論企業(yè)行政管理效率的提高

1、安徽廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題 目： 論企業(yè)行政管理效率的提高姓 名： 教育層次： 學(xué) 號(hào)： 分 校： 專 業(yè)： 日 期： 目 錄內(nèi)容摘要1關(guān)鍵詞1引 言2一、提高企業(yè)行政管理效率的重要性和必要性2（一）提高企業(yè)行政管理效率的重要性21、提高行政管理效率能夠保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升22、提高行政管理管理效率能夠提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力23、提高企業(yè)行政管理效率能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的進(jìn)步2（二）提高企業(yè)行政管理效率的必要性31、調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展32、保障企業(yè)上通下達(dá)，協(xié)調(diào)合作33、在具體中具有很強(qiáng)的時(shí)效性和靈活性3二、提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的主要原則4（一）行政管理系

2、統(tǒng)的合理性原則4（二）行政管理流程的通暢性原則4（三）速度和質(zhì)量的統(tǒng)一性原則4（四）嚴(yán)格依法依規(guī)辦事原則4（五）機(jī)動(dòng)靈活原則5（六）人性化原則5三、提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)考慮的主要因素5（一）首要考慮因素為經(jīng)濟(jì)效益5（二）質(zhì)量、速度及規(guī)模5（三）管理環(huán)節(jié)和層次6（四）管理組織及措施手段6（五）內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境7四、當(dāng)前企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題及原因7（一）當(dāng)前企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀71、人情大于制度72、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行73、無(wú)法可依，無(wú)體制可行8（二）企業(yè)行政管理存在主要問(wèn)題81、企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理82、人浮于事83、企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高84、企業(yè)行政管理的體

3、制機(jī)制不健全8（三）企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀存在問(wèn)題的原因91、舊觀念的束縛92、裙帶關(guān)系和拉幫結(jié)派93、觸動(dòng)利益比觸及制度更難9五、進(jìn)一步提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)采取的主要措施9（一）不斷完善企業(yè)行政管理體系9（二）推進(jìn)人事制度改革9（三）制定崗位責(zé)任制10（四）建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制10（五）不斷提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)10六、總結(jié)10致 謝12參考文獻(xiàn)13論企業(yè)行政管理效率的提高內(nèi)容摘要：行政管理效率，就是指行政部門在圓滿完成部門的使命和任務(wù)以及即定的基礎(chǔ)上，投入的工作量與所得的工作效果之比。低下的行政管理效率，會(huì)使企業(yè)機(jī)構(gòu)僵化，調(diào)節(jié)失誤，作用錯(cuò)位，而高能的行政管理效率則可使企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，可

4、調(diào)控性強(qiáng)，具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、入世等世界經(jīng)濟(jì)化潮流的沖擊，大中小型企業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，同時(shí)也對(duì)這些企業(yè)在行政管理上提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)外學(xué)習(xí)和交流，中國(guó)企業(yè)在行政管理上有了很大提高和進(jìn)步，但受內(nèi)部環(huán)境影響，在實(shí)際執(zhí)行上還是暴露了很多問(wèn)題，而且日積月累，形成桎梏，對(duì)企業(yè)形成瓶頸和制約，在發(fā)展到一定規(guī)模后就無(wú)法形成質(zhì)的提升。本文由此入手，根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)行政管理的理論基礎(chǔ)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，從認(rèn)知上闡述行政管理在企業(yè)中的地位和意義，針對(duì)企業(yè)行政管理現(xiàn)狀和慣用管理方式、方法，具體分析中國(guó)企業(yè)行政效率低下的原因，并就如何提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率、改進(jìn)行政管理方法和創(chuàng)新行政管理體制等問(wèn)題提出

