行政訴訟法期末復習范圍

1、行政訴訟法期末復習范圍一、名詞解釋1. 行政救濟：指公民的權利和利益受到行政機關侵害時或可能受到侵害時的防衛(wèi)手段和申訴 途徑，也是通過法律裁決糾紛來糾正、制止或矯正行政侵權行為，使受到損害的公民權利得到恢復，利益得到補救的法律制度。2. 行政復議被申請人：指申請人認為其具體行政行為侵犯其合法權益而申請復議，由復議機 關通知參加復議的行政機關，即指作出被申請復議的具體行政行為的行政機關。3. 行政復議第三人：指同申請行政復議的具體行政行為有利害關系，申請參加或者由復議機關通知參加的申請人與被申請人以外的其他公民、法人或者其他組織。4. 行政復議機關：指依照法律的規(guī)定，有權受理行政復議申請，依法對

2、被申請的行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關。5. 行政訴訟：指法院應公民、法人或其他組織的請求，通過法定程序審查具體行政行為的合法性，從而解決一定范圍內行政爭議的活動。6. 行政訴訟當事人：指因對具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到人民法院起訴、應訴和參加訴訟，并受人民法院判決、裁定約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。（原告、被告、第三人）7. 行政訴訟代表人：指在原告方（或被告方）人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進行訴訟，其他當事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體的訴訟形式。而代表全體進行訴訟的當事人稱為訴訟代表人。8. 行政訴訟原告：指對具體行政行為不服，

3、依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關 系人。9. 共同訴訟：當事人雙方或一方為兩人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的，為共同訴訟。10. 共同訴訟人：是參與共同訴訟的當事人，是訴訟主體的合并。11. 行政訴訟判決：指人民法院審理行政案件終結時，根據(jù)所查清的事實，依據(jù)法律規(guī)定對行政案件實體問題作出的結論性處理決定。12. 國家賠償：指國家機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔責任對受害人予以賠償?shù)闹贫取?3. 非訴行政案件執(zhí)行：指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政

4、訴訟，又不履行行政機關作出的具體行政行為，行政機關向人民法院提出執(zhí)行申請，由人民法院采取強制措施，使行政機關的具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。二、簡答1.行政復議的申請時間和方式答：時間：自知道具體行政行為之日起60日內提起復議申請，法律規(guī)定超過60日的除外。方式：提交書面申請復議書，申請人書面申請卻有困難的，也可以口頭申請，口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況。2.對行政復議申請的審查和處理答：審查范圍：（1）審查是否符合申請的一般條件（2）審查是否超過法定的申請時效（3）審查是否重復申請（4）審查是否已起訴審查方式：兩名以上行政復議人員參加，原則上以書面方式。處理：經復議機關審

5、查，認為符合立案條件的，應當立案受理；不符合條件的，應當裁定不予受理。3.行政訴訟的特征 198答：首先，行政訴訟是一種司法活動；其次，行政訴訟是解決一定范圍內行政爭議的訴訟活動；再次，行政訴訟體現(xiàn)了司法權對行政權的控制，隱含著兩種國家權力之間的關系；最后，行政訴訟中的原被告具有恒定性。4.具體行政行為審查合法性原則203答：（1）合法性審查的對象是具體行政行為。 （2）合法性審查的深度僅限于具體行政行為的合法性，而不能及于其合理性。5.行政訴訟受案范圍的確定標準（1）具體行政行為標準（2）違法侵權標準（3）人身權、財產權標準6.級別管轄內容 222（1）基層人民法院的管轄：以管轄第一審行政案

6、件為一般原則（2）中級人民法院管轄的第一審案件：確認發(fā)明專利權案件和海關處理的案件對國務院各部門或省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件本轄區(qū)內的重大復雜案件（3）高級人民法院和最高人民法院管轄的都是本轄區(qū)內重大、復雜的第一審案件7.地域管轄內容 224答：（1）一般地域管轄：行政案件原則上應該由最初作出具體行為的行政機關所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄的案件：行政案件經過行政復議，復議機關改變了原具體行政行為的，可以按一般標準由原行為機關所在地法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄，根據(jù)原告的選擇來確定。因不動產提起訴訟的，由不動產所在地人民法院專屬管轄。對限制人身自由的行

7、政強制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或原告所在地管轄。8、裁定管轄的內容 226答：（1）移送管轄（2）指定管轄（3）管轄權的轉移（4）管轄權異議9.共同訴訟成立的條件 243答：（1）當事人雙方至少有一方為兩人以上（2）須有相互獨立的訴訟存在（3）各個訴之間或訴訟標的是同一個具體行政行為，或者是同一類具體行政行為。（4）各個訴均屬于人民法院主管和同一個人民法院管轄（5）在法律程序上，人民法院進行合并審理10.行政訴訟第一審判決的種類 294答：（1）維持原判：證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序（2）撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權（3）履行

