農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)1引言本文件適用于縣級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫（以下簡稱“縣級數(shù)據(jù)庫”）建設(shè)，主要針對縣級數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)整理與入庫工作，不涉及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。本文件包括規(guī)范性引用文件、建設(shè)任務(wù)、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、建設(shè)流程、數(shù)據(jù)庫成果要求、質(zhì)量控制、安全保密等內(nèi)容。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17941-2008數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求GB50174-2008電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范G

2、B/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼NY/T2537-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程N(yùn)Y/T2538-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T2539-2014農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）的通知（農(nóng)辦經(jīng)20155號）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法（試行）（農(nóng)辦經(jīng)2015?號）CH/T9008.3-2010基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果CH/T9009.3-2010基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:100000數(shù)字正射影像圖CH/T9008.4-2010基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果CH/T9009.4-2010基礎(chǔ)

3、地理信息數(shù)字成果1:100000數(shù)字柵格地圖1:5001:10001:2000數(shù)字正射影像圖1:5000,1:10000,1:25000,1:50000,1:5001:10001:2000數(shù)字柵格地圖1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、3建設(shè)任務(wù)原則上，縣級確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，主要任務(wù)包括:軟、硬件系統(tǒng)建設(shè)，數(shù)據(jù)資料入庫和數(shù)據(jù)安全保密建設(shè)。3.1 軟、硬件系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)數(shù)據(jù)量的大小及數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際需要，通過購買服務(wù)或者采購設(shè)備等方式，建設(shè)相關(guān)的軟、硬件系統(tǒng)，用于組織、存儲、管理縣級數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)與資料。3.2 數(shù)據(jù)資料入庫對確權(quán)登記成果及相關(guān)

4、電子資料進(jìn)行質(zhì)量檢查、組織、整理，并導(dǎo)入縣級數(shù)據(jù)庫。3.3 數(shù)據(jù)安全保密建設(shè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定縣級數(shù)據(jù)庫安全保密管理制度。有條件的地區(qū)，可以依據(jù)GB50174-2008的相關(guān)要求，建設(shè)保密機(jī)房。4數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與結(jié)構(gòu)4.1 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容縣級數(shù)據(jù)庫主要包括以下內(nèi)容：(1)地理信息數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對承包地四至描述有重要意義的其他地物信息。農(nóng)村土地權(quán)屬要素包括地塊、界址點(diǎn)、界址線以及基本農(nóng)田數(shù)據(jù)。柵格數(shù)據(jù)包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的數(shù)字正射影像圖、數(shù)字柵格地圖等。(2)權(quán)屬數(shù)據(jù)，包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息

5、、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等信息。(3)實(shí)際工作中需要的其他數(shù)據(jù)。4.2 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)4.2.1 邏輯結(jié)構(gòu)縣級數(shù)據(jù)庫分為地理信息數(shù)據(jù)集和權(quán)屬數(shù)據(jù)集。地理信息數(shù)據(jù)集分為基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)子集、農(nóng)村土地權(quán)屬要素子集和柵格數(shù)據(jù)子集?？h級數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)如圖1所示。界址錢志但基礎(chǔ)其他地生基本宏陽界址點(diǎn)農(nóng)*土地?cái)?shù)也幾數(shù)據(jù)承包力灰避宋承包笠營權(quán)證圖1縣級數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖據(jù)境界與管幡區(qū)域地利信息數(shù)殆集蔣礎(chǔ)地理教裾元數(shù)據(jù)成包經(jīng)營板普比海宏村土地校屬要菰/集一4罷村土地番經(jīng)強(qiáng)硝國登記&幄摩其他搬性煞求發(fā)包方數(shù)字目格把圖4.2.2數(shù)據(jù)字典依據(jù)NY/T2539-2014定義的相關(guān)屬性字段名、值域以及數(shù)

6、據(jù)描述等建立縣級數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)字典。4.2.3數(shù)學(xué)基礎(chǔ)縣級數(shù)據(jù)庫中地理空間數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)與NY/T2537-2014中4.2的相關(guān)規(guī)定一致。4.2.4 數(shù)據(jù)組織同一專題的數(shù)據(jù)要組織成無縫拼接的整體O不同專題的地理圖層數(shù)據(jù)應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和投影分帶。5建設(shè)流程主要包括：準(zhǔn)備工作、數(shù)據(jù)收集與整理、數(shù)據(jù)匯總與拼接、質(zhì)量檢查、建庫參數(shù)設(shè)置、數(shù)據(jù)入庫、運(yùn)行測試等，具體流程見圖2。數(shù)據(jù)庫成果圖2數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程5.1 準(zhǔn)備工作5.1.1 方案制定?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門及建庫作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定建庫的工作方案和技術(shù)方案，并報(bào)上級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案，或者采用上級部門統(tǒng)一制定的方案。5.1.2 制度準(zhǔn)

