)村政策法規(guī)課程，是福建經(jīng)濟(jì)學(xué)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”等專業(yè)本科階段一門必修的專業(yè)課。開(kāi)設(shè)本課

23、程，旨在通過(guò)傳授農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，以便使學(xué)生更好把握和理解、執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國(guó)家的涉農(nóng)法律、法規(guī)。本課程具有以下三方面的特點(diǎn)：（1）綜合性。本課程既包括農(nóng)村政策，也包括重要的農(nóng)村法律法規(guī)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，政策和法律聯(lián)系非常密切。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)涉農(nóng)法律的主要制度，就必須理解相關(guān)的政策。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)立法的滯后性，農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中仍然發(fā)揮著重要的作用。因此，在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要綜合理解政策和法律之間的關(guān)系。（2）時(shí)代性。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)尤其如此。我國(guó)現(xiàn)行的重要農(nóng)村政策和涉農(nóng)法律均體現(xiàn)了這一時(shí)代特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了，第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的立法進(jìn)程較快，適應(yīng)農(nóng)村

24、改革深化的要求，不斷有新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)頒布實(shí)施；第二，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題和矛盾，需要國(guó)家不斷制定新的政策用以指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為此，在課程教學(xué)過(guò)程中，要基于我國(guó)農(nóng)村改革的進(jìn)程理解課程內(nèi)容，同時(shí)需要主動(dòng)學(xué)習(xí)新的政策和法律。（3）實(shí)踐性。農(nóng)業(yè)政策和法律的制定和頒布，是基于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要，因此本課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，既要理解課程內(nèi)容所涉及的基本理論，更要與我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐相結(jié)合，要能夠根據(jù)學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決實(shí)踐中的矛盾和問(wèn)題。二、課程的學(xué)時(shí)本課程的課內(nèi)學(xué)時(shí)為128學(xué)時(shí)。三、課程教學(xué)的基本要求本課程的教學(xué)應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):1、正確認(rèn)識(shí)本課程的性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)，

25、全面了解本課程的體系與結(jié)構(gòu)，明確本課程在整個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”、“農(nóng)村行政管理”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”專業(yè)教育中的地位及其與相關(guān)課程的關(guān)系。2、在認(rèn)清本課程性質(zhì)、特點(diǎn)和教學(xué)任務(wù)的條件下，正確處理好基本原理、基本概念和基本方法三者的關(guān)系，理解并掌握農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策以及主要法律制度。3、在掌握農(nóng)村政策法規(guī)基本理論和主要制度的基礎(chǔ)上，要提高農(nóng)村政策理論水平，并能夠運(yùn)用相關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的各類矛盾。四、課程教學(xué)要求的層次根據(jù)本課程的內(nèi)容特點(diǎn)，學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容所應(yīng)達(dá)到的掌握程度，可分為了解、理解和領(lǐng)會(huì)、掌握三個(gè)層次。對(duì)于一般的知識(shí)性內(nèi)容，要求達(dá)到“了解”；對(duì)于有關(guān)的政策和法律概念、特點(diǎn)

26、和作用，一般性的政策和法律知識(shí)，要求達(dá)到“理解和領(lǐng)會(huì)”；對(duì)于重要的農(nóng)村政策和重點(diǎn)法律制度，要求達(dá)到“掌握”。五、教學(xué)環(huán)節(jié)（一）教學(xué)與輔導(dǎo)本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生自學(xué)教材內(nèi)容為主，教師通過(guò)面授、函授、電話、電視直播課堂及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。教師提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)應(yīng)以文字教材為主要內(nèi)容和基本依據(jù)，但在教材內(nèi)容因新的政策出臺(tái)后法律修訂而出現(xiàn)不一致時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及相應(yīng)內(nèi)容向?qū)W生介紹清楚。（二）平時(shí)作業(yè)（形成性考核）本課程平時(shí)作業(yè)采取與形成性考核合二為一的方式進(jìn)行。在課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)向?qū)W生布置一定數(shù)量的平時(shí)作業(yè)（含形成性考核冊(cè)的內(nèi)容），由學(xué)生按照要求獨(dú)立完成。平時(shí)作業(yè)（形成性考核

27、）的成績(jī)按30%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。（三）課程教學(xué)實(shí)踐要求學(xué)習(xí)本課程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。即根據(jù)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)村法律問(wèn)題，例如農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民專業(yè)合作社的治理結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由學(xué)生根據(jù)所學(xué)的政策和法律知識(shí)，提出解決這些問(wèn)題的方案。也可以根據(jù)實(shí)際情況組織學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村政策、法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)查，并寫出調(diào)查報(bào)告。輔導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生參加課程教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的情況及其所撰寫的調(diào)查報(bào)告評(píng)定成績(jī)并將其計(jì)入學(xué)生的形成性考核成績(jī)中。（四）課程終結(jié)性考試本課程教學(xué)內(nèi)容全部完成后進(jìn)行終結(jié)性考試。終結(jié)性考試采取閉卷方式進(jìn)行，卷面成績(jī)按70%的比例計(jì)入課程考核的綜合成績(jī)。終結(jié)性考試的命題應(yīng)

28、適當(dāng)安排理論知識(shí)和應(yīng)用能力兩部分內(nèi)容。六、案例教學(xué)在本課程教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)面授、函授及網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行一定的案例教學(xué)活動(dòng)，即選取一些具有典型意義的農(nóng)村政策法規(guī)案例，指導(dǎo)學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)政策和法律問(wèn)題，指出應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)，并形成案例分析報(bào)告，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和掌握。第二部分教學(xué)過(guò)程建議一、教學(xué)資源的選擇與使用1、本課程教學(xué)資源應(yīng)當(dāng)包括文字教材、課件等。2、文字教材是本課程教學(xué)與考核的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地講授農(nóng)村政策法規(guī)的基本原理和各個(gè)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中涉及的各種具體農(nóng)村政策法規(guī)的概念、特點(diǎn)、作用。3、文字教材可分為主教材和參考資料。主教材應(yīng)采取“合一式”，即將課程教學(xué)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生自學(xué)的指導(dǎo)內(nèi)容有機(jī)融合在一起。參考資料主要選取頒布的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重要政策文件和法律、法規(guī)。二、教學(xué)建議根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，本課程的教學(xué)應(yīng)以教學(xué)大綱為核心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)主教材涉及到的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和相關(guān)法律法規(guī)，穿插實(shí)踐中的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指導(dǎo)學(xué)生提出解決方案。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1、本課程的教學(xué)應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)文字教材的內(nèi)容為主，教師在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的面授輔導(dǎo)。學(xué)生應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)教材中農(nóng)村政策和法規(guī)知識(shí)，完成課程規(guī)定的作業(yè)教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)本大綱的知識(shí)層次要求，以文字