5、具體措施。關(guān)鍵詞：行政管理；效率；提高；措施引 言近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境，保持高效行政管理已成為我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作，推動(dòng)和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。在今日競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)行政管理也面臨著舊方式的改變和適應(yīng)新形勢(shì)的任務(wù)。為了解決企業(yè)面對(duì)新的環(huán)境，傳統(tǒng)管理模式在新的環(huán)境下產(chǎn)生的問(wèn)題，必須對(duì)企業(yè)管理流程進(jìn)行重整，從本質(zhì)上反思整個(gè)管理流程中存在的各種不利因素，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整及修改。正 文現(xiàn)代企業(yè)采用的都是至上而下的管理模式，使領(lǐng)導(dǎo)的

6、意志貫徹到企業(yè)任何角落。行政管理是貫徹領(lǐng)導(dǎo)意志的媒介和渠道,其運(yùn)行效率直接影響到領(lǐng)導(dǎo)意志的執(zhí)行力和貫徹力，從而影響企業(yè)的運(yùn)作。由此可見(jiàn)，提高企業(yè)行政管理效率顯得尤為重要和必要。一、提高企業(yè)行政管理效率的重要性和必要性一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，力圖通過(guò)比較小的投入得到比較大的收益。在這種思想驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)行政管理由于不能直接產(chǎn)生效益,而在企業(yè)不受重視。事實(shí)上，提高企業(yè)行政管理對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要。（一）提高企業(yè)行政管理效率的重要性1、提高行政管理效率能夠保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)延伸到企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展上，即企業(yè)是否

7、能夠緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，不斷地有所創(chuàng)新和發(fā)展的持續(xù)能力。通過(guò)不斷提高行政管理效率，能夠在最多的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的快速發(fā)展，本人認(rèn)為，這也是提高企業(yè)行政管理效率最根本的目的。2、提高行政管理管理效率能夠提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。企業(yè)在過(guò)程中應(yīng)該通過(guò)企業(yè)行政管理，不斷創(chuàng)造各種環(huán)境，這就需要企業(yè)不斷提高自身的管理效益，為提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力奠定重要的基礎(chǔ)。3、提高企業(yè)行政管理效率能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的進(jìn)步在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)員工的重要性也非常大，如果一個(gè)企業(yè)的行政管理效率提高，那么就能夠更好地為企業(yè)人力資源做出更大的服務(wù)，這樣就能夠不斷

8、提高企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，從而促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展。這是行政管理工作的著眼點(diǎn)和工作重點(diǎn)。（二）提高企業(yè)行政管理效率的必要性1、調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展企業(yè)行政管理的根本目的是，通過(guò)性質(zhì)有效的管理手段，合理利用和調(diào)配企業(yè)的各種資源，使其發(fā)揮效果最大化謝妲、程勇，現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度探析，（科協(xié)論壇, 2011年05期）。其著眼點(diǎn)在于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)造性和工作積極性，并全力為其提供保障服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。本人認(rèn)為，在現(xiàn)在企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)際化趨勢(shì)日趨發(fā)展的今天，員工從以往的單一勞動(dòng)者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的參與者，因?yàn)樵谝痪€的員工對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題有更深刻和

9、更及時(shí)的了解。企業(yè)有任何小的問(wèn)題，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的都是員工，如果員工的積極性和工作主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，就會(huì)關(guān)心企業(yè)的一點(diǎn)一滴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)及時(shí)和管理層溝通，協(xié)商解決，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，為企業(yè)減少損失。另一方面，長(zhǎng)期在一線工作的員工，對(duì)工作熟能生巧，往往會(huì)有一些小發(fā)明、小創(chuàng)造，單一看也許并無(wú)多大價(jià)值，但從企業(yè)全局和長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，往往為企業(yè)創(chuàng)造相當(dāng)可觀的效益。 2、保障企業(yè)上通下達(dá)，協(xié)調(diào)合作 對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同的機(jī)構(gòu)而言，決策層和執(zhí)行層是其中兩個(gè)重要的層級(jí)。在這兩個(gè)層級(jí)之中，行政管理部門主要起到一個(gè)對(duì)上傳達(dá)企業(yè)員工工作成效、意見(jiàn)建議，對(duì)下傳達(dá)企業(yè)決策層意志和思路，從中發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用謝妲、程勇