7、備?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門及建庫作業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)工作制度，包括質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)安全保密管理、進(jìn)度管理等相關(guān)制度。5.1.3 人員準(zhǔn)備。應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)督檢查人員，負(fù)責(zé)建庫工作的組織管理、技術(shù)管理、數(shù)據(jù)入庫、監(jiān)督檢查等工作。在建庫工作開展之前，應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。5.1.4 軟硬件準(zhǔn)備。硬件可包括計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等。軟件可包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)軟件等。軟硬件選型應(yīng)注意產(chǎn)品的穩(wěn)定性和兼容性。5.2 數(shù)據(jù)收集與整理根據(jù)建設(shè)工作的需要，收集發(fā)包方、承包方、權(quán)屬資料、控制點(diǎn)、區(qū)域界線、承包地塊、權(quán)屬界址、基本農(nóng)田、其他地物、注記及柵格數(shù)據(jù)等確權(quán)

8、登記成果資料。5.2.1 發(fā)包方。應(yīng)包括發(fā)包方的基本信息、發(fā)包方代表的信息以及發(fā)包方調(diào)查的有關(guān)記錄。發(fā)包方的基本信息應(yīng)包括發(fā)包方的名稱、編碼、地址、郵編等。發(fā)包方代表的信息應(yīng)包括發(fā)包方負(fù)責(zé)人的姓名、證件類型、證件號碼等。發(fā)包方調(diào)查的有關(guān)記錄應(yīng)包括調(diào)查員姓名、調(diào)查日期等。有條件的地區(qū)還可以收集發(fā)包方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話以及發(fā)包方調(diào)查記事等信息。發(fā)包方信息可以直接取自發(fā)包方調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)資料。5.2.2 承包方。應(yīng)包括承包方的基本信息和承包方家庭成員的信息。承包方的基本信息應(yīng)包括承包方的編碼、類型、地址、郵政編碼、成員數(shù)量，承包方代表姓名、證件類型、證件號碼等信息，以及承包方調(diào)查過程中的調(diào)查員

9、、調(diào)查日期、調(diào)查記事，以及公示過程中的公示記事、公示記事人、公示審核日期、公示審核人等信息，有條件的地區(qū)還可以收集承包方代表聯(lián)系電話等信息。家庭成員信息包括成員姓名、性別、證件類型、證件號碼、與戶主的關(guān)系，有條件的地區(qū)還可以收集成員備注、是否共有人等信息。承包方信息可以直接取自承包方調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)資料。5.2.3 權(quán)屬資料。應(yīng)包括承包合同的信息，對于存在流轉(zhuǎn)關(guān)系的地區(qū)，還包括流轉(zhuǎn)合同的信息。承包合同的信息應(yīng)包括承包合同編碼、發(fā)包方編碼、承包方編碼、承包方式、承包期起始日期、承包期終止日期、承包合同總面積、承包地塊總數(shù)、簽訂時(shí)間以及合同的掃描件等，對于重新簽訂承包合同的地區(qū)還應(yīng)包括原承包

10、合同的編碼。流轉(zhuǎn)合同的信息應(yīng)包括流轉(zhuǎn)合同編碼、對應(yīng)的承包合同編碼、承包方編碼、受讓方編碼、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)期開始日期、流轉(zhuǎn)期結(jié)束日期、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)地塊數(shù)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用說明、合同簽訂日期，有條件的地區(qū)還可以收集流轉(zhuǎn)前土地用途和流轉(zhuǎn)后土地用途。權(quán)屬資料信息可以直接取自承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查確權(quán)登記結(jié)果及相關(guān)表格。5.2.4 控制點(diǎn)。應(yīng)包括控制點(diǎn)類型、等級、標(biāo)石類型、標(biāo)志類型、點(diǎn)之記、2000國家大地坐標(biāo)系下X坐標(biāo)和Y坐標(biāo)。有條件的地區(qū)，還可以獲取控制點(diǎn)在1980西安坐標(biāo)系下的坐標(biāo)和控制點(diǎn)的狀態(tài)信息?？刂泣c(diǎn)信息可通過確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。5.2.5 區(qū)域界線。應(yīng)包括縣級行政區(qū)矢量

