北京大學(xué)財政學(xué)課程期末復(fù)習(xí)提綱劉怡

1、財政學(xué)復(fù)習(xí)思考題一、 公共部門存在的理由 a） 什么是帕累托最優(yōu)？ 對于某種經(jīng)濟的資源配置，如果不存在其他生產(chǎn)上可行的配置，使得該經(jīng)濟中的所有個人至少和他們在初始的情況一樣好，而且至少有一個人的情況比初始的時候嚴格更好，那么這樣的資源配置就是最優(yōu)的。也就是說，資源配置最優(yōu)指的是任何政策的改變都不可能在不使任何人的情況變壞的情況下使某個人的情況更好。b） 社會資源配置達到帕累托最優(yōu)的條件是什么？ 在消費方面，社會所有成員的邊際替代率相等，而且等于邊際轉(zhuǎn)換率。在生產(chǎn)方面，投入品的邊際替代率必須相等。c） 為什么說帕累托效率準(zhǔn)則不足以對可供選擇的資源配置方案進行排序？由于帕累托效率準(zhǔn)則并沒有考慮收入

2、分配的問題，因此僅使用帕累托效率作為對可供選擇的資源配置方案進行排序的標(biāo)準(zhǔn)是有缺陷的，還需要考慮公平。比如在契約線上的f點上，A的效用相當(dāng)小而B的效用卻很大，并且這種情況之下沒有福利改進的空間，這個是帕累托最優(yōu)的點。公平和效率是財政學(xué)討論的中心點。公平的標(biāo)準(zhǔn)大致分為過程公平和結(jié)果公平，過程的公平主要有：1) 市場過程是公平的2) 只有競爭市場才是公平的3) 只有勞動過程才是公平的4) 只有參與市場競爭的各方具有同等地位的情況下才有可能通過競爭的市場實現(xiàn)公平結(jié)果公平主要有：1) 功利主義（邊沁主義），即社會福利函數(shù)是所有人的總效用函數(shù)之和。2) 羅爾斯主義，即社會福利函數(shù)應(yīng)該是社會福利水平最低的

3、個人決定。3) 平等主義，追求個人效用的平等d） 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？ 主要體現(xiàn)在壟斷、市場不對稱、信息不對稱、公共品的提供和外部性（中微的內(nèi)容）e） 如何理解公共部門存在的必要性？ 根據(jù)Musgrave的分析，政府的介入有一下作用：1) 促進資源有效配置。i. 消除不完全競爭，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)模報酬遞增的情況的時候，便會形成壟斷，壟斷必然導(dǎo)致低效率，因此政府可以實施管制等手段促進資源的有效配置。ii. 提供公共品，如果由私人來提供公共品，那么由于搭便車者的存在，私人提供的效率就會降低，而如果由政府來提供，可以向搭便車者強制收取費用即稅收來彌補其生產(chǎn)成本。iii. 矯正外部性。有正外部性的效應(yīng)

4、供給相對不足，負外部性效應(yīng)的需求又過剩，之所以如此是因為個體的邊際收益和邊際成本和社會的不相等。因此政府可以通過征稅的方式來減少負外部性物品的供給，通過補貼的形式來增加正外部性物品的供給，從而解決了問題。iv. 解決信息不對稱。由于逆向選擇和道德風(fēng)險導(dǎo)致了市場的不完全性，公共部門可以通過提供補償活動和信息來消除信息不對稱。2) 糾正收入分配不公。財政可以通過征稅和支出的安排來調(diào)增財富在社會成員之間的分配比例?？梢圆捎美圻M的所得稅制度和對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付制度來調(diào)整分配。3) 維持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。由于政府在總需求和總供給方面都有作用，因此政府可以采用宏觀經(jīng)濟政策來刺激總需求，解決經(jīng)濟危機。二、