10、，現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度探析，（科協(xié)論壇, 2011年05期）。 。 根據(jù)本人在實(shí)際工作中的體會(huì)，溝通與協(xié)調(diào)，是行政管理工作最主要的方式，它是各部門、各層級(jí)之間的緩沖地帶，經(jīng)過(guò)緩沖和溝通，使各部門之間的工作銜接更緊密，交接更流暢，從而保證企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)合作。3、在具體中具有很強(qiáng)的時(shí)效性和靈活性企業(yè)行政管理工作的方法需要及時(shí)的傳達(dá)和反饋企業(yè)在人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的調(diào)節(jié)意志，并且通過(guò)執(zhí)行回饋調(diào)整執(zhí)行的這樣的操作過(guò)程，來(lái)減少執(zhí)行過(guò)程的時(shí)問(wèn)滯后路鑫、張紅，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考，（商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012年11期）。同時(shí)，企業(yè)行政管理也具有很強(qiáng)的靈活性，它需要經(jīng)常進(jìn)行一些變革、

11、變通，來(lái)滿足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，跟上企業(yè)管理的節(jié)奏。二、提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的主要原則企業(yè)行政管理效率，是衡量企業(yè)行政管理部門及其工作人員，按照企業(yè)行政管理有關(guān)規(guī)章制度，行使行政管理工作職責(zé)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高企業(yè)行政管理效率，對(duì)確保和推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平具有重要的作用，須堅(jiān)持以下原則。（一）行政管理系統(tǒng)的合理性原則行政行為主要與人、財(cái)、物三個(gè)因素有關(guān)，高效率的行政管理，應(yīng)該使不同素質(zhì)和不同水平的人員以最合理的方式組織起來(lái)，使每個(gè)人都有明確的職守、權(quán)限和責(zé)任，達(dá)到“人盡其才，財(cái)宏其效，物當(dāng)其用，事竟其成”的行政管理目的丁玉貞，對(duì)企業(yè)的行政管理的幾點(diǎn)思考，（時(shí)代經(jīng)貿(mào), 2012年08期）

12、。 。本人認(rèn)為，這也是行政管理工作達(dá)到的最理想的狀態(tài)，但也是最難以達(dá)到的狀態(tài)。  （二）行政管理流程的通暢性原則行政管理活動(dòng)是個(gè)不間斷的流動(dòng)過(guò)程，是若干個(gè)環(huán)節(jié)連接在一起的統(tǒng)一體。這個(gè)過(guò)程一般可分為“人流”和“信息流”兩個(gè)方面。所謂人流，指人員的流動(dòng)；所謂信息流，指信息的產(chǎn)生傳遞和處理過(guò)程柴安東，關(guān)于提高企業(yè)行政管理效率的思考，（經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2012年06期）。二者息息相關(guān)，如果信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，整個(gè)流程會(huì)受到阻塞，造成失誤，影響效率。（三）速度和質(zhì)量的統(tǒng)一性原則每項(xiàng)行政管理活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生一定的綜合效果。所謂綜合效果，就是提供的行政服務(wù)的質(zhì)和量。只要把行政管理活動(dòng)所付出的舉動(dòng)

13、消耗和所得的效果聯(lián)系起來(lái)加以考察，就能知道行政管理效率的高低。綜合效果與行政管理綜合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要標(biāo)志。速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，是保證行政部門高效率的關(guān)鍵所在，理應(yīng)是衡量行政管理效率的起碼標(biāo)準(zhǔn)。夏書章，行政效率研究，中山大學(xué)出版社，2010年，第67頁(yè)。（四）嚴(yán)格依法依規(guī)辦事原則這是企業(yè)行政管理的基本要求，也是“法治企業(yè)”區(qū)別于“人治企業(yè)”的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。嚴(yán)格依法辦事具有四個(gè)方面的含義：一個(gè)職權(quán)由法定。無(wú)法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對(duì)企業(yè)制度權(quán)威與尊嚴(yán)的損害。二是有權(quán)必有責(zé)。行使法定權(quán)力，就必須對(duì)行使權(quán)力的過(guò)程和結(jié)果承擔(dān)相