11、圖形、行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱，以及縣級行政區(qū)區(qū)域界線的矢量圖形、界線類型、界線性質(zhì)等。有條件的地區(qū)還可以收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及組級單元的區(qū)域矢量圖形、區(qū)域代碼、區(qū)域名稱以及區(qū)域界線的矢量圖形、類型及性質(zhì)等信息。區(qū)域界線信息可通過確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國土測繪或民政部門提供。5.2.6 承包地塊。應(yīng)包括地塊的基本信息和承包關(guān)系信息。地塊的基本信息應(yīng)包括地塊矢量圖形、地塊編碼、地塊名稱、地塊類別、地力等級、土地用途、是否基本農(nóng)田、實(shí)測面積、地塊的東、南、西、北至信息、指界人姓名。有條件的地區(qū)還可以收集地塊所有權(quán)性質(zhì)、土地利用類型、地塊備注信息等。承包關(guān)系信息應(yīng)包括地塊編碼、發(fā)包方編碼、承包方編碼、承

12、包經(jīng)營權(quán)取得方式、合同面積、承包合同編碼、承包經(jīng)營權(quán)證編碼。有條件的地區(qū)還可以收集流轉(zhuǎn)合同編碼等信息。承包地塊信息可以直接取自承包地塊調(diào)查確權(quán)登記成果及相關(guān)表格。5.2.7 權(quán)屬界址。應(yīng)包括界址點(diǎn)和界址線。界址點(diǎn)應(yīng)包括界址點(diǎn)矢量圖形、界址點(diǎn)點(diǎn)號，有條件的地區(qū)還可以收集界址點(diǎn)類型和界標(biāo)類型等信息。界址線應(yīng)包括界址線矢量圖形、界址線位置、界址線說明、毗鄰地物權(quán)利人、毗鄰地物指界人。有條件的地區(qū)還可以收集界線性質(zhì)和界址線類別等信息。權(quán)屬界址信息可以直接取自承包地塊調(diào)查確權(quán)登記成果及相關(guān)表格。5.2.8 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)矢量圖形，有條件的地區(qū)還可以收集基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

13、面積等信息?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)信息可通過確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。5.2.9 其他地物。有條件的地區(qū)，可以采集具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物信息，主要包括點(diǎn)狀地物、線狀地物、面狀地物。這些信息可以通過調(diào)查獲取，可通過確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)國土測繪部門提供。5.2.10 注記。有條件的地區(qū)，可以針對控制點(diǎn)、境界與管轄區(qū)域、地塊、界址點(diǎn)、界址線以及其他點(diǎn)、線、面狀地物增加注記。注記應(yīng)包括要素代碼、注記內(nèi)容、字體、顏色、注記點(diǎn)左下角X和Y坐標(biāo)、注記方向等信息，有條件和需要的地區(qū)，還可以記錄注記的磅數(shù)、形狀、下劃線、寬度、高度、間隔等信息。注記信息可以取自農(nóng)村土地承

14、包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果。5.2.11 柵格數(shù)據(jù)。有條件和工作需要的地區(qū)，可以采集數(shù)字正射影像、數(shù)字柵格地圖和其他柵格數(shù)據(jù)。柵格數(shù)據(jù)可以依靠專業(yè)隊(duì)伍采集、也可以購買或者收集現(xiàn)有成果。5.3 數(shù)據(jù)匯總與拼接對收集到的不同作業(yè)區(qū)的數(shù)據(jù)，特別是矢量數(shù)據(jù)，需要按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總或拼接。5.4 質(zhì)量檢查質(zhì)量檢查包括入庫前質(zhì)量檢查和入庫后質(zhì)量檢查。檢查工作開始前，應(yīng)制定質(zhì)量檢查計(jì)劃及方法。檢查工作結(jié)束后，應(yīng)編寫檢查報(bào)告。檢查報(bào)告至少包括：檢查方法及流程、質(zhì)檢數(shù)據(jù)內(nèi)容、檢查項(xiàng)、檢查結(jié)果、質(zhì)檢相關(guān)負(fù)責(zé)人簽名及日期等內(nèi)容。5.4.1 入庫前質(zhì)量檢查。對所有收集得到的數(shù)據(jù)，都需要進(jìn)行真實(shí)性檢查和格式內(nèi)容檢