8、判決：被告負有法定職責，應當履行一定的義務；行政機關不履行或者拖延履行法定職責（4）變更判決：只適用于顯失公平的行政處罰行為（5）駁回原告訴訟請求判決：起訴被告不作為理由不能成立的；被訴具體行政行為合法但存在合理性的問題的；被訴具體行政行為合法但因法律、政策的變化需要變更或廢止的；其它（6）確認判決：確認合法或有效：被訴具體行政行為合法、人民法院不適宜判決維持或駁回原告訴訟請求確認違法或無效：被告不履行法定職責，但判決責令其履行已無實際意義；被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；被訴具體行政行為依法不成立或無效的；被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或公共利益造成重大

9、損失的。11.行政訴訟二審判決的種類 300答：（1）判決駁回上訴，維持原判：原審判決認定事實清楚，適用法律法規(guī)正確（2）依法改判：原判決認定事實清楚，但適用法律、法規(guī)有錯誤；原判決事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確審判的。12.非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍 答：（1）、行政機關對具體行政行為沒有強制執(zhí)行權，應申請人民法院強制執(zhí)行（2）、行政機關和人民法院對具體行政行為皆享有強制執(zhí)行權，行政機關也可以申請人民法院強制執(zhí)行（3）、法律法規(guī)僅授予行政機關對具體行政行為的部分強制執(zhí)行權，對于未授權的部分，行政機關應申請人民法院強制執(zhí)行。13.非訴行政案件執(zhí)行的執(zhí)行程序答：（1）非

10、訴執(zhí)行案的申請與受理 （2）人民法院對非訴訟行政案件執(zhí)行申請的審查與處理14.國家賠償與司法賠償?shù)膮^(qū)別15.國家賠償?shù)臉嫵梢?答：（1）主體要件：國家機關、法律法規(guī)授權的組織（2）侵權行為要件：致害行為必須是執(zhí)行職務的行為且執(zhí)行職務的行為必須違法（3）損害結果要件：損害必須具有現(xiàn)實性和確定性且必須是針對合法權益而言（4）因果關系要件16.國家賠償法的適用 答：（1）實體法內容：賠償范圍、賠償請求人和賠償義務機關、賠償方式和計算標準 （2）程序法內容：賠償程序17.行政賠償?shù)姆秶?322答：（一）侵犯人身權的賠償范圍：（1）違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的（2）非法拘禁或以其

11、他方法非法剝奪公民的人身自由（3）以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡（4）違法使用武器警械造成公民身體傷害或死亡的（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為（二）侵犯財產權的賠償范圍：（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的（2）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施（3）違反國家規(guī)定征收財物攤派費用（4）造成財產損害的其他違法行為（三）國家不予賠償?shù)那樾危海?）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的（3）法律規(guī)定的其他情形18.刑事司法賠償?shù)姆秶?325答：（一）侵犯人

12、身權的刑事賠償：（1）對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的（2）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的（3）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的（4）刑訊逼供是指以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的（5）違法使用武器警械造成公民身體傷害或者死亡的（二）侵犯財產權的刑事賠償：（1）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的（2）依審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執(zhí)行的（三）國家不予賠償?shù)那樾危海?）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的（2）按照刑罰第17條、第18條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的（

13、3）依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的（4）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的、機關的工作人員與行使職權無關的個人行為（5）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的（6）法律規(guī)定的其他情形三、論述1行政復議與行政訴訟的關系 172答：行政復議與行政訴訟有許多相似之處，二者都是因具體行政行為而引起的，都是以解決行政爭議為直接目的，都是通過對具體行政行為的合法性進行審查為核心，因而適用的很多規(guī)則都是相同的。因而二者既有聯(lián)系，也有區(qū)別。二者的區(qū)別在于：（1）性質不同。行政復議是由上一級行政機關對下一級行政機關所作具體行政行為進行的審查；行政訴訟則是人民法院對行政機關所作具體行

14、政行為實施的司法監(jiān)督，屬于司法行為。（2）受理機關不同。行政復議的受理機關是作出具體行政行為的行政機關所屬的人民政府或其上一級主管部門，而受理行政訴訟的機關則是人民法院（3）受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件，而復議機關所受理的則既有行政違法案件，也可以有行政不當案件（4）審查范圍不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性，而一般不審查其是否適當；復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。（5）審理程序規(guī)則不同。人民法院審理行政案件實行的是兩審終審，公開開庭審理制度；行政復議則基本上實行一級復議制度，

15、以書面復議為原則，較之行政訴訟程序，行政復議程序比較靈活簡便。2.行政訴訟與民事訴訟的關系 200答：首先，二者的許多訴訟制度和程序規(guī)則是共通的，人民法院在審理行政案件時，可以參照適用民事訴訟的有關法律規(guī)定。其次，在有些案件中，行政爭議和民事爭議的解決往往交織在一起，一方面行政爭議的解決是民事爭議解決的前提條件，另一方面，人民法院解決行政爭議時也很難脫離對民事爭議雙方當事人權利義務合法狀態(tài)的關注。在這種情況下，人民法院可以采用行政附帶民事訴訟的審理方式。最后，在其他的民事訴訟與行政訴訟交叉的場合，一般應遵循先行后民的原則。3.國家賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟藴?343答：方式：（1）金錢賠償（2）返還財產（3）恢復原狀計算標準：（一）侵犯人身權的賠償標準：（1）侵犯人身自由的賠償標準：采取支付日賠償金的方式，國家賠償法規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工的日平均工資計