14、應(yīng)責(zé)任。肩負(fù)著法定職責(zé)而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權(quán)受監(jiān)督。企業(yè)行政管理權(quán)利必須嚴(yán)格依照企業(yè)制度所定權(quán)限、規(guī)定程序行使，整個(gè)形勢(shì)過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。四是違法受追究。管理者違法違規(guī)對(duì)企業(yè)具有更大的危害性。只有執(zhí)法者的違法違規(guī)行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)企業(yè)樹(shù)立依法依規(guī)辦事的良好示范。（五）機(jī)動(dòng)靈活原則企業(yè)行政管理組織模式并不是一層不變的，應(yīng)根據(jù)不同的企業(yè)情況設(shè)計(jì)不同的企業(yè)行政組織。如：鋼鐵企業(yè)可采取大型化、直線式的行政組織模式，而高新技術(shù)企業(yè)可采取機(jī)動(dòng)靈活、分權(quán)化的行政組織模式，商貿(mào)企業(yè)可采取啞鈴式的行政組織模式許文蕙，行政管理學(xué)，人民出版社，201

15、1年，第108頁(yè)。（六）人性化原則人性化管理是由現(xiàn)代行為科學(xué)演變出來(lái)的一種新的管理概念，是在充分認(rèn)識(shí)人性的各個(gè)方面的基礎(chǔ)上，按照人性的原則去管理，利用和發(fā)揚(yáng)人性中有利的東西為管理和發(fā)展服務(wù)；同時(shí)對(duì)于人性中不利的一面進(jìn)行抑制，弱化其反面作用。人性化管理風(fēng)格的實(shí)質(zhì)在于“把人當(dāng)人看”，企業(yè)對(duì)員工表示出極大的尊重，因?yàn)槠髽I(yè)的主體是人，只有調(diào)動(dòng)職工的積極性，開(kāi)發(fā)他們的智力，發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造力，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此人們也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)管理要以人為本，提出要在理性化管理的基礎(chǔ)上實(shí)行人性化管理。 三、提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)考慮的主要因素企業(yè)行政管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。行政管理中的每一個(gè)

16、環(huán)節(jié)、每一種因素都會(huì)影響行政管理效率，如行政規(guī)劃、組織設(shè)置、監(jiān)督和控制等等。其主要因素集中表現(xiàn)在行政管理方式和行政執(zhí)行效果上，同時(shí)涉及到管理者與被管理者以及行政人員，從而作用于企業(yè)，產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。（一）首要考慮因素為經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)是以盈利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。管理是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)良好運(yùn)行的重要保障，管理是否有效和順暢將直接決定了企業(yè)的工作流程，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過(guò)不斷提高行政管理效率，能夠在最多的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的快速發(fā)展，這是提高企業(yè)行政管理效率最根本的目的。（二）速度、質(zhì)量及規(guī)模不同單位、不同部門、不同的人，在行

17、政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能遷就低水平、低效率。為了充分調(diào)動(dòng)積極性，只要有可能，就應(yīng)該盡力求出每件工作消耗的工作量和所獲得的工作效率的比率，以最少的人辦最多的事。不僅要使每項(xiàng)工作在“消耗”和“產(chǎn)出”方面有一個(gè)數(shù)的比較，有一個(gè)簡(jiǎn)單的百分比，而且要以此作為考核和獎(jiǎng)懲行政部門工作人員的重要依據(jù)之一路鑫、張紅，對(duì)現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考，（商場(chǎng)現(xiàn)代化，2012年11期）。此外，行政管理的效果如何，常常是許多因素的綜合。它是一個(gè)綜合指標(biāo)，不能簡(jiǎn)單地看成是數(shù)量變換，逐一加減，必須注重行政管理效率的質(zhì)的方面。決定了速與質(zhì)，就能把企業(yè)行政部門的規(guī)?？刂圃谝粋€(gè)合理的范圍之內(nèi)，從而避免人多事少

