在建議提案交辦會(huì)上的講話

1、在2021年建議提案交辦會(huì)上的講話 在2021年建議提案交辦會(huì)上的講話   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)  謝益林 （2021年4月22日）   同志們：今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開2021年人大代表建議、政協(xié)委員提案交辦會(huì)，這是今年全縣“兩會(huì)”之后狠抓落實(shí)的一次重要會(huì)議。剛才，文閣同志宣讀了邵東縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2021年人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作的通知（邵政辦函202141號(hào)）,縣人大軍亮副主任、縣政協(xié)順秋副主席分別就今年的建議提案辦理工作提出了明確的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和落實(shí)。 2021年，縣政府共承辦市縣人大代表、政協(xié)委員建議提案

2、424件，其中縣人大代表建議173件、縣政協(xié)委員提案246件、市政府交辦建議提案5件。通過縣政府及各承辦單位的共同努力，424件建議提案均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并逐一向代表、委員作了書面答復(fù)，辦結(jié)率、落實(shí)率和代表委員滿意率較往年均有較大提高。通過建議提案的辦理，一大批人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了解決，既改進(jìn)了政府工作，又密切了政府與人民群眾的聯(lián)系。從去年各單位辦理建議提案的情況看，主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都高度重視建議提案辦理工作，對(duì)一些重點(diǎn)提案都親自指導(dǎo)和督促辦理。如王衛(wèi)平代表和申振球委員提出“關(guān)于縣城學(xué)校大班額問題”的建議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，沈志定、

3、王定松、肖新華等多次到城區(qū)學(xué)校調(diào)研，縣委常委會(huì)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究并形成“嚴(yán)格控制班額”的決議。各承辦單位切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)辦理工作，并規(guī)定了時(shí)間和進(jìn)度，做到了任務(wù)責(zé)任到人，絕大多數(shù)單位的主要負(fù)責(zé)人都能親自抓辦理工作。二是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)溝通。在建議提案辦理過程中，各承辦單位及時(shí)與代表委員聯(lián)系，相互溝通，認(rèn)真傾聽代表委員的意見?？h人大聯(lián)工委、縣政協(xié)提案委積極協(xié)助加強(qiáng)代表委員和承辦單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和溝通做出了貢獻(xiàn)。艾曉英代表提出“關(guān)于整修邵仙公路仙槎橋鎮(zhèn)城區(qū)路段”的建議，縣公路局主動(dòng)和艾曉英代表取得聯(lián)系，邀請(qǐng)其到公路局參加座談，了解其提出建議的意圖和希望達(dá)到的辦理效果，然后由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭

4、帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，制定辦理方案。去年8月公路局投入16萬余元，對(duì)仙槎橋鎮(zhèn)城區(qū)至青石橋路段進(jìn)行了路面坑凼全面補(bǔ)修，保障車輛的正常通行。艾曉英代表對(duì)此件的辦理非常滿意。三是認(rèn)真答復(fù)，力求實(shí)效。各承辦單位在辦理工作上做到早謀劃、早安排、早落實(shí)，得到了代表委員和群眾的好評(píng)。對(duì)正在落實(shí)和受條件制約目前不能辦理的建議提案，各承辦單位在答復(fù)中，實(shí)事求是，態(tài)度誠懇，代表委員滿意度較高。 總的來說，去年建議提案辦理工作取得了較為滿意的效果，但也還存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，辦理質(zhì)量不高、重答復(fù)輕落實(shí)的情況仍在一定程度上存在；二是個(gè)別單位對(duì)一些辦理難度較大的建議提

5、案缺乏主動(dòng)性；三是一些涉及多個(gè)部門的建議和提案，少數(shù)單位配合協(xié)調(diào)不力，存在推諉現(xiàn)象；四是部分承辦單位與人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)解決問題、通報(bào)辦理情況較少等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮霓k理工作中，認(rèn)真加以改進(jìn)。 今年“兩會(huì)”，縣政府共收到建議提案479件，其中人大代表建議194件，政協(xié)委員提案285件。通過歸口分類，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，將交由61個(gè)單位辦理，這些建議提案，反映了全縣人民的共同心聲，而且絕大部分是代表、委員經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，有分析、有建議，符合邵東實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，我們必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度辦理好這些建議提案。對(duì)于今年的辦理工作，在通知要求和人大、政協(xié)