5、 預(yù)算方案的公共選擇 a） 公共選擇與市場選擇有什么不同? 首先，通過市場進行的選擇中，個人可以根據(jù)自己的偏好和收入狀況，采用貨幣選票選擇自己需要的私人物品。而集體選擇則需要通過一定的政治程序，由投票人直接投票進行選擇，或者由選民選出代表來決定公共物品和勞務(wù)的供給；n其次，個人對私人物品的選擇遵循自愿的原則，而對公共物品的集體選擇則難以實現(xiàn)集體選擇參與者的一致同意，而常常需要遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則；n第三，在對私人物品的選擇中，個人成本和效益的關(guān)系是直接對應(yīng)的，而對公共物品的集體選擇則不存在個人為公共物品支付的成本與所得到的效益之間的直接對應(yīng)；n第四，私人物品通過市場機制的自發(fā)作用來滿足個人需

6、要，而公共物品的供給則通過選民對選舉結(jié)果的影響間接地實現(xiàn)。b） 公共選擇規(guī)則有哪些？ 1) 一致同意規(guī)則。它是指一項集體行動計劃, 必須得到所有參與者的認可, 即同意或者不反對（棄權(quán)）的情況下, 才能實施的一種決策規(guī)則。2) 多數(shù)投票規(guī)則。是指一項集體行動計劃須得到所有參與者中半數(shù)或超過半數(shù)以上比例認可的情況下, 達成協(xié)議的一種集體決策規(guī)則。根據(jù)集體決策要求參與者認可比例的不同, 多數(shù)投票規(guī)則可以區(qū)分為簡單多數(shù)投票規(guī)則和絕大多數(shù)投票規(guī)則。3) 加權(quán)投票規(guī)則。承認參與者之間的利益差別, 根據(jù)利益差別的重要性程度, 分配給所有參與者不同的選票數(shù)。相對利益小的參與者, 利益大的參與者分配到較多的選票

7、。各候選方案或候選人得到的是贊成票的多少, 而不是參與者中持贊成票的數(shù)目。在此基礎(chǔ)上, 再用多數(shù)投票規(guī)則選擇方案。4) 否決投票規(guī)則。它將所有參與者自己提出的可供選擇的方案加以匯總, 每位參與者從匯總的所有方案中挑出自己最不喜歡的方案, 剩下的沒有被否決的方案便成為參與者可以接受的方案。否決投票規(guī)則下,設(shè)計方案時會顧及到其他成員的利益。否決投票規(guī)則要求集體決策的所有參與者在利益和興趣上必須具有共性, 否則集體決策可能無法作出。當(dāng)參與集體決策人數(shù)較多, 各方利益沖突較大時, 不宜采取否決投票規(guī)則。c） 單峰偏好和中間人投票定理的含義是什么？ 單峰偏好指的是個人在一組備選方案中，對其中某一方案的偏

8、好程度最高，偏離效用最高點后，效用水平一直下降的情況。中間投票人定理的含義是只要所有人的偏好都是單峰的，則多數(shù)投票規(guī)則會反映中間投票人的偏好。并且這個是穩(wěn)定的結(jié)果。d） 什么情況下公共選擇的結(jié)果不是有效的？1) 財政幻覺。2) 循環(huán)大多數(shù)。以著名的孔塞多悖論為例，由于投票人的偏好不是單峰的，那么投票的最終結(jié)果會因為投票順序的不同而不同，這個時候這個結(jié)果就不是有效的。3) 互投贊成票。由于在選擇中，多數(shù)派和少數(shù)派常常會發(fā)生轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)在選票交易，原因在于每項提案給每個人帶來的收益存在差別，因此對某一個提案偏好最強的投票者有與他人交換選票的動機。如果互投贊成票過度地使用，那么會導(dǎo)致價值較低的公共產(chǎn)品

9、評價過高，帶來政府預(yù)算規(guī)模的擴大。4) 博爾達效應(yīng)。在多個方案存在的同時，由于個人偏好的不同，最后簡單多數(shù)選出的結(jié)果可能是大多數(shù)人不希望看到的結(jié)果，比如臺灣在2000年的大選，陳水扁僅以微弱優(yōu)勢獲勝。5) 阿羅不可能定律。阿羅對社會總福利函數(shù)的存在性提出了質(zhì)疑，最后的結(jié)論是無論是簡單多數(shù)規(guī)則，還是任何比例代表制，也無論多么復(fù)雜的設(shè)計，都無法消除投票悖論。6) 投票的理性放棄。隨著投票人數(shù)參與的增多，每個人能夠表達自己偏好的可能性就越小，如果這個收益小于參與對集體選擇的成本，那么出于理性人的假設(shè)，投票人會放棄投票。e） （看書）Niskanen模型的內(nèi)容是什么？ 模型的假設(shè)是：他認為官僚追求個人