15、查。數(shù)據(jù)的真實(shí)性檢查主要是檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法合規(guī)性。數(shù)據(jù)的真實(shí)性檢查應(yīng)遵照農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）規(guī)定。格式內(nèi)容檢查主要包括數(shù)據(jù)完整性、矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)一致性等的檢查。格式內(nèi)容檢查應(yīng)遵照本文件附錄A相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件地區(qū)應(yīng)采用符合本文件附錄A要求的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查工具軟件進(jìn)行檢查。檢查完成后，根據(jù)檢查結(jié)果填寫附錄Bo65.4.2 入庫后質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)入庫后應(yīng)依據(jù)NY/T2537-2014、NY/T2538-2014、NY/T2539-2014和本文件附錄A規(guī)定對數(shù)據(jù)庫成果進(jìn)行全面檢查。入庫后，應(yīng)保證數(shù)據(jù)庫成果滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和

16、本文件附錄A的要求。矢量數(shù)據(jù)圖層和權(quán)屬表格的數(shù)量應(yīng)與入庫前一致，各個矢量數(shù)據(jù)圖層的對象數(shù)量應(yīng)與入庫前一致，各個數(shù)據(jù)表中的記錄數(shù)量應(yīng)與入庫前一致。檢查完成后應(yīng)填寫附錄C,并在檢查報(bào)告中明確說明數(shù)據(jù)入庫前后，數(shù)據(jù)完整性、正確性、一致性對比檢查結(jié)果。5.5 建庫參數(shù)設(shè)置在數(shù)據(jù)庫中，創(chuàng)建表單和數(shù)據(jù)圖層。對數(shù)據(jù)庫及其中的表單和圖層進(jìn)行參數(shù)設(shè)置，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)精度和屬性字段長度、空間參考、數(shù)據(jù)庫的存儲空間等參數(shù)。5.6 數(shù)據(jù)入庫5.6.1 數(shù)據(jù)入庫包括矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的入庫。有條件的地區(qū)，可將電子檔案、多媒體數(shù)據(jù)入庫。5.6.2 數(shù)據(jù)入庫時(shí)，同一數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行拼接，不同數(shù)據(jù)

17、層之間需要建立索引目錄。5.6.3 對于不同比例尺的數(shù)據(jù)圖層應(yīng)設(shè)置顯示參數(shù)，便于不同比例數(shù)據(jù)的顯示。5.6.4 矢量數(shù)據(jù)入庫時(shí)，當(dāng)涉及跨帶時(shí)，需要進(jìn)行換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經(jīng)線。5.6.5 柵格數(shù)據(jù)入庫時(shí)，可以采用數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行組織管理，也可以采用文件系統(tǒng)的方式進(jìn)行組織管理。5.6.6 權(quán)屬數(shù)據(jù)入庫，應(yīng)注意不同數(shù)據(jù)庫中字段長度對數(shù)據(jù)精度影響。5.6.7 檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時(shí)，可以采用二進(jìn)制對象的方式進(jìn)行存儲，也可以采用文件系統(tǒng)方式進(jìn)行管理。5.7 運(yùn)行測試數(shù)據(jù)入庫完成后，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的測試，并填寫附錄C。對測試中出現(xiàn)的問題，應(yīng)進(jìn)行全面分析和處理。運(yùn)行測試至少包

18、括以下內(nèi)容：(1)數(shù)據(jù)庫是否穩(wěn)定；(2)數(shù)據(jù)庫的表結(jié)構(gòu)是否便于對數(shù)據(jù)的管理和調(diào)用；(3)數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整、正確，是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。6數(shù)據(jù)庫成果要求6.1 數(shù)據(jù)成果6.1.1 成果內(nèi)容數(shù)據(jù)成果包括縣級數(shù)據(jù)庫以及NY/T2539-2014規(guī)定的交換格式的數(shù)據(jù)。6.1.2 成果要求A、數(shù)據(jù)內(nèi)容完整。至少包含NY/T2539-2014中規(guī)定的圖層和屬性。以數(shù)據(jù)格式正確。數(shù)據(jù)庫的所有矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)的屬性字段結(jié)構(gòu)正確，字段取值符合要求。C矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)滿足本文件中附錄A對數(shù)據(jù)質(zhì)量的各項(xiàng)要求。D數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)內(nèi)容和精度能夠支持導(dǎo)出滿足NY/T2539-20