6、兩位領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的自覺性     人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作是一項(xiàng)政治性、政策性和時(shí)效性都很強(qiáng)的工作。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門對(duì)做好今年的辦理工作提出了明確要求，各部門、各單位一定要站在講政治的高度，認(rèn)真扎實(shí)地做好建議和提案的辦理工作。 第一，辦理工作是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。辦理建議提案是政府部門義不容辭的法定職責(zé)。人大代表對(duì)政府工作提出建議和意見，是憲法和法律賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，是人民當(dāng)家作主、管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方式。政協(xié)委員提出提案，是人民政協(xié)參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參

7、政議政最直接、最有效的形式。做好建議和提案辦理工作，是自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的基本要求，是堅(jiān)持和完善我國人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求。第二，辦理工作是政府各部門為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。代表和委員所提的建議和提案反映了人民群眾對(duì)政府工作的關(guān)心、愛護(hù)，是對(duì)政府工作的有力支持。認(rèn)真傾聽代表和委員的意見和建議，解決好代表和委員提出的問題，實(shí)質(zhì)上就是傾聽人民的呼聲，就是在為人民群眾排憂解難。各承辦單位必須始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，按照 “群眾利益無小事”的原則，把建議和提案辦理工作擺上更加突出的位置，從代表、委員提出的具體問題入手

8、，一件一件抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，切實(shí)解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更多地贏得人民群眾對(duì)政府工作的理解和支持。第三，辦理工作是凝聚各方力量、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要途徑。推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，需要我們廣泛聽取和采納各方面的意見和建議，特別是人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。這既是政府工作發(fā)揚(yáng)民主、接受監(jiān)督、推動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是了解民情、反映民意、集中民智、解決問題、促進(jìn)工作的具體體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案大多是在深入調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、經(jīng)過深思熟慮后提出來的，符合全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃收官之年，是深化改

9、革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年。代表和委員提出的方方面面的建議，對(duì)完善政府決策無疑是十分重要的。我們要善于從建議和提案中汲取思想、凝聚智慧，將辦理工作作為推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的重要途徑，改進(jìn)政府各項(xiàng)工作；要善于將辦理工作與全面深化改革和推進(jìn)依法治國結(jié)合起來，努力從法制、體制、機(jī)制上完善政策措施，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。  二、加大力度，切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的主動(dòng)性 一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年縣政府領(lǐng)導(dǎo)將帶頭批辦一些綜合性強(qiáng)、難度大、需要加大協(xié)調(diào)力度才能解決的建議、提案。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要積極協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)建議、提案中涉及的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。各承辦單位要把建議、

10、提案辦理工作列入重要議事日程，作為本單位年度的重要工作目標(biāo)，在進(jìn)一步強(qiáng)化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓”的基礎(chǔ)上，努力把辦理工作做的更好。二是要完善工作機(jī)制。在具體辦理工作中，各承辦單位要堅(jiān)持“誰主管，誰主辦”的原則，對(duì)職能明確的，要主動(dòng)接收，全力辦理。對(duì)職能交叉、跨部門的，要堅(jiān)持“誰牽頭，誰主辦”的原則，無論是綜合性部門，還是專業(yè)性部門，都要按照上級(jí)有關(guān)要求及相關(guān)會(huì)議、文件精神，積極履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)召集相關(guān)單位研究辦理方案，共同提出解決意見。對(duì)一些很難由一個(gè)部門完全承擔(dān)的建議和提案辦理工作，各承辦單位要加強(qiáng)溝通、配合，相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，形成辦理工作合力，共