10、利益最大化的行為會導(dǎo)致政府預(yù)算最大化；官僚有更大的信息優(yōu)勢，而主管人在信息方面是被動的。因此在提供公共品的選擇的時候，官僚不會選擇社會邊際成本等于社會邊際收益的Qa，并且利用自己在信息方面的優(yōu)勢制造虛假信息給主管人，進而選擇社會成本等于社會收益的Qb,已達到預(yù)算水平最大化。這樣選擇的后果就是公共品的過度供給，產(chǎn)生效率的損失。有的時候官僚甚至?xí)浯蠊财返男б?，讓總收益曲線上移，從而提供更多的公共品。社會產(chǎn)品效益社會成本QaQb公共品產(chǎn)量效益/成本三、 公共支出分析 a） 公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的特征有什么不同？ 非競爭性和非排他性b） 解釋公共產(chǎn)品的有效供給機制。 1）局部均衡：私人品有效供給的條

11、件是每個消費者的邊際收益等于邊際成本等于社會邊際收益等于社會邊際成本，即MB1=MB2=MSB=MSC。其需求曲線是橫向加總。公共品有效供給的條件是MSB=MBi=MSC，其需求曲線是縱向加總。2）一般均衡：MRSi=MRT（薩繆爾森規(guī)則）假設(shè)一個由n個單位組成的社會里，提供G單位的公共品和X單位的私人品，他們受到生產(chǎn)可能性曲線的約束，用U來表示這些單位的效用，那么總效用的最大化可以由拉式函數(shù)L=u1x1,G+i=2nki(uixi,G-u-i)-F(X,G)給出，其中U1是固定的，ki是每個單位對U1影響的權(quán)重，U-i是每個單位最低的效用水平，于是這個式子極大值的條件就是Lxi=i=1nki

12、uixi-Fxi=0LG=i=1nkiuiG-FG=0其中F對x和G的偏導(dǎo)數(shù)就是X和G的價格，把上面兩個式子聯(lián)立，就可以得到i=1nuixiuiG=FxiFG而這個式子的含義就是i=1nMRSiG,x=MRTG,x,即所有單位的邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率。c） 林達爾模型的含義是什么? 模型假設(shè)A和B是兩個政黨，當(dāng)他們各自所支付的稅金比例越少，他們各自意愿提供的公共品就越多，而且這兩個政黨是勢均力敵的。因此在E點是穩(wěn)定的公共品供給量的均衡點。因為在h1處，兩黨所要求的公共品供給數(shù)量是不同的，因此他們會討價還價，直到達到均衡點。在E點處，分配是帕累托最優(yōu)的，并且是符合“一致同意的原則”。d） 購買

13、支出與轉(zhuǎn)移支出有什么不同？ 購買性支出主要是政府用于購買商品和勞務(wù)的支出，包括日常行政所需的社會消費性支出和公共投資支出兩大類。購買支出會影響整個經(jīng)濟的總需求。轉(zhuǎn)移支出指政府單方面把一部分收入所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。轉(zhuǎn)移支出通過受助者購買力的上升從而影響經(jīng)濟的總需求水平。轉(zhuǎn)移支出主要包括社會保障和財政補貼。e） 希克斯的補貼標(biāo)準(zhǔn)和斯拉茨基的補貼標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別是什么？ Hicks標(biāo)準(zhǔn)是CC，即補貼后效用不變Slutsky標(biāo)準(zhǔn)是CC，即補貼后商品組合不變f） 明補是否優(yōu)于暗補？現(xiàn)金補貼是否優(yōu)于實物補貼？ 明補是給予受補貼人一筆收入，相當(dāng)于預(yù)算約束線的平移。而暗補是通過給生產(chǎn)者的補貼，使得消費者