19、14關(guān)于數(shù)據(jù)交換格式的規(guī)定的地理信息數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。6.2 文字成果6.2.1 成果內(nèi)容文字成果是指在建庫過程中形成的文字報(bào)告，具體包括：數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作報(bào)告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報(bào)告等。6.2.2 成果要求A、質(zhì)量控制文檔齊全，數(shù)據(jù)檢查報(bào)告應(yīng)包括數(shù)據(jù)入庫前質(zhì)量檢查表（參見附錄B）、數(shù)據(jù)入庫后質(zhì)量檢查表（參見附錄C）。以數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作報(bào)告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報(bào)告的內(nèi)容全面、描述準(zhǔn)確、邏輯清楚。文字報(bào)告的編寫可參見附錄D,各地也可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容和形式。7質(zhì)量控制7.1 質(zhì)量控制原則7.1.1 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則。縣級數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、格式、組織、結(jié)構(gòu)、質(zhì)

20、量等要嚴(yán)格依據(jù)NY/T2537-2014、NY/T2538-2014、NY/T2539-2014和本文件的規(guī)定。7.1.2 過程控制原則。要對資料收集與整理、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查與記錄。出現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)處理，避免將錯誤延續(xù)至后續(xù)環(huán)節(jié)。7.1.3 記錄存檔原則。在建庫工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)填報(bào)相應(yīng)的記錄表格并存檔。填報(bào)內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，便于以后查閱。重要環(huán)節(jié)的記錄表格應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。7.1.4 加強(qiáng)質(zhì)檢原則。在建庫工作的各環(huán)節(jié)，應(yīng)定期組織作業(yè)員對數(shù)據(jù)成果進(jìn)行自檢、互檢，作業(yè)單位質(zhì)檢部門應(yīng)定期對作業(yè)成果進(jìn)行抽檢，農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)做好監(jiān)督。7.2 確權(quán)登記成果資料質(zhì)量控制7.2.

21、1 根據(jù)NY/T2537-2014、NY/T2538-2014、NY/T2539-2014及本文件附錄A中對數(shù)據(jù)庫建設(shè)所需要的確權(quán)登記成果及相關(guān)資料的質(zhì)量進(jìn)行檢查。7.2.2 數(shù)據(jù)移交過程中，應(yīng)記錄確權(quán)登記成果及相關(guān)資料的基本情況，填寫資料交接表，見附錄E。7.2.3 檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬來源證明材料是否合法、有效、清晰、準(zhǔn)確。7.2.4 檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系。7.2.5 檢查矢量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度是否滿足NY/T2537-2014、NY/T2539-2014和本文件的規(guī)定。7.2.6 檢查

22、數(shù)字正射影像等柵格數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、分辨率或攝影比例尺是否滿足NY/T2537-2014和本文件的規(guī)定。7.2.7 應(yīng)做好確權(quán)登記成果及相關(guān)資料的備份和版本管理。7.3 數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制7.3.1 作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應(yīng)當(dāng)記錄；7.3.2 作業(yè)員應(yīng)對成果數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)員互查；7.3.3 應(yīng)組織專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并進(jìn)行記錄。7.3.4 專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；7.3.5 數(shù)據(jù)拼接時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員對拼接結(jié)果的接邊精度進(jìn)行檢查和控制。7.3.6 入庫過程中，作業(yè)單位應(yīng)保證軟硬件設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，配備相應(yīng)的值守

23、人員和應(yīng)急設(shè)備，避免入庫作業(yè)過程中，由于設(shè)備不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)損壞。7.3.7 入庫過程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的版本管理和成果的階段性備份。7.3.8 應(yīng)在建庫工作中，定期開展階段性的質(zhì)量檢查。7.4 成果資料管理應(yīng)對建庫過程中涉及的確權(quán)登記成果資料、工作報(bào)告、技術(shù)方案、檢查報(bào)告等進(jìn)行妥善管理和保存。8安全保密基層農(nóng)村經(jīng)營管理部門和承擔(dān)建庫工程的單位應(yīng)加強(qiáng)保密管理，簽訂保密協(xié)議，明確各方保密責(zé)任；對在建庫過程中所獲得和使用的涉及國家秘密、農(nóng)戶隱私信息的資料、數(shù)據(jù)以及處理這些數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)、存儲介質(zhì)等設(shè)備設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生泄密問題。建庫過程中，承擔(dān)建庫工程的單位應(yīng)妥善保管土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