11、同完成辦理任務(wù)?？h政府辦在認(rèn)真研究建議和提案內(nèi)容、充分聽取職能部門意見的基礎(chǔ)上，要明確指定牽頭單位或主辦單位，組織相關(guān)單位共同辦理。各承辦單位必須嚴(yán)格按照縣政府辦公室的分辦要求，做好建議和提案的接收、辦理工作。三要強(qiáng)化督促檢查?？h政府辦要將督查督辦貫穿于辦理工作全過程，既要督查辦理進(jìn)度，又要督查辦理質(zhì)量和辦理效果，還要督查承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)落實(shí)情況。要將那些對(duì)辦理工作重視不夠、辦理進(jìn)度緩慢的承辦單位和長(zhǎng)期得不到解決的“積案”作為重點(diǎn)督查對(duì)象，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。同時(shí)，要經(jīng)過加大政務(wù)公開力度，及時(shí)公布辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果，提高辦理工作的透明度。要認(rèn)真研究辦理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新辦理方法，延伸

12、辦理鏈條，不斷提升辦理水平。對(duì)一些重要建議和提案，可與縣人大聯(lián)工委、縣政協(xié)提案委以及人大代表和政協(xié)委員，組成聯(lián)合督察組，進(jìn)一步督查辦理效果，推動(dòng)辦理工作更好地開展。 三、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高辦理工作的實(shí)效性     大部分承辦單位對(duì)辦理建議、提案工作是非常重視的，各項(xiàng)規(guī)章制度在逐步健全，辦理工作取得了明顯成效。但在辦理過程中，個(gè)別單位缺乏與代表、委員的有效溝通，出現(xiàn)答非所問或者回答不切題的情況；一些辦理措施僅僅停留在就事論事的層面，對(duì)代表、委員的建議和提案沒有真正吃透理解；有些建議、提案是給與了答復(fù)，但落實(shí)不夠、解決問題不到位。各部門、各單位一定要端正辦理

13、態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦理實(shí)效。一是要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。辦理不能局限于文來文往。通過走訪溝通，承辦單位可以更加明白代表、委員提出意見、建議的來龍去脈、前因后果與癥結(jié)所在，從而在辦理過程中更加切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量；通過走訪溝通，代表和委員也能夠更加了解政府部門工作，更加理解和支持政府相關(guān)工作。二是要開展調(diào)查研究。很多建議和提案具有綜合性、前瞻性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，辦理難度明顯加大。各承辦單位要圍繞今年建議和提案反映的難點(diǎn)和突出問題，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究中尋求解決辦法，扎扎實(shí)實(shí)地解決問題。各部門、各單位要把代表和委員提出的建議、提案與日常工作結(jié)合起來開展調(diào)查研究。特別是對(duì)代表和委員反映比較

14、集中、有一定共識(shí)但又一時(shí)找不到解決辦法的問題，應(yīng)作為專題調(diào)研的重點(diǎn)，加以研究解決。三是要把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各承辦單位要按照通知精神落實(shí)辦理流程，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)今天會(huì)上交辦的建議提案，歸口到具體承辦單位辦理的，原則上不得更改，確需調(diào)整承辦單位的，必須在10天之內(nèi)向縣政府辦書面說明理由，再經(jīng)縣人大聯(lián)工委或縣政協(xié)提案委同意后方能調(diào)整，逾期未報(bào)者視為接受，必須按時(shí)完成辦理任務(wù)，一律不得積壓不辦或擅自轉(zhuǎn)辦。辦復(fù)期為3個(gè)月，就是說在7月30日前必須全部辦復(fù)，協(xié)辦單位必須在1個(gè)月內(nèi)將協(xié)辦意見報(bào)送主辦單位，個(gè)別特殊情況需延期辦理的，必須報(bào)請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)審批同意。四是要?jiǎng)?wù)求辦理效果。所有建議提案，各承辦單位都要進(jìn)行認(rèn)真分析，深入了解，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵所在，有針對(duì)性地給予答復(fù)和辦