14、在購買商品的時候才能享受補貼。在補貼金額相同的情況下，明補帶來的效用提升要比暗補高。要達到相同的效用水平，明補比暗補所需要的金額要小。實物補貼是以發(fā)放實物的形式來給予受益者補貼，而現(xiàn)金補貼是直接發(fā)放現(xiàn)金。實物補貼當(dāng)補貼的實物超過消費者的需要的時候有可能會帶來效率的損失：而現(xiàn)金補貼就不存在這種問題。g） （看書）運用成本效益分析法對財政支出項目進行評價的主要困難是什么？ 效益、成本考慮是否周全、貼現(xiàn)率的選擇、無形成本的量化、選擇評價的標(biāo)準(zhǔn)等等。h） 公共支出增長原因分析。 1) 瓦格納定律。因為伴隨著社會發(fā)展，政府活動的需求日益增加。原因是市場化使得當(dāng)事人之間的關(guān)系更加復(fù)雜，需要政府來維護社會和

15、經(jīng)濟的公共秩序；政府為了糾正外部性增加了政府的支出。該定律證明了公共支出的相對增長。2) 皮考克和韋斯曼的梯度漸進增長理論。由于社會會受到突變因素的影響比如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等等，政府的開支會在這個時候出現(xiàn)陡增，公眾容忍的支出水平也會因此上升，政府支出于是有了拒下剛性。3) 穆斯格雷夫和羅斯托的發(fā)展階段增長理論。在經(jīng)濟發(fā)展的早期，政府需要投入大量資本到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，在中期，政府投資比率下降，而在成熟期，人們?yōu)榱俗非蟾玫纳?，要求政府部門提供更好的服務(wù)和公共品，使得公共支出增加。4) 鮑莫爾的非均衡增長理論。政府部門由于是勞動主導(dǎo)的，因此是非進步部門，而當(dāng)社會其他以投資主導(dǎo)的部門的工資增長的

16、時候，政府部門的工資率也和進步部門的工資率同方向同速度上升。5) 中國的支出增加是因為稅制，收入的增加必然伴隨著稅收的大幅度增加。另外中國的官僚體制背景也是支出增長的原因。四、 稅收分析基礎(chǔ)與稅收制度 a） 稅制的核心要素是什么？ 征稅對象是稅制的核心要素。比如財產(chǎn)、行為、所得，甚至還有窗戶稅、自行車稅等，征稅的對象可以是存量也可以是流量。稅目是征稅內(nèi)容的具體化。稅基是征稅對象的具體量化。b） 累進的含義是什么？累進稅率就是將課稅對象按照數(shù)額大小劃分為若干等級，對不同等級規(guī)定高低不同的稅率，適用于對所得和財產(chǎn)的課稅。一般來說，累進稅率會隨著稅基的增大而提高，稅基越大，稅率會定得越高，稅基越小，

17、稅率會定得越低。理解累進的關(guān)鍵是在于區(qū)別平均稅率和邊際稅率。判斷稅制是否是累進的應(yīng)該以平均稅率作為依據(jù)。一種稅是累進的指的是隨著收入的增長，收入中被征稅的部分也增長。一個常見的錯誤是累進稅率也應(yīng)該隨著收入的增長而增長，實際情況并非如此，只有當(dāng)累進稅率高于平均稅率的時候，稅制才是累進的。除了采用平均稅率的變化趨勢以外，收入彈性越大，稅制越具有累進性。c） 什么是橫向公平和縱向公平？ 橫向公平指的是納稅能力相同的，繳納同樣的稅收（對于同等的人給予同等征稅待遇）； 縱向公平指的是能力不同的，繳納不同的稅收（對于不同等的人給予不同等征稅待遇）。d） 稅收的經(jīng)濟歸宿與法律歸宿的區(qū)別是什么？應(yīng)該如何理解稅

18、收的歸宿？ 法律歸宿：表明誰對稅收負有法律上的責(zé)任。經(jīng)濟歸宿：由征稅而引起的私人真實收入的分配變化。由于稅負可以轉(zhuǎn)嫁，稅的經(jīng)濟歸宿和法律歸宿經(jīng)常不是同一個人。稅收的歸宿是稅收負擔(dān)的最后落腳點，比如說增值稅的法定歸宿是商品的供給者，而稅收的歸宿可能是商品的購買者。而商品的提供者不愿意區(qū)分稅收的真實歸宿，供應(yīng)商總是為特定的發(fā)票被征收增值稅而感到遺憾，然而他們實際上有可能并沒有承擔(dān)稅負。e） 什么是稅收的超額負擔(dān)？為什么要將稅收的超額負擔(dān)和征收到的收入相加作為政府提供商品和服務(wù)的機會成本？ 征稅成本中不是很明顯的被成為超額負擔(dān)。因為政府提供商品和服務(wù)的同時要向社會強制性地征收稅，而征稅的成本除了收上