24、登記頒證的原始資料、電子數(shù)據(jù)，采用加密技術(shù)對數(shù)據(jù)庫文件和內(nèi)容進(jìn)行加密保護(hù)，通過數(shù)據(jù)存取控制手段防止數(shù)據(jù)信息被非法和越權(quán)使用。建庫工程完畢并驗(yàn)收后，承擔(dān)建庫工程的單位需將原始資料和電子數(shù)據(jù)全部移交農(nóng)村經(jīng)營管理部門，不得留存、拷貝相關(guān)資料。建庫工程中處理或存儲涉密數(shù)據(jù)、農(nóng)戶隱私信息的計(jì)算機(jī)、存儲設(shè)備，未經(jīng)安全技術(shù)處理，不得贈送、出售、丟棄或改作其他用途。9建庫工程中處理或存儲涉密數(shù)據(jù)、信息的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔絕。數(shù)據(jù)移交時(shí)，應(yīng)填寫附錄E,保證數(shù)據(jù)移交的安全性和保密性。10附錄A（規(guī)范性附錄）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查內(nèi)容表

25、檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容檢查要求要求描述數(shù)據(jù)完整性檢查目錄及文件規(guī)范性檢查數(shù)據(jù)組織目錄及文件命名規(guī)范要求提交數(shù)據(jù)必須符合NY/T2539-2014和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法（試行）對提交數(shù)據(jù)目錄和文件命名的要求。成果資料完整性檢查成果資料內(nèi)容完整成果資料包括數(shù)據(jù)成果和文字成果，不能缺漏。數(shù)據(jù)后效性檢查所有數(shù)據(jù)及文件能正常打開所有數(shù)據(jù)及文件必須能正常打開。矢量數(shù)據(jù)完整性檢查矢量圖層數(shù)據(jù)完整圖層數(shù)據(jù)中應(yīng)包含NY/T2539-2014規(guī)定的所有圖層。其中，必選圖層必須存儲大于0個的要素，可選圖層可以不存儲任何要素。屬性數(shù)據(jù)完整性檢查數(shù)據(jù)庫表數(shù)據(jù)完整數(shù)據(jù)庫中應(yīng)包含NY/T2539-2014規(guī)

26、定的所有表單。矢量數(shù)據(jù)檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查矢量數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)滿足要求矢量數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)滿足NY/T2537-2014要求。屬性檢查屬性字段結(jié)構(gòu)滿足要求NY/T2539-2014規(guī)定的矢量數(shù)據(jù)屬性字段必須存在，并且字段名稱、字段類型、字段長度與NY/T2539-2014定義一致。屬性字段值域檢查NY/T2539-2014規(guī)定的矢量數(shù)據(jù)屬性字段，其取值必須符合NY/T2539-2014的規(guī)定。對于需要擴(kuò)展屬性值代碼的情況，可以進(jìn)行擴(kuò)充，但必須能夠生成嚴(yán)格滿足NY/T2539-2014要求的標(biāo)準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)。標(biāo)識碼符合性檢查要求各要素層中標(biāo)識碼（BSM字段值應(yīng)大于0,并且BSM?段值不得重復(fù)，整庫唯一。必填字段

27、是否為空檢查要求各要素層中必填字段值必須有值。要素代碼符合性檢查要求各要素層日要素代碼（YSDM字段值符合NY/T2539-2014規(guī)定。要素編碼符合性檢查要求地塊要素的地塊編碼應(yīng)符合NY/T2538-2014規(guī)定，要素的其他編碼符合NY/T2539-2014及GB/T2260等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。區(qū)域代碼檢查要求縣、鄉(xiāng)、村、組級區(qū)域代碼字段值整庫唯一。111)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查內(nèi)容表（續(xù)表檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容檢查要求要求描述矢量數(shù)據(jù)檢查圖形檢查點(diǎn)狀要素點(diǎn)狀要素重疊檢查要求同一圖層中點(diǎn)狀要素?zé)o相互重復(fù)，即同一圖層中點(diǎn)要素之間的實(shí)際距離小于0.05米時(shí)，應(yīng)核實(shí)兩個點(diǎn)狀要素的真實(shí)性

28、。線狀要素線狀要素相互重疊、自重疊檢查同一圖層中線狀要素尢相互重疊、自重疊。線狀要素自相交檢查同一圖層中線狀要素?zé)o自相交。線狀要素懸掛線檢查線狀要素?zé)o懸掛線，線狀地物圖層除外。線狀要素相交檢查同一圖層中線狀要素/、相交。線狀要素碎線檢查承包地塊界址線要素實(shí)地長度小于0.05米時(shí)，應(yīng)核實(shí)界址線的真實(shí)性。面狀要素面狀要素書點(diǎn)重復(fù)檢查同一面狀要素內(nèi)節(jié)點(diǎn)間實(shí)地距離成大于0.05米。面狀要素相互重疊檢查同一圖層的面狀要素之間無相互重疊。面狀要素碎小圖斑檢查地塊要素面積小于1平萬米時(shí)，應(yīng)核實(shí)地塊要素的真實(shí)性。地塊狹長角檢查地塊要素相鄰界址線間夾角的角度小于0.1度時(shí)，應(yīng)核實(shí)界址線夾角的真實(shí)性。多部分檢查界