18、和人手不足的問(wèn)題。因此，行政管理效率應(yīng)該是速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，是功效與價(jià)值的統(tǒng)一。講行政管理效率就是運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)方法，適應(yīng)人的需要和特點(diǎn)，顧及社會(huì)因素及其各方面的影響，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能而獲得最佳管理效果。（三）管理環(huán)節(jié)和層次行政管理效率的內(nèi)容一般大致分為三個(gè)管理層次：高層的屬于決策層次，通常是指企業(yè)主管行政部門為了完成總目標(biāo)而進(jìn)行的規(guī)劃、決策、安排、協(xié)調(diào)、溝通等工作。效率高低的主要標(biāo)志在于企業(yè)主管部門是否根據(jù)企業(yè)情況，制定出符合實(shí)際的企業(yè)行政工作的制度。這一層次追求的是組織效率。中間管理層的屬于管理層次，為遵照上級(jí)行政部門的決策，而進(jìn)行的最有效的分工合作和監(jiān)督，全盤解決行政組織與行政

19、管理的問(wèn)題，這一層次追求的是管理效率。執(zhí)行層次追求的是機(jī)械效率。三個(gè)層次的效率指標(biāo)構(gòu)成了行政管理效率的完整體系，上、中、下三層的效率都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，才稱得上達(dá)到整個(gè)行政管理系統(tǒng)的效率標(biāo)準(zhǔn)。許文蕙，行政管理學(xué)，人民出版社，2011年，第7576頁(yè)。 （四）管理組織及措施手段企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)作的基本框架，企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰(shuí)去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級(jí)上制定。企業(yè)要逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)

20、行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)控制保證任務(wù)按照既定計(jì)劃執(zhí)行，通過(guò)控制來(lái)判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理，是否還有改進(jìn)之處，從而增強(qiáng)行政工作的有效性及合理性。確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。（五）內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境外部環(huán)境因素主要指企業(yè)組織所處國(guó)家的政治法律、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化、等外部條件，這些外部條件客觀存在，不以單個(gè)企業(yè)意愿發(fā)生改變。企業(yè)組織通常條件下只能適應(yīng)這些環(huán)境因素的限制

21、，對(duì)組織本身進(jìn)行調(diào)整與改變，以便獲得生存與發(fā)展的機(jī)會(huì)。在世界500強(qiáng)的人均營(yíng)業(yè)額對(duì)比中，排名第1的美國(guó)?？松梨诒扰琶?9的中國(guó)石油組織效率高出50倍劉 敏，深化國(guó)有企業(yè)改革必須面對(duì)三方面的問(wèn)題，（現(xiàn)代商業(yè)，2011年）。，其主要原因就是受到外部環(huán)境的影響，中國(guó)石油作為傳統(tǒng)的大型國(guó)有企業(yè)，承載了很多社會(huì)職能，并對(duì)政治穩(wěn)定與城市就業(yè)有著不可推卸的責(zé)任。雖然外部環(huán)境對(duì)組織效率有著決定性影響，但這種影響是長(zhǎng)期的，不會(huì)在短時(shí)間有所改變。由于內(nèi)部環(huán)境的可控性、可操作性，內(nèi)部環(huán)境的改變往往可對(duì)企業(yè)管理改善產(chǎn)生直接影響，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善可以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織效率的提升，因而對(duì)內(nèi)部環(huán)境的研究就有