19、來的稅款以外還包括超額負擔(dān)，因此要把這兩項加總來作為稅款的機會成本。f） 總額稅得不到廣泛采用的原因是什么？ 總額稅就是所謂的“人頭稅”，即不考慮個人收入狀況和行為，對每個人都收取相等的稅收。這種稅相當(dāng)于同等程度地減少了消費者的收入，不會產(chǎn)生替代效應(yīng)，僅僅產(chǎn)生收入效應(yīng)。但是由于不能體現(xiàn)公平而無法得到廣泛地使用。g）（看書） 拉姆齊法則的含義是什么？ 由稅收引起的超額負擔(dān)是而由稅收的邊際收入是因此邊際的超額負擔(dān)增加量是對Y也是一樣，因此就有等式其含義是使各種商品的需求量按相同比率減少的稅率，總超額負擔(dān)最小h） 解釋為什么要使商品稅的超額負擔(dān)最小化，就要對需求缺乏彈性的產(chǎn)品比對需求富于彈性的產(chǎn)品更

20、高的稅率？ 根據(jù)反彈性法則，只要商品在消費上不相關(guān)（相互獨立），最優(yōu)商品稅要求對各種商品課征的各自的稅率必須與該商品自身的價格彈性呈反比，即一種商品的需求彈性越大，征稅潛在的扭曲效應(yīng)也越大，稅率應(yīng)該與補償需求彈性呈反比。因此應(yīng)該對需求彈性較小的商品課征較高的稅率，而對需求彈性較大的商品課征相對較低的稅率。按照這一規(guī)則，必需品因為彈性較小應(yīng)該被課征較高的稅率，而奢侈品因為彈性較大應(yīng)該被課征較低的稅率，顯然沒有考慮稅收應(yīng)該具有的收入再分配功能，不符合公平原則。i） 出口退稅的理論基礎(chǔ)是什么？ 消費地稅，即按照消費地來征稅，不會影響進口商品和本國商品的相對價格，因而不會產(chǎn)生貿(mào)易扭曲。j） 黑格-西蒙

21、斯是如何定義收入的？ 黑格和西蒙斯將收入定義為個人在一定時期內(nèi)消費權(quán)利凈增加的貨幣價值，即收入等于個人在一定時期內(nèi)的實際消費加上代表潛在消費能力的儲蓄。其含義為：一是收入是指使消費潛在增加的一切財源；二是個人潛在消費能力的任何下降都必須在決定收入的過程中減去。k） 為什么說所得稅會懲罰儲蓄者，而消費不會？從什么意義上說，消費（支出）比收入更能反映支付能力？ 因為儲蓄所得到的利息也要被征收利息稅，而消費的支出不會被征收所得稅。從效率方面來說，所得稅對儲蓄利息的雙重征稅被認為是造成儲蓄收益低于投資收益，從而扭曲個人消費和儲蓄選擇的原因。從公從平方面來講，所得稅被視為對社會貢獻小卻消費較多社會財富的

22、人的鼓勵。因此支出比消費更能反映支付能力。l） 公司所得稅為什么會遭到質(zhì)疑？主要有兩個方面：1. 公司所得稅對不同的籌資方式的稅收歧視。如果企業(yè)投資完全依靠借款來籌集，允許利息支出和折舊的扣除，那么所得稅是中性的。如果企業(yè)不完全依靠借款來籌集，比如發(fā)行股票，股息支出是在支付完所得稅之后才支付的，因此公司所得稅的征收會使得利用股票籌資的成本高于借款籌資的成本。2. 公司所得稅和個人所得稅的雙重征收?，F(xiàn)行制度最大的問題在于對公司獲得的并且分配給股東的經(jīng)營收入征收公司所得稅和個人所得稅。在不能獲得債務(wù)融資的情況下，雙重征稅大大降低了對建立新的風(fēng)險投資的激勵。m） 財產(chǎn)稅與商品稅和所得稅有什么不同?