29、址點(diǎn)、界址線、地塊要素多部分檢查單個界址點(diǎn)、界址線、地塊要素不能包含多個圖形單元，但地塊圖層允許環(huán)狀要素存在。權(quán)屬數(shù)據(jù)檢查字段結(jié)構(gòu)符合性檢查屬性字段結(jié)構(gòu)滿足要求NY/T2539-2014規(guī)定的所有屬性字段必須存在，并且要求屬性字段名稱、字段類型、字段長度、約束條件與NY/T2539-2014定義一致。字段值符合性檢查屬性字段值域檢查NY/T2539-2014規(guī)定的所有屬性字段的取值符合NY/T2539-2014規(guī)定，對于需要擴(kuò)展屬性值代碼的情況，可以進(jìn)行擴(kuò)充，但必須能夠生成嚴(yán)格滿足NY/T2539-2014要求的標(biāo)準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)；所有屬性表中，當(dāng)證件號碼字段值為身份證號碼時(shí)，應(yīng)檢查身份證號碼位數(shù)及

30、校驗(yàn)位的正確性。必填字段是否為空檢查要求各權(quán)屬數(shù)據(jù)表中必填字段值必須有值，不得為空。122)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查內(nèi)容表（續(xù)表檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容檢查要求要求描述權(quán)屬數(shù)據(jù)檢查字段值符合性檢查要素編碼符合性檢查要求各權(quán)屬數(shù)據(jù)表中涉及發(fā)包方、承包方、承包地塊、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等權(quán)屬要素編碼的屬性字段，字段值符合NY/T2538-2014規(guī)定，要素的其他編碼符合NY/T2539-2014及GB/T2260等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要素編碼唯一性檢查要求各權(quán)屬數(shù)據(jù)表申涉及發(fā)包方、承包方、承包地塊、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)登記簿、承包經(jīng)營權(quán)證等權(quán)屬要素編碼整庫唯一，不得重復(fù)。身

31、份證號碼啟效性使用身份證計(jì)算算法進(jìn)行檢查，判斷身份證號碼的后效性。郵政編碼后效性郵政編碼必須是6位數(shù)字。柵格數(shù)據(jù)檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)滿足要求柵格數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)滿足NY/T2537-2014要求元數(shù)據(jù)檢查結(jié)構(gòu)正確性檢查元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)正確矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)必須符合NY/T2539-2014要求行政區(qū)代碼檢查行政區(qū)代碼符合要求矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)內(nèi)容中的行政區(qū)代碼應(yīng)采用GB/T2260的6位數(shù)字碼空間參考符合性檢查空間參考符合要求元數(shù)據(jù)文件中的中央子午線應(yīng)與提交的數(shù)據(jù)坐標(biāo)系出致；大地坐標(biāo)參照系統(tǒng)必須與NY/T2537-2014要求一致內(nèi)容完整性檢查各項(xiàng)內(nèi)容完整、正確元數(shù)據(jù)文件中的內(nèi)容稱必須與NY/T2539

32、-2014要求一致，內(nèi)容完整、正確。數(shù)據(jù)一致性檢查圖形數(shù)據(jù)一致性檢查地塊邊界和界址線重合檢查地塊的邊界和界址線必須重疊（不能有缺漏和多余）界址點(diǎn)與界址線的端點(diǎn)重合性檢查界址點(diǎn)必須是界址線的端點(diǎn)，界址線的端點(diǎn)處必須有界址點(diǎn)境界區(qū)域范圍一致性檢查村級區(qū)域、鄉(xiāng)級區(qū)域、縣級行政區(qū)范圍應(yīng)一致基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)空間范圍一致性檢查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)/、能跨越縣級區(qū)域（飛地的情況例外）數(shù)據(jù)一致性檢查圖屬一致性檢查空間圖形與屬性一致性檢查矢量圖層中各要素空間圖形與屬性記錄一一對應(yīng)133)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查內(nèi)容表（續(xù)表檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容檢查要求要求描述數(shù)據(jù)一致性檢查圖屬一致性檢查承包地塊圖屬一致性檢查承