22、著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。四、當(dāng)前企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀、存在主要問(wèn)題及原因（一）當(dāng)前企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀從實(shí)踐上看，企業(yè)行政管理的效率是不如人意的，行政管理效率低下的狀況依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、人情大于制度中國(guó)是一個(gè)講究人情世故的國(guó)家，這一點(diǎn)滲透到全國(guó)各個(gè)方面。 在中國(guó)絕大部分企業(yè)（也包括在中國(guó)的外企），即使是制度規(guī)定不能辦或不符合辦理?xiàng)l件的事情，通過(guò)正規(guī)渠道一旦走不通，往往就通過(guò)找熟人、拉關(guān)系等人情手段在酒桌上順利解決，獲得批準(zhǔn)。因?yàn)樵静环蠗l件，就會(huì)遺留很多問(wèn)題，從產(chǎn)品質(zhì)量到售后服務(wù)，從薪資待遇到人才流失。最嚴(yán)重的是有失公平，造成有制度卻不能執(zhí)行，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗。2、外行領(lǐng)導(dǎo)

23、內(nèi)行在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中，由于受到傳統(tǒng)體制的影響，有許多的行政管理領(lǐng)導(dǎo)者思想閉塞、因循守舊。另由于人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致一些行政工作人員思想素質(zhì)不高，能力素質(zhì)不強(qiáng)，最終造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，行政管理不僅權(quán)責(zé)不明，而且行動(dòng)滯后，管理效率低下。3、無(wú)法可依，無(wú)體制可行行政管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的活動(dòng)，需要有整套與之相適應(yīng)的行政法規(guī)來(lái)保障。但在本人多年的工作經(jīng)歷中，許多企業(yè)朝令夕改全憑領(lǐng)導(dǎo)的一句話，不僅造成重復(fù)的工作量，而且消磨了員工的工作積極性和主動(dòng)性。逐漸在企業(yè)中營(yíng)造了一種“做反而錯(cuò)，不做不錯(cuò)”和“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一句，下面動(dòng)一下”的現(xiàn)象，這就不利于企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，不利于企業(yè)的健

24、康發(fā)展。（二）企業(yè)行政管理存在主要問(wèn)題1、企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，行政管理人員的數(shù)量多，造成了管理方面的混亂；企業(yè)行政權(quán)力過(guò)分集中，權(quán)力過(guò)分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，造成部門腐敗和利益集團(tuán)的形成。2、人浮于事這是在中國(guó)國(guó)有企業(yè)和壟斷企業(yè)造成行政管理效率低下最主要的原因。人浮于事不僅簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為工作人員多，在職人員超出崗位需要，而且表現(xiàn)在職權(quán)不清，責(zé)任不明，程序混亂，推諉扯皮等。一項(xiàng)工作多人負(fù)責(zé)就導(dǎo)致沒(méi)有人負(fù)責(zé)，造成了職務(wù)貶值，有職無(wú)責(zé)，有職無(wú)權(quán)。另一方面容易助長(zhǎng)官僚主義，上情不易下達(dá)，下情不易上送，人為地阻礙了政令的暢通。3、企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)

25、一步提高在當(dāng)前企業(yè)行政管理過(guò)程中，有些企業(yè)行政管理工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任。在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，涉及企業(yè)管理人員培訓(xùn)的方案不多，這樣就在一定程度上阻礙了企業(yè)行政管理人員素質(zhì)的提高。4、企業(yè)行政管理的體制機(jī)制不健全行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制不健全。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如果人員考核和激勵(lì)機(jī)制缺乏，就很難做到物盡其用、人盡其才，在一定程度上阻礙了企業(yè)行政管理人員工作積極性的提高，從而造成了行政效率的低下。企業(yè)行政管理法規(guī)機(jī)制不完善。在現(xiàn)實(shí)行政管理活動(dòng)中，由于