23、財產(chǎn)稅不同于對商品和所得的課稅。商品稅或所得稅是對流量的課征，而財產(chǎn)稅的征稅對象卻是財富的存量，即某一時點納稅人擁有、支配或轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅財富的數(shù)量。五、 公共財政分析a） 財政赤字和公共債務(wù)的區(qū)別是什么？ 財政赤字指的是一定時期(通常為一個財政年度)內(nèi)，財政的支出大于政府通過征稅、收費和國有企業(yè)利潤等取得的收入。公共債務(wù)，簡稱公債，是國家為了籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務(wù)憑證。總結(jié)起來，赤字是流量的概念，表明當(dāng)年財政支出大于財政收入；而公債是存量的概念，一般指的是累計額，即某一時點未歸還的公債余額的大小。b） 衡量公債規(guī)模的指標(biāo)有哪些？ 赤字占GDP的比重和國債余

24、額占GDP的比重c） 如何理解政府債務(wù)的代際影響? 1. 勒納認為內(nèi)債不會給后代帶來負擔(dān)。公債主要由本國人而非外國人持有，政府通過舉債從前一代人手中獲得支配資源的權(quán)力，社會資源從一部分公眾手里轉(zhuǎn)移到另一部分人手里，償付不會引起資源流往國外，社會總的消費水平不變。到政府債務(wù)到期時，再向后代人征稅來償還債務(wù)。由于利息和本金的支付僅意味著收入從納稅人向公債的持有者的轉(zhuǎn)移，政府償還債務(wù)帶來的一收一支的活動發(fā)生在同代人之間，對這一代來說債務(wù)負擔(dān)為零?？傊?，不必對內(nèi)債總額和其利息費用過于擔(dān)心，因為這只是購買力在國內(nèi)公民之間的再分配。2. 世代交疊模型。勒納的分析框架中，一代人是由某一時點活著的所有人組成的

25、。這一假設(shè)并不符合實際情況。假設(shè)一代人是年齡相近的那些人也許更加合理，這樣一來，任一時點便有幾代人同時并存。世代交疊模型正是在這樣的假設(shè)下說明債務(wù)負擔(dān)是如何在各代之間轉(zhuǎn)移的。3. 公債因擠出私人資本而產(chǎn)生代際負擔(dān)。私人投資的減少使得私人部門的工人分配的資本品減少，從而其生產(chǎn)能力和收入都將下降。這成為西方國家大多反對巨額的財政赤字和政府債務(wù)的重要理由。4. 公債是否會產(chǎn)生代際負擔(dān)取決于公債資金的用途和使用效果。如果公債資金的使用能夠給后代帶來收益便是有益的，如果將公債資金僅用于增加當(dāng)期的消費，則政府債務(wù)可能給后代帶來負擔(dān)。5. 外債一般被認為會產(chǎn)生代際負擔(dān)。（廢話）d）（看書） 李嘉圖等價定理的

26、內(nèi)容是什么？ 李嘉圖在政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理一書的第17章明確表達了征稅和政府借款在邏輯上是相同的看法。e） 公債還本付息的資金來源和可能采取的還款方式有哪幾種？ 主要有：預(yù)算撥款、設(shè)置減債基金、借新債還舊債六、 多級財政 a） 多級財政產(chǎn)生的原因是什么？ 公共品的受益范圍不同。地方性的公共品只能由地方政府提供，而全國性的公共品應(yīng)該由中央政府提供。中央政府供給地方性公共產(chǎn)品會導(dǎo)致效率損失。受文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境以及經(jīng)濟狀況等因素的影響，不同地區(qū)的居民對公共產(chǎn)品的偏好存在差異。由于中央政府不像地方政府那樣能更準(zhǔn)確了解某一地方居民對公共產(chǎn)品地偏好，所以難以有效地提供地方性公共產(chǎn)品，由中央政府提供相同水平的公共產(chǎn)品和勞務(wù)水平，則必然帶來效率損失。地方性公共產(chǎn)品具有外溢性，并非所有的地方性公共產(chǎn)品的收益和成本都表