33、包地塊信息表中的地塊編碼必須在地塊圖層中唯存在。屬性數(shù)據(jù)一致性檢查發(fā)包方編碼邏輯一致性檢查承包地塊信息表、承包合同表、承包經(jīng)營權(quán)登記簿表中的發(fā)包方編碼以及承包方表瑋1承包方編碼前14位，承包地塊信息表中地塊編碼前14位在發(fā)包方表中必須存在。承包方編碼邏輯一致性檢查承包地塊信息表、豕庭成員表、承包合同表、流轉(zhuǎn)合同表、承包經(jīng)宮權(quán)登記簿表中的承包方編碼，以及承包合同去申承包合同編碼、承包經(jīng)宮權(quán)證表、承包經(jīng)營權(quán)登記簿表中承包經(jīng)營權(quán)登記簿編碼的前18位在承包方表中必須存在。承包合同編碼邏輯一致性檢查承包地塊信息表、流轉(zhuǎn)合同表申的承包合同編碼在承包合同表中必須存在承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿編碼邏輯一致性檢查承包

34、地塊信息表中流轉(zhuǎn)合同編碼在流轉(zhuǎn)合同去申必須存在；承包經(jīng)宮權(quán)證、承包經(jīng)宮權(quán)登記簿發(fā)申發(fā)包方編碼、承包方編碼、承包方式、承包期限起、承包期限止應(yīng)與承包合同表中一致承包地塊合同面積邏輯一致性檢查承包合同表中承包合同總面積與包含該承包合同編碼的承包地塊的合同面積的總和必須相同承包地?cái)?shù)量一致性檢查承包合同表中承包地塊總數(shù)與包含該承包合同編碼的承包地塊總數(shù)必須相同要素編碼一致性檢查各權(quán)屬表中的合同編碼、權(quán)證編碼、登記簿編碼在承包合同表、承包經(jīng)營權(quán)證表、承包經(jīng)營權(quán)登記簿表中必須存在。承包合同起止日期和理性檢查承包合同的終止日期應(yīng)晚于起始日期?？h、鄉(xiāng)、村、組級區(qū)域代碼一致性檢查縣級行政區(qū)代碼（XZQDM與所轄

35、鄉(xiāng)級區(qū)域代碼（XJQYDM前6位一致；鄉(xiāng)級區(qū)域代碼（XJQYDM與所轄村級區(qū)域代碼（CJQYDM前9位一致；村級區(qū)域代碼（CJQYDM與所轄組級區(qū)域代碼（ZJQYDM前12位一致。接邊質(zhì)量檢查接邊質(zhì)量檢查共用界址點(diǎn)接邊檢查接邊處，相鄰地塊共用界址點(diǎn)或界址線時(shí)，不得存在間隔或縫隙，確保接邊正確。14附錄B（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)入庫前質(zhì)量檢查表檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容是否符合要求備注矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓?fù)錂z查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)幾何精度完整性拓?fù)潢P(guān)系屬性數(shù)據(jù)的完整性和正確性檢查完整性正確性邏輯一致性圖形和屬性的一致性檢查圖形要素與屬性表記錄對應(yīng)接邊完整性檢查各發(fā)包方是否進(jìn)行接邊處理接邊質(zhì)量檢查注：要求對檢查出的錯誤進(jìn)行全面

36、修改更正，確實(shí)無法修改的在備注中寫明原因。15附錄C（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)入庫后質(zhì)量檢查表檢查項(xiàng)檢查內(nèi)容結(jié)果備注數(shù)據(jù)成果數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整數(shù)據(jù)組織是否止確數(shù)據(jù)邏輯一致性是否止確數(shù)據(jù)庫運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)訪問效率數(shù)據(jù)庫安全性數(shù)據(jù)庫運(yùn)行異常注：要求對檢查出的錯誤進(jìn)行全面修改正確，確實(shí)無法修改的寫明原因16附錄D（資料性附錄）文字報(bào)告編寫參考提綱1數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作報(bào)告編寫提綱1.1項(xiàng)目概述a）概述（主要包括項(xiàng)目的來源、實(shí)施背景、工作目標(biāo)和主要工作內(nèi)容）b）建庫單位基本情況簡介（主要包括地理位置、面積、人口、經(jīng)濟(jì)和轄區(qū)劃分等內(nèi)容。）c）承擔(dān)建庫單位基本情況簡介（主要包括軟、硬件環(huán)境、人員、工作業(yè)績等內(nèi)容。）d）原始資料基本情況簡介（主要包括發(fā)包方數(shù)量、承包方數(shù)量、承包地塊數(shù)量、圖件數(shù)量、數(shù)據(jù)存