關(guān)于在我市大力推廣秸稈覆蓋保護(hù)性耕作的建議

1、關(guān)于在我市大力推廣秸稈覆蓋保護(hù)性耕作的建議       鐵嶺市是遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)，也是我省黑土地保護(hù)性耕作重點實施區(qū)域。開展黑土地保護(hù)工程，是“藏糧于地”的重要手段，秸稈全量還田覆蓋和減量還田覆蓋是保護(hù)性耕作的主要技術(shù)內(nèi)容。       農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在實施黑土地保護(hù)性耕作行動方案中，明確提出“多覆蓋、少動土”的原則要求。然而，從對鐵嶺市玉米保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用情況調(diào)查看，在整個技術(shù)實施過程中，采用50以上尤其是秸稈全覆蓋技術(shù)模式的比例還相對比較少。特別是今年有的縣區(qū)在實施全域秸稈禁燒中，為規(guī)避田間出現(xiàn)秸稈火點的風(fēng)險，在

2、禁燒工作操作中要求秸稈全部快速離田，這種做法顯然是同保護(hù)耕作技術(shù)要求是違背的。同時這種快速打包離田還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有兩方面影響，一是在土壤沒有完全凍實的情況下大馬力機(jī)車多次進(jìn)地，對土壤碾壓造成來年播種質(zhì)量下降，勢必影響玉米產(chǎn)量；二是不適時的打包離田秸稈水分含量大，不能過夏，將會造成來年畜牧養(yǎng)殖飼草缺乏，增加養(yǎng)殖成本。這些問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。       一、建議政府切實把應(yīng)用玉米秸稈覆蓋保護(hù)性耕作技術(shù)落實到地塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要建立示范區(qū)，并且對于實施作業(yè)的農(nóng)戶的作業(yè)面積要給予確認(rèn)保護(hù)性耕作主管部門應(yīng)當(dāng)提出推廣應(yīng)用秸稈覆蓋保護(hù)性耕作技術(shù)約束性計劃，市政府行文，分解

3、落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)計劃要在明年3月份前具體落實到社（戶）和地塊。       技術(shù)模式：土地平坦的區(qū)域應(yīng)大部分秸稈留田；東部山區(qū)要保證留住少部分秸稈留在地表。對搞秸稈覆蓋保護(hù)耕作的地塊，特別是已經(jīng)連續(xù)幾年實行黑土地保護(hù)性耕作秸稈全覆蓋的地塊，還有“申請保護(hù)性耕作作業(yè)補貼”地塊，農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場有意向堅持實施秸稈覆蓋保護(hù)性耕作的，不應(yīng)該硬性要求必須秸稈離田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村里開展村級示范區(qū)建設(shè)工作，確保示范區(qū)起到示范的效果，輻射周邊更多的村屯。實施保護(hù)性耕作作業(yè)的主體在申請作業(yè)任務(wù)和作業(yè)后核實面積面積時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門和村級部門都要積極配合給予面積核驗

4、和簽字蓋章確認(rèn)。       二、建議政府明確職責(zé)，盡快撥付保護(hù)性耕作作業(yè)補貼       建議市委市政府督促協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)財政等相關(guān)部門落實國家保護(hù)性耕作補貼資金及時到位，調(diào)動作業(yè)者推廣保護(hù)性耕作的積極性。根據(jù)我省實行保護(hù)性耕作作業(yè)補貼的精神，雖然省里對秸稈覆蓋量大的技術(shù)模式，采取了高標(biāo)準(zhǔn)補貼，對秸稈打包離田留存秸稈僅有三分之一以下的覆蓋量也有了補貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣雖然激勵農(nóng)戶積極采用保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用。但由于作業(yè)補貼發(fā)放的速度慢制約此項技術(shù)的推廣，春季出苗驗收合格后及時發(fā)放補貼能充分調(diào)動操作者的作業(yè)積極性。 

5、      三、建議政府制定秸稈打包離田量的要求，破解保護(hù)性耕作與秸稈綜合利用的矛盾       在進(jìn)地作業(yè)機(jī)型選用上，盡量選擇有二到三次除土功能的秸稈撿拾打捆機(jī)進(jìn)地作業(yè)。因為這種機(jī)型，在秸稈撿過程中雖然也把部分土夾雜在秸稈中，但通過機(jī)器的邊作業(yè)邊除塵土處理，所夾雜的土都在處理后重新拋灑在地里，沒有從地里帶走。秸稈撿拾部件為彈齒式的打包（摑）機(jī)，相對秸稈包中夾雜土也相對比較少些。在作業(yè)方式上，把幾行秸稈用機(jī)具摟到一起，帶土最多，所以在歸集打捆作業(yè)時，應(yīng)該要求作業(yè)機(jī)組，不能把秸稈撿拾臺放得過低，不能以撿拾得越干凈為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在秸

6、稈收集底部適當(dāng)剩留一些。同時，對不摟歸行，直接撿拾秸稈作業(yè)的打捆機(jī)，秸稈撿拾臺也要盡可能抬高一點，盡可能少帶甚至不帶土入包。關(guān)于秸稈留、離田打包安排工作，是一個細(xì)安排、重抓實的活；不應(yīng)懶作為、亂指揮，只圖簡單省事，粗暴地采取全部秸稈打捆離田，一離了事的做法。       四、建議政府撥付科技培訓(xùn)資金利用農(nóng)閑時間開展培訓(xùn)       在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村舉辦培訓(xùn)班。要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、全體村干部、參加保護(hù)性耕作作業(yè)的機(jī)手和農(nóng)民參加培訓(xùn)，重點搞好示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、技術(shù)推廣人員和農(nóng)民、機(jī)手的培訓(xùn)。通過宣傳示范，展示保護(hù)性耕作技術(shù)的實施效果和經(jīng)濟(jì)效益，以典型示范引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，培育實施保護(hù)性耕作的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，輻射帶動周邊地區(qū)，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣步伐。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮培訓(xùn)對象的特點，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段舉辦講座、開設(shè)保護(hù)性耕作電視專欄、設(shè)立咨詢熱線、組織服務(wù)小分隊等多種有效方式，擴(kuò)