26、行政法規(guī)的不健全和不配套造成的行政效率低下比比皆是，這就不利于企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。（三）企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀存在問(wèn)題的原因1、舊觀念的束縛一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴(yán)重，家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。2、裙帶關(guān)系和拉幫結(jié)派本人從事行政管理工作五年，認(rèn)為之所以造成外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗體制不健全，很大程度上和中國(guó)固有的“人情”傳統(tǒng)有很大關(guān)系。由此衍生出的裙帶關(guān)系和拉幫結(jié)派嚴(yán)重影響了行政管理工作中的公平性和公正性，反而讓管理者多出了很多顧慮，讓簡(jiǎn)單的事情變

27、得復(fù)雜，讓“能者居之”變成了“情者居之”，使員工不再將重心放在工作和提升個(gè)人能力上，而轉(zhuǎn)移到“溝通感情”上。3、觸動(dòng)利益比觸及制度更難很多企業(yè)行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制不健全，或者有健全的制度而不能執(zhí)行，究其根本，是因?yàn)檫@些制度的執(zhí)行會(huì)觸動(dòng)既得利益者的利益，打破其已經(jīng)形成的利益關(guān)系和權(quán)力層。既得利益者必然盡一切所謂“合理”或“合法”的理由阻礙行政管理考核和激勵(lì)機(jī)制的建立和執(zhí)行。五、進(jìn)一步提高企業(yè)行政管理效率應(yīng)當(dāng)采取的主要措施 （一）不斷完善企業(yè)行政管理體系企業(yè)的行政管理體系是個(gè)企業(yè)行政管理體系的構(gòu)建應(yīng)包括權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系三方面內(nèi)容。權(quán)利體系即行政架構(gòu)，其建立時(shí)應(yīng)涉及職能分解、人事相合、

28、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等多個(gè)概念；技術(shù)體系的建立以達(dá)到技術(shù)職稱的作用，應(yīng)包含管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督；事務(wù)管理體系的建立同其他事務(wù)體系密不可分，應(yīng)包含文書檔案、辦公室管理、會(huì)議管理等各方面的管理。夏書章，行政效率研究，中山大學(xué)出版社，2010年，第131132頁(yè)。本人認(rèn)為，行政管理只有體系層次化，崗位專業(yè)化，才能確定每個(gè)崗位上所需要人才的具體要求，方可為“量才而用、考核定崗”提供依據(jù)，才能真正為整個(gè)行政管理效率的提高打下牢固的人力資源基礎(chǔ)。（二）推進(jìn)人事制度改革行政事務(wù)，歸根結(jié)底要通過(guò)行政部門中的行政人員去貫徹執(zhí)行。現(xiàn)代企業(yè)的行政管理人員要有與時(shí)代相適應(yīng)的一般素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)，可以說(shuō)優(yōu)

29、秀的行政管理人才是現(xiàn)代企業(yè)行政管理致勝的法寶之一。相應(yīng)地，這就需要通過(guò)改革創(chuàng)新，形成一套科學(xué)、合理的選拔、錄用、培訓(xùn)和升降等人事干部制度，實(shí)現(xiàn)制度出效率，打破裙帶關(guān)系和拉幫結(jié)派給行政管理工作中帶來(lái)的負(fù)面影響，真正做到能者居之，內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。（三）制定崗位責(zé)任制根據(jù)行政管理的授權(quán)和分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)工作人員要確定任務(wù)和職責(zé)范圍，從上到下建立崗位責(zé)任制。對(duì)工作人員定崗位、定責(zé)任、定權(quán)限、定獎(jiǎng)懲、定期考勤、考績(jī)，以解決部門科室之間存在的職權(quán)不清，責(zé)任不明，程序混亂，推諉扯皮等現(xiàn)象。（四）建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者積極有效的配合和實(shí)施，因此對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心工作，這就要求企業(yè)結(jié)合實(shí)際，確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，因勢(shì)利導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，逐步消除“做反而錯(cuò)，不做不錯(cuò)”和“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)一句，下面動(dòng)一下”的消極氛圍，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的有效管理。（五）不斷提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)在企業(yè)行政管理的過(guò)程中，加強(qiáng)企業(yè)管理者的素質(zhì)非常重要。企業(yè)管理